按照市委、市政府打造“誠(chéng)信藥都養(yǎng)生”的部署和要求，為嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，凈化藥品藥材市場(chǎng)，依照市藥品藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議要求，將集中開展為期一個(gè)月的藥品藥材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于藥品藥材市場(chǎng)一系列的通知和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依法嚴(yán)肅查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，完善市局、縣（區(qū)）局、工商所（隊(duì)）三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，查處與規(guī)范相結(jié)合，建立確保藥品藥材市場(chǎng)安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、專項(xiàng)整治工作安排

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域

交易中心分局、譙城區(qū)局、開發(fā)區(qū)分局轄區(qū)是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域。各自轄區(qū)根據(jù)實(shí)際有針對(duì)性的開展工作。

中醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)高科技含量和具有較大增長(zhǎng)潛力的行業(yè)，建立合理的中藥材市場(chǎng)結(jié)構(gòu),培育新的中藥材加工市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的有效路徑，但由于種種原因,我縣中藥材市場(chǎng)卻遲遲沒(méi)有“靚”起來(lái)。本文分析了我縣中藥材市場(chǎng)的現(xiàn)狀,并就中藥材資源與分布、中藥材市場(chǎng)、中藥生產(chǎn)與專業(yè)市場(chǎng)、資源的利用與前景等方面論述如何讓我縣中藥材市場(chǎng)得到培育、完善和發(fā)展。

一、中藥材資源與分布

（一）中藥材資源概述

我縣位于北山區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，具有各種生物生長(zhǎng)的良好環(huán)境，藥用動(dòng)、植物資源十分豐富。傳統(tǒng)家栽的藥用植物有茯苓、山茱萸、天麻等十余種，大宗野生藥材281種，年產(chǎn)量約1200噸，總產(chǎn)值可達(dá)1900萬(wàn)元。為了挖掘地方中藥材資源狀況，早在1986年，我縣在全縣范圍內(nèi)開展了中藥資源普查，整理編寫了《縣中藥資源名錄》。本名錄中收載了148個(gè)科屬，藥用資源402種，品規(guī)472種，其中植物362種，動(dòng)物35種，礦物2種，其他3種。每一品種按品名、地方名、來(lái)源、分布地區(qū)、生長(zhǎng)環(huán)境、花果期、采收期、藥用部位、性味、功能等分別作了記載，基本摸清了我縣中藥材資源情況。資料和部分標(biāo)本現(xiàn)存瑞福祥藥業(yè)有限責(zé)任公司。

80年代到90年代，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分中藥材儲(chǔ)存量過(guò)百噸，如野生百部根和蒲公英2個(gè)品種、種植茯苓1個(gè)品種；儲(chǔ)存量上噸的中藥品種有野生的柴胡、虎杖、仙鶴草、連錢草、天花粉、何首烏、魚腥草、益母草、大血藤、銀花、骨碎補(bǔ)、天南星、五味子、石韋、白及、地膚子、合歡皮、墨旱蓮、山梔子、鉤藤、海金沙、野菊花、續(xù)斷、僵蠶等24個(gè)品種；種植的山茱萸、天麻、丹參、白術(shù)、白芷、玄參、黃柏、杜仲、荊芥、枳殼、枳實(shí)、陳皮等13個(gè)品種。政府對(duì)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)高度重視，農(nóng)民的積極性也非常高。同時(shí)原縣中藥材公司在80年代初90年代末，建立有地產(chǎn)藥材接收倉(cāng)庫(kù)，收購(gòu)藥材（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由供銷社代收購(gòu)）總量達(dá)20多萬(wàn)公斤。我縣中藥材遠(yuǎn)銷三省，讓農(nóng)民增收80多萬(wàn)元，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，中藥資源成為我縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)組成部分，有的曾經(jīng)成為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至一些農(nóng)戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要收入。隨著時(shí)代的變遷、市場(chǎng)的變化和政策因素的影響，中藥資源的開發(fā)利用近于萎縮。目前，我縣原有的藥材種植基地全部荒廢，藥農(nóng)基本轉(zhuǎn)產(chǎn)他業(yè)。

（二）特色（地道）中藥材資源分布狀況

摘要：中藥材是中國(guó)傳統(tǒng)保留下來(lái)的優(yōu)秀藥品形式，是中藥飲片、中成藥、功能性食品、中藥提取物的基礎(chǔ)。中藥材專業(yè)市場(chǎng)是中藥材交易的專業(yè)市場(chǎng)，各地都成立了中藥材專門的管理機(jī)構(gòu)。但由于種種原因，長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的管理屬性及流通的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，加上現(xiàn)代電子商務(wù)等新興交易方式的沖擊，中藥材專業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀令人堪憂。民眾對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的存在地位產(chǎn)生了許多懷疑，對(duì)其發(fā)展的方向也模糊不清。文章從分析中藥材專業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀入手，探討了中藥材專業(yè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題和解決對(duì)策，并對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量可追溯管理運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建及評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：中藥材專業(yè)市場(chǎng)；現(xiàn)狀；解決對(duì)策；可追溯

中藥材專業(yè)市場(chǎng)是進(jìn)行中藥材交易的專門性場(chǎng)所，由于中藥材種植及交易的特殊性，國(guó)家考慮中藥產(chǎn)業(yè)布局，于1997年確定了河北安國(guó)、蘭州黃河、安徽亳州、成都荷花池、哈爾濱三棵樹等17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步在規(guī)范中藥材交易、保障中藥材供應(yīng)等方面起到了舉足輕重的作用。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、新型交易結(jié)算方式的出現(xiàn)及GAP基地的建設(shè)和物流的快速發(fā)展，中藥材市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)和管理方面出現(xiàn)了各種問(wèn)題，其傳統(tǒng)交易功能也逐漸弱化。由此各中藥材市場(chǎng)紛紛尋求變革，以求中藥材專業(yè)市場(chǎng)能夠從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式中得以突破。為促進(jìn)中藥材專業(yè)市場(chǎng)對(duì)中藥材質(zhì)量監(jiān)管需要，規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)中藥材質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能及時(shí)、明確劃分并追溯到責(zé)任主體，建立中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量可追溯管理機(jī)構(gòu)十分必要。機(jī)構(gòu)的設(shè)立能夠明確管理責(zé)任，促進(jìn)中藥材專業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，而質(zhì)量可追溯管理運(yùn)營(yíng)模式是否合理、高效，需要相應(yīng)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析。

一、中藥材專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然前景廣闊，但是也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。王劍[1]研究了亳州、安國(guó)等中藥材專業(yè)市場(chǎng)，指出中藥材專業(yè)市場(chǎng)存在中藥材質(zhì)量參差不齊、管理模式存在漏洞、法規(guī)還不完善、野生資源日益減少的問(wèn)題。王娜等[2]通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)中藥材市場(chǎng)普遍存在中藥材來(lái)源不規(guī)范，品種混用和人為造假、摻假，炮制不規(guī)范，包裝材料單一，標(biāo)簽不規(guī)范等問(wèn)題。張楠楠等[3]研究成都市荷花池中藥材專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)硬件設(shè)施老化，從業(yè)人員素質(zhì)整體較差，準(zhǔn)入制度不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)戶信用缺失嚴(yán)重，管理體制存在漏洞，藥材質(zhì)量監(jiān)管不到位等。白蘭彬[4]指出由于對(duì)中藥材定義的認(rèn)識(shí)不清晰，導(dǎo)致政府相關(guān)職能部門對(duì)中藥材及相關(guān)初級(jí)產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任劃分不夠具體和清晰，導(dǎo)致相關(guān)部門在中藥材的監(jiān)管工作中常常處于非常被動(dòng)的局面。孫麗華[5]認(rèn)為中藥材市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了種種弊端，如：市場(chǎng)體制混亂，部門分工不明，缺乏生產(chǎn)、管理及藥材種植的規(guī)范，造成藥材質(zhì)量參差不齊等。

二、中藥材專業(yè)市場(chǎng)對(duì)策

2003年中藥材市場(chǎng)走勢(shì)主要有以下特點(diǎn)：

一、大幅震蕩調(diào)整變化異乎尋常

受SARS疫情影響，2003年的中藥材交易跌宕起伏，變化異乎尋常，整體走勢(shì)明顯好于往年。中藥材交易紅火，銷量持續(xù)攀升，品種升多降少，呈現(xiàn)出近年來(lái)少有的活躍態(tài)勢(shì)。從時(shí)間來(lái)看，大體為：2003年1～3月份，SARS疫情出現(xiàn)，中藥材行情由疲轉(zhuǎn)暢，交易比2002年冬明顯增多，大部分品種價(jià)格穩(wěn)中有升，市場(chǎng)開始復(fù)蘇；4～6月上旬，SARS疫情加劇，藥材購(gòu)銷兩旺，批量成交加快，不少品種價(jià)格飛漲，熱點(diǎn)藥材市價(jià)創(chuàng)歷史新高；6月份以后，一方面SARS疫情得到有效控制，另一方面國(guó)家著手對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓、禁售中藥飲片，藥材交易迅速回落，跌入低谷；進(jìn)入9月份，藥材交易重現(xiàn)生機(jī)，市場(chǎng)漸趨活躍。期間，震蕩幅度之大，變化速度之快為歷年罕見(jiàn)。

二、銷量不斷攀升，品種升多降少

綜觀2003年的藥材交易，無(wú)論是銷售量還是銷售額都較往年有大幅攀升。全國(guó)17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的近300種常用大宗藥材的銷售量和銷售額平均較2002年分別增長(zhǎng)25%～48%和33%～42%不等。其中，價(jià)格上升的品種約占統(tǒng)計(jì)口徑的48.5%～54.3%，價(jià)格穩(wěn)定的品種約占28%～33%，價(jià)格下降的品種約占12.7%～23.5%。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，尤其是在加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各地紛紛興起的“種藥熱”，致使許多藥材供過(guò)于求，市場(chǎng)滯銷，價(jià)格偏低。特別是一些年銷量在千噸、萬(wàn)噸以上的大宗常用中藥材，自1998年以來(lái)一直在低谷中運(yùn)行：如板藍(lán)根、家種丹參、黃芪、白芍、厚樸、茯苓等。但SARS讓沉寂多年的中藥材交易再次活躍起來(lái)。防風(fēng)、貫眾、銀花等價(jià)格竟然上漲了幾十倍之多，就連板藍(lán)根、黃芪、白芍等多年的濫市品種也被搶購(gòu)一空。

為進(jìn)一步規(guī)范我市中藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾用藥安全和千年藥都聲譽(yù)，促進(jìn)藥業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照上級(jí)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步鞏固去年“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)整治成果，利用半年時(shí)間，針對(duì)中藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣中藥材違法行為。通過(guò)強(qiáng)有力的整治，進(jìn)一步規(guī)范我市中藥材經(jīng)營(yíng)秩序，確保人民群眾用藥安全。

二、整治重點(diǎn)

中心交易大廳。各攤商入駐交易大廳，首先要進(jìn)行資格審定和庫(kù)房的等級(jí)、備案，符合條件的發(fā)放攤位證，負(fù)責(zé)大廳內(nèi)日常管理和各攤位的標(biāo)簽規(guī)范，貨物的擺放及落實(shí)各區(qū)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等工作。交易大廳因中藥材質(zhì)量、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題被曝光，除依法處罰攤主外，市政府同時(shí)追究大廳內(nèi)包片責(zé)任人的責(zé)任。

三、主要職責(zé)

摘要:中藥是我國(guó)自古以來(lái)治病救人、養(yǎng)護(hù)身體的良方，對(duì)我國(guó)人民來(lái)說(shuō)有著不可比擬的重要地位。是藥三分毒，即便是大部分具有安神養(yǎng)體作用的中藥，在用藥時(shí)也要保證其藥的質(zhì)量，監(jiān)護(hù)臨床療效以及用藥安全，對(duì)用藥的監(jiān)督不僅需要對(duì)癥下藥和臨床嚴(yán)格管理，也需要一個(gè)嚴(yán)密的技術(shù)體系來(lái)保證中藥材的質(zhì)量可追溯，從而可以進(jìn)行查詢整改，找到中藥材質(zhì)量的根源，對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)完整全面的掌控，對(duì)全程質(zhì)量進(jìn)行把控，做到公開透明，讓公眾放心安心。我國(guó)的體系目前還處于剛起步建設(shè)階段，需要不斷借鑒國(guó)內(nèi)外各個(gè)領(lǐng)域的可追溯體系，慢慢完善中藥材質(zhì)量的可追溯體系構(gòu)建方案，并探討體系建設(shè)中可能遇見(jiàn)的問(wèn)題并及時(shí)的提出解決辦法。

關(guān)鍵詞:中藥材專業(yè)市場(chǎng);質(zhì)量;可追溯管理

1引言

中藥材是中華民族的瑰寶，是中醫(yī)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，中藥材專業(yè)市場(chǎng)的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)民族醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到代表中華民族的中醫(yī)行業(yè)在世界上的發(fā)展壯大，所以完善建設(shè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系是非常重要的，做好監(jiān)測(cè)，才能控制好中藥材的質(zhì)量，才能使用藥更加高效可靠。在金錢至上的社會(huì)，中藥材市場(chǎng)魚龍混雜，一不小心可能就會(huì)引入假藥、劣質(zhì)藥，給醫(yī)療行業(yè)帶來(lái)無(wú)盡的安全隱患，重則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安。中藥材質(zhì)量可追溯管理運(yùn)營(yíng)體系就是一種有效的體系，從種植、生產(chǎn)到銷售、食用環(huán)節(jié)全程可追溯的體系，可以從源頭切斷不法分子牟取不正當(dāng)利益的念頭，保障人民的用藥安全，即便發(fā)生了中藥材安全問(wèn)題，也可以立馬通過(guò)可追溯管理體系找到出處，及時(shí)掐斷不法源頭。

2實(shí)施中藥材可追溯管理是當(dāng)前中藥質(zhì)量提升的重要舉措

一直以來(lái)，中藥材生產(chǎn)都沒(méi)有很嚴(yán)格的管理，中藥生產(chǎn)的環(huán)境隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，各種形式的污染如水污染、土壤污染、大氣污染等等都影響著中藥材的生長(zhǎng)質(zhì)量和速度，中藥材可能會(huì)出現(xiàn)各種化學(xué)物質(zhì)含量過(guò)高、殘留農(nóng)藥等問(wèn)題，輕則影響用藥效果，重則可能危及患者生命健康安全，所以中藥材的質(zhì)量管理是急需解決的，可追溯管理體系是一種非常有效的管理運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)一種有效的中藥材質(zhì)量管理模式有很大的需求，傳統(tǒng)藥物的研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加工工藝和加工過(guò)程比較模糊不一，而且也沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力也低，導(dǎo)致中藥的臨床應(yīng)用存在很多安全隱患，中醫(yī)不能放心地對(duì)癥下藥，中藥師也不能很好地把控中藥的用量，患者也不能從中藥中獲取很好的治療效果，這樣會(huì)導(dǎo)致中醫(yī)不能很好地傳承延續(xù)，會(huì)影響中華民族中醫(yī)學(xué)文化在世界的發(fā)揚(yáng)，也會(huì)使民眾對(duì)中醫(yī)產(chǎn)生疑惑，不再信任，從而轉(zhuǎn)投西醫(yī)，不利于中西醫(yī)結(jié)合的共同發(fā)展，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些“中醫(yī)黑”的激進(jìn)派，所以中藥材的質(zhì)量把控不可缺少，中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量的可追溯管理可以保障中藥質(zhì)量，為后續(xù)發(fā)展鋪平道路。

按照市委、市政府打造“誠(chéng)信藥都養(yǎng)生××”的部署和要求，為嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，凈化藥品藥材市場(chǎng)，依照《××市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市藥品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（亳政辦秘2009103號(hào)）的總體要求，將集中開展為期三個(gè)月的藥品藥材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于藥品藥材市場(chǎng)一系列的通知和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依法嚴(yán)肅查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，完善市局、縣（區(qū)）局、工商所（隊(duì)）三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，查處與規(guī)范相結(jié)合，建立確保藥品藥材市場(chǎng)安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、專項(xiàng)整治工作安排

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域

交易中心分局、譙城區(qū)局、直屬局、開發(fā)區(qū)分局轄區(qū)是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域?！痢量h局也要根據(jù)各自轄區(qū)實(shí)際有針對(duì)性的開展工作。

摘要】××州獨(dú)特的地理位置和生長(zhǎng)環(huán)境蘊(yùn)藏著豐富的動(dòng)植物和藥材資源，發(fā)展中藥材種植有利于發(fā)展××的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，因此，××縣委、縣政府重視中藥材種植業(yè)的發(fā)展，把中藥材種植產(chǎn)業(yè)確定為我縣深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。通過(guò)調(diào)研，對(duì)我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出有效的對(duì)策和意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】××縣中藥材種植發(fā)展

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)文明和諧××”的主題，努力做到“在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進(jìn)步、在解決問(wèn)題上有新成效、在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破”，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高食品藥品監(jiān)管水平，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為加快發(fā)展。為此，××縣委、縣政府重視中藥材種植業(yè)的發(fā)展，把中藥材種植產(chǎn)業(yè)確定為我縣深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步掌握我縣中藥材種植情況，促進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，我局近期對(duì)全縣的中藥材種植情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

（一）政策背景。國(guó)家2002年制定了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，《綱要》要求“各級(jí)政府對(duì)發(fā)展中藥種植（養(yǎng)殖）應(yīng)給予各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，加強(qiáng)中藥材野生變家種家養(yǎng)研究，加強(qiáng)中藥材栽培技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加強(qiáng)植保技術(shù)研究，發(fā)展綠色藥材?！笔∥⑹≌岢隽司G色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和發(fā)展云藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。州委、州政府也提出了生物經(jīng)濟(jì)富州和建設(shè)百萬(wàn)畝中藥材種植基地的發(fā)展戰(zhàn)略。以上表明，從中央到地方都非常重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施之一，并且制定了一系列的促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。由此看來(lái)，當(dāng)前在我國(guó)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的前景非常巨大，特別是我縣這樣工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，氣候適宜，土壤多樣的農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展中藥材的種植是大有前途的。

（二）市場(chǎng)需求。中藥材的用途越來(lái)越廣，除了用于中成藥品、中藥飲片生產(chǎn)，還用于食品、保健品、化妝品等行業(yè)，近幾年來(lái)市場(chǎng)需求逐年增長(zhǎng)，野生中藥材顯然已不能滿足市場(chǎng)的需求，所以發(fā)展中藥材種植是必然的趨勢(shì)。隨著需求量的增加，中藥材的價(jià)格也在上漲，這對(duì)中藥飲片企業(yè)和中成藥生產(chǎn)企業(yè)是原材料價(jià)格上漲，成本加大，但對(duì)中藥材的種植來(lái)說(shuō)卻是利好消息，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，加快我縣的中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)局：

我單位受貴局的委托，就適合我縣種植的中藥材品種于元月十一日至十八日分別深入到xxxx藥業(yè)集團(tuán)，xx市xx縣中藥材生產(chǎn)基地，xx省xx市xx縣xx藥業(yè)發(fā)展有限公司，xx縣xx鄉(xiāng)xx村中藥材種植示范村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，現(xiàn)就考察情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)指正。

一．xx考察情況

xxxx區(qū)的xx.xx.xx.xx.xx等地屬半濕潤(rùn)半干旱過(guò)渡地帶.雨量充沛，光照充足.日照時(shí)間長(zhǎng).晝夜溫差大.土壤質(zhì)地良好.野生藥材資源豐富且民間素有傳統(tǒng)的中藥材種植和經(jīng)驗(yàn)，xxxx藥業(yè)有限公司就建在xx市區(qū)，該公司集科研加工和制藥為一體的大型企業(yè)，研制各類中成藥銷往全國(guó)及世界各地，根據(jù)這一情況，我單位考察組成員于元月十一日至十四日分別深入該公司就藥材發(fā)展的前景和銷路問(wèn)題與王總經(jīng)理進(jìn)行了座談，該公司重點(diǎn)是建立藥材生產(chǎn)基地，以制藥企業(yè)為龍頭，采取訂單農(nóng)業(yè)，各級(jí)政府搞好協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)搞好技術(shù)服務(wù)，藥材價(jià)格受市場(chǎng)調(diào)控，公司采用最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，該公司目前又與xx縣合作建立xx中藥飲片有限公司，占地面積130.27畝，建筑面積5萬(wàn)余平方米，年生產(chǎn)中藥飲片2萬(wàn)噸，中藥材提取物兩千噸，年工業(yè)總產(chǎn)值6億元，帶動(dòng)中藥材種植20萬(wàn)畝，他們的宗旨是要建成全國(guó)一流西北最大的制藥企業(yè)，就目前xx地區(qū)種植面積還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該公司的生產(chǎn)能力；針對(duì)這一情況，我們又深入到xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室和張守宗研究員就我縣氣候.土壤.降雨量及適合我縣種植的中藥材進(jìn)行了詳細(xì)座談。張守宗研究員是多年從事野生中藥材訓(xùn)化研究的專家，他先后出版了中藥材栽培技術(shù)和規(guī)范化栽培與加工技術(shù)等專著，他認(rèn)為：就我縣氣候.土壤及降雨量最適合種植的首推品種是：黃芪.黃芩.板藍(lán)根.秦艽.甘草.銀柴胡，因?yàn)橐陨掀贩N可在陰濕，半濕潤(rùn)環(huán)境中生長(zhǎng)，可育苗種植，也可進(jìn)行大田直播，適應(yīng)性較強(qiáng)，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混種，也可單獨(dú)種植。張守宗研究員還領(lǐng)我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了陳薪鄉(xiāng)石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混種示范基地。他認(rèn)為：以上品種目前市場(chǎng)需求量大價(jià)格比較穩(wěn)定，它不但有藥用價(jià)值，而且已滲透到社會(huì)各個(gè)基層，尤其秦艽，全國(guó)年需求量150萬(wàn)公斤，而全國(guó)年產(chǎn)量?jī)H有三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。

二.xx考察情況

xx省xx市xx縣全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個(gè)村,1293個(gè)村民小組，總?cè)丝?9.42萬(wàn)人,流動(dòng)人口30萬(wàn)人，耕地面積122萬(wàn)多畝。中藥材種植面積26萬(wàn)多畝，該縣年平均氣溫7.8℃，年平均降水量432mm，無(wú)霜期130天到150天左右，該縣種植中藥材有200多年歷史，有200多個(gè)品種,群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是以糧食作物和中藥材為主,元月15日至17日我單位考察組一行和xx縣種子管理站取得聯(lián)系，在郭菊梅站長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們首先深入到xxxx藥業(yè)發(fā)展有限公司；xxxx藥業(yè)發(fā)展有限公司組建于2003年元月，是一家以中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，將中藥材種植.經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備.中藥飲片批發(fā).中藥材基地建設(shè).中藥材種籽種苗.物流配送.信息咨詢?nèi)跒橐惑w的現(xiàn)代化藥業(yè)公司。在洪建雄副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,我們參觀了藥材加工及儲(chǔ)備情況，并向我們介紹了中藥材發(fā)展前景,市場(chǎng)的需求及適合我縣種植的品種，洪經(jīng)理認(rèn)為：吳起和xx氣候土壤條件相近，黃芩可大面積種植，板藍(lán)根.黃芪.甘草.柴胡可少量示范種植,待試種成功后可大面積推廣,并承諾,他們可以提供優(yōu)質(zhì)藥材種子,藥材可以按市場(chǎng)價(jià)回收到他們公司，隨后我們又參觀了xx鄉(xiāng)xx村藥材種植基地，和藥農(nóng)面對(duì)面交談，了解藥材價(jià)格.行情，藥農(nóng)認(rèn)為，種植藥材受市場(chǎng)調(diào)控，如果市場(chǎng)行情好，就有好收益，如果市場(chǎng)行情不好，就會(huì)賠錢。種好是藥,種不好就是柴。

中藥材是我國(guó)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的“瑰寶”，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)天然中草藥需求的日益擴(kuò)大和我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的深度開發(fā)，中藥材資源開發(fā)利用正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。*市是“武當(dāng)天然藥庫(kù)”的所在地，中藥材資源十分豐富，開發(fā)與利用前景十分廣闊。近日，我們組織對(duì)*市中藥材資源的開發(fā)與利用情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、*市中藥材資源的開發(fā)與利用現(xiàn)狀

*市位于江漢平原與秦巴山區(qū)的結(jié)合部，地處南北氣候過(guò)渡帶，高山丘陵兼有，立體氣候明顯，是中藥材的理想生長(zhǎng)之地，中藥材資源十分豐富，具有種類多、分布廣、南北兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)。據(jù)1986年全國(guó)中草藥資源普查，我市境內(nèi)有中藥材品種資源820個(gè)，隸屬于226個(gè)科，野生中藥材蘊(yùn)藏量達(dá)860萬(wàn)公斤。境內(nèi)武當(dāng)山素有“天然藥庫(kù)”之稱，盛產(chǎn)名貴中藥天麻、靈芝、金釵、何首烏，堪稱“武當(dāng)四寶”。所產(chǎn)柴胡、蒼術(shù)、射干、杜仲、厚樸、山茱萸、天麻、金釵、全蟲、蜈蚣等10個(gè)品種，屬多年來(lái)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的名貴中藥材。明朝李時(shí)珍的《本草綱目》中所列藥物的70%的標(biāo)本，采集于武當(dāng)山地區(qū)。*市是全省中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一。

加快開發(fā)和利用本地豐富的中藥材資源，造福人類，是我市歷屆黨委、政府孜孜以求的工作著力點(diǎn)。20*年，市委十一屆二次全會(huì)作出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，將中藥材產(chǎn)業(yè)列為我市農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，成立工作專班，大力推進(jìn)中藥材規(guī)?；⒁?guī)范化種植；在*市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要中，市政府把醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)當(dāng)作我市“四大一新”支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，提出將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市出口創(chuàng)匯和助民增收的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，把我市建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。幾年來(lái)，全市上下?lián)屪C(jī)遇，齊心協(xié)力，著力推進(jìn)中藥材資源開發(fā)與利用，取得豐碩成果。

在中藥材資源開發(fā)上，我市大力推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一是20*年從全國(guó)最大的中藥材集散市場(chǎng)安徽亳州招商引資，來(lái)丹開展中藥材訂單種植業(yè)務(wù)，初步建立起產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)格局，帶動(dòng)我市均縣鎮(zhèn)、鹽池河、習(xí)家店、蒿坪、白楊坪等地農(nóng)民發(fā)展中藥材種植兩萬(wàn)余畝；二是積極開展中藥材規(guī)范化種植，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植示范基地建設(shè)，成功爭(zhēng)取到省科技廳將我市列為全省地道中藥材規(guī)范化種植研究及示范基地建設(shè)縣市，爭(zhēng)取到省農(nóng)業(yè)廳將我市納入全省中藥材板塊基地建設(shè)縣市；三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”的路子，積極組建中藥材產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，實(shí)行政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)民自愿，市場(chǎng)運(yùn)作；四是大力開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，成立中藥材技術(shù)服務(wù)中心，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組指導(dǎo)農(nóng)民種植中藥材，選擇以退耕不還林地套種為主，不與糧食爭(zhēng)地，采取高矮搭配，長(zhǎng)短（期）結(jié)合，立體種植，充分利用土地和光熱資源，提高產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入。幾年來(lái)，全市已發(fā)展中藥材種植戶1.2萬(wàn)戶，累計(jì)種植中藥材6.5萬(wàn)余畝，其中木本藥材1.8萬(wàn)畝，草本藥材4.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入4000萬(wàn)元。

在中藥材資源利用上，全市醫(yī)藥化工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大?，F(xiàn)有規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)營(yíng)銷企業(yè)18家，總資產(chǎn)2.5億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.5億元，直接從業(yè)人員1700多人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值1.88億元，利稅2000萬(wàn)元，近幾年醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值以平均每年11.9%的速度逐年增加。丹澳醫(yī)藥化工公司為全省高新技術(shù)企業(yè)，開泰激素公司為地市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，武當(dāng)藥業(yè)公司和武當(dāng)中藥科技公司均在相當(dāng)實(shí)力，是我市建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的中堅(jiān)力量。