為了加快發(fā)展學(xué)前教育，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)號(hào)）及省、市教育工作會(huì)議精神，根據(jù)《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我區(qū)民辦幼兒園實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的發(fā)展格局，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，積極扶持面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展，努力構(gòu)建“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育服務(wù)體系。

二、適用范圍

城關(guān)地區(qū)各類民辦幼兒園。

三、實(shí)施原則

第一條為加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第二條縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）按照“突出重點(diǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按年下達(dá)”的原則，由縣財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)補(bǔ)助我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域污水管網(wǎng)工程建設(shè)。

第三條專項(xiàng)資金的使用范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）使用范圍。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)（不含工業(yè)園區(qū)），年初列入責(zé)任狀且年內(nèi)完工并投入運(yùn)行的新建、改建、擴(kuò)建的污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

1.管徑500及以上：18萬(wàn)元/公里；

為創(chuàng)建畜牧養(yǎng)殖大縣，走科學(xué)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖之路，促進(jìn)畜禽生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照政辦發(fā)<>136號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本辦法。

一、入選條件

（一）畜牧養(yǎng)殖大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）條件。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)人平養(yǎng)豬2頭以上或人均出欄1.5頭以上，當(dāng)年新建1個(gè)5000-10000頭以上生豬龍頭企業(yè)；當(dāng)年新建8個(gè)以上生豬“150”模式或4個(gè)生豬“300”模式示范戶；全年畜牧業(yè)收入占總收入的40%以上。

（二）畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村條件。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)人平養(yǎng)豬3頭以上或出欄2頭以上；戶平養(yǎng)牛5頭以上或戶平養(yǎng)羊5只以上或戶平養(yǎng)雞30只以上；當(dāng)年新建2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒃卩l(xiāng)鎮(zhèn)能起到示范作用的專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；當(dāng)年無(wú)重大畜禽疫病發(fā)生，全年畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入50%以上。新建的萬(wàn)頭豬場(chǎng)不納入所在村的考核范圍。

（三）養(yǎng)殖大戶條件

1、新建1個(gè)生豬“150”模式。生豬存欄150頭，年出欄生豬450頭，豬欄建筑面積不少于220㎡。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，市財(cái)政對(duì)全市污水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、污水處理、中水處理、垃圾填埋運(yùn)行及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。為了規(guī)范補(bǔ)助資金管理、提高資金使用效益，根據(jù)《區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)絡(luò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》及市人民政府常務(wù)會(huì)議精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指市財(cái)政為推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾處理能力而設(shè)立的補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于上述項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。

第三條為明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方政府做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)積極性，促進(jìn)城鎮(zhèn)污染物減排工作，補(bǔ)助資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由市財(cái)政年度預(yù)算予以安排。

第四條補(bǔ)助資金的管理實(shí)行公開、公正、公平的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條補(bǔ)助資金及項(xiàng)目由市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共同管理。

××推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策

積極探索平安、和諧、法治建設(shè)新舉措

2006年8月17日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

根據(jù)會(huì)議的安排,我向會(huì)議作“對(duì)人民調(diào)解工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)”做法的情況介紹。應(yīng)該說(shuō),我們這項(xiàng)政策才推出半年多,不到一年的時(shí)間,雖然經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)踐,這項(xiàng)政策對(duì)我們的工作所產(chǎn)生的良動(dòng)作用已初步體現(xiàn)出來(lái),但仍然還處在需要充實(shí)、需要完善的實(shí)踐過(guò)程中。我們認(rèn)為，之所以選擇在這樣一個(gè)高溫酷暑的時(shí)候召開這個(gè)會(huì)議，是因?yàn)槲覀冞@些司法同仁們都有一個(gè)共識(shí)，面對(duì)打造和諧社會(huì)、平安浙江這樣一個(gè)時(shí)代的任務(wù)，我們的司法行政工作還需要加溫、還需要提速，需要用創(chuàng)新的思路和扎實(shí)的工作，去帶好隊(duì)伍，在服務(wù)大局中有所作為。會(huì)議放在××開，對(duì)我們的工作是一次檢驗(yàn)，是一次推動(dòng)。下面我就我市人民調(diào)解工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的推出和實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要的介紹，希冀得到大家的批評(píng)和指點(diǎn)。

一、人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的形成背景

為加快改善我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施步伐，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)力量興修小型農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知》（國(guó)辦發(fā)號(hào)）和《市農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以組織動(dòng)員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)田水利健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)原則

堅(jiān)持政府支持、民辦公助原則，縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，主要目的是獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助自愿投資投勞參與小型農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府投入與農(nóng)民勞動(dòng)積累有效結(jié)合；堅(jiān)持“先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”原則，扶持水利設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后、群眾要求迫切且積極性高漲的小型水利工程建設(shè)；堅(jiān)持深化改革，體制創(chuàng)新原則，對(duì)小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建規(guī)范，在多年小型水利建設(shè)中農(nóng)民主動(dòng)投入，自建、自管、自主經(jīng)營(yíng)搞得好的地方重點(diǎn)扶持。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

各有關(guān)單位：

為鼓勵(lì)城市道路綠化養(yǎng)管資金投入，推動(dòng)城市道路綠化養(yǎng)管作業(yè)市場(chǎng)化改革步伐，提升城市道路綠化養(yǎng)管水平，市政府決定施行城市道路綠化養(yǎng)管以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法?，F(xiàn)就具體事宜通知如下：

一、以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式

市轄各區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)管的道路綠地所需經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持各區(qū)投入為主、市級(jí)補(bǔ)助為輔原則，逐步推行綠化養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)定額核算。按照城市道路綠地分級(jí)養(yǎng)管要求和市財(cái)政局《關(guān)于對(duì)園林局經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行定額管理

的通知》(并財(cái)城〔20*〕73號(hào))，各區(qū)可根據(jù)財(cái)力情況參照該文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可經(jīng)過(guò)測(cè)算合理確定標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)一級(jí)道路綠地養(yǎng)護(hù)投入達(dá)到8元/平方米/年，行道樹養(yǎng)護(hù)達(dá)到15元/株/年；二級(jí)道路綠地養(yǎng)

護(hù)投入達(dá)到5.5元/平方米/年，行道樹養(yǎng)護(hù)投入達(dá)到5元/株/年；三級(jí)道路綠地養(yǎng)護(hù)投入達(dá)到4元/平方米/年，行道樹養(yǎng)護(hù)投入達(dá)到5元/株/年。各區(qū)綠化投入以建城區(qū)范圍為準(zhǔn)，市財(cái)政根據(jù)各區(qū)對(duì)本區(qū)建

根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案》及《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案（試行）》，為順應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革趨勢(shì)，有序推進(jìn)管養(yǎng)體制改革，引入激勵(lì)機(jī)制，整合社會(huì)資源和現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與性，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的發(fā)展，按照養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助多渠道、養(yǎng)護(hù)方式多樣化的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，使農(nóng)村公路有效發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)服務(wù)于“三農(nóng)”，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，明確州、縣、鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)職能，理順州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理體制，把道路交通服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正落到實(shí)處。

目標(biāo)：建立有效利用公路沿線勞動(dòng)力資源投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職能，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保該方案順利實(shí)施，州交通局成立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由州交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州交通局分管養(yǎng)護(hù)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由州地方公路管理處處長(zhǎng)和各縣交通局局長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于州公路處，由公路處處長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的具體工作。

第一章指導(dǎo)思想和原則

第一條認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大政府支持生態(tài)建設(shè)投入，并鼓勵(lì)多種投資主體積極參與，逐步建立污水集中處理項(xiàng)目建設(shè)投融資體制，加快推進(jìn)污水集中處理項(xiàng)目建設(shè)，確保水污染物總量削減目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第二條堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，堅(jiān)持廠網(wǎng)并建、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，堅(jiān)持質(zhì)量至上、注重效率的原則，堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)、加快建設(shè)的原則。

第二章補(bǔ)助對(duì)象和要求

第三條補(bǔ)助對(duì)象：市區(qū)在建、擴(kuò)建、新建污水集中處理項(xiàng)目及污水處理廠除磷脫氮技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目。

第四條為切實(shí)加快污水集中處理設(shè)施建設(shè)，保證污水處理廠的正常運(yùn)行，要求實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的污水集中處理項(xiàng)目，必須是已開工建設(shè)的項(xiàng)目、必須在市政府規(guī)定的期限內(nèi)建成、必須通過(guò)驗(yàn)收并試運(yùn)行。不符合要求的項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

**地區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，水利的地位和作用極其重要。多年來(lái)的實(shí)踐證明，搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和保障。雖然近二十年來(lái)全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是部分農(nóng)田水利骨干工程老化失修嚴(yán)重，效益衰減；部分小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不完善，配套率低，欠賬較多，對(duì)灌區(qū)設(shè)施進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造的任務(wù)還十分艱巨；現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。為進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利建設(shè)，改革和完善政策體系、投入方式、組織形式，盡快建立健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)田水利的健康發(fā)展，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

一、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度，以國(guó)補(bǔ)資金和地方財(cái)政補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿籌資投勞為主體，以招商引資等多渠道籌資為補(bǔ)充，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強(qiáng)組織動(dòng)員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）原則

1、堅(jiān)持政府支持、民辦公助的原則。抓住國(guó)家加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)投入的機(jī)遇，把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動(dòng)積累結(jié)合起來(lái)，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能增加勞動(dòng)積累。