昨天（10月16日）下午，浙江代表團(tuán)討論同志的報(bào)告。代表們?cè)诎l(fā)言中一致?lián)碜o(hù)同志的報(bào)告，認(rèn)為十七大報(bào)告是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、與民同心、催人奮進(jìn)的報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，必將極大地激勵(lì)全黨、全國(guó)各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

省委副書記夏寶龍說(shuō)，十七大報(bào)告鮮明提出，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，這深刻回答了當(dāng)代中國(guó)“舉什么旗、走什么路”的根本問(wèn)題，對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第一，旗幟指引方向。歷史和實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。這是一條能夠引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的唯一正確道路。第二，旗幟凸顯主題。新時(shí)期以來(lái)，我們黨的全部理論和實(shí)踐都是緊緊圍繞堅(jiān)持、建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題進(jìn)行的。第三，旗幟凝聚力量。事實(shí)證明，在當(dāng)代中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義，才能成為全民族的共同理想和信念，才能成為全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。

省政協(xié)主席周國(guó)富說(shuō)，十七大報(bào)告是一個(gè)振奮人、鼓舞人、激勵(lì)人的好報(bào)告，是指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。他說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免發(fā)展中付出資源環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面的代價(jià)。我們必須全面理解和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在浙江新的實(shí)踐中取得新的業(yè)績(jī)。

省委常委、省紀(jì)委書記王華元說(shuō)，十七大報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)過(guò)去五年工作實(shí)事求是，闡述改革開放偉大歷史進(jìn)程鼓舞人心，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的論述非常精辟，我們完全擁護(hù)和贊成。

省委常委、杭州市委書記王國(guó)平說(shuō)，十七大報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、關(guān)注民生。一是堅(jiān)持改革開放。二是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是高度關(guān)注民生。

景寧畬族自治縣沙灣鎮(zhèn)張莊村黨支部書記藍(lán)曉娟說(shuō)，這五年是山區(qū)困難群眾最幸福的五年。黨中央堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，中央領(lǐng)導(dǎo)親民愛(ài)民，真扶貧、扶真貧，增強(qiáng)山區(qū)發(fā)展動(dòng)力，使困難群眾生產(chǎn)生活有了保障，切實(shí)感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。（記者周詠南金波來(lái)源：新華網(wǎng)浙江頻道）

在電影電視文學(xué)創(chuàng)作這一后起之文學(xué)樣式中,浙江作家有較久遠(yuǎn)的歷史。早在20年代,史東山就投身早期電影文學(xué)作品的創(chuàng)作。那時(shí),他對(duì)電影的認(rèn)識(shí),完全建立在唯美主義的基礎(chǔ)上,如創(chuàng)作的《楊花恨》、《同居之愛(ài)》,都是寫男女之情的,過(guò)度渲染了這種資產(chǎn)階級(jí)的生活方式。盡管如此,史東山畢竟是最早滲透到電影文學(xué)創(chuàng)作中的浙江人。因?yàn)樗?浙江人染指電影文學(xué)可推至20年代初期,給20世紀(jì)浙江電影電視文學(xué)的創(chuàng)作開了一個(gè)好頭。但真正從電影文學(xué)角度接觸電影的,恐怕要從夏衍算起。有人因此稱夏衍為中國(guó)電影的奠基人,這并不為過(guò)。左聯(lián)成立后,共產(chǎn)黨對(duì)電影加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建電影小組,夏衍曾參加了這一活動(dòng),并且是編劇委員會(huì)的主要成員。1933年,夏衍(化名丁一之)編寫的由明星公司拍攝的第一部左翼電影《狂流》終于誕生,這也是夏衍第一部電影劇作。該劇以“九•一八”后,長(zhǎng)江流域水災(zāi)為背景,第一次在電影作品里尖銳地揭開了農(nóng)村的階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨地下組織領(lǐng)導(dǎo)電影運(yùn)動(dòng)后所提出的反帝反封建的創(chuàng)作任務(wù),在《狂流》中第一次得到了正確的實(shí)踐。不久,夏衍又以蔡叔聲的化名,把茅盾的小說(shuō)《春蠶》改編成電影劇本。劇本和它的原著一樣,通過(guò)老通寶一家為養(yǎng)蠶育繭而奮斗、掙扎、終于失敗的經(jīng)過(guò),再現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民在帝國(guó)主義、封建主義、官僚買辦和高利貸者的重重盤剝下,一步一步陷入破產(chǎn)的境地?！洞盒Q》忠于原著的改編,被稱作是中國(guó)“新文壇與影壇的第一次握手”。隨后,夏衍寫了表現(xiàn)婦女覺(jué)醒的《脂粉市場(chǎng)》,通過(guò)百貨公司女店員的遭遇,揭示在半殖民半封建的社會(huì)里,剝削階級(jí)只把婦女當(dāng)作商品,所謂婦女經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、職業(yè)平等,實(shí)際上只是一種欺騙。女主人公最后毅然離開公司,走進(jìn)街頭人群中的結(jié)尾,是有深刻寓意的,它含蓄地指出了婦女的解放是以整個(gè)社會(huì)解放為前提的,婦女要獲得自己的解放,必須投身到整個(gè)社會(huì)解放的群眾斗爭(zhēng)的行列中。另一種以婦女為題材的電影劇本是反映婦女走向獨(dú)立生活道路的《前程》,它透過(guò)關(guān)于女藝人生活的題材,從女伶蘇蘭英的生活歷程中,提出嶄新的主題:依靠男人的寄生生活,并不是一個(gè)女人的“前程”,要獲得人格的獨(dú)立和自由,必須自食其力。這個(gè)主題,在當(dāng)時(shí),應(yīng)該是有現(xiàn)實(shí)意義的。夏衍還寫過(guò)(包括和他人合作)其它一些劇本,像《時(shí)代的兒女》、《上海二十四小時(shí)》、《壓歲錢》等,都是一些經(jīng)得起時(shí)代琢磨的作品。顯然,他對(duì)中國(guó)電影的開拓與發(fā)展盡了篳路襤褸之功。

除了夏衍之外,其他的浙江劇作家也在現(xiàn)代期為電影文學(xué)的創(chuàng)作作出了不同程度的貢獻(xiàn)。沈西苓曾經(jīng)從事過(guò)左翼電影活動(dòng)。1932年,沈西苓計(jì)劃寫作一個(gè)以上海女工生活為題材的電影劇本,夏衍把從事工人運(yùn)動(dòng)時(shí)調(diào)查所得的關(guān)于包身工的材料提供給他。當(dāng)夏衍寫出了不朽的報(bào)告文學(xué)巨篇《包身工》時(shí),沈西苓也寫出電影文學(xué)劇本《女性的吶喊》。作者以大量的事實(shí),圍繞女主人公葉蓮的遭遇,勾畫了洋場(chǎng)惡少胡大少爺、工頭陳大虎凌辱包身工的無(wú)恥嘴臉,暴露了帝國(guó)主義、買辦資產(chǎn)階級(jí)和封建把頭勢(shì)力互為一體榨取女工血汗的血腥罪行,同時(shí)通過(guò)葉蓮為中心的幾個(gè)女工的非人生活,展示了包身工被剝削、被壓迫、被凌辱的凄慘境遇。這是沈西苓電影版《包身工》的面世,它的反帝色彩是相當(dāng)鮮明的。

沈西苓還作有抗戰(zhàn)題材的作品《鄉(xiāng)愁》和反映舊社會(huì)杭州西湖搖船女悲劇的《船家女》。1937年問(wèn)世的反映青年出路問(wèn)題《十字街頭》,標(biāo)志著沈西苓創(chuàng)作思想的日益成熟與發(fā)展。劇作描寫了30年代四位失業(yè)的大學(xué)生老趙、阿唐、劉大哥、小徐的苦悶和覺(jué)醒。劉大哥是個(gè)剛毅的青年,在民族存亡關(guān)頭,回北方家鄉(xiāng)參加抗敵工作去了。小徐消沉懦弱,企圖自殺,被老趙搭救后,回老家了。阿唐是個(gè)樂(lè)天派,以給商店布置櫥窗糊口。老趙則對(duì)生活充滿信心。顯然,作者通過(guò)了一群知識(shí)分子的不同性格和生活道路的描寫,肯定了堅(jiān)定地斗爭(zhēng)著的劉大哥,批判了消沉的小徐,而對(duì)于老趙們,則著重描寫了他們的失業(yè)和貧苦、彷徨和掙扎,最后選擇了投身社會(huì)之路?！妒纸诸^》生動(dòng)地反映了30年代知識(shí)青年處在人生選擇的十字路口的精神面貌。沈西苓的最后一部作品是《中華兒女》,這也是作者抗戰(zhàn)時(shí)期唯一創(chuàng)作的作品。它由四個(gè)短故事組成,總的主題是描寫中國(guó)不同階層的人們?nèi)绾芜M(jìn)行抗戰(zhàn),反映抗日群眾的覺(jué)醒和斗爭(zhēng)。尤其是主題歌,“屈辱地活著有何用,戴天的仇恨尚未雪,咬緊牙關(guān)向前進(jìn),誓將敵人滅”,唱出了人民的戰(zhàn)斗的聲音。袁牧之也是解放前影響全國(guó)的重要的電影工作者。1934年創(chuàng)作的《桃李劫》,是作者寫作的第一個(gè)電影文學(xué)劇本。劇本中的陶建平、黎麗琳是一對(duì)富有正氣、耿直不阿的小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)青年,起初抱著為社會(huì)謀福利的熱烈幻想從學(xué)校走進(jìn)社會(huì),由于對(duì)所遇到的種種不合理的社會(huì)現(xiàn)實(shí)表露出一次又一次的義憤和反抗,遭到社會(huì)黑暗勢(shì)力的抵制和打擊,以至幻想破滅,落得家破人亡的結(jié)局。作品再現(xiàn)了這個(gè)黑暗社會(huì)中正直的小資產(chǎn)階級(jí)分子的悲憤、痛苦、反抗和掙扎,對(duì)社會(huì)提高了深沉的控訴。1937年,袁牧之創(chuàng)作了深刻描寫都市下層生活的《馬路天使》。該劇生動(dòng)地再現(xiàn)了30年代都市下層社會(huì)貧苦市民歌女、妓女、吹鼓手、剃頭匠、小販等的苦難生活,同時(shí)反映了這些小人物身上所具有的團(tuán)結(jié)互助、正直善良的優(yōu)秀品質(zhì)。無(wú)論是老王、小陳、小紅、剃頭匠、小販或失業(yè)者,都是以朋友的歡樂(lè)而樂(lè),以朋友的痛苦而痛苦,體現(xiàn)了勞動(dòng)人民相互之間同甘苦、共患難、勇于犧牲自己的高尚品德。作品通過(guò)生活在底層的小人物的命運(yùn)的展示,抨擊了當(dāng)時(shí)社會(huì)的黑暗現(xiàn)象,歌頌了勞動(dòng)人民人性的至善至美。史東山,在30、40年代創(chuàng)作熱情進(jìn)一步激發(fā),推出的一批作品奠定了他在中國(guó)電影史上的地位。其主要作品具有明顯的進(jìn)步傾向。如《長(zhǎng)恨歌》、《狂歡之夜》等,反映了30年代的社會(huì)現(xiàn)實(shí),在讀者和觀眾中產(chǎn)生了深刻影響,已基本體現(xiàn)出這一色彩。1938年,史東山完成了抗戰(zhàn)爆發(fā)后第一部正面描寫抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的劇作《保衛(wèi)我們的土地》。劇作選取了從“九•一八”到“八•一三”這個(gè)時(shí)期作為故事發(fā)生的背景,通過(guò)劉山夫婦的覺(jué)醒和老四的墮落以及兩者之間的對(duì)比和斗爭(zhēng),暴露日本侵略者燒殺搶掠的罪行,鞭撻民族的敗類,歌頌反抗侵略、保衛(wèi)祖國(guó)的英雄人民。

《保衛(wèi)我們的土地》表達(dá)出當(dāng)時(shí)中國(guó)人民要求抗戰(zhàn)的民族愿望和愛(ài)國(guó)主義的莊嚴(yán)主題。1947年,史東山編了《八千里路云和月》(原名《勝利前后》),轟動(dòng)了國(guó)內(nèi)外。作品以抗戰(zhàn)開始到抗戰(zhàn)勝利初期為背景,通過(guò)救亡隊(duì)員江玲玉、高禮彬的經(jīng)歷,并有意和周家榮利用抗戰(zhàn)發(fā)國(guó)難財(cái)對(duì)比,暴露國(guó)民黨反動(dòng)派抗戰(zhàn)時(shí)消極逃跑、勝利后劫收發(fā)財(cái)、荒淫無(wú)恥的罪惡行徑,從一個(gè)側(cè)面概括了戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)社會(huì)生活的真實(shí)。由于它的深刻的暴露性,受到廣大觀眾和社會(huì)輿論的熱情歡迎。在上?！肮聧u”活動(dòng)的柯靈,其“孤島”時(shí)期的主要電影作品是《亂世風(fēng)光》。它以戰(zhàn)亂中逃難失散的孫伯修、凌翠蘭家庭的演變,揭示了“孤島”生活的兩面:一方面,發(fā)國(guó)難財(cái)?shù)募樯淘诮灰姿锱d風(fēng)作浪,過(guò)著荒唐奢侈的生活;另一方面,在物價(jià)飛漲下呻吟的貧苦市民,卻受著二房東的剝削,在街頭冒雨排隊(duì)買米,在為生存而含淚供人消遣。作者以相當(dāng)敏銳的觀察力,較為深刻地揭露了“孤島”這兩種天壤之別的生活。桑弧的第一個(gè)電影劇本是1941年的《肉》,1942年還有《洞房花燭夜》和《人約黃昏后》等劇本的誕生。1947年的諷刺喜劇《假鳳虛凰》,是他戰(zhàn)后的第一個(gè)作品。作品用諷刺喜劇的形式,揭露了舊社會(huì)爾虞我詐的生活方式。大豐公司經(jīng)理張一卿企圖用儀表堂堂的理發(fā)師楊小毛向征婚的范如華求婚來(lái)騙得一筆錢彌補(bǔ)他投機(jī)生意的虧空;范如華并非富家之女只是個(gè)寡婦,希望用征婚的辦法來(lái)物色一個(gè)財(cái)貌雙全的依靠,維持她不勞而獲的生活。作者就借助于這些利用旁人來(lái)達(dá)到自己的目的和企圖用金錢來(lái)收買一切的可恥行為,對(duì)他們進(jìn)行無(wú)情的嘲笑。整個(gè)劇本富有喜劇色彩,情節(jié)結(jié)構(gòu)巧妙,人物形象生動(dòng),對(duì)話風(fēng)趣,達(dá)到了相當(dāng)高的藝術(shù)水平。建國(guó)后的創(chuàng)作,在外地的浙江籍新老作家如夏衍、柯靈、林杉、黃宗江、季康等,不時(shí)有佳作問(wèn)世。如夏衍,建國(guó)后的主要作品是名著的改編本,有《祝?！?、《林家鋪?zhàn)印返?。電影文學(xué)劇本《祝?！酚婶斞傅耐≌f(shuō)改編,在忠于原著、保持原著神韻的基礎(chǔ)上,作者根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要,增加了祥林嫂再婚后與賀老六和解以及祥林嫂砍門檻等情節(jié),豐富了人物性格,增強(qiáng)了戲劇性,是名著改編的優(yōu)秀范例。《林家鋪?zhàn)印酚擅┒苄≌f(shuō)改編而成。劇本也十分忠實(shí)于原作,但也作了必要的豐富。劇作加強(qiáng)了時(shí)代背景的描繪和渲染,對(duì)林老板的性格作了改動(dòng),增加了他壓迫零售商的情節(jié)。這樣的設(shè)計(jì),反映出林老板既是被壓迫者、又是剝削者的兩面性,從而深刻揭示“大魚吃小魚,小魚吃蝦米”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這也成為名著改編的樣板?？蚂`仍然表現(xiàn)出改編的天賦,1963年,他根據(jù)夏衍的同名話劇改寫電影文學(xué)劇本《秋瑾》,塑造一個(gè)憂國(guó)憂民、為民族興亡英勇獻(xiàn)身的女革命家的英雄形象,并展示了女革命家豐富而復(fù)雜的精神世界。他還根據(jù)茅盾的長(zhǎng)篇小說(shuō)《腐蝕》,改成電影劇本,揭露舊時(shí)代國(guó)民黨特務(wù)統(tǒng)治的罪惡。

此劇制片后未曾公映。季康作有文學(xué)劇本《五朵金花》,這是一部描寫少數(shù)民族地區(qū)青年勞動(dòng)和愛(ài)情生活的喜劇。副社長(zhǎng)金花的車壞了,途中得到鐵匠阿鵬的幫助,兩人相戀,約定來(lái)年相會(huì)。第二年,阿鵬如約而來(lái),找遍了蒼山洱海,巧遇積肥模范、拖拉機(jī)手、飼養(yǎng)員、煉鐵能手四朵“金花”,造成一系列令人好笑的誤會(huì),最后在蝴蝶泉邊找到了他心愛(ài)的那朵“金花”。劇本通過(guò)阿鵬尋找金花的經(jīng)歷,表現(xiàn)了白族人民勤勞、智慧、能歌善舞的民族風(fēng)情和他們?cè)谧鎳?guó)大家庭里建設(shè)社會(huì)主義新生活的熱情。謝晉和他人一起把關(guān)于浙江越劇的故事寫進(jìn)了電影劇本《舞臺(tái)姐妹》,劇本通過(guò)竺春花等越劇姐妹在解放前所走的不同道路和解放后的人生選擇,闡明了做戲與做人的人生哲理。黃宗江、石言的《柳堡的故事》,描寫的是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間的1944年春天,新四軍某部班長(zhǎng)李進(jìn)與農(nóng)村姑娘二妹子在柳堡發(fā)生一段純潔動(dòng)人的愛(ài)情故事,表現(xiàn)了在革命隊(duì)伍中,個(gè)人利益必須服從革命利益、革命集體又應(yīng)關(guān)心個(gè)人的主題。黃宗江還作有反映少數(shù)民族生活的《農(nóng)奴》,通過(guò)強(qiáng)巴的血淚生活史,發(fā)出了落后、殘酷的西藏農(nóng)奴制度必須消滅的強(qiáng)烈吶喊?？梢哉f(shuō),這些作家的加盟,使建國(guó)后的浙江電影文學(xué)的創(chuàng)作增色不少。比較而言,在浙江省內(nèi)本土上進(jìn)行電影文學(xué)創(chuàng)作的作家人數(shù)并不多見,起步也晚,大概始于1958年的年代。50、60年代只有一些戲曲電影文學(xué)劇本,也都是原先戲曲本子的變異,如顧錫東的《蠶花姑娘》、貝庚的《孫悟空三打白骨精》、胡小孩的《花燭淚》等。浙江省電影文學(xué)劇本作品的增多,是在改革開放以后的新時(shí)期。80年代有張思聰?shù)鹊摹逗翁幉伙L(fēng)流》、童汀苗等的《流亡大學(xué)》拍成電影,并在全國(guó)播放。東海艦隊(duì)的李云良一度成為全國(guó)知名的青年電影劇作家,他的《愛(ài)情與遺產(chǎn)》等給大家留下了深刻的印象。女作家姚云還因創(chuàng)作《小刺猬奏鳴曲》獲得優(yōu)秀少年兒童故事片作者特別獎(jiǎng)。90年代,黃亞洲等創(chuàng)作的電影劇本《開天辟地》,獲得第10屆中國(guó)電影“金雞獎(jiǎng)”最佳編劇獎(jiǎng),并且出現(xiàn)了電視文學(xué)劇本的創(chuàng)作與電影劇本創(chuàng)作齊頭并進(jìn)的好局面。浙江不斷推出反響強(qiáng)烈的電視劇本,如《魯迅》、《華羅庚》、《女記者的畫外音》、《中國(guó)神火》、《中國(guó)商人》、《喂,菲亞特》等,女作家王旭烽根據(jù)自己創(chuàng)作的同名長(zhǎng)篇小說(shuō)改編的20集電視劇本《南方有嘉木》、程蔚東的“中國(guó)系列”和對(duì)茅盾作品的改編,已成一道獨(dú)特的風(fēng)景。加上一些作家加盟影視文學(xué)劇本的創(chuàng)作,如薛家柱、楊東標(biāo)、錢林森、呂建華、杜文和、章軻、王彪、韓煒等,浙江影視文學(xué)創(chuàng)作的隊(duì)伍顯得十分壯觀。

在影視文學(xué)劇本的創(chuàng)作中,黃亞洲無(wú)疑是一個(gè)極有創(chuàng)作激情的既涉足電影又牽連電視的雙棲作家。由他創(chuàng)作的影視作品,實(shí)在難以記數(shù),但不乏精品。其中電視劇本《野姑娘茉莉花》、《東方大港》、《上海滄?！?、《日出東方》、電影作品《紅杜鵑•白手套》、《開天辟地》、等影響極大?！兑肮媚镘岳蚧ā啡〔挠诟母镩_放年代的浙江農(nóng)村生活。韓家老三“野姑娘”茉莉花從農(nóng)大畢業(yè)后,回鄉(xiāng)任副鄉(xiāng)長(zhǎng)。她立意創(chuàng)新,卻遭到打擊。但她頂住了來(lái)自各方面的壓力,自強(qiáng)不息,一步步地走上副縣長(zhǎng)的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。她的“野”勁兒終于得到了人民的認(rèn)同。該劇被搬上屏幕后,獲1993年第11屆“金鷹獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)。與汪天云合作的主旋律電影《開天辟地》,則以紀(jì)實(shí)風(fēng)格反映中國(guó)早期傳播馬克思主義的活動(dòng),劇本凸現(xiàn)了中國(guó)最早覺(jué)悟的知識(shí)分子陳獨(dú)秀、、等接受、傳播馬克思主義的活動(dòng),影片通過(guò)北京長(zhǎng)辛店、上海小沙渡等最早爆發(fā)的工人運(yùn)動(dòng),《共產(chǎn)黨宣言》中譯本問(wèn)世,營(yíng)救陳獨(dú)秀,講演,三次論戰(zhàn),湖南等地共產(chǎn)主義小組成立,留法支部集會(huì),京城脫險(xiǎn),共產(chǎn)國(guó)際代表抵滬,“一大”會(huì)議風(fēng)波,移會(huì)嘉興南湖,終于在1921年7月創(chuàng)建了中國(guó)共產(chǎn)黨等重大歷史事件的“再現(xiàn)”,突出了中國(guó)共產(chǎn)黨誕生的艱難曲折和所具有的開天辟地的偉大歷史意義。劇作家的大手筆,贏得了一片叫好聲。該劇獲得“五個(gè)一工程”優(yōu)秀影片獎(jiǎng)、廣電部1991年優(yōu)秀故事片獎(jiǎng)等。編劇黃亞洲及合作者汪天云獲中國(guó)電影第10屆“金雞獎(jiǎng)”最佳編劇獎(jiǎng)。程蔚東也是浙江新時(shí)期極有代表性的影視文學(xué)作家,他改編自茅盾作品的電視劇《春蠶•秋收•殘冬》和《子夜》,從一個(gè)新的歷史高度,對(duì)文學(xué)名著作了既忠于原著又符合新的審美觀念的處理,曾經(jīng)引起影視劇壇的注目。他的“中國(guó)”系列作品,是他獨(dú)特視角的體現(xiàn)。如電視劇本《中國(guó)神火》,這是我國(guó)第一部全景式地反映“兩彈”創(chuàng)業(yè)史的電視文學(xué)作品。劇本展現(xiàn)了1955—1964年間我國(guó)“兩彈”的研制和發(fā)射的歷程,塑造了一批老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、科學(xué)家、工程技術(shù)人員和人民解放軍官兵的藝術(shù)群像。該劇獲得“五個(gè)一工程”優(yōu)秀電視獎(jiǎng)和第12屆“飛天獎(jiǎng)”長(zhǎng)篇電視劇一等獎(jiǎng)。《中國(guó)商人》以80年代末90年代初中國(guó)商業(yè)正在發(fā)生的變革為背景,講述了三家國(guó)營(yíng)大商場(chǎng)在現(xiàn)代商戰(zhàn)中的表現(xiàn),塑造了以大東百貨大樓總經(jīng)理田雨、新世紀(jì)購(gòu)物中心總經(jīng)理羅維莉和農(nóng)民商業(yè)城總經(jīng)理辛萍萍為代表的一代新型社會(huì)主義商人形象。由此可見,對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)注、對(duì)重大事件的重視,是程蔚東影視文學(xué)作品的立足之點(diǎn)。自然,這也是當(dāng)代浙江影視作家共同的立場(chǎng)。浙江影視作家往往站在時(shí)代的前列,對(duì)正在發(fā)生的重要事件做迅速的反映,并從主旋律層面打響。早在80年代初期,浙江劇作家就推出了《女記者的畫外音》,《新聞啟示錄》等時(shí)代弄潮兒的電視作品。如張光照的《女記者的畫外音》,以女記者到雙燕服裝廠采訪為線索,描寫了年輕廠長(zhǎng)在改革道路上的追求、探索和奮爭(zhēng)。劇作取材于浙江某襯衫廠的真實(shí)事跡,故事接近于報(bào)道劇的風(fēng)格,有較深厚的生活氣息和時(shí)代特色。這是中國(guó)電視上較早反映改革題材的、對(duì)中國(guó)電視藝術(shù)發(fā)展起重要影響的成功之作。它的成功之處,主要在于作品中跳動(dòng)著鮮明的主旋律,既贊頌立志改革、大膽創(chuàng)新的精神,又抨擊因循守舊、無(wú)所作為的落后行徑,真實(shí)地再現(xiàn)了改革現(xiàn)實(shí)的時(shí)代風(fēng)貌。該劇曾獲第2屆“金鷹獎(jiǎng)”優(yōu)秀單本劇獎(jiǎng)、第4屆“飛天獎(jiǎng)”單本劇一等獎(jiǎng)。張思聰?shù)染巹〉摹段?菲亞特》,也是一部反映改革的電視文學(xué)作品。劇本描寫90年代一群青年的命運(yùn)以及他們性格的成長(zhǎng),展現(xiàn)了社會(huì)歷史的風(fēng)云和變遷。菲亞特是流行于溫州的小型出租車,主人公丁志方就是通過(guò)它才走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革之路。該劇也以其主旋律的色調(diào),獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。

改革開放以來(lái),浙江省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速,在其推動(dòng)下,浙江經(jīng)濟(jì)也取得了快速發(fā)展。浙江對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度快、總量大、在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量中所占比重大、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總用突出、外貿(mào)順差大、出口產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,產(chǎn)品附加值小等特點(diǎn)。加入世貿(mào)組織以來(lái),在國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)入門檻大幅降低的刺激下,浙江對(duì)外貿(mào)易更是呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展。但是,由于浙江對(duì)外貿(mào)易的的擴(kuò)張多屬于依靠大量消耗資源、能源和破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型擴(kuò)張方式,所以對(duì)內(nèi)會(huì)造成資源、能源價(jià)格上漲,環(huán)境破壞嚴(yán)重,對(duì)外會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦,頻繁遭遇雙反調(diào)查。做為中國(guó)的外貿(mào)大省,依靠粗放型的外貿(mào)擴(kuò)張方式顯然是難以為繼的,為實(shí)現(xiàn)由外貿(mào)大省向外貿(mào)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,必須實(shí)現(xiàn)浙江對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1浙江對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀和問(wèn)題

十一屆三中全會(huì)以來(lái),在國(guó)家外貿(mào)促進(jìn)政策的刺激下,浙江對(duì)外貿(mào)易取得了長(zhǎng)足發(fā)展。進(jìn)入新千年后,中國(guó)順利加入WTO,浙江的外貿(mào)發(fā)展更是迅速增長(zhǎng)。綜合分析,浙江外貿(mào)發(fā)展總體呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.1外貿(mào)總值迅速擴(kuò)張,順差大幅增加。

1978年浙江進(jìn)出口總額只有0.7億美元,1986年,我國(guó)的改革開放由農(nóng)村擴(kuò)展到城市,從而進(jìn)入全面改革局面,當(dāng)年浙江進(jìn)出口總額為12.9億美元,其中出口10.9億美元,進(jìn)口2億美元。到2005年浙江外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1000億美元大關(guān),達(dá)到1073億美元,隨后僅用三年時(shí)間,2008年就突破了2000億美元關(guān)口,達(dá)到2111億美元。到2008年,浙江進(jìn)出口總值達(dá)到2111.3億美元,其中出口和進(jìn)口值分別為1542.96億美元、568.4億美元,與1986年數(shù)據(jù)相比,分別增長(zhǎng)了163倍、141倍和282倍。

外貿(mào)總值快速擴(kuò)張的同時(shí),浙江外貿(mào)順差也大量增加。2002年浙江以169億美元的貿(mào)易順差居全國(guó)首位,2004年浙江的外貿(mào)順差總額又在全國(guó)首次超過(guò)300億美元,與全國(guó)的貿(mào)易順差基本持平。近年來(lái),浙江貿(mào)易順差還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。巨額貿(mào)易順差的存在,一方面為我國(guó)帶來(lái)了大量的外匯儲(chǔ)備,從此我們?cè)僖膊槐負(fù)?dān)心因外匯供應(yīng)不足而影響國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)進(jìn)程。但是大量的外匯結(jié)余增加了人民幣的匯率壓力,導(dǎo)致人民幣的升值問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)熱炒的話題,并據(jù)此頻頻向中國(guó)政府施壓。另一方面,出口的迅速擴(kuò)張對(duì)國(guó)外同等產(chǎn)品和替代品造成了致命打擊,為了維護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者和民眾的利益,國(guó)外政府往往會(huì)通過(guò)反補(bǔ)貼、反傾銷等方式限制中國(guó)產(chǎn)品的出口。

《浙江創(chuàng)傷外科》雜志是由浙江省教育廳主管、溫州醫(yī)科大學(xué)主辦、浙江省臺(tái)州醫(yī)院、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)紹興醫(yī)院、慈溪市人民醫(yī)院協(xié)辦的以創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)術(shù)性期刊。本刊已加入《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》和“中國(guó)期刊網(wǎng)”、“萬(wàn)方數(shù)據(jù)系統(tǒng)科技期刊群”、“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中文生物醫(yī)學(xué)期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)（CMCC）”、“中文科技資料目錄－醫(yī)藥衛(wèi)生”等國(guó)內(nèi)外知名檢索期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，已被波蘭哥白尼數(shù)據(jù)庫(kù)文摘收錄。

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學(xué)好浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)率先發(fā)展，最緊迫、最根本的是讓思想來(lái)一次飛躍。誠(chéng)如李源潮書記在講話中指出的：“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，要按照市場(chǎng)化的思路、國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動(dòng)新一輪思想大解放?！睕](méi)有深刻的重新審視，就沒(méi)有深刻的思想解放。對(duì)照浙江，我們最大的差距在思想解放；學(xué)習(xí)浙江，我們首要的任務(wù)也是思想解放。對(duì)于鎮(zhèn)江而言，我們要實(shí)現(xiàn)“立志兩率先，奮力兩步走，爭(zhēng)當(dāng)蘇南后起之秀”的目標(biāo)，解放思想更具迫切性、現(xiàn)實(shí)性。尤其需要我們?cè)谶@樣幾個(gè)問(wèn)題上，進(jìn)一步突破思維瓶頸。

要重新認(rèn)識(shí)富民優(yōu)先的內(nèi)涵。浙江經(jīng)驗(yàn)向我們揭示了這樣一個(gè)深刻道理：富民優(yōu)先既是一種發(fā)展理念，也是一種發(fā)展模式；既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的手段。以富民優(yōu)先的思路抓發(fā)展，就是要以富民的成果來(lái)檢驗(yàn)發(fā)展的成果。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者，首先要成為率先發(fā)展的參與者，真正讓廣大人民群眾成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，真正把廣大人民群眾引導(dǎo)到率先發(fā)展的第一線。從領(lǐng)導(dǎo)工作的角度，要把以民為本、富民優(yōu)先的原則，充分體現(xiàn)到抓全局、定決策、辦實(shí)事的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終把富民工程放在各項(xiàng)工作的第一位。去年以來(lái)，我們通過(guò)3個(gè)多月的深入調(diào)研，以今年市委、市政府1號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于加快提高城鄉(xiāng)居民收入的意見》，不僅向全市上下進(jìn)一步明確了市委、市政府富民優(yōu)先的鮮明工作導(dǎo)向，而且明確了一些突破性的政策舉措和工作舉措，力求在富民優(yōu)先的道路上邁出新的步伐，加速提升鎮(zhèn)江人民共同富裕、全面小康的水平。

要重新認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。在浙江，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。不是習(xí)慣認(rèn)識(shí)上的小打小敲，而成為搏擊商海的主導(dǎo)者；不是起步階段的家族管理，而成為機(jī)制創(chuàng)新的先發(fā)者。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析：浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四大奧秘：一是小題大做，溫州都是小商品，但是卻形成了大產(chǎn)業(yè)；二是舉輕若重，以輕工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)卻成為重量級(jí)經(jīng)濟(jì)；三是“無(wú)中生有”，創(chuàng)造出令人驚嘆的“零資源現(xiàn)象”；四是內(nèi)外并舉，是“走出去”的經(jīng)濟(jì)?？梢灾v，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有浙江經(jīng)濟(jì)的今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了特別強(qiáng)的動(dòng)力機(jī)制、特別高的市場(chǎng)化程度、特別明顯的富民效應(yīng)。現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省已經(jīng)成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)之后的第三次經(jīng)濟(jì)大潮，新一輪發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)撲面而來(lái)。在這樣的機(jī)遇面前，我們要切實(shí)按照十六大提出的讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的要求，按照十六屆三中全會(huì)提出的大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的要求，大力消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見和歧視，徹底改變那些不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民優(yōu)先的主體工程、龍頭工程、一把手工程。

要重新認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的潛能。浙江的民富水平令人驚嘆，全民創(chuàng)業(yè)的精神更讓人欽佩。全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了極大的社會(huì)財(cái)富，積累了極大的個(gè)人財(cái)富。在浙江，人人想當(dāng)老板、人人爭(zhēng)當(dāng)老板、人人都有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，那種“走遍千山萬(wàn)水，歷盡千辛萬(wàn)苦，不怕千難萬(wàn)險(xiǎn)”的開拓精神，那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險(xiǎn)、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦的奮斗精神，使浙江人辦成了不少別人辦不成的企業(yè)，開創(chuàng)了別人無(wú)法開創(chuàng)的事業(yè)，培育了外地?zé)o法長(zhǎng)大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大家難以想象的經(jīng)濟(jì)奇跡。這種全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的精神，就是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的原動(dòng)力；這種蘊(yùn)藏在民間的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造力，從來(lái)就不能低估，只要黨委、政府傾心引導(dǎo)、傾力扶持，創(chuàng)業(yè)熱潮就能一浪高過(guò)一浪。對(duì)鎮(zhèn)江而言，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，一要靠輿論引導(dǎo)，在全市上下確立“創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功”的價(jià)值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為鎮(zhèn)江精神的內(nèi)核；二要靠政策推動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著不可遏止的內(nèi)在動(dòng)力，但這絲毫不意味著我們黨委、政府可以袖手旁觀，對(duì)于我們鎮(zhèn)江這樣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不充分的地區(qū)而言，必須把民資的內(nèi)力和政策的外力結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三要靠能人帶動(dòng)，從某種意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是能人經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)中不乏“能人”，要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，讓“能人”走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

要重新認(rèn)識(shí)營(yíng)造環(huán)境的重要。浙江經(jīng)濟(jì)是“老百姓”的經(jīng)濟(jì)，政府所起的作用就是一個(gè)字：“放”，放手發(fā)展，放膽實(shí)干。一個(gè)“放”字，放出了活力、放出了財(cái)富、放出了一片新天地。在浙江，一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)都受到鼓勵(lì)，一切有益于富民強(qiáng)市的勞動(dòng)都得到承認(rèn)和尊重，一切所有制經(jīng)濟(jì)類型都享受公平競(jìng)爭(zhēng)的待遇，一切合法勞動(dòng)收入和合法非勞動(dòng)收入都得到保護(hù)。正是這種自由、寬松、平等的環(huán)境，催生了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和騰飛。鎮(zhèn)江要?jiǎng)?chuàng)造投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，必須要在軟環(huán)境上“放”得更徹底，進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，放低門檻，務(wù)實(shí)誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突破關(guān)鍵性制約因素；在硬環(huán)境上突出差別競(jìng)爭(zhēng)、提升品位，充分利用鎮(zhèn)江獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的長(zhǎng)江岸線資源和各類工業(yè)園區(qū)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體，力爭(zhēng)通過(guò)幾年時(shí)間努力，形成外來(lái)投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進(jìn)的局面，把鎮(zhèn)江打造成為資本活躍集聚、人才競(jìng)相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。

一、浙江地方金融發(fā)展概況

本文所指的浙江地方金融是指僅在浙江省各級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，受浙江各級(jí)地方政府行政事權(quán)管轄的法人金融機(jī)構(gòu)及其融資業(yè)務(wù)。因此浙江地方金融機(jī)構(gòu)僅包括以下幾類：注冊(cè)地及法人總部在浙江的銀行機(jī)構(gòu)，包括股份制商業(yè)銀行（浙商銀行）、城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)及注冊(cè)地在浙江的證券公司、保險(xiǎn)公司等非銀行類金融機(jī)構(gòu)。（一）地方銀行業(yè)。股份制商業(yè)銀行：作為浙江省內(nèi)唯一的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，浙商銀行自2004年8月建立至今，成長(zhǎng)迅速、發(fā)展良好，2016年末資產(chǎn)總額13548.55億元，在英國(guó)《銀行家》雜志2017年公布的“全球銀行業(yè)1000強(qiáng)”榜單按總資產(chǎn)位列第131位。資產(chǎn)質(zhì)量在主要商業(yè)銀行中保持相對(duì)優(yōu)良水平，2016年不良貸款率為1.33%，低于全國(guó)商業(yè)銀行平均不良率。2016年底存款余額7362.44億元，較年初增長(zhǎng)42.68%，貸款總額4594.93億元，較年初增長(zhǎng)33.02%。城市商業(yè)銀行：浙江省的城市商業(yè)銀行大多從城市信用社改制而來(lái)，自1996年成立第一家城市商業(yè)銀行以來(lái)，浙江目前共有12家城市商業(yè)銀行。截至2016年末，浙江省12家城市商業(yè)銀行資產(chǎn)總額超過(guò)26000億元人民幣，20年間增長(zhǎng)超過(guò)100倍。其中，寧波銀行和杭州銀行的發(fā)展尤為引入注目，兩家銀行都已在國(guó)內(nèi)A股上市，在英國(guó)《銀行家》雜志2017年公布的“全球銀行業(yè)1000強(qiáng)”榜單中，寧波銀行排名175位，杭州銀行排名第209位。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)：主要包括農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行及其信托、租賃及財(cái)務(wù)公司。到2016年末，浙江農(nóng)信系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額16429.8億元，各項(xiàng)貸款余額10954.3億元，存貸款總量居全省銀行業(yè)第一。浙江農(nóng)信系統(tǒng)承擔(dān)了浙江省二分之一的農(nóng)戶貸款和五分之一的小微企業(yè)貸款，支農(nóng)支小貸款存量、歷年增量、服務(wù)覆蓋面均居全省銀行業(yè)第一。民營(yíng)銀行：2014年3月，銀監(jiān)會(huì)公布首批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案，其中浙江占據(jù)兩席，分別是溫州民商銀行和浙江網(wǎng)商銀行。兩家民營(yíng)銀行2015年?duì)I業(yè)以來(lái)緊密圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、社區(qū)居民、三農(nóng)，提供個(gè)性化、有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)，不但經(jīng)營(yíng)良好，而且不良貸款率低，其中浙江網(wǎng)商銀行不良貸款率低于1%，民商銀行的不良貸款率甚至為0。浙江省的民營(yíng)銀行發(fā)展開局良好。（二）地方證券業(yè)。浙江是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展最活躍的省區(qū)之一。截至2015年，浙江境內(nèi)上市公司總數(shù)299家，位居全國(guó)第二，其中中小板上市公司50家，占全國(guó)中小板上市公司總數(shù)的16.37%，位居全國(guó)第二；創(chuàng)業(yè)板上市公司50家，占全國(guó)創(chuàng)業(yè)板上市公司總數(shù)的10.16%，位居全國(guó)第四。截至2015年底，浙江共有證券公司5家，基金管理公司2家，期貨公司12家。得益于浙江優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，浙江私募基金行業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，截至2015年底，浙江共有1747家私募基金管理人在中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)完成登記，管理資產(chǎn)規(guī)模2711.22億元，位居全國(guó)第五。相比浙江規(guī)模巨大的證券市場(chǎng)，浙江證券公司數(shù)量較少，整體盈利能力與行業(yè)平均水平相比還有較大差距，競(jìng)爭(zhēng)力偏低，綜合實(shí)力偏弱。（三）地方保險(xiǎn)業(yè)。截至2016年，總部在浙江的地方保險(xiǎn)公司有3家，農(nóng)村保險(xiǎn)互助社1家。在銀行、證券、保險(xiǎn)三大業(yè)態(tài)中，浙江地方保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模最小。浙江保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境有待提高，法規(guī)體系不健全，導(dǎo)致保險(xiǎn)事故認(rèn)定，事故理賠糾紛問(wèn)題突出。居民尚無(wú)完整的保險(xiǎn)觀念，對(duì)于新穎的投資型商品接受度不高，且大多仍為人情保險(xiǎn)，主要是儲(chǔ)蓄型商品或傭金導(dǎo)向商品為主。以浙江省省會(huì)杭州為例，杭州的保險(xiǎn)深度3.2%，而世界平均水平有8%，發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)深度則在10%以上。杭州人均長(zhǎng)期壽險(xiǎn)保單持有量?jī)H0.4件，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均1.5件，臺(tái)灣更是達(dá)到人均2.16件。杭州市家庭產(chǎn)險(xiǎn)投保率僅為5%，公眾責(zé)任保險(xiǎn)的投保率不到10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的投保率在80%以上。（四）浙江互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展概況。浙江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。2015年末，浙江省注冊(cè)為“互聯(lián)網(wǎng)金融”“財(cái)務(wù)管理”“投資管理”“金融及金融服務(wù)外包”等企業(yè)數(shù)量近20萬(wàn)家。浙江省擁有全國(guó)超過(guò)1/3的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，掌握大量的數(shù)據(jù)資源和高新科技。借助于阿里巴巴及旗下的螞蟻金融的推動(dòng)，省會(huì)杭州更是被稱為“中國(guó)移動(dòng)支付之都”，從2011年到2015年，在全國(guó)337個(gè)城市中，杭州的數(shù)字普惠金融排名第一，其中在移動(dòng)支付、征信領(lǐng)域、理財(cái)業(yè)務(wù)、網(wǎng)貸和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，杭州都居于全國(guó)首位。浙江省互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展有著眾多優(yōu)勢(shì)，包括政策環(huán)境（浙江省政府的全力推動(dòng)），經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，小微企業(yè)數(shù)量眾多，民間財(cái)富充裕），基礎(chǔ)設(shè)施完善（完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)），以及突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。浙江互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)需求龐大，發(fā)展前景廣闊。浙江省的企業(yè)主體99%以上是中小微民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)生出龐大的投融資需求，而小微企業(yè)的融資特點(diǎn)使得浙江互聯(lián)網(wǎng)金融有巨大的市場(chǎng)和發(fā)展空間。浙江省互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速、新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)形態(tài)不斷產(chǎn)生。例如，P2P、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)等企業(yè)快速增長(zhǎng)。以支付寶、余額寶為代表的新興互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)金融體系產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”，極大地促進(jìn)了金融體系的變革和效率提升。未來(lái)浙江互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展將在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，著力支撐杭州打造互聯(lián)網(wǎng)金融中心，促進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融融合發(fā)展。（五）浙江地方金融發(fā)展存在的問(wèn)題。首先，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。浙江地方銀行業(yè)發(fā)展最好，實(shí)力最強(qiáng)，以浙商銀行、杭州銀行、寧波銀行為代表的地方銀行業(yè)盈利能力強(qiáng)，發(fā)展迅速，許多指標(biāo)在全國(guó)同行中處于領(lǐng)先地位。浙江地方證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，法人機(jī)構(gòu)數(shù)量少，綜合實(shí)力較弱。以阿里巴巴旗下螞蟻金服為代表的浙江省互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域在全國(guó)乃至全世界都處于領(lǐng)先地位，但也存在螞蟻金融一家獨(dú)大，其他互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題。其次，公司治理有待進(jìn)一步市場(chǎng)化，部分金融機(jī)構(gòu)由于占控股地位的國(guó)有資本和集體資本的所有人缺位，委托關(guān)系不明確，在人事任免、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中仍帶有很強(qiáng)的行政色彩。第三，浙江地方金融業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在創(chuàng)新能力不足和人才短板的問(wèn)題，而金融行業(yè)是典型的人才密集型行業(yè)，高端人才在一定程度上決定了公司的競(jìng)爭(zhēng)力。以銀行業(yè)為例，存貸利差依然是其主要收入來(lái)源，金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足。人才方面，地方銀行業(yè)缺乏懂經(jīng)濟(jì)、法律、會(huì)計(jì)、產(chǎn)業(yè)等知識(shí)的復(fù)合型人才，缺乏了解金融市場(chǎng)和熟練運(yùn)用各項(xiàng)金融工具尤其是金融衍生工具的專業(yè)型人才。一些金融機(jī)構(gòu)人員在學(xué)歷層次，知識(shí)結(jié)構(gòu)，服務(wù)意識(shí)上存在不少問(wèn)題，這在一些農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中表現(xiàn)的尤為明顯。浙江證券期貨行業(yè)對(duì)人才尤其是高端人才的吸引力不強(qiáng)，不少人才外流到上海、北京、深圳等國(guó)際化程度高的一線城市。保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)精通保險(xiǎn)、擅長(zhǎng)管理的中高端人才，特別是核保、核賠、風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等經(jīng)驗(yàn)型人才缺乏，成為限制保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的主因瓶頸。

二、臺(tái)灣金融業(yè)發(fā)展概況

臺(tái)灣金融業(yè)在1990年以前屬于政府管制的壟斷行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)多為公營(yíng)，數(shù)量少且享有高獲利。1991年開始，臺(tái)灣開放設(shè)立民營(yíng)銀行，推行金融自由化，利率、外匯管制逐步放開。商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等各類金融機(jī)構(gòu)迅速增加，對(duì)業(yè)務(wù)范圍的限制也逐步放寬。同時(shí)，逐步推進(jìn)金融國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，增設(shè)外資銀行分支機(jī)構(gòu)，放寬其業(yè)務(wù)限制，核準(zhǔn)外匯指定銀行設(shè)立境外金融業(yè)務(wù)分行，成立臺(tái)北外幣拆借市場(chǎng)，提升臺(tái)北的國(guó)際金融地位。進(jìn)入21世紀(jì)，臺(tái)灣當(dāng)局頒布“金控法”，組建金融控股公司，推動(dòng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)金融業(yè)。截至2016年底，臺(tái)灣本地銀行數(shù)量為40家，外商銀行在臺(tái)分行29家，基層金融機(jī)構(gòu)（包括信用合作社，農(nóng)會(huì)信用部及漁會(huì)信用部）333家，另有證券公司119家，保險(xiǎn)公司49家，金融控股公司16家。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展和改革，臺(tái)灣改變了過(guò)去公營(yíng)銀行機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)的金融面貌，許多金融指標(biāo)已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，其金融機(jī)構(gòu)、金融工具以及融資渠道日趨多元化，金融體系的自由化與國(guó)際化程度也獲得了很大的提高，臺(tái)灣金融體系已經(jīng)煥然一新。（一）臺(tái)灣金融業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣金融業(yè)發(fā)展起步早，上世紀(jì)90年代以來(lái)的金融改革使臺(tái)灣積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。具體而言，臺(tái)灣的銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)有如下發(fā)展優(yōu)勢(shì)：1.臺(tái)灣銀行業(yè)：臺(tái)灣銀行業(yè)歷經(jīng)利率自由化、匯率自由化、業(yè)務(wù)綜合化、資產(chǎn)價(jià)格泡沫化的考驗(yàn)，對(duì)企業(yè)金融、消費(fèi)金融、財(cái)富管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶關(guān)系管理有完整的經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)銀行在經(jīng)過(guò)消費(fèi)金融風(fēng)暴和國(guó)際金融危機(jī)的洗禮后培養(yǎng)了大量拓展市場(chǎng)及風(fēng)險(xiǎn)管理的人才。臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)華人社會(huì)需要，發(fā)展出特有的金融制度，其人才經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)及服務(wù)效率，皆非外資銀行可比擬。具體而言，臺(tái)灣銀行業(yè)具備如下優(yōu)勢(shì)：（1）熟悉金融控股經(jīng)營(yíng)模式。相比大陸的金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)，臺(tái)灣金融業(yè)熟悉金融控股運(yùn)營(yíng)模式，并具有較強(qiáng)的公司治理機(jī)制。（2）金融產(chǎn)品買賣上具有比較優(yōu)勢(shì)。臺(tái)資銀行在金融衍生工具交易方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，能為客戶提供全功能的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行套期保值等，建立在全新客戶消費(fèi)觀念上的開放式服務(wù)模式，使其零售銀行業(yè)務(wù)的品牌運(yùn)作、人才和管理等都具有一定優(yōu)勢(shì)。（3）擁有較高素質(zhì)的人才。臺(tái)灣高等教育普及率高，人力訓(xùn)練投入大，中高級(jí)從業(yè)人才海外經(jīng)驗(yàn)豐富，從業(yè)人員普遍素質(zhì)較高。（4）有豐富的農(nóng)村合作金融經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣農(nóng)村合作金融歷史悠久，在為農(nóng)戶生產(chǎn)和生活籌措資金、加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要作用。（5）有豐富的中小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣被稱為“中小企業(yè)王國(guó)”，臺(tái)資銀行在其中小企業(yè)由小到大、進(jìn)而成為國(guó)際性大企業(yè)過(guò)程中起了巨大的推動(dòng)作用。2.臺(tái)灣證券業(yè)：臺(tái)灣證券業(yè)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，已經(jīng)建立了較為完備的證券交易機(jī)制和法律體系，并且具有長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，金融市場(chǎng)成熟度高，通過(guò)證券市場(chǎng)融資的成本和難度低，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)證券轉(zhuǎn)換的限制比較少，對(duì)投資者的保護(hù)也比較完善。許多中小企業(yè)都可以通過(guò)證券市場(chǎng)獲得融資，并且這些上市的中小企業(yè)集中于高科技行業(yè)，因此證券市場(chǎng)發(fā)揮了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。相比大陸，證券業(yè)者經(jīng)營(yíng)成熟，投機(jī)性小。3.臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)：臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)在1994年全面開放后，發(fā)展迅猛，目前臺(tái)灣已躋身世界保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)，保險(xiǎn)深度居世界第一位。臺(tái)灣保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)成熟，可以接受各類型之保險(xiǎn)商品，居民保險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)，2011年人均壽險(xiǎn)保單達(dá)到2.16張，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)者具有將商品設(shè)計(jì)結(jié)合市場(chǎng)需求導(dǎo)向的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，若兩岸保險(xiǎn)業(yè)能合作，臺(tái)灣業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新及人才，大陸業(yè)者提供通路，必能共同推升保險(xiǎn)市場(chǎng)。（二）臺(tái)灣金融業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力相比跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)較弱，利差依然是銀行主要獲利來(lái)源，證券業(yè)的主要收入來(lái)源為經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，缺乏國(guó)際資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)咨詢服務(wù)以及衍生性金融商品之設(shè)計(jì)等。由于臺(tái)灣市場(chǎng)狹小，推動(dòng)自由化后金融機(jī)構(gòu)數(shù)量猛增，但隨著臺(tái)灣制造業(yè)大量外移至大陸及東南亞，導(dǎo)致銀行、證券、保險(xiǎn)各業(yè)都普遍存在客戶流失、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年來(lái)，臺(tái)灣銀行業(yè)凈利差平均1%多，2016年為1.38%，在亞洲地區(qū)（不含日本）最低，臺(tái)灣的保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)也已達(dá)到飽和狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣的人年繳保險(xiǎn)費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比率約為17%，是世界最高。證券業(yè)同樣也面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，除了內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的因素以外，外部影響主要是香港已轉(zhuǎn)型成進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)的一個(gè)重要籌資中心，許多在大陸投資的臺(tái)灣企業(yè)開始至香港掛牌上市，這使得臺(tái)灣本地的證券業(yè)者流失重要客戶。此外，由于臺(tái)灣薪資水平陷入原地踏步的僵局，導(dǎo)致人才流失加劇，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2015年金融業(yè)流失1.5萬(wàn)人才，居各行業(yè)之首。因此臺(tái)灣金融業(yè)者必須尋求向外發(fā)展的機(jī)會(huì)，而臺(tái)灣70%的對(duì)外投資和貿(mào)易均在大陸，由此可見大陸市場(chǎng)對(duì)于臺(tái)灣金融業(yè)者的意義之重大。

三、浙江地方金融與臺(tái)灣金融的合作互動(dòng)

（一）浙江地方金融與臺(tái)灣金融合作的意義。臺(tái)灣金融業(yè)發(fā)展比大陸早30年，其在金融民營(yíng)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、制度化建設(shè)上有許多成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)可供大陸同行參考。通過(guò)對(duì)浙江和臺(tái)灣兩地金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣金融業(yè)在綜合實(shí)力、管理水平、服務(wù)效率、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和控制、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及金融人才等領(lǐng)域有比較優(yōu)勢(shì)，此外臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)熟悉金融控股經(jīng)營(yíng)模式，熟悉混業(yè)經(jīng)營(yíng)，在金融品買賣上具備優(yōu)勢(shì)。浙商銀行正是看重臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)人才、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及風(fēng)控方面的優(yōu)勢(shì)，與臺(tái)灣玉山銀行在2010年簽署了合作備忘錄，由玉山銀行協(xié)助浙商銀行進(jìn)行人員培訓(xùn)及中小企業(yè)融資與風(fēng)險(xiǎn)管理。浙江地方金融發(fā)展雖然歷史較短，但伴隨著大陸經(jīng)濟(jì)的起飛成長(zhǎng)非?？欤闵蹄y行、杭州銀行、寧波銀行的資產(chǎn)與存貸款規(guī)模已趕上并超過(guò)了臺(tái)灣同行。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)家勇于開拓創(chuàng)新，在改革開放過(guò)程中領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之先河，非常適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作。近年來(lái)大陸的互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展水平已領(lǐng)先于其他國(guó)家。而浙江是中國(guó)大陸互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一，新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)形態(tài)不斷產(chǎn)生，極大地促進(jìn)了金融體系的變革和效率提升，浙江的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)先于臺(tái)灣。臺(tái)灣是浙江省的第一大進(jìn)口來(lái)源地及第五大出口目的地，在浙江投資的臺(tái)商超過(guò)6800家，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，因此浙江地方金融與臺(tái)灣金融合作互動(dòng)對(duì)浙江而言不僅有利于金融業(yè)本身的發(fā)展，更是進(jìn)一步加強(qiáng)浙臺(tái)兩地經(jīng)貿(mào)合作的重要推手。通過(guò)兩地金融業(yè)的合作互動(dòng)，對(duì)浙江而言，能進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)臺(tái)資企業(yè)到浙江來(lái)投資。而對(duì)于臺(tái)灣金融業(yè)而言，浙江金融市場(chǎng)具備足夠的吸引力，一方面臺(tái)資企業(yè)眾多，2008年金融危機(jī)以來(lái)，臺(tái)商積極轉(zhuǎn)向大陸內(nèi)需市場(chǎng)的開發(fā)，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要金融業(yè)的大力支持；另一方面，浙江金融生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民富裕，金融需求量大，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)如若切入浙江市場(chǎng)，能擺脫其在島內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的困境，開拓廣闊的市場(chǎng)空間。相比一般外資金融機(jī)構(gòu)，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)具備文化語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，而金融業(yè)是與文化密切相關(guān)的行業(yè)，人才的溝通交流對(duì)合作的達(dá)成與成功的取得至關(guān)重要。同文同種的文化優(yōu)勢(shì)使得浙臺(tái)兩地金融業(yè)更有可能實(shí)現(xiàn)深度合作。（二）浙江地方金融與臺(tái)灣金融已有的合作成果。在銀行、證券和保險(xiǎn)三大產(chǎn)業(yè)，浙臺(tái)兩地還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互設(shè)金融機(jī)構(gòu)或參股、合資新建等形式的深度合作，目前的合作成果較少，主要有以下幾項(xiàng)：1.2010年浙商銀行與臺(tái)灣玉山銀行簽署合作備忘錄議，雙方開展人員培訓(xùn)和技術(shù)交流合作。2.2012年浙江省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金管理有限公司與（臺(tái)灣）光陽(yáng)投資有限公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)合作，成立了杭州鑫悅動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資有限公司。3.2014年臺(tái)灣裕隆汽車在杭州發(fā)起設(shè)立了“裕國(guó)融資租賃有限公司”。4.2016年臺(tái)灣裕隆汽車在杭州發(fā)起設(shè)立了“裕隆汽車金融公司”。相比浙臺(tái)兩地緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙方的金融合作顯然滯后，這勢(shì)必影響經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，因而這一領(lǐng)域的合作亟待推動(dòng)。（三）浙江地方金融與臺(tái)灣金融未來(lái)合作機(jī)會(huì)分析。臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)（及所屬金控集團(tuán)）與大陸國(guó)有銀行及股份制銀行相比，規(guī)模小很多。國(guó)有及股份制銀行已經(jīng)紛紛與外資合作，臺(tái)資銀行機(jī)會(huì)不多。但浙江地方銀行機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與外資合作的銀行僅有5家，實(shí)現(xiàn)股權(quán)方式的深度合作只有3家（見表1）。臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)平均資產(chǎn)規(guī)模略高于浙江同行（表2），此外臺(tái)資銀行與浙江地方銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)較類似（民營(yíng)資本為主），客戶類型亦類似（以中小企業(yè)為主）。因而浙江地方金融機(jī)構(gòu)存在與臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)合作的空間和機(jī)會(huì)。

摘要：本文立足于生態(tài)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，在了解生態(tài)經(jīng)濟(jì)化樣本稀缺性特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合“浙江樣本”的具體情況，詳細(xì)研究了基于稀缺性特征推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的路徑與方法，并從落實(shí)生態(tài)資源有償化、優(yōu)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償戰(zhàn)略等多個(gè)維度進(jìn)行了分析，最終達(dá)到了推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：稀缺性；生態(tài)經(jīng)濟(jì)化；“浙江樣本”

生態(tài)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)是浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，早在習(xí)主政浙江開始，有關(guān)“美麗浙江”、“綠色浙江”的生態(tài)化發(fā)展模式就已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用與推廣，成為解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的有效手段。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，“浙江樣本”對(duì)于基于稀缺性為導(dǎo)向的生態(tài)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用，對(duì)于其他地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極的借鑒意義，因此應(yīng)該得到相關(guān)人員的關(guān)注。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的特征研究

根據(jù)“浙江樣本”的實(shí)踐情況，基于稀缺性的生態(tài)精細(xì)化建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾點(diǎn)特征：1.實(shí)現(xiàn)了資源無(wú)償使用到有償使用的轉(zhuǎn)變。本文所講述的資源主要是指各種社會(huì)資源與自然資源，其中自然資源包括環(huán)境資源與實(shí)物資源。就生態(tài)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)本身而言，其自然資源具有稀缺性的特征，這種稀缺性體現(xiàn)在了生物資源、水資源、礦產(chǎn)資源等多個(gè)方面[1]。浙江省在長(zhǎng)期發(fā)展中，早已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)化本身所具有的環(huán)境特征，并通過(guò)一系列的管理?xiàng)l例與政策手段來(lái)對(duì)這些內(nèi)容加以明確為。例如在《浙江省土地管理實(shí)施辦法》中，詳細(xì)指出了拋荒費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)等各類土地價(jià)格，并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全省的推廣；在2012年出臺(tái)的《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》中，深化明確了浙江省相關(guān)海域使用權(quán)管理的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了使用權(quán)管理的有法可依?？傮w而言，根據(jù)“浙江樣本”的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，為了能夠進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)行為，這種資源的有償使用能夠促使社會(huì)生產(chǎn)的規(guī)范性，最終為加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)奠定了必要的基礎(chǔ)。2.從環(huán)境的無(wú)償使用到有償使用。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的角度來(lái)看，企業(yè)的污染排放成本存在明顯的異質(zhì)性特點(diǎn)，并且污染物在各污染企業(yè)之間的交匯有助于提高企業(yè)綠色生產(chǎn)水平[1-2]。針對(duì)這種情況，“浙江樣本”進(jìn)行了進(jìn)一步的嘗試與實(shí)踐。例如，嘉興市頒布了《嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法》，在全市范圍內(nèi)開展了污染權(quán)有償使用，并將市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)用其中，深化了當(dāng)?shù)貙?duì)環(huán)境“有償使用”概念的理解，促使排污企業(yè)能夠規(guī)范自身的行為。同時(shí)，浙江省的生態(tài)平衡資源的有償使用不再局限在人對(duì)人之間的補(bǔ)償上，還體現(xiàn)在生態(tài)用水、生態(tài)用氣等多個(gè)方面。例如在《關(guān)于建立西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》中，浙江省從地級(jí)市為單位，從多個(gè)維度開始對(duì)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，并提高了相關(guān)資源向西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，保證了全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展水平。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展路徑分析——基于“浙江樣本”的經(jīng)驗(yàn)

赴浙江學(xué)習(xí)考察后，感慨萬(wàn)千，我認(rèn)為浙江改革發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速快，運(yùn)行質(zhì)量高，發(fā)展氣魄大，人民生活水平高;二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。工業(yè)所占比重大,且已形成塊狀經(jīng)濟(jì),知名企業(yè)和大個(gè)企業(yè)較多;三是體制機(jī)制靈活。浙江在發(fā)展過(guò)程中，比較早地認(rèn)識(shí)到了單一所有制的弊端，比較早地進(jìn)行了市場(chǎng)取向的改革，形成了靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和舉全民之力、集社會(huì)之財(cái)推動(dòng)發(fā)展的良好局面。2003年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的70．1％，全國(guó)工商聯(lián)公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力500強(qiáng)中，浙江占188家，居全國(guó)首位。在“中國(guó)十大民營(yíng)企業(yè)”排名中，浙江占4家。我們要以這次考察為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市上下的積極性，瞄準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市的目標(biāo)，奮力譜寫邯鄲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。我認(rèn)為邯鄲市與浙江等沿海先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，主要差在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一塊。要實(shí)現(xiàn)全市確定的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，把邯鄲建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的途徑，也是必然的選擇。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，就必須強(qiáng)力組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，盡快把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為市域經(jīng)濟(jì)的主體。

一、要在思想上再放膽。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，也作出了國(guó)家保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理的明確規(guī)定。理論是實(shí)踐的指南，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步解除一切思想禁錮，切實(shí)消除一切對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的疑慮，堅(jiān)決擯棄一切對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見，樹立“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、為社會(huì)做貢獻(xiàn)有功”的思想觀念，像浙江人那樣，放心放膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二、要在認(rèn)識(shí)上再提高。當(dāng)前，我國(guó)大力提倡發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力提倡發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因其自身所具有的與生俱來(lái)的天然優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在中國(guó)蓬蓬勃勃，發(fā)展極快。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的主要支柱，成為新生的主力軍。相比之下，我們這里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。因此，必須奮起直追。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能占多大比重就占多大比重。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有機(jī)制靈活、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是最具爆發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。我市要縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距，亟須民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破。

三、要迅速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)個(gè)頭小。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，首先要擴(kuò)充數(shù)量，進(jìn)而提高運(yùn)行質(zhì)量、增加科技含量。在量的擴(kuò)張上，一是全方位擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，催生一批新企業(yè)。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大同浙江等沿海地區(qū)的合作，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)品牌、引進(jìn)管理、引進(jìn)人才。要以民營(yíng)企業(yè)為招商主體、項(xiàng)目主體，促其各類生產(chǎn)要素與沿海地區(qū)對(duì)接，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。一要在洽談項(xiàng)目上下功夫，爭(zhēng)取比去年取得更大的成效。二要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界有膽有識(shí)之士投身發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、信貸發(fā)放、場(chǎng)地提供、簡(jiǎn)化手續(xù)等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開綠燈，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脫穎而出，大展身手。四、要在政策上再放活。從我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，發(fā)展氛圍還不夠濃，政策運(yùn)用還不夠活。要放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)決取消一切對(duì)它們的限制性、歧視性政策規(guī)定。國(guó)民待遇，人人平等。凡非國(guó)家禁止的領(lǐng)域，一律讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，凡是國(guó)有企業(yè)享受的待遇，一律讓民營(yíng)企業(yè)享受。要在不違背國(guó)家法律的前提下，制定更加靈活的地方政策放水養(yǎng)魚，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行先發(fā)展，后規(guī)范，先予之，后取之。要在“鼓勵(lì)”二字上做文章：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股、控股、收購(gòu)、租賃國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等社會(huì)公益事業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)金融資金向效益好信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)傾斜、各類人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行機(jī)制、技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，向外向型、科技型、集團(tuán)化發(fā)展。

五、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境不夠?qū)捤墒侵萍s和妨礙我市、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上存在的問(wèn)題，一靠教育。主要是通過(guò)教育使各部門、各級(jí)公務(wù)人員牢固樹立企業(yè)至上的服務(wù)意識(shí)，依法行政，提高效率。二靠制度。要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核制”和“妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制”，消除一切發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的羈絆。三靠政策。加大政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)扶持力度，在國(guó)家法律法規(guī)允許的條件下，讓政策向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。四靠人才。要加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，換腦筋、拓思路，特別要注重引進(jìn)高級(jí)人才，廣辟人才渠道，重獎(jiǎng)開放功臣，重用開放能人，服務(wù)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

復(fù)興區(qū)作為我市的重化工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)情特點(diǎn)鮮明而獨(dú)特，蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α］爡^(qū)內(nèi)市屬以上大中型企業(yè)眾多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)貢獻(xiàn)在全市19個(gè)縣（市、區(qū)）中分別列第一和第二。我市確立的“工業(yè)立市”之路，更將使轄區(qū)以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，必將給復(fù)興區(qū)的發(fā)展帶來(lái)大好機(jī)遇。復(fù)興區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，潛力在民營(yíng)、活力在民營(yíng)，希望在民營(yíng)。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)較多，且大多已經(jīng)完成資本的原始積累，面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步投資興業(yè)、擴(kuò)張規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，我們要在思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開，激發(fā)民營(yíng)主體的發(fā)展積極性，按照“民營(yíng)當(dāng)先、民營(yíng)突破”的要求，繼續(xù)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)置于突出位置，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，積極搞好服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，參與國(guó)企和集體企業(yè)改革，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在邯鄲復(fù)興這塊得天獨(dú)厚的適生環(huán)境里，像雨后春筍般地叢生，得到充足的陽(yáng)光雨露和肥力，長(zhǎng)成一棵棵枝繁葉茂的參天大樹。

本文作者：沈俞工作單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院

浙江省沿海港口對(duì)外貿(mào)易開展的現(xiàn)狀及競(jìng)爭(zhēng)力制約因素分析

2011年浙江省沿海港口的貨運(yùn)吐納能力為近3.5億噸，其中僅萬(wàn)噸級(jí)以上的深水碼頭泊位就達(dá)到了80多個(gè)，居于全國(guó)第3位，在吞吐單位能力上僅次于上海和廣東，在全省的主要港口分布中，寧波碼頭的年均貨物吐納數(shù)量超過(guò)2億噸，舟山港碼頭年均貨物吐納能力達(dá)到8000萬(wàn)級(jí)的噸位水平，其余嘉興港、溫州碼頭以及臺(tái)州碼頭的貨運(yùn)能力達(dá)到3000萬(wàn)級(jí)的噸位水準(zhǔn)，并且還正在集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行進(jìn)一步的貨運(yùn)吞吐能力拓展。在2008年全球金融危機(jī)到來(lái)之前，浙江省的舟山港口和寧波港口完成一體化改革“，寧波—舟山港”掛牌成立，進(jìn)入2010年以后，逐漸形成了以寧波—舟山碼頭為核心、嘉興和臺(tái)州為骨干、溫州港為支持的大型沿海貿(mào)易港口集群，以原油、輕紡、機(jī)件、煤炭、礦石和大型海產(chǎn)品集裝箱為主的貨運(yùn)體系開始形成規(guī)模[3]。浙江省委省政府為港口貿(mào)易提出的戰(zhàn)略歸結(jié)為八個(gè)字，即“海運(yùn)強(qiáng)省、八八戰(zhàn)略”，將港口資源覆蓋了海岸線、水域、設(shè)施以及陸域等，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十一個(gè)五年計(jì)劃期間完成了省級(jí)的新港區(qū)建設(shè)和投產(chǎn)，綜合拓展了嘉興港、溫州港以及臺(tái)州港口，實(shí)現(xiàn)了港口的多功能拓展和配套設(shè)施的科學(xué)布局，北侖五期、老塘五期以及冊(cè)子三期、乍浦四期等項(xiàng)目先后完工，在極大程度上緩解了寧波—舟山港口的貿(mào)易運(yùn)輸壓力，然而，在取得這些長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也面對(duì)著制約港口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步發(fā)揮和提升的因素，距離成為集貨運(yùn)、物流、貿(mào)易結(jié)算、儲(chǔ)運(yùn)分配于一體的亞太領(lǐng)先、具有代表性的第三代港口尚有差距，許多現(xiàn)實(shí)情況制約著競(jìng)爭(zhēng)力提升，具體來(lái)講包括以下因素：(1)港口管理機(jī)制缺乏健全，規(guī)章制度運(yùn)用刻板而不夠靈活，貿(mào)易港口的管理受到過(guò)多的國(guó)家和省級(jí)層面的行政干預(yù)，政策保護(hù)現(xiàn)象始終存在，這不僅限制了沿海港口在面對(duì)海外貿(mào)易貨運(yùn)出現(xiàn)臨時(shí)情況時(shí)的處理靈活性，也在經(jīng)濟(jì)和維護(hù)成本上造成了不必要的費(fèi)用支出，港口自由性受質(zhì)疑，開展貿(mào)易的靈活性和隨機(jī)應(yīng)變性大打折扣。(2)貨物承運(yùn)能力與主要貿(mào)易運(yùn)輸資源集中性的不匹配現(xiàn)象突出，僅以舟山港為例，常年存在淡季港口運(yùn)輸能力擱置和忙季運(yùn)輸能力不足而不得不拋卻訂單的現(xiàn)象，而距離較近的臺(tái)州港口卻時(shí)常存在與之相反的情況，這就反映了浙江港口貿(mào)易海運(yùn)管理部門對(duì)于港口資源調(diào)動(dòng)的欠缺科學(xué)性，港口吞吐能力得不到完全發(fā)揮[4]。(3)萬(wàn)噸級(jí)泊位較少，輕型泊位難以滿足大宗商品進(jìn)出口的承接需要；截止2011年年底，浙江省全省超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的萬(wàn)噸泊位達(dá)到近90個(gè)，這在全國(guó)萬(wàn)噸級(jí)港口總數(shù)中所占據(jù)的額度較少，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較明顯，港口信息化利用程度較低，港區(qū)資源調(diào)動(dòng)缺乏有效配合，功能單一，臨港工業(yè)園區(qū)的建設(shè)滯后，港口貿(mào)易和儲(chǔ)藏設(shè)施的開拓欠缺。(4)貿(mào)易港口缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌，港區(qū)建設(shè)無(wú)序；以浙江沿海的五大天然深水港口為例，寧波港存在集裝箱碼頭分布寬泛而缺乏集中的缺點(diǎn)，深水區(qū)的數(shù)量較少，舟山港口則表現(xiàn)出過(guò)于突出海岸線的特點(diǎn)，物流成本高，深水岸線較短而不平整，進(jìn)一步整合修理有待優(yōu)化，與之相比，溫州港、臺(tái)州港以及浙江嘉興港存在深水資源有限的短處，港口分布星羅棋布，其中嘉興港作為我國(guó)東部上海航運(yùn)中心的中轉(zhuǎn)港地位沒(méi)有得到有效發(fā)揮，嘉湖平原水運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)被限制發(fā)揮。

浙江沿海地區(qū)國(guó)際貿(mào)易和港口競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策

實(shí)行港口貿(mào)易緊密化資源整合重點(diǎn)改造寧波和舟山一帶港口，以主體功能區(qū)為導(dǎo)向進(jìn)行港口貿(mào)易的資源劃分，以北侖、梅山和舟山群島附近島嶼為中心水域，建設(shè)港口工業(yè)園區(qū)，發(fā)展密集集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建設(shè)原油倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥基地，以馬跡山、大小洋山一帶水域作為上海國(guó)際碼頭中轉(zhuǎn)基地，承運(yùn)大宗閑散貨物，石浦地區(qū)作為島嶼間貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地，承運(yùn)短程和東南亞國(guó)家的貿(mào)易業(yè)務(wù)[5]。推進(jìn)貿(mào)易儲(chǔ)備港口建設(shè)，輻射對(duì)外出口穩(wěn)定的物流集散地通過(guò)資源整合，寧波港發(fā)揮大港優(yōu)勢(shì)，承運(yùn)煤炭、金屬礦石、原油等戰(zhàn)略物資，以能源、化工、煉鋼出口、船舶制造轉(zhuǎn)移等工業(yè)基地為主，適應(yīng)運(yùn)力轉(zhuǎn)移的貿(mào)易波動(dòng)情況，以積極的貿(mào)易資源分配取代傳統(tǒng)的被動(dòng)訂單式港區(qū)責(zé)任劃分，轉(zhuǎn)換港口的單一貨物集散功能。拓寬港口建設(shè)的投融資渠道，統(tǒng)一港區(qū)海事管理權(quán)限避免港區(qū)建設(shè)的重復(fù)建設(shè)和責(zé)任主體過(guò)多的情況再次發(fā)生，走航區(qū)、港區(qū)、管理集中精簡(jiǎn)的道路，由于過(guò)去港區(qū)的建設(shè)融資渠道過(guò)于單一，限制了發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易大宗商品承運(yùn)能力低下，因此加強(qiáng)與資金方的投融資聯(lián)系非常必要，只有這樣才能搞活港區(qū)貿(mào)易活躍度。提高貿(mào)易港區(qū)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效率港區(qū)工作機(jī)制與上海、香港相比，寧波港、溫州港以及嘉興港的信息化貿(mào)易品儲(chǔ)運(yùn)調(diào)撥和登記審查機(jī)制建設(shè)較為落后，這嚴(yán)重限制了省政府標(biāo)定的將浙江省五大港口建設(shè)為國(guó)際貿(mào)易貨物樞紐的計(jì)劃完成，因此必須從船舶航行、泊位、卸裝、管理、關(guān)口審查以及金融支持等方面著手，提高信息化利用程度。進(jìn)行港口貿(mào)易管理的民營(yíng)化改革，加速現(xiàn)代化市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮以臺(tái)州港口為例，其在我省五大港口中的民營(yíng)化程度最高，雖然現(xiàn)代化程度低，但卻依靠市場(chǎng)機(jī)制而有效避免了大港區(qū)中存在的貿(mào)易資源調(diào)撥不及時(shí)和不充分的情況，所以放松政府在國(guó)際貿(mào)易港口建設(shè)中統(tǒng)籌過(guò)于寬泛、過(guò)于廣布的情況是港區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必要條件。努力建設(shè)臨港貿(mào)易工業(yè)園區(qū)，控制港區(qū)物流成本沿海國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行耗費(fèi)的物流力量驚人，目前的寧波和舟山工業(yè)區(qū)規(guī)模過(guò)小，臨港優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及產(chǎn)成品貿(mào)易出口的中間環(huán)節(jié)成本還是略顯高昂，港區(qū)在出口貨物的統(tǒng)計(jì)裝箱以及進(jìn)口貨物的分流調(diào)配等任務(wù)完成上都處于低效率狀態(tài)，為此要特別重視高效臨港貿(mào)易工業(yè)區(qū)的建設(shè)和整合。

國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行對(duì)于港口功能的要求越來(lái)越高，港口核心競(jìng)爭(zhēng)力的高低對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)地帶的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)作用明顯，大力發(fā)展港口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)是人們的共識(shí)，在環(huán)上海國(guó)際航運(yùn)樞紐地帶的建設(shè)中，浙江省要大力推進(jìn)貿(mào)易主導(dǎo)的港口競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，在“十二五”期間將工作重心放在推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易多元化和港口功能多元化的領(lǐng)域上，從而為沿海經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的進(jìn)出口貿(mào)易硬件環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。