設計概算是控制工程造價的重要依據，經審批的設計概算具有法律效力。但工程實際情況表明、設計概算在執(zhí)行過程中往往沒有起到控制工程造價的作用。工程決算大大超過設計-概算已成為當前普遍性的問題，只好用不停地追加概算來解決。這種經審批后再設法彌補的辦法，已多次在一些工程中出現(xiàn);有的水電工程審定的初設總概算十年后調整幅度近100%，國內大、中型水利水電工程也有類似情況。盡管現(xiàn)行調整概算的編制依據和計算辦法較為嚴格•但仍未能完全適應社會主義市場經濟的基本一要求，不能將I幾程造價有效地控制在合理范圍內，本文擬就調整概算編制丁:作中如何控制工程造價的有關問題，談談個人粗淺的看法.

一、影響調整概算合理控制工程造價的因素

設計院編制調整概算應嚴格執(zhí)行國家有關法令、規(guī)定和制度，堅持實事求是的原則，深入調查研究，認真細致地抓好每一道環(huán)節(jié)。一般說來，設計院對調整概算是較為重視的，不僅設總、?？傆H自抓，而且還耗費了比編制初步設計總概算多得多的人員、時間和微機計算，但不得不承認，調整概算審定的投資與實際要求有一定差距，影響因素有二:

(一)客觀因素

1.行政干預的影響近幾年國內基本建設及經濟發(fā)展速度加快，資金緊張的局勢難以扭轉。在建水利水電工程大都處于“等米下鍋”的境地。面對這種情況，項目主管部門為了使工程不至于停工而蒙受損失，采取“丟卒保帥”的辦法，在同意•追加工程投資的同時又對增加的數(shù)額進行限制。如江西某已發(fā)電的水電工程原審定的初設總概算為武:億元，調概時主管部門規(guī)定調整總額不得超過1.00億元，否則便停止工程貸款，而實際調整總額已達到1.06億元。

2.設開深度不夠

我們以黨的十二屆三中全會精神為指導，并根據深圳市委關于《深圳經濟特區(qū)內部管理體制全面改革試行方案》的要求，結合副食品系統(tǒng)的實際情況，計劃組建食品貿易(集團)公司，其設想如下:

一、組建食品貿易(集團)公司的必要性

組建食品貿易(集團)公司是特區(qū)財貿體制改革的一個主要內容。中央領導同志曾指示特區(qū)要“新事新辦，特事特辦，立場不變，方法全新”，要“跳出現(xiàn)行體制之外”，為全國社會主義經濟建設和體制改革探索道路。從這個指導思想出發(fā)，特區(qū)進行了一系列改革，取得了很大成效。就副食品系統(tǒng)而言:改革了經營體制，實行產供銷一條龍、內外貿一體化;改革了流通渠道，實行多種經濟形式、多條流通渠道和少環(huán)節(jié)的開放式的流通體制;實行專業(yè)化與多元化相結合，改單一經營為一業(yè)為主多種經營。這幾方面改革，帶來了副食品市場繁榮、品種增多、價格穩(wěn)定的大好局面，使副食品行業(yè)較快地發(fā)展了起來，初步形成了多元化、外向型、產銷結合和內外一體的新型企業(yè)規(guī)模。但改革還僅僅是初步的，還有許多不完善、不全面和不深入的地方。正如《中共中央關于經濟體制改革的決定》指出的:“城市經濟體制中嚴重妨礙生產力發(fā)展的種種弊端還沒有從根本上消除”;“而現(xiàn)行經濟體制的種種弊端，恰恰集中表現(xiàn)為企業(yè)缺乏應有的活力”。只有通過全面地深入地改革，經濟體制的弊端才能得到進一步消除，企業(yè)才有生機和活力。組建食品貿易(集團)公司是副食品系統(tǒng)全面、探入改革的重大措施，是增強企業(yè)活力的有效手段。隨著特區(qū)的進一步開放，特區(qū)經濟外向型特征更加明顯，競爭對手更加多，既有國內對手又有國外對手。一方面特區(qū)產供銷環(huán)節(jié)已逐步進入國際軌道運行，企業(yè)只有靠增強經濟實力才能與外抗爭;另方面國外一些大財團和國內中央部屬經濟單位涌進特區(qū)，參與特區(qū)的經濟活動勢必使競爭更加激烈。這就客觀上要求在現(xiàn)行經營體制上有一個新的轉變，而食品貿易(集團)公司的組建將有利于政企職責分開，使企業(yè)真正成為具有自主權、獨立經營，有活力的實體;有利于集中分散資金辦大事業(yè)，開展大型開發(fā)性工作，向多元化發(fā)展;有利于形成拳頭，增強競爭的實力，打進香港市場和國際市場。所以組建食品貿易(集團)公司是形勢發(fā)展的需要。

二、食品貿易(集團)公司的構成層次

組建食品貿易(集團)公司是一項新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可循，需要在實踐中不斷探索，不斷完善。貿易(集團)公司作為一個經濟實體而存在，必須有其科學的組織和領導層次。聯(lián)系副食品行業(yè)的特點和貿(集團)公司的性質、任務及作用，初步確定食品貿易(集團)公司主要由如下三個層次構成:

第一層次:貿易(集團)公司。它的特征是具有綜合性、靈活性和進取性，主要任務:(一)搞大型開發(fā)性工作(如食品加工區(qū)、輻射中心等大型項目的開發(fā))。(二)搞大型綜合性經營。貿易(集團)公司應該有這樣的若干個商場大廈，經營國內的士特產品和世界各地的名牌商品;(三)貿易(集團)公司擔負建立經濟信息、建立商品經濟體系、培訓和科研的職責，設置信息、培訓和科研機構，走“科研生產結合的道路。”同時對屬下專業(yè)公司負有服務、協(xié)調、指導及支持其業(yè)務發(fā)展的責任。貿易(集團)公司本部擬設“兩室七部三中心”，“兩室七部”即總經理辦公室、黨委辦公室、總務部、人事保衛(wèi)部、經營部、貿易部、進出口部、聯(lián)營企業(yè)部和基地發(fā)展部;“三中心”即員工培訓中心、信息中心和科研中心。貿易(集團)公司設總經理助理，總經理辦公室由若干名經理助理組成，包括有法律助理、業(yè)務助理、財務助理、文字助理和行政助理悼;經理助理的職責是協(xié)助總經理處理分管范圍的日常事務，受總經理的委托，行使總經理職權。黨委辦公室職權范圍包括政工、紀檢、工、青、婦、檔案保密等，設兩名書記助理協(xié)助書記工作。總務部包括行政管理、基建、汽車、總務后勤等;經營部包括一計劃、財務、物價以及檢查督促下屬專業(yè)公司的經營管理;貿易部和進出口部是經營業(yè)務機關，主要搞大宗商品貿易和進出口貿易;聯(lián)營企業(yè)部、基地發(fā)展部分別負責聯(lián)營企業(yè)的引進、管理和基地發(fā)展的規(guī)劃以及落實。各部、室、中心，根據業(yè)務需要可設若干個科，分別具體負責有關工作。

一序充滿希望的挑戰(zhàn)

第一節(jié)問題的提出

眾所周知，近幾十年西方國家的經濟迅猛地發(fā)展，并由此導致了這些國家的科學技術，現(xiàn)代文明的程度，以及綜合國力的顯著提高。相比之下，有一些國家卻因種種原因處于停滯僵化。特別是在經濟問題上，雖然這些國家經過種種努力與新嘗試，但依然不能擺脫低效滯長的困境，致使在九十年代他們中某些國家相繼崩潰，僅存的少數(shù)國家也面臨著生存與發(fā)展的嚴峻問題。

那么，是什么造成了西方國家這種暫時的巨大優(yōu)勢呢?

顯然，這是由西方國家以私有制為基礎的社會政治制度所決定的。在經濟領域，這樣的國度里，個人資本(不僅指個人的財產，也包括個人的學識、出身、經歷等)是其事業(yè)的基礎與出發(fā)點，而他追求的目標又是由社會市場需求的選擇所決定的，并在殘酷的競爭中承擔著自由選擇的巨大風險，這就使人們只得傾盡個人的最大潛力，以在市場這個驚濤駭浪的大洋中贏得生存與發(fā)展的能力。正是這樣一種不斷地激勵著人的機制，以及西方國家由此建立起來的國家政治制度，基本上有效地制約著各種不正當?shù)膬A向，從而造就他們在社會生活的各個領域中明顯地取得了巨大的進步。

而另外一些國家，長期以來忽視市場的需求或繁榮，僅憑政治需要與長官意志決定著各種領域的所有問題，這雖然也能使個別項目短時間突擊成功，但卻造成更大的范圍長時間陷于僵化停滯。這個問題在經濟上是十分突出的。以我國占國民生產總值絕大部分份額的“國有企業(yè)”為例：現(xiàn)有一個國有企業(yè)A經，不可避免地由一個政府機構B政所擁有或實際掌握，并肯定是B政在某個良好的道德設想下，即，設想某個人是忠于國家、全心全意地為人民服務的，而無任何具有經濟，或法律意義的實際約束——由B政任命這樣的人為廠長經理C管而去全權管理或經營A經。顯而易見，這依然是舊的計劃經濟體制下的產物。在現(xiàn)代市場經濟的條件下，A經的各種要素(即，A經的各種資本與員工)是否能在市場上自由地流動，在經濟學的意義上是十分重要的。即使像這樣的問題暫且不談，而僅去觀察從A經——B政——C管就可以發(fā)現(xiàn)，c管實際上只對B政負責。而對A經的經營成敗，C管或C管的授權人B政均不承擔任何個人的風險。

我國現(xiàn)行的環(huán)境行政救濟制度是在上個世紀末，隨著我國整個行政救濟制度的建立而建立。十多年的實踐證明:雖然該項制度已經建立起來，但移植于西方、又未能與本國實踐有機結合的環(huán)境行政救濟制度，并沒有充分發(fā)揮其“監(jiān)督環(huán)境行政主體依法行使職權，維護相對人合法權益的作用，其弊端日益顯示，到了非改不可的時候。

一、我國環(huán)境行政救濟制度的特點

本文所稱的環(huán)境行政救濟制度是指環(huán)境行政相對方由于不服環(huán)境行政主體在行使環(huán)境行政管理權的過程中，違法或不當?shù)那趾ζ浜戏嘁妫婪▽で缶葷闹贫?。具體包括環(huán)境行政復議制度和環(huán)境行政訴訟制度。環(huán)境行政救濟制度的特點是指環(huán)境行政救濟制度不同于一般行政救濟制度的特點而言。

(一)救濟對象的特定性

環(huán)境行政救濟的對象是不服環(huán)境行政主體具體行政行為的相對方，即公民、法人或其他組織。在環(huán)境管理中，作為管理者的環(huán)境行政主體和相對方之間由于環(huán)境法律規(guī)范的調整而形成環(huán)境法上的權利義務關系。這種關系具:有不對等性。環(huán)境行政主體可以單方做出環(huán)境行政處理決定而無須經相對方同意。這種雙方的衡定地位決定了處于弱者地位的救濟對象的特定性。

(二)救濟范圍的特定性

論文摘要：金融危機過后，全球經濟正在逐步走向復蘇，但由于其經濟環(huán)境所發(fā)生的深刻變化，其會對全球經濟的復蘇過程產生極為深遠的影響。本文針對于金融危機后國際經濟環(huán)境所發(fā)生的主要變化展開了探討，并對未來國際經濟的前景進行了展望。

論文關鍵詞：金融危機；全球經濟；國際貿易；國際貸幣

一、全球經濟逐步復蘇，但時間漫長

就目前的態(tài)勢來看，金融危機后的全球經濟正在逐步走向復蘇，但是由于受到諸多不確定性因素的影響，其要完全復蘇所需的時間將會是十分漫長的。首先，由于銀行等金融機構的資本金在本次金融危機中遭受了巨大的損失，因此會在很大程度上造成其自身流動資金短缺或償付能力不足的現(xiàn)象；而另一方面，由于在本次金融危機中銀行等金融機構剝離了大量的呆賬、壞賬等不良資產，因此急需重新注入大量的資金以彌補其虧空。其次，全球經濟的復蘇還會受到其他不利因素的影響，例如美元的貶值、經濟的失衡及失業(yè)率的攀升等等；美元的貶值極有可能造成在實體經濟或金融市場中出現(xiàn)新的泡沫，嚴重影響了經濟或市場的穩(wěn)定性；而金融危機所造成的經濟失衡會影響全球經濟復蘇的速度，其要達到再平衡的態(tài)勢又需經一個不斷調整的過程才能得以實現(xiàn)；此外，失業(yè)率的攀升、就業(yè)壓力的增大等非經濟因素則會從另一角度制約和干擾全球經濟復蘇的過程。

除去上述所提到的不利因素，諸多有利的因素將從正面推動全球經濟的復蘇，而且從目前的態(tài)勢來看，其形勢還是比較樂觀的。首先，針對于日益嚴重的金融危機，各國都相繼出臺了一系列積極的財政、貨幣政策及措施，這對刺激經濟的不斷增長、恢復當前的市場信心、扭轉經濟的下滑態(tài)勢、促進經濟的快速復蘇發(fā)揮了極其重要的作用。例如我國為了應對本次金融危機，刺激本國經濟的增長，從國家財政上對交通基礎設施建設領域進行了巨額的投資，并對其他領域也加大了其投入的力度，積極培育未來新的經濟增長點，這些政策或措施都將大大的推進全球經濟復蘇的進程，促進全球經濟的增長。其次，科技的創(chuàng)新、技術的進步所帶來的勞動生產率和資源配置效率的提高，也將從很大程度上促進全球經濟加快復蘇，在長期內會決定全球經濟增長的總趨勢。因此可見，在上述有利因素的作用下，后金融危機時代的全球經濟仍將會在整體上實現(xiàn)復蘇，但需經過一個非常漫長的時期。

二、經濟增長模式調整，產業(yè)轉移加速

一、電力系統(tǒng)調度運行過程之中存在的不足

1）不正確的判斷。電網出現(xiàn)事故或是存在異常的時候。當值的調度員一定要充分的了解現(xiàn)場實際情況，綜合電網工作模式，對事故做出及時有效的處理。比方說要掌握故障的類型、電網的模式、事故處理的主次順序等，并對這些實施正確的判斷，假如判斷不清晰。也就是說調度員給出錯誤的判斷，這樣會使得事故出現(xiàn)擴大、延誤處理。例如在2005年5月。莫斯科出現(xiàn)這樣一起大停電事故，一共造成了800Mw負荷的損失，使得10億美元被白白的損失掉，使200萬人口受到影響。分析此次事故的原因，得出在事故發(fā)生的時候。調度員沒有意識到事故的主要矛盾，沒有迅速的做出隔離故障的方案，進而出現(xiàn)最后的嚴重損失。判斷的是否正確還受現(xiàn)場匯報的準確程度的影響。同時調度員自身的業(yè)務水平和技能素質也會影響其判斷的正確性。

2）不正確的調整。不正確的調整主要是指調度員在電網正常模式或事故發(fā)生的時候。因為不正確的調整或是調整不及時，使得負荷損失、設備出現(xiàn)過載現(xiàn)象、電壓降低等等，致使事故出現(xiàn)或是擴大。對電網安全運行有很大的危害。例如在1992年某省出現(xiàn)的“4.21”事故.當班調度員因為對負荷的變化沒有進行仔細的監(jiān)視。致使網問聯(lián)絡線潮流出現(xiàn)越限。致使事故的產生。調度員對電網運行進行監(jiān)測的時候。應該把握好電網的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是較大負荷電網的時候，或是設備檢修的時候。將事故預測好。確保電網在N一1事故下設備過負荷、電網低電壓現(xiàn)象不會發(fā)生。假如已經斷定設備正常運行，或是N一1事故時可能產生過負荷現(xiàn)象。應將方法控制做好或是轉移部分負荷。對相關電廠實施調整．進而確保電網的安全。以便在電網出現(xiàn)事故的時候，不會因為調整不及時，或是不正確調整致使設備損壞，或是避免擴大事故。

二、調度運行工作對電力企業(yè)經營和發(fā)展的重要性

現(xiàn)代電力系統(tǒng)的發(fā)展形勢越來越好，電網越來越龐大，運行操作也越來越復雜，進而電網出現(xiàn)故障后的影響力也越來越大。除此之外用戶對供電可靠性、安全性要求也越來越高，這也加大了對電力系統(tǒng)運行調度人員的專業(yè)水平的要求。假如不正確的操作，會致使非正常停電，進而造成不必要的損失；甚至造成較大的人員傷亡，或是大型設備出現(xiàn)損壞的惡性事故，這一系列的事故會對經濟有較嚴重的影響。因此，安全可靠的電網設備操作值得我們去深究，更值得我們投入較多的資金和人力。電力系統(tǒng)與生產、生活緊密相聯(lián)，運行人員要想編寫出一套正確的操作票，這不僅僅需要其具備較高的專業(yè)水平，同時對于現(xiàn)場一、二次設備操作規(guī)則、電網的運行情況、操作前后情況變化等問題都要進行準確的把握。這也是電力系統(tǒng)實現(xiàn)其安全性的一個必備的條件，對調度員將更是一項智能性的勞動。這些工作不僅僅對調度員的技術素質有較高的要求，同時還要求其運行經驗要豐富，注意力要集中，如果有一點分神，就會給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行帶來一定的風險。而且，人工開票也存在很大的不足，對時間、環(huán)境、健康都有較大的影響，極易出現(xiàn)一些錯誤。此外，不少設備的操作比較復雜，操作項目比較多，尤其是在緊急情況下，運行人員要想開出正確的、及時的操作票存在一定的難度，以往的人工填票方法不但浪費時間，更浪費人力，同時還要多次核對以求得操作票的正確性。這樣要想使得調度員的負擔減輕，國內外專家對此做出了不少努力，將計算機技術融入其中，研發(fā)了自動生成調度操作票系統(tǒng)。此種調度系統(tǒng)更具規(guī)范性，減輕了專業(yè)人員的勞動強度，使其可以全身心的投入到電網安全、經濟運行的研究中，避免了人為因素引發(fā)的差錯。

三、促進調度方面工作更好開展的方案

綜合起來大致有：

一是三大現(xiàn)場規(guī)程：安全規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程。

二是七種記錄：施工記錄、隱蔽工程檢查記錄、水上建筑及水文氣象觀察記錄、運行記錄、檢修記錄、預防性試驗記錄。

三是九種基本制度：崗位責任制（包括行政人員、生產技術管理人員、運行和檢修工人崗位責任制等），運行管理制度（包括設備責任制、巡回檢查制、定期試驗維護制、定期切換制、工作票制、操作票制、運行分析制、清潔衛(wèi)生制等），檢修管理制度（包括設備責任制、設備維護保養(yǎng)制、質量負責及大修制、改進工程及班組核算制、清潔衛(wèi)生制等），設備管理制度（包括設備分界、分工、缺陷管理、設備異動、設備評級、固定資產管理等），安全管理制度（包括事故統(tǒng)計、事故調查、防火管理等），培訓管理制度，備品備件管理制度，技術檔案及技術管理制度，合理化建議及技術革新管理制度。

編制運行規(guī)程主要包括：

（1）規(guī)程分類。運行規(guī)程是三大現(xiàn)場規(guī)程之一，它可以分成若干個單項規(guī)程。一般地說，運行規(guī)程可分為兩大類：一是主要內容以運行人員為出發(fā)點的制度，如崗位責任制、交接班制度、安全工作規(guī)程等；二是主要內容以運行設備為出發(fā)點的制度，如各種操作規(guī)程、技術監(jiān)督制度、設備的巡視、檢查、保養(yǎng)、維護制度等。

提高電力調度人員技術和操作能力

我國很多電力調度部門存在一個共同的問題,那就是部門內部缺乏理論基礎知識扎實且工作經驗豐富的調度運行人員。這一問題的存在,很可能導致他們在下達指令的時候,對監(jiān)護工作不能做到嚴格的執(zhí)行,從而引發(fā)電網調度指令出現(xiàn)失誤。這在電力調度工作中是一個大忌,因為即便是小指令出現(xiàn)失誤也可能造成重大的損失。在電網的實際操作過程中,工作人員可能不太了解現(xiàn)場的環(huán)境情況,這也可能使電力調度工作存在安全隱患。鑒于上述情況,對電力調度工作人員進行各種教育培訓是非常有必要的,這樣可以在較短時間里,有效地提高調度人員的各項技能水平。除了開展培訓教育,還必須加強電力調度人員對現(xiàn)場電網線路的了解能力。工作人員職業(yè)道德素質的提高也是一項重要環(huán)節(jié)。隨著電網相關新技術以及新設備的應用,電網的現(xiàn)代化管理趨勢不可阻擋,這在一定程度上也對電力調度人員的業(yè)務素質提出了新的要求,因此,電力調度工作人員應該不斷學習新知識、新技術。只有不斷的充實自己,才能提高自身的業(yè)務技能,才能勝任本職工作。

在電力市場服務中調度應更新觀念

在計劃經濟時代,由于對電力生產環(huán)節(jié)的關注過于集中,對電力的使用者缺乏足夠的關注度,沒有綜合考慮電力使用者的實際需要。但是隨著我國改革開放政策的不斷深入,我國市場經濟體制不斷完善,我國的整個電力市場也發(fā)生了巨大變化,針對這種變化,電力調度部門應該充分認識到電力使用者的重要性,重視電力使用者的使用要求,以“科學發(fā)展觀”為依據,根據“以人為本”理念,樹立以用電客戶為中心的服務宗旨,通過用電客戶反饋的信息來相應調整電力調度工作,從而保證電力營銷工作的順利開展。

做好事故預想和風險管理

電力調度工作人員每次在改變電網運行方式的時候,必須嚴格控制“誤調度”、“誤操作”等事故。電力調度工作人員應該在平時的工作中總結經驗,并對調度工作中的各種問題作出預想,事故預想應該包括以下幾方面:(1)預想工作中可能發(fā)生的各類事故。(2)對各類事故發(fā)生的原因進行深入的分析,并對其安全性進行評估。(3)對事故制定初步的調度預演方案。(4)通過比較各種事故預演方案,尋找最佳的事故解決方案。(5)根據事故最佳解決方案,對事故實施預演調度控制。要想切實做好事故預想及風險管理工作,必須加強調度人員的安全意識以及責任心,為此,有必要開展定期的安全活動,通過平時的認真操作,調度人員才能總結經驗,真正提升自身的工作技能。

行為是文化的表現(xiàn)，也是文化引導的結果，安全行為是安全文化的重要方面，也是建設安全文化的主要目標?！鞍踩谝弧币呀洺蔀楝F(xiàn)代社會文明的標志。安全已成為人類文化的范疇，也就是說安全已經成為當代社會生活中，處理各種生產及生活問題時的一種科學思維模式，是人們行為的一種規(guī)范。

一、為什么要開展員工安全行為養(yǎng)成訓練

第一從我們安全生產的現(xiàn)狀來看，管理思想面臨著一個新的突破。近年來，我們公司完善安全管理制度，改善技術裝備，強化安全技術培訓等綜合管理措施，努力構建適合本公司的安全生產長效機制，取得了一定的成效。但是，面對現(xiàn)代管理思想日益發(fā)展和企業(yè)管理創(chuàng)新的時代潮流，面對國內外安全管理的先進水平，用科學發(fā)展觀審視我們的安全工作，差距依然非常大。面對現(xiàn)狀我們捫心自問，為什么安全還是沒有把握？是領導重視不夠？顯然不是，我們各級領導在安全上應該是關注最多，花費精力是最大的；是管理制度不完善？是投入不夠、裝備不行？都不是。帶著這些問題，進行深入思索，深深感到，我們安全現(xiàn)狀之所以不能得到進一步改善，關鍵是沒有從根本上解決好“人”的問題。我們的管理制度雖然多而全，但這些制度更多強調的是約束、控制和事后的處罰與整治，缺乏注重對人的自覺性的培養(yǎng)與啟發(fā)。企業(yè)的安全生產離不開人的自覺，僅靠制度對1200多名中能員工的安全行為進行控制是不夠的。去年以來，我們的生產技術裝備雖然有了大幅的改進，生產力水平也有了很大的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然延續(xù)著傳統(tǒng)的經驗管理方式，人的素質還遠遠不能適應生產力發(fā)展的要求，人、機、物、環(huán)整個系統(tǒng)的本質安全仍難以實現(xiàn)良性運轉。由此，我們感到，要真正實現(xiàn)公司的長治久安，必須要在管理思想上有一個新的突破。那就是：在加大安全基礎管理工作的同時，要著手培育個人和群體的安全價值觀和行為方式，使每一個員工從精神素質和行為規(guī)范上實現(xiàn)本質型安全，這既是一項長治久安的戰(zhàn)略之舉，又是十分緊迫的現(xiàn)實管理任務。

第二從我們煤礦的特殊環(huán)境和案例分析上看，對人的塑造迫在眉睫。煤礦是特殊行業(yè)，礦工是一個特殊群體。這些特點，不僅直接影響著員工的行為和思維方式，也直接影響著煤礦安全文化建設的走向。首先，從文化角度看，煤礦具有艱苦性、高危性。這種特性，一方面鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)性格；另一方面對人的意識、生理、心理又是一種極大的壓抑，逆反、恐懼、擺脫成為井下工人鮮明而強烈的心理特征。職工隊伍不穩(wěn)定是煤礦企業(yè)特有的難題，煤礦的這些特性也形成了“搞煤礦出事故是必然”的錯誤觀念，制約著安全工作向本質型發(fā)展。其次，從煤礦作業(yè)條件的復雜多變性對人的影響看。一方面，它促使人們必須不斷的去研究新情況、適應新變化。另一方面，它也給員工的心理和行為帶來了消極的影響，形成了臨時觀念和短期行為，大多數(shù)“三違”案例中幾乎都顯露著這種意識、作風和習慣?？梢姡嘤旱V安全文化，改善作業(yè)環(huán)境，規(guī)范員工的安全行為，提高員工隊伍的素質，是何等的必要和迫切。

第三從人在安全生產中的主體地位上看，安全文化的本質就是人的本質安全化。煤礦安全生產是涉及到人、物、制度、環(huán)境諸多要素的系統(tǒng)工程。其中，人是安全生產的主導因素。人的本質安全相對于其他方面具有先決性、引導性和基礎性地位。在構成安全文化的各種要素中，人是不可否認的主體因素；在安全文化建設中，人是這種建設過程中的能動因素；在安全文化的建設目標上，人是安全文化的最終目的；由此可見，人是安全文化的創(chuàng)造者，也是安全文化的實踐者。在企業(yè)安全文化建設中，人負有將安全文化轉化為安全生產力的能動使命。

相對于環(huán)境、制度等方面，人的行為處于安全生產的基礎地位。人的行為不確定性是安全生產中的一個極大變數(shù)，人的行為不規(guī)范，再好的條件也難以保證安全生產。國內外的研究成果和多年的實踐經驗告訴我們，一個嚴重的事故暴露出來，必定有成千上萬的不安全行為蘊藏在其后。因此，我們應該把主要精力放在行為控制上，把責任分配給每一個人，使人人都對自己的安全和工作區(qū)域內所有人的安全負責。安全生產本身是對人的生命權益的維護，人的生命是最寶貴的，生命至上是本質型安全人的基本準則。

大家好！各位領導、各位代表。

現(xiàn)就一年來的工作總結如下，借此機會首先向關心、協(xié)助、支持我工作的同志們表示忠心的感謝。請評議！

依照科長和廠領導的布置，一年來。堅守生產一線，有針對的制定了工作計劃，工作中不斷完善，并堅持不懈的做到每天接班詳細了解系統(tǒng)運行方式、負荷分配、車間風壓、設備備用、檢修工作安排和值班人員等情況，做好當班事故預想和各種異常情況的處置準備，堅持清醒的頭腦，迅速進入工作狀態(tài)，工作中加強與各單位之間的聯(lián)系，工作分清輕重緩急，不推不拖，帶領全值人員完成當值的生產任務。

一、不辱使命。做好當值的帶頭人。

只有不強的領導。日常多與員工坦誠交流，沒有不好的員工。給他精神上的鼓舞。以“真誠合作”帶動他平時采取措施為他排憂解難，做好服務工作。讓他時刻感受到有困難，首先想到值長，這句話體現(xiàn)得更加明顯，特別是下半年，大環(huán)境影響到日常的正常生產，原材料、備品備件時有缺乏，設備故障修復率逐漸下降，因沒備件臨時修復暫用的情況很多，所以值長的工作量也日益俱增，甚至一顆螺絲的工作也要告訴值長。車間之間的工作配合不融洽、工作任務的完成有了障礙、同事之間發(fā)生了口角等等我都立即到現(xiàn)場進行妥善解決，不至于因處置不及時而窩工、怠工影響生產。

二、改變工作習慣和工作方式。