局宣傳思想工作在縣委及縣級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年。按照縣委總的安排部署和縣委辦、縣宣傳部提出的任務(wù)要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，以加強(qiáng)干部思想理論建設(shè)為基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了招商局全體干部職工的理論學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作，并取得了一定的成效。

一、以抓好干部職工理論知識(shí)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，突出宣傳思想工作的重要性

按照縣委的安排部署，成立了理論知識(shí)及業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，給每個(gè)職工購(gòu)買(mǎi)了學(xué)習(xí)資料，并要求做好學(xué)習(xí)記錄及撰寫(xiě)好學(xué)習(xí)心德體會(huì)。

今年來(lái)，局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)20多次、舉辦黨課學(xué)習(xí)4次、各種教育活動(dòng)及專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)12次，組織干部職工集中學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)精神。圍繞縣委組織部開(kāi)展的“民情大調(diào)研”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入到大寨鄉(xiāng)的紅武村、土興鄉(xiāng)的小湖村、江口鎮(zhèn)的臨江村、佛頭村進(jìn)行民情調(diào)研和幫扶活動(dòng)。

今年共報(bào)送各類(lèi)信息35多篇其中在市招商局網(wǎng)發(fā)15篇、政府網(wǎng)13篇、《人民城市網(wǎng)》、《西部經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《今日》刊用4篇；圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展“民情大調(diào)研”活動(dòng)，撰寫(xiě)調(diào)研材料3篇。

二、主要做法

使機(jī)關(guān)干部在參與和欣賞之中，五是與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合。精心設(shè)計(jì)和組織豐富多彩的文化活動(dòng)。提升品位、陶冶情操、凈化心靈，形成符合本單位實(shí)際的機(jī)關(guān)廉政文化品牌，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

充分發(fā)揮文化在反腐，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。倡廉和作風(fēng)建設(shè)中的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和有效性，現(xiàn)就加強(qiáng)我局廉政建設(shè)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變制定縣招商局廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案，請(qǐng)各股（室）中心認(rèn)真貫徹落實(shí)：

一、指導(dǎo)思想

以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”為主題，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“突出宣傳教育、營(yíng)造良好氛圍、促進(jìn)勤政廉政、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)”總體思路，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

促使廣大黨員干部進(jìn)行自我反省、自我教育、自我提高，通過(guò)開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，促進(jìn)黨員干部樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)，連一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展環(huán)境。

保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人通過(guò)收取保險(xiǎn)費(fèi)的形式建立保險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)償因自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失或在人身保險(xiǎn)事故(包括因死亡、疾病、傷殘、年老、失業(yè)等)發(fā)生時(shí)給付保險(xiǎn)金的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。任何一種保險(xiǎn)形式都包括三個(gè)要點(diǎn):保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)基金、保險(xiǎn)事故。［1］保險(xiǎn)業(yè)是西方資本主義的一種金融經(jīng)營(yíng)方式，是伴隨西方資本主義經(jīng)濟(jì)勢(shì)力入侵而進(jìn)入中國(guó)的。我國(guó)最早的保險(xiǎn)公司是英國(guó)人于1835年在廣州開(kāi)辦的裕仁保險(xiǎn)公司，這是外國(guó)人在中國(guó)開(kāi)設(shè)的首家保險(xiǎn)公司。此后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，洋商保險(xiǎn)公司一直在中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)中處于壟斷地位。保險(xiǎn)業(yè)作為一種新的服務(wù)行業(yè)，在一段時(shí)間內(nèi)更有利于外資企業(yè)發(fā)展和為外國(guó)在華勢(shì)力服務(wù)，這就使中國(guó)的企業(yè)受到排擠與挑戰(zhàn)，迫切需要成立中國(guó)自己的保險(xiǎn)公司。［2］1865年中國(guó)最早的民族保險(xiǎn)企業(yè)———義和保險(xiǎn)行在上海成立。［3］從總體來(lái)說(shuō)，義和保險(xiǎn)行規(guī)模遠(yuǎn)不及外國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)，真正稱(chēng)得上我國(guó)第一家規(guī)模較大，作用突出的民族保險(xiǎn)企業(yè)是保險(xiǎn)招商局。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，外國(guó)的炮艦打開(kāi)了中國(guó)的大門(mén)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始卷入到世界資本主義經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中。隨著廣州、廈門(mén)、福州、寧波、上海五口的對(duì)外通商，海上貿(mào)易越來(lái)越廣泛，航運(yùn)業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)。在這種情況下，船貨的安全就成了一個(gè)非常重要的問(wèn)題。因此，成立保險(xiǎn)公司，降低航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)在必行。《申報(bào)》于光緒元年十月七日起連續(xù)半月刊載《保險(xiǎn)招商局公啟》，其中記載:“保險(xiǎn)之設(shè)，起于泰西，不等船貨房屋等項(xiàng)，均可按價(jià)立限具保，早有成規(guī)，在物主所出不及一分之責(zé)，即能化險(xiǎn)為夷”。［4］這段材料點(diǎn)出了保險(xiǎn)的重要作用，即“物主所出不及一分之責(zé)，即能化險(xiǎn)為夷”。通過(guò)保險(xiǎn)可以花很小代價(jià)，使損失降到最低程度。雖然保險(xiǎn)有這么大的作用，但“惟中國(guó)于保險(xiǎn)一事向未專(zhuān)辦”。［5］洋商保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期壟斷中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，迫切需要中國(guó)擁有自己的保險(xiǎn)公司。1862年，美商兼收華股，采用中外合辦的形式首先成立了專(zhuān)業(yè)輪船公司———旗昌輪船公司。接著，洋商成立的輪船公司有:同治四年成立的香港、廣東和澳門(mén)輪船公司，同治六年成立的公正輪船公司，同治七年成立的北清輪船公司，光緒三年成立的印度———中國(guó)航業(yè)公司等。［6］這些輪船公司幾乎獨(dú)霸中國(guó)航運(yùn)業(yè)，中國(guó)航運(yùn)遭到致命打擊。1872年12月，直隸總督兼北洋大臣李鴻章，為了挽回沿江沿海的航運(yùn)業(yè)，抵制外輪的侵奪，委派朱其昂在上海成立輪船招商局。朱其昂多方招募商股，但應(yīng)募者寥寥，加上他經(jīng)營(yíng)新式航運(yùn)的方式問(wèn)題，僅僅半年就虧損四萬(wàn)余兩，被迫辭職。1873年7月，李鴻章委派上海買(mǎi)辦商人唐廷樞為總辦，徐潤(rùn)、朱其昂、盛宣懷為會(huì)辦，1874年招集股本四十七萬(wàn)兩，實(shí)行官督商辦。［7］輪船招商局自創(chuàng)辦之日起，就明白保險(xiǎn)的重要性。其1872年的條規(guī)稱(chēng):“本局招商暢旺，輪船愈多，保險(xiǎn)銀兩愈重。擬由本局自行保險(xiǎn)，俟銀兩積有成數(shù)，再行設(shè)立公司，廣為保險(xiǎn)”。［8］李鴻章也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，1872年6月20日，他在上奏清政府的《籌議制造輪船未可裁撤折》中明確指出“各口岸輪船生意，已被洋商占盡。華商領(lǐng)官船別樹(shù)一幟，洋人勢(shì)必挾重貲以?xún)A奇，則需華商自立公司，自建行棧，自籌保險(xiǎn)”。

隨著輪船招商局規(guī)模的不斷擴(kuò)大和進(jìn)一步發(fā)展，勢(shì)必要求有保險(xiǎn)公司為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，但當(dāng)時(shí)的保險(xiǎn)市場(chǎng)為洋商保險(xiǎn)公司獨(dú)占經(jīng)營(yíng)，對(duì)招商局的發(fā)展極為不利。起初洋商保險(xiǎn)公司對(duì)招商局進(jìn)行抵制，試圖擠垮剛剛興起的民族航運(yùn)業(yè)。輪船招商局初向英國(guó)的怡和洋行和保安行投保，但兩家所提條件極為苛刻，只允許每艘船保1．5萬(wàn)兩，且以15天為限。以后雖有變化，但對(duì)招商局船只仍只限保6萬(wàn)兩，余下部分自負(fù)。且船舶保險(xiǎn)費(fèi)驚人，需按保險(xiǎn)金額的10%計(jì)算。1875年3月，中英“福星號(hào)海難事故”之后，由于英船主外逃，招商局并未追回應(yīng)賠款項(xiàng)，反而倒貼2．4萬(wàn)兩的高額撫恤費(fèi)用，直到兩年后才獲賠1千英鎊(合銀3千兩)的事故損失?！拜喆猩叹值拇?，均歸洋行保險(xiǎn)，其獲利甚速且多”，而且處處受排擠、刁難。在這種情況下，根據(jù)前面的設(shè)想，“以公司集股，由唐景星、徐雨之兩君總理其事，設(shè)立保險(xiǎn)招商局，仿照各保險(xiǎn)行章程辦理”。［10］為了擺脫消極地作為保險(xiǎn)業(yè)的顧客的身份，1875年，經(jīng)北洋大臣李鴻章特批，命輪船招商局總局試圖籌辦“保險(xiǎn)招商局”，在唐景星、徐雨之的發(fā)起集股之下，開(kāi)始籌辦，保險(xiǎn)招商局就這樣應(yīng)運(yùn)而生。

成立保險(xiǎn)招商局，一定要有保險(xiǎn)本銀作為基礎(chǔ)?！安楸ｋU(xiǎn)洋行，資本多則三十萬(wàn)兩，少則十萬(wàn)兩。本局今譯酌中辦法，集股千五百份，每股規(guī)元一百兩，共成保險(xiǎn)本銀十五萬(wàn)兩。其銀分存股實(shí)錢(qián)莊等處生息，均有券據(jù)存局為憑”。［11］由于唐景星、徐雨之等對(duì)外商保險(xiǎn)業(yè)接觸較早，都曾在洋行或外商保險(xiǎn)公司工作或做過(guò)投資，對(duì)外商保險(xiǎn)公司的管理方式、業(yè)務(wù)技術(shù)和運(yùn)行模式了解甚多，并在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和實(shí)踐中逐步形成了資本主義經(jīng)營(yíng)方式。保險(xiǎn)招商局在吸收和借鑒外國(guó)洋商保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以參股、投股的方式，向社會(huì)集結(jié)股資一千五百份，每股規(guī)元一百兩，合計(jì)十五萬(wàn)兩”，招商局以這十五萬(wàn)兩規(guī)銀為名義資本，作為其承擔(dān)債務(wù)的一般擔(dān)保金額。此外還特別規(guī)定保險(xiǎn)本銀“分存股實(shí)錢(qián)莊等處生息”，這樣保險(xiǎn)本銀又可以通過(guò)生息使其資金增加，從而不會(huì)在困難時(shí)期出現(xiàn)資金不足的情況。同時(shí)輪船招商局是保險(xiǎn)招商局的堅(jiān)強(qiáng)后盾，保險(xiǎn)招商局在集股與業(yè)務(wù)上存在很大的便利，因此，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)可以迅速遍及全國(guó)各主要口岸。第一批辦理保險(xiǎn)的口岸為:鎮(zhèn)江、九江、漢口、寧波、天津、煙臺(tái)、營(yíng)口、廣州、福州、香港、廈門(mén)、汕頭。規(guī)定“所有應(yīng)設(shè)保險(xiǎn)口岸，姑先悉照輪船招商局已立各碼頭為限，隨后再行加廣。如有原附股本者，請(qǐng)先就近赴局報(bào)名。”［12］所以保險(xiǎn)招商局很容易在各地籌集到股本。保險(xiǎn)招商局在“收到股本之日，填給股票收?qǐng)?zhí)，以昭信守”，“至各局帳目，總歸上海保險(xiǎn)招商局周年匯算結(jié)總。倘有盈絀，集眾公議，照股均派，各無(wú)異言”。［13］股本運(yùn)作情況除了股本外，承保內(nèi)容也是其中重要的一項(xiàng)。關(guān)于承保內(nèi)容，《保險(xiǎn)招商局公啟》有詳細(xì)記載，“不特招商局輪船貨物可以酌量保險(xiǎn)，即洋行船貨投局請(qǐng)保者，均可照章承保，以廣招徠。復(fù)思洋商保險(xiǎn)行，即上海而論……夾舨船行駛不能克期，亦且照例承保。［14］從這段文字可以看出輪船招商局承保內(nèi)容包括兩方面，一是招商局輪船貨物，針對(duì)這部分內(nèi)容，保險(xiǎn)招商局可以“酌量保險(xiǎn)”，“每號(hào)輪船只保船本一萬(wàn)兩、貨本三萬(wàn)兩為度”。［15］二是其他洋行船貨。從其承保內(nèi)容，我們可以得出這樣的結(jié)論:保險(xiǎn)招商局只從事船舶保險(xiǎn)和貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)兩類(lèi)，招商局的船舶保險(xiǎn)和貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)順應(yīng)保險(xiǎn)企業(yè)的歷史發(fā)展潮流。從保險(xiǎn)的起源來(lái)看，海上商業(yè)保險(xiǎn)是各類(lèi)保險(xiǎn)的“帶頭人”，繼海上商業(yè)保險(xiǎn)之后，其余保險(xiǎn)隨著生產(chǎn)、貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜而不斷出現(xiàn)和發(fā)展，包括火災(zāi)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)等。［16］為了避免過(guò)度承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致資金不足，保險(xiǎn)招商局采取的方法是共同保險(xiǎn)的方式控制保險(xiǎn)金額?！懊刻?hào)輪船只保船本一萬(wàn)兩、貨本三萬(wàn)兩為度。如投報(bào)之?dāng)?shù)，逾此定額，余向洋商保險(xiǎn)行代為轉(zhuǎn)保，庶有劃一限制”。［17］從一定意義上說(shuō)，對(duì)同一保險(xiǎn)標(biāo)由兩個(gè)不同的保險(xiǎn)人參與投保，即保險(xiǎn)招商局和洋商保險(xiǎn)行。在投資業(yè)務(wù)上，保險(xiǎn)招商局為了有足夠的償付能力和獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必要對(duì)保險(xiǎn)金額實(shí)行有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在保證保險(xiǎn)金額安全、可靠的前提下，以獲取最大的利潤(rùn)。

保險(xiǎn)招商局的創(chuàng)辦意義深遠(yuǎn)，外商舉辦的《商業(yè)報(bào)道》雜志把華商創(chuàng)辦的保險(xiǎn)局的初步建立，看作是當(dāng)年保險(xiǎn)界的兩件大事之一。在《申報(bào)》發(fā)表《保險(xiǎn)招商局公啟》的當(dāng)天，同時(shí)又刊出《華人新設(shè)保險(xiǎn)局》的評(píng)論，對(duì)保險(xiǎn)招商局贊賞有加:“今見(jiàn)華人倡設(shè)此舉，想華商無(wú)有不為之慶喜者。夫保險(xiǎn)一業(yè)，即視本館近錄之保家公司帳略，則已可知矣。既為有利之業(yè)，又得唐君景星承辦以保，事可落成，則樂(lè)以附股者勢(shì)必不少。余聞各公司以來(lái)，所最藉為利藪者，在中國(guó)各通商口之間是也。蓋以路近而價(jià)較昂之故。是以華人設(shè)公司，以專(zhuān)保中國(guó)境內(nèi)往來(lái)各貨，則其得利更有望矣”。［18］保險(xiǎn)招商局是我國(guó)第一家規(guī)模較大、作用突出的民族保險(xiǎn)企業(yè)，他的成立對(duì)輪船招商局的穩(wěn)定和發(fā)展起到了不可忽略的作用。作為我國(guó)民族保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)端，保險(xiǎn)招商局起到了一個(gè)開(kāi)先河的作用，同時(shí)他的成功又刺激了民族保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受階級(jí)和時(shí)代的局限，以及先天經(jīng)驗(yàn)不足，保險(xiǎn)招商局存在這樣那樣的局限。就其本身而言，承保能力有限，該局業(yè)務(wù)仍不得不依賴(lài)外商保險(xiǎn)業(yè)分保。據(jù)稱(chēng)“凡所保本局及各洋商船貨子母相衡，原有限制，每因投保愈額至代轉(zhuǎn)保于洋商，旁落利權(quán)，能無(wú)介意。其等思維再四，見(jiàn)宜循照成章，廣集厚資，別分一幟”。［19］于是，輪船招商局在1876年再次公開(kāi)招股20萬(wàn)兩設(shè)立了另一家保險(xiǎn)公司，即仁和保險(xiǎn)公司，并于1876年8月19日在滬正式開(kāi)張?？梢?jiàn)，仁和保險(xiǎn)公司的開(kāi)辦也是在保險(xiǎn)招商局的基礎(chǔ)上辦起來(lái)的，所以說(shuō)保險(xiǎn)招商局對(duì)民族保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展起了刺激作用。

不斷完善招商局黨支部、黨員推行承諾制建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為了進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，根據(jù)縣活動(dòng)辦公室《關(guān)于在全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推行黨組織和黨員承諾制的實(shí)施方案》創(chuàng)組辦8號(hào)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，集中力量，注重實(shí)效，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作入手，狠抓工作落實(shí)，取得明顯成效，現(xiàn)將縣招商局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推行黨組織和黨員承諾制工作情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推行承諾制建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

以在支部、全體黨員中推行承諾制作為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，把推行承諾制作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高職業(yè)道德水準(zhǔn)和提升部門(mén)形象的一項(xiàng)重要舉措，把此項(xiàng)工作納入局工作的重要議事日程。強(qiáng)化組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將推行承諾制延續(xù)到今后組織生活中去，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

二、堅(jiān)持工作原則，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好督查和指導(dǎo)支部和全體黨員承諾制工作

按照先進(jìn)性、量力性、具體性、可操作性的原則，重點(diǎn)對(duì)承諾范圍和承諾主要內(nèi)容進(jìn)行督查與指導(dǎo)。除兩名流動(dòng)黨員在外務(wù)工原因，開(kāi)展承諾有困難，經(jīng)黨支部研究同意，不列入推行的范圍，局支部和全局黨員都必須進(jìn)行公開(kāi)承諾。黨支部承諾主要是圍繞“五個(gè)好”的總體要求，結(jié)合招商局的工作實(shí)際情況，對(duì)如何開(kāi)展招商引資工作、辦事程序、辦理時(shí)限、保障措施向社會(huì)和公眾作出公開(kāi)承諾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承諾要在帶頭踐行“七個(gè)意識(shí)”，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和集體權(quán)威，堅(jiān)定不移地執(zhí)行組織決議，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)客商，解決客商在生產(chǎn)、生活中實(shí)際問(wèn)題，正確識(shí)人、用人等方面作出承諾。黨員承諾要圍繞履行崗位職責(zé)、提高工作績(jī)效、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式和方法、為結(jié)對(duì)共建村居辦實(shí)事、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)等方面作出承諾。強(qiáng)化督查與指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)推行承諾制的重要意義，做到自愿承諾、自覺(jué)踐諾、有諾必踐、評(píng)踐結(jié)合。

三、規(guī)定程序、注重實(shí)效，落實(shí)群眾評(píng)價(jià)和對(duì)承諾制考評(píng)工作

為了進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成就，不斷完善招商局黨支部、黨員推行承諾制建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，根據(jù)縣活動(dòng)辦公室《關(guān)于在全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推行黨組織和黨員承諾制的實(shí)施方案》黟創(chuàng)組辦〔〕號(hào)規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，集中力量，注重實(shí)效，從以下幾個(gè)地方重點(diǎn)工作入手，狠抓工作落實(shí)，取得明顯成效，現(xiàn)將黟縣招商局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推行黨組織和黨員承諾制工作情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推行承諾制建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

以在支部、全體黨員中推行承諾制作為扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，把推行承諾制作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高職業(yè)道德水準(zhǔn)和提升部門(mén)形象的一項(xiàng)重要措施，把此項(xiàng)工作納入局工作的重要議事日程。強(qiáng)化組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將推行承諾制延續(xù)到今后組織生活中去，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

二、堅(jiān)持工作原則，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好督查和指導(dǎo)支部和全體黨員承諾制工作

按照先進(jìn)性、量力性、具體性、可操作性的原則，重點(diǎn)對(duì)承諾范圍和承諾主要內(nèi)容開(kāi)展督查與指導(dǎo)“五個(gè)好”的總體規(guī)定，結(jié)合招商局的工作現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)如何開(kāi)展招商引資工作、辦事程序、辦理時(shí)限、保障措施向社會(huì)和公眾作出公開(kāi)承諾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承諾要在帶頭踐行“七個(gè)意識(shí)”，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和集體權(quán)威，堅(jiān)定不移地執(zhí)行組織決議，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)客商，解決客商在生產(chǎn)、生活中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正確識(shí)人、用人等地方作出承諾。黨員承諾要圍繞履行崗位職責(zé)、提高工作績(jī)效、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法和辦法、為結(jié)對(duì)共建村居辦實(shí)事、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)等地方作出承諾。強(qiáng)化督查與指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)推行承諾制的重要意思，做到自愿承諾、自覺(jué)踐諾、有諾必踐、評(píng)踐結(jié)合。

三、規(guī)定程序、注重實(shí)效，落實(shí)群眾評(píng)價(jià)和對(duì)承諾制考評(píng)工作

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>貫徹執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》紀(jì)〔2011〕13號(hào)文件的要求，為貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》扎實(shí)推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政及反腐敗工作建設(shè)。局結(jié)合工作實(shí)際積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、明確《廉政準(zhǔn)則》重要性。

全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的重要保障，廉政準(zhǔn)則》黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求。正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，黨中央給每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑起的一道“防腐墻”特別是8個(gè)禁止52不準(zhǔn)”猶如52條“紅線(xiàn)”誰(shuí)敢觸碰，那就是死亡線(xiàn)”自覺(jué)遵守，就是安全區(qū)”

進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為；有利于切實(shí)解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在突出問(wèn)題，貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》有利于進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。提高反腐倡廉的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平及黨的執(zhí)政水平和拒腐防變能力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到熟知內(nèi)容，明確要求，規(guī)范從政行為，自學(xué)接受黨組織和人民群眾監(jiān)督，帶頭模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，為加快全縣對(duì)外開(kāi)放合作水平，早日實(shí)現(xiàn)招商引資“追趕跨越，加快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

周密安排，一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精心組織實(shí)施。為更好地開(kāi)展活動(dòng)，局黨組明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施，調(diào)整充實(shí)了縣招商局黨風(fēng)廉政責(zé)任制監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組》成立了縣招商局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》制定了縣招商局2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)整改方案》縣招商局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施意見(jiàn)》領(lǐng)導(dǎo)小組均下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)。

今年以來(lái)，區(qū)招商局黨組積極積極立異學(xué)習(xí)方式力促創(chuàng)優(yōu)，并將其作為在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推進(jìn)發(fā)改工作的首要工作，突出自主進(jìn)步，采取多渠道、廣籠蓋的學(xué)習(xí)方式大幅度進(jìn)步干部素質(zhì)，探索出一條少花錢(qián)、多辦事；少花時(shí)間、多進(jìn)步的干部教育學(xué)習(xí)的新路子：

一是立異學(xué)習(xí)載體。

為了將學(xué)習(xí)與工作更好地結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)和工作相得益彰，招商局將近年來(lái)重要文件和調(diào)研講演撰編成冊(cè)，發(fā)到全體干部手中，要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，提交學(xué)習(xí)心得筆記。因?yàn)閷W(xué)的是自己工作成果，干的又是所學(xué)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)載體與工作過(guò)程相統(tǒng)一，這些資料成了招商干部的工具書(shū)，極大地調(diào)動(dòng)了干部的學(xué)習(xí)自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)步了學(xué)習(xí)效率。

二是立異學(xué)習(xí)方法。

招商局結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)展自主培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)學(xué)習(xí)渠道。由局領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人結(jié)合自身崗位職責(zé)，對(duì)工作中有所思索的問(wèn)題自主進(jìn)行開(kāi)講。通過(guò)在講課過(guò)程中相互交流討論，積極施展業(yè)務(wù)骨干在崗位培訓(xùn)中的傳、幫、帶的作用，幫助一些業(yè)務(wù)工作不很認(rèn)識(shí)的干部盡快進(jìn)步業(yè)務(wù)能力，進(jìn)步干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果。

三是立異學(xué)習(xí)交流模式。

不時(shí)完善招商局黨支部、黨員推行許諾制建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為了進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，根據(jù)縣活動(dòng)辦公室《關(guān)于在全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推行黨組織和黨員許諾制的實(shí)施方案》黟創(chuàng)組辦〔〕8號(hào)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，集中力量，注重實(shí)效，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作入手，狠抓工作落實(shí)，取得明顯效果，現(xiàn)將黟縣招商局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推行黨組織和黨員許諾制工作情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

把推行許諾制作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高職業(yè)道德水準(zhǔn)和提升部門(mén)形象的一項(xiàng)重要舉措，以在支部、全體黨員中推行許諾制作為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。把此項(xiàng)工作納入局工作的重要議事日程。強(qiáng)化組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將推行許諾制延續(xù)到今后組織生活中去，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)制度臨時(shí)堅(jiān)持下去。

二、堅(jiān)持工作原則。做好督查和指導(dǎo)支部和全體黨員許諾制工作

重點(diǎn)對(duì)許諾范圍和許諾主要內(nèi)容進(jìn)行督查與指導(dǎo)。除兩名流動(dòng)黨員在外務(wù)工原因，依照先進(jìn)性、量力性、具體性、可操作性的原則。開(kāi)展許諾有困難，經(jīng)黨支部研究同意，不列入推行的范圍，局支部和全局黨員都必需進(jìn)行公開(kāi)許諾。黨支部許諾主要是圍繞“五個(gè)好”總體要求，結(jié)合招商局的工作實(shí)際情況，對(duì)如何開(kāi)展招商引資工作、辦事順序、料理時(shí)限、保證措施向社會(huì)和公眾作出公開(kāi)許諾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部許諾要在帶頭踐行“七個(gè)意識(shí)”帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和集體權(quán)威，堅(jiān)定不移地執(zhí)行組織決議，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)客商，解決客商在生產(chǎn)、生活中實(shí)際問(wèn)題，正確識(shí)人、用人等方面作出許諾。黨員許諾要圍繞履行崗位職責(zé)、提高工作績(jī)效、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式和方法、為結(jié)對(duì)共建村居辦實(shí)事、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)等方面作出許諾。強(qiáng)化督查與指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)推行許諾制的重要意義，做到自愿許諾、自覺(jué)踐諾、有諾必踐、評(píng)踐結(jié)合。

三、規(guī)定順序、注重實(shí)效。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：

大家好！

此時(shí)此刻，當(dāng)我懷著激動(dòng)的心情，站在這個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，成功與失敗同在的演講臺(tái)上，我首先要借此機(jī)會(huì)衷心地說(shuō)1聲“謝謝”，感謝長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我的領(lǐng)導(dǎo)和同事們！也感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委和組織上給了我這次參加公選競(jìng)聘的機(jī)會(huì)。正是大家的鼓勵(lì)與支持給了我無(wú)比的勇氣和信心，讓我本著檢驗(yàn)、學(xué)習(xí)、提高的目的走上了今天的演講臺(tái)，接受大家的評(píng)判和組織的挑選。

我叫***，1979年出生，中共黨員，大專(zhuān)文化，現(xiàn)任縣財(cái)政局辦公室主任。

7年前，我從**州財(cái)校畢業(yè)后，分配到新華工作，其間被任命為鄉(xiāng)財(cái)政所副所長(zhǎng)。2002年12月通過(guò)公開(kāi)選拔考試進(jìn)入縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心，后調(diào)配到預(yù)算股、辦公室工作，先后任辦公室副主任、主任等職。

今天，我參與競(jìng)聘的職務(wù)是縣招商局副局長(zhǎng)。競(jìng)聘這1職務(wù)，我認(rèn)為自己除了具備1名國(guó)家公務(wù)人員必需的素質(zhì)以外，還具有以下優(yōu)勢(shì)：

年以來(lái)?？h委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，市商務(wù)局的關(guān)心指導(dǎo)下?？h招商引資工作迎難而上，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，招商引資效果顯著。

縣全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目117個(gè)。完成160%投資過(guò)億的項(xiàng)目22個(gè)，完成縣下達(dá)任務(wù)的160.3%其中工業(yè)項(xiàng)目64個(gè)。完成146.7%協(xié)議引進(jìn)資金227.6億元；合同利用外資15080萬(wàn)美元，完成100.5%位外資11126萬(wàn)美元，完成106.9%內(nèi)聯(lián)引資形成固定資產(chǎn)35.7億元，完成102%其中省外境內(nèi)資金23.6億元，完成102.6%實(shí)現(xiàn)三資企業(yè)銷(xiāo)售收入60.3億元，完成102.2%啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)99個(gè)，完成154.7％；建成投產(chǎn)投運(yùn)項(xiàng)目74個(gè)，完成160.9%綜觀年我縣招商引資工作，主要有以下特色：

（一）簡(jiǎn)化辦事順序。

簡(jiǎn)化項(xiàng)目前置審查工作順序。對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，推行“一站式”前置審查。10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目前置審查和商務(wù)協(xié)議審定，全年共進(jìn)行前置審查13批次，審查56個(gè)項(xiàng)目，其中準(zhǔn)入或原則準(zhǔn)入項(xiàng)目51個(gè)；由招商局負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全年共料理外資企業(yè)設(shè)立或變卦等事項(xiàng)40批次。辦事效率大大提高，受到投資者的好評(píng)。

（二）完善政策體制。

出臺(tái)了縣招商引資優(yōu)惠方法》國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)惠政策》縣發(fā)展陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策（試行）等一系列優(yōu)惠政策。增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)的工作積極性。修訂《縣招商引資中介人和信息提供人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》激發(fā)了社會(huì)各界參與招商引資的熱情。對(duì)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)給予政策、資金等扶持。制訂《縣年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法》切實(shí)強(qiáng)化了各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任。