一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧漁業(yè)發(fā)展全局，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持跨越式發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧漁業(yè)體系，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，突出做強(qiáng)做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展肉牛、肉羊和禽蛋產(chǎn)業(yè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)供給，全面提高畜牧漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全市畜牧漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

計(jì)劃全市畜牧業(yè)增加值和產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上，畜牧業(yè)增加值和產(chǎn)值占農(nóng)牧漁業(yè)增加值和總產(chǎn)值的比重同比增加1個(gè)百分點(diǎn)以上，肉類總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)8.5%以上。全市豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)130萬(wàn)頭、38萬(wàn)頭、22萬(wàn)只和500萬(wàn)羽，同比分別增長(zhǎng)10%、7%、20%和8%，出欄分別達(dá)100萬(wàn)頭、6.8萬(wàn)頭、10萬(wàn)只和523萬(wàn)羽，同比分別增長(zhǎng)10%、12%、12%和10%。

計(jì)劃新建牛改點(diǎn)26個(gè)、羊改點(diǎn)30個(gè)、豬人工授精點(diǎn)40個(gè)，完成牛雜交改良配種5.5萬(wàn)頭、羊雜交改良配種3.2萬(wàn)只，推廣雜交豬115萬(wàn)頭（其中三元雜交豬65萬(wàn)頭），推廣良種禽390萬(wàn)羽；完成人工種草5萬(wàn)畝、冬閑田土種草5萬(wàn)畝，科技處理農(nóng)作物秸稈14萬(wàn)噸，推廣工業(yè)飼料11萬(wàn)噸；禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病群體免疫密度常年保持在90%以上（其中應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%），畜禽死亡率控制在國(guó)家規(guī)定指標(biāo)范圍內(nèi)。

三、主要措施

同志們

一、充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義

試驗(yàn)區(qū)設(shè)立20多年來(lái)。畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)、生產(chǎn)管理水平明顯提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)日益突出。當(dāng)前，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，新的形勢(shì)對(duì)畜牧業(yè)提出了新的更高的要求，必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展中的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一加快畜牧業(yè)發(fā)展是促進(jìn)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。至2012年底。貧困發(fā)生率14%以上，區(qū)仍有貧困人口104.82萬(wàn)人。占全省貧困人口20.8%2012年，全區(qū)農(nóng)民人均收入3350元，仍只有全國(guó)平均水平的57.7%扶貧開發(fā)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。扶貧開發(fā)是第一民生工程，試驗(yàn)區(qū)一切工作的核心，而扶貧開發(fā)的根本措施是要積極培育和壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民有生存之本、發(fā)展之基，最終實(shí)現(xiàn)從“輸血”向自身“造血”功能的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2012年全區(qū)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)67億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%成為農(nóng)民增收的重要渠道。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，區(qū)畜牧業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α^(qū)適宜開發(fā)利用的草地面積大，農(nóng)作物秸稈及其他可用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，水、熱條件適宜牧草生長(zhǎng)，絕大部分耕地可以實(shí)施“糧-經(jīng)-飼”三元種植。據(jù)初步測(cè)算，全區(qū)僅草地畜牧業(yè)的理論載畜能力可以達(dá)433萬(wàn)牛單位以上，目前實(shí)際載畜量的3.3倍。區(qū)畜禽品種資源豐富，畜產(chǎn)品生態(tài)、綠色、安全，有良好的市場(chǎng)開發(fā)前景。近些年在國(guó)家及社會(huì)的支持下，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支撐體系日益健全，保障發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。只要我抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)用好國(guó)家的支持政策，完全可以將畜牧產(chǎn)業(yè)迅速做好、做大、做強(qiáng)，承擔(dān)起推進(jìn)扶貧開發(fā)的主體作用。

二加快畜牧業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的客觀需要。去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于支持西部地區(qū)發(fā)展的文件中。而支持的重點(diǎn)方面就是生態(tài)建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要支持。這充分說(shuō)明改善生態(tài)環(huán)境在國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，由于不合理的農(nóng)業(yè)種植方式，導(dǎo)致全區(qū)水土流失、石漠化問題非常突出。目前，全區(qū)水土流失面積達(dá)100萬(wàn)公頃（占土地面積的37%以上石漠化面積在67萬(wàn)公頃。水土流失、石漠化等生態(tài)問題說(shuō)到底還是地面植被遭到破壞引起的因此，要改善生態(tài)就必須在恢復(fù)植被方面下功夫，這是唯一的選擇。這就需要保護(hù)和建設(shè)好天然草地，防止繼續(xù)開墾；需要改變?nèi)菀讓?dǎo)致水土流失、石漠化的現(xiàn)行種植模式，實(shí)施引草入田，對(duì)坡度大（25度以上耕地退耕還草，對(duì)其他耕地盡可能實(shí)施糧食作物與飼草飼料作物的套種、輪作，甚至還可以將一部分相對(duì)平坦、高產(chǎn)的耕地直接用來(lái)種植飼草飼料作物。只有這樣，水土流失、石漠化才能逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)才能真正取得實(shí)效。同時(shí)，通過(guò)家畜對(duì)牧草的轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)更多的畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益良好結(jié)合，有利于生態(tài)建設(shè)成果的長(zhǎng)期保持。

二、大力推進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年全區(qū)畜牧水產(chǎn)工作。安排部署2011年工作。剛才，分析研究當(dāng)前畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。牛貴河局長(zhǎng)就去年全區(qū)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，提出了2011年全區(qū)畜牧水產(chǎn)工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)。報(bào)告我完全贊同。

一、充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義

試驗(yàn)區(qū)設(shè)立20多年來(lái)，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)、生產(chǎn)管理水平明顯提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)日益突出。當(dāng)前，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，新的形勢(shì)對(duì)畜牧業(yè)提出了新的更高的要求，我們必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展中的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（一）加快畜牧業(yè)發(fā)展是促進(jìn)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。至2010年底，我區(qū)仍有貧困人口104.82萬(wàn)人，貧困發(fā)生率14%以上，占全省貧困人口20.8%。2010年，全區(qū)農(nóng)民人均收入3350元，仍只有全國(guó)平均水平的57.7%，扶貧開發(fā)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。扶貧開發(fā)是第一民生工程，是試驗(yàn)區(qū)一切工作的核心，而扶貧開發(fā)的根本措施是要積極培育和壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民有生存之本、發(fā)展之基，最終實(shí)現(xiàn)從“輸血”向自身“造血”功能的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2010年全區(qū)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)67億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，成為農(nóng)民增收的重要渠道。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，我區(qū)畜牧業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覅^(qū)適宜開發(fā)利用的草地面積大，農(nóng)作物秸稈及其他可用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，水、熱條件適宜牧草生長(zhǎng)，絕大部分耕地可以實(shí)施“糧-經(jīng)-飼”三元種植。據(jù)初步測(cè)算，全區(qū)僅草地畜牧業(yè)的理論載畜能力可以達(dá)433萬(wàn)牛單位以上，是目前實(shí)際載畜量的3.3倍。我區(qū)畜禽品種資源豐富，畜產(chǎn)品生態(tài)、綠色、安全，有良好的市場(chǎng)開發(fā)前景。近些年在國(guó)家及社會(huì)的支持下，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支撐體系日益健全，保障發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。只要我們抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)用好國(guó)家的支持政策，我們完全可以將畜牧產(chǎn)業(yè)迅速做好、做大、做強(qiáng)，承擔(dān)起推進(jìn)扶貧開發(fā)的主體作用。

（二）加快畜牧業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的客觀需要。生態(tài)建設(shè)是試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)。在去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于支持西部地區(qū)發(fā)展的文件中，特別強(qiáng)調(diào)要支持，而支持的重點(diǎn)方面就是生態(tài)建設(shè)，這充分說(shuō)明改善生態(tài)環(huán)境在國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，由于不合理的農(nóng)業(yè)種植方式，導(dǎo)致全區(qū)水土流失、石漠化問題非常突出。目前，全區(qū)水土流失面積達(dá)100萬(wàn)公頃（占土地面積的37%以上）、石漠化面積在67萬(wàn)公頃。水土流失、石漠化等生態(tài)問題說(shuō)到底還是地面植被遭到破壞引起的，因此，要改善生態(tài)就必須在恢復(fù)植被方面下功夫，這是唯一的選擇。這就需要保護(hù)和建設(shè)好天然草地，防止繼續(xù)開墾；需要改變?nèi)菀讓?dǎo)致水土流失、石漠化的現(xiàn)行種植模式，實(shí)施引草入田，對(duì)坡度大（25度以上）的耕地退耕還草，對(duì)其他耕地盡可能實(shí)施糧食作物與飼草飼料作物的套種、輪作，甚至還可以將一部分相對(duì)平坦、高產(chǎn)的耕地直接用來(lái)種植飼草飼料作物。只有這樣，水土流失、石漠化才能逐步好轉(zhuǎn)，的生態(tài)建設(shè)才能真正取得實(shí)效。同時(shí)，通過(guò)家畜對(duì)牧草的轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)更多的畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益良好結(jié)合，有利于生態(tài)建設(shè)成果的長(zhǎng)期保持。

本年月下旬以來(lái)，我區(qū)亢旱無(wú)雨，持續(xù)高溫，最高氣溫達(dá)38.1℃,使我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)蒙受嚴(yán)厲損掉。依據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開展當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)旱情查詢的緊要通知》要求，我局對(duì)全區(qū)當(dāng)時(shí)畜牧業(yè)受災(zāi)狀況進(jìn)行了初步計(jì)算，狀況如下：

一、受災(zāi)根本狀況

全區(qū)各地均蒙受分歧水平的旱情影響，截止當(dāng)前，據(jù)各縣畜牧獸醫(yī)局初步計(jì)算，因高溫滅亡的豬4398頭、牛96頭、羊2581頭、家禽29675只，22.17萬(wàn)頭大家畜飲水堅(jiān)苦，種草養(yǎng)羊項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)人工草地干燥死草面積89140畝，漁業(yè)受災(zāi)面積30000余畝，還還形成了一些基本設(shè)備的損壞，因?yàn)?zāi)形成直接經(jīng)濟(jì)損掉3193萬(wàn)元。（詳見附表）

1、畜禽滅亡和飲水設(shè)備損壞狀況

全區(qū)有22.17萬(wàn)頭大家畜呈現(xiàn)飲水堅(jiān)苦。持續(xù)高溫、飲水堅(jiān)苦惹起畜禽應(yīng)急反響、中暑等狀況招致很多畜禽滅亡，特殊是規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)狀況較為嚴(yán)厲。比方印江長(zhǎng)坡養(yǎng)殖場(chǎng)、勇創(chuàng)養(yǎng)殖場(chǎng)、合源養(yǎng)殖場(chǎng)滅亡二元母豬30頭，飲水設(shè)備干裂損壞共損掉17萬(wàn)元。松桃大興、正大、平頭、蓼皋等地規(guī)劃場(chǎng)和小區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散養(yǎng)戶均因高溫呈現(xiàn)豬滅亡景象，滅亡豬700多頭，直接損掉近200萬(wàn)元。沿河縣因高溫招致羊多發(fā)疾病，死羊751只，石阡滅亡家禽XX多只。各地均有分歧水平滅亡家畜，近期若再無(wú)有用降雨，畜牧業(yè)旱情及災(zāi)禍將會(huì)進(jìn)一步加劇。

2、生產(chǎn)功能大幅度下降

圍繞全市林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的總目標(biāo)，我局在全系統(tǒng)開展了以農(nóng)業(yè)科技入戶為主要形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。一年來(lái)，全市有350多名技術(shù)干部深入農(nóng)戶，開展科教幫扶活動(dòng)，累計(jì)推廣新品種20多個(gè)，推廣新技術(shù)30多項(xiàng)，創(chuàng)建了4500多個(gè)科技示范戶，約有5萬(wàn)農(nóng)戶從中受益。

一、統(tǒng)一部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

局黨給把科技下鄉(xiāng)工作作為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，作為林牧漁系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)抓。在總結(jié)前幾年送科技下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制出發(fā)，把農(nóng)業(yè)科技入戶工作與業(yè)務(wù)局的日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施省百項(xiàng)工程和市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。研究制定了《xx市林牧漁局推進(jìn)科技入戶工作實(shí)施意見》，制定了科技干部進(jìn)百村入千戶的送科技入戶活動(dòng)方案。成立了以分管科教工作的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的由林、牧、漁、科教、信息五個(gè)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和具有高級(jí)職稱的技術(shù)干部組成的林果、畜牧、水產(chǎn)三個(gè)技術(shù)服務(wù)專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定工作方案，協(xié)調(diào)各專業(yè)間相互配合以及科技入戶與業(yè)務(wù)處室業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。專家組具體負(fù)責(zé)收集最新科技成果，編寫培訓(xùn)教材，制定工作計(jì)劃，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)干部的培訓(xùn)，解答技術(shù)上的疑難問題。各縣（市）、區(qū)業(yè)務(wù)局按照市里統(tǒng)一要求，分別成立了農(nóng)業(yè)科技入戶領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)隊(duì)。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施

在今年的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中，堅(jiān)持“入戶有方案，服務(wù)有內(nèi)容，任務(wù)有要求，入戶形式多樣，年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)”的工作思路，重點(diǎn)強(qiáng)化幾項(xiàng)措施落實(shí)，確?？萍既霊艄ぷ髟鷮?shí)有效地展開。一是按照“專家?guī)Т髴簦髴魩?，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路，組織全市林牧漁技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，與種養(yǎng)大戶直接對(duì)接，零距離示范推廣優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)，做到良種良法直接到田，培育一批思想觀念新，生產(chǎn)技術(shù)好，既懂經(jīng)營(yíng)又善管理輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶，今年共選樣果品、肉鴨、波雜羊、奶牛、生豬、石榴、家禽、特種水產(chǎn)等八大類具有一定規(guī)?；A(chǔ)的種養(yǎng)大戶，4500戶作為林牧漁業(yè)科技入戶的示范戶。二是加強(qiáng)示范戶與技術(shù)專家的聯(lián)系，及時(shí)溝通技術(shù)需求、生產(chǎn)信息、掌握示范戶的生產(chǎn)狀況。局林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)推廣站開通了專家咨詢熱線，林業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處把答復(fù)示范戶疑難問題作為日常工作組成部分。

為充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、了解農(nóng)民技術(shù)需求、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢(shì)，提高他們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的水平，各縣（市）區(qū)業(yè)務(wù)局均舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部培訓(xùn)班，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員簽訂了工作責(zé)任狀，從指導(dǎo)戶數(shù)，累計(jì)指導(dǎo)時(shí)間，工作態(tài)度，工作成效，示范戶的滿意度等作為技術(shù)指導(dǎo)員年度考核的主要依據(jù)。三是市局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)篩選了20個(gè)主推品種和20項(xiàng)技術(shù)供各縣（市）區(qū)參考。各縣（市）區(qū)也按照當(dāng)?shù)氐馁Y源特色和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，確立了本地的主推品種和技術(shù)。銅山等縣印制了主推品種、技術(shù)資料，并發(fā)放到技術(shù)指導(dǎo)員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶手中，初步統(tǒng)計(jì)在今年的科技入戶活動(dòng)中，全市共推廣了20多個(gè)新品種，30多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。四是對(duì)示范戶發(fā)放科技資料和物化補(bǔ)貼。新沂市對(duì)1000個(gè)生豬養(yǎng)殖示范戶給予良種、無(wú)公害投入品補(bǔ)助，豐縣向每個(gè)示范戶提供2000只蘋果紙袋，1包專用化肥，沛縣給予每個(gè)肉鴨養(yǎng)殖示范戶80元的良種引進(jìn)補(bǔ)貼，睢寧重點(diǎn)向種養(yǎng)場(chǎng)提供波爾種公羊，向養(yǎng)羊小區(qū)提供小型機(jī)械和羊舍修建補(bǔ)助，銅山縣向奶牛大戶提供青貯切碎機(jī)、揉搓機(jī)補(bǔ)助，賈汪區(qū)向石榴種植戶提供石榴新品種和復(fù)合肥補(bǔ)助，新沂對(duì)水產(chǎn)示范每戶給予300元光合細(xì)菌等試劑的補(bǔ)助。并向示范戶提供技術(shù)明白紙和培訓(xùn)資料，全市累計(jì)發(fā)放各類培訓(xùn)資料20余萬(wàn)份，對(duì)4500名示范戶農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

圍繞全市林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的總目標(biāo)，我局在全系統(tǒng)開展了以農(nóng)業(yè)科技入戶為主要形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。一年來(lái)，全市有350多名技術(shù)干部深入農(nóng)戶，開展科教幫扶活動(dòng)，累計(jì)推廣新品種20多個(gè)，推廣新技術(shù)30多項(xiàng)，創(chuàng)建了4500多個(gè)科技示范戶，約有5萬(wàn)農(nóng)戶從中受益。

一、統(tǒng)一部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

局黨給把科技下鄉(xiāng)工作作為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，作為林牧漁系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)抓。在總結(jié)前幾年送科技下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制出發(fā)，把農(nóng)業(yè)科技入戶工作與業(yè)務(wù)局的日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施省百項(xiàng)工程和市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。研究制定了《xx市林牧漁局推進(jìn)科技入戶工作實(shí)施意見》，制定了科技干部進(jìn)百村入千戶的送科技入戶活動(dòng)方案。成立了以分管科教工作的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的由林、牧、漁、科教、信息五個(gè)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和具有高級(jí)職稱的技術(shù)干部組成的林果、畜牧、水產(chǎn)三個(gè)技術(shù)服務(wù)專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定工作方案，協(xié)調(diào)各專業(yè)間相互配合以及科技入戶與業(yè)務(wù)處室業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。專家組具體負(fù)責(zé)收集最新科技成果，編寫培訓(xùn)教材，制定工作計(jì)劃，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)干部的培訓(xùn)，解答技術(shù)上的疑難問題。各縣（市）、區(qū)業(yè)務(wù)局按照市里統(tǒng)一要求，分別成立了農(nóng)業(yè)科技入戶領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)隊(duì)。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施

在今年的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中，堅(jiān)持“入戶有方案，服務(wù)有內(nèi)容，任務(wù)有要求，入戶形式多樣，年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)”的工作思路，重點(diǎn)強(qiáng)化幾項(xiàng)措施落實(shí)，確?？萍既霊艄ぷ髟鷮?shí)有效地展開。一是按照“專家?guī)Т髴?，大戶帶小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路，組織全市林牧漁技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，與種養(yǎng)大戶直接對(duì)接，零距離示范推廣優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)，做到良種良法直接到田，培育一批思想觀念新，生產(chǎn)技術(shù)好，既懂經(jīng)營(yíng)又善管理輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶，今年共選樣果品、肉鴨、波雜羊、奶牛、生豬、石榴、家禽、特種水產(chǎn)等八大類具有一定規(guī)?；A(chǔ)的種養(yǎng)大戶，4500戶作為林牧漁業(yè)科技入戶的示范戶。二是加強(qiáng)示范戶與技術(shù)專家的聯(lián)系，及時(shí)溝通技術(shù)需求、生產(chǎn)信息、掌握示范戶的生產(chǎn)狀況。局林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)推廣站開通了專家咨詢熱線，林業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處把答復(fù)示范戶疑難問題作為日常工作組成部分。

為充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、了解農(nóng)民技術(shù)需求、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢(shì)，提高他們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的水平，各縣（市）區(qū)業(yè)務(wù)局均舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部培訓(xùn)班，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員簽訂了工作責(zé)任狀，從指導(dǎo)戶數(shù)，累計(jì)指導(dǎo)時(shí)間，工作態(tài)度，工作成效，示范戶的滿意度等作為技術(shù)指導(dǎo)員年度考核的主要依據(jù)。三是市局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)篩選了20個(gè)主推品種和20項(xiàng)技術(shù)供各縣（市）區(qū)參考。各縣（市）區(qū)也按照當(dāng)?shù)氐馁Y源特色和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，確立了本地的主推品種和技術(shù)。銅山等縣印制了主推品種、技術(shù)資料，并發(fā)放到技術(shù)指導(dǎo)員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶手中，初步統(tǒng)計(jì)在今年的科技入戶活動(dòng)中，全市共推廣了20多個(gè)新品種，30多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。四是對(duì)示范戶發(fā)放科技資料和物化補(bǔ)貼。新沂市對(duì)1000個(gè)生豬養(yǎng)殖示范戶給予良種、無(wú)公害投入品補(bǔ)助，豐縣向每個(gè)示范戶提供2000只蘋果紙袋，1包專用化肥，沛縣給予每個(gè)肉鴨養(yǎng)殖示范戶80元的良種引進(jìn)補(bǔ)貼，睢寧重點(diǎn)向種養(yǎng)場(chǎng)提供波爾種公羊，向養(yǎng)羊小區(qū)提供小型機(jī)械和羊舍修建補(bǔ)助，銅山縣向奶牛大戶提供青貯切碎機(jī)、揉搓機(jī)補(bǔ)助，賈汪區(qū)向石榴種植戶提供石榴新品種和復(fù)合肥補(bǔ)助，新沂對(duì)水產(chǎn)示范每戶給予300元光合細(xì)菌等試劑的補(bǔ)助。并向示范戶提供技術(shù)明白紙和培訓(xùn)資料，全市累計(jì)發(fā)放各類培訓(xùn)資料20余萬(wàn)份，對(duì)4500名示范戶農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

圍繞全市林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的總目標(biāo)，我局在全系統(tǒng)開展了以農(nóng)業(yè)科技入戶為主要形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。一年來(lái)，全市有350多名技術(shù)干部深入農(nóng)戶，開展科教幫扶活動(dòng)，累計(jì)推廣新品種20多個(gè)，推廣新技術(shù)30多項(xiàng)，創(chuàng)建了4500多個(gè)科技示范戶，約有5萬(wàn)農(nóng)戶從中受益。

一、統(tǒng)一部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

局黨給把科技下鄉(xiāng)工作作為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，作為林牧漁系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)抓。在總結(jié)前幾年送科技下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制出發(fā)，把農(nóng)業(yè)科技入戶工作與業(yè)務(wù)局的日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施省百項(xiàng)工程和市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。研究制定了《xx市林牧漁局推進(jìn)科技入戶工作實(shí)施意見》，制定了科技干部進(jìn)百村入千戶的送科技入戶活動(dòng)方案。成立了以分管科教工作的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的由林、牧、漁、科教、信息五個(gè)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和具有高級(jí)職稱的技術(shù)干部組成的林果、畜牧、水產(chǎn)三個(gè)技術(shù)服務(wù)專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定工作方案，協(xié)調(diào)各專業(yè)間相互配合以及科技入戶與業(yè)務(wù)處室業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。專家組具體負(fù)責(zé)收集最新科技成果，編寫培訓(xùn)教材，制定工作計(jì)劃，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)干部的培訓(xùn)，解答技術(shù)上的疑難問題。各縣（市）、區(qū)業(yè)務(wù)局按照市里統(tǒng)一要求，分別成立了農(nóng)業(yè)科技入戶領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)隊(duì)。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施

在今年的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中，堅(jiān)持“入戶有方案，服務(wù)有內(nèi)容，任務(wù)有要求，入戶形式多樣，年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)”的工作思路，重點(diǎn)強(qiáng)化幾項(xiàng)措施落實(shí)，確?？萍既霊艄ぷ髟鷮?shí)有效地展開。一是按照“專家?guī)Т髴?，大戶帶小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思路，組織全市林牧漁技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，與種養(yǎng)大戶直接對(duì)接，零距離示范推廣優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)，做到良種良法直接到田，培育一批思想觀念新，生產(chǎn)技術(shù)好，既懂經(jīng)營(yíng)又善管理輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶，今年共選樣果品、肉鴨、波雜羊、奶牛、生豬、石榴、家禽、特種水產(chǎn)等八大類具有一定規(guī)模基礎(chǔ)的種養(yǎng)大戶，4500戶作為林牧漁業(yè)科技入戶的示范戶。二是加強(qiáng)示范戶與技術(shù)專家的聯(lián)系，及時(shí)溝通技術(shù)需求、生產(chǎn)信息、掌握示范戶的生產(chǎn)狀況。局林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)推廣站開通了專家咨詢熱線，林業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處把答復(fù)示范戶疑難問題作為日常工作組成部分。

為充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、了解農(nóng)民技術(shù)需求、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢(shì)，提高他們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的水平，各縣（市）區(qū)業(yè)務(wù)局均舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部培訓(xùn)班，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員簽訂了工作責(zé)任狀，從指導(dǎo)戶數(shù)，累計(jì)指導(dǎo)時(shí)間，工作態(tài)度，工作成效，示范戶的滿意度等作為技術(shù)指導(dǎo)員年度考核的主要依據(jù)。三是市局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)篩選了20個(gè)主推品種和20項(xiàng)技術(shù)供各縣（市）區(qū)參考。各縣（市）區(qū)也按照當(dāng)?shù)氐馁Y源特色和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，確立了本地的主推品種和技術(shù)。銅山等縣印制了主推品種、技術(shù)資料，并發(fā)放到技術(shù)指導(dǎo)員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶手中，初步統(tǒng)計(jì)在今年的科技入戶活動(dòng)中，全市共推廣了20多個(gè)新品種，30多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。四是對(duì)示范戶發(fā)放科技資料和物化補(bǔ)貼。新沂市對(duì)1000個(gè)生豬養(yǎng)殖示范戶給予良種、無(wú)公害投入品補(bǔ)助，豐縣向每個(gè)示范戶提供2000只蘋果紙袋，1包專用化肥，沛縣給予每個(gè)肉鴨養(yǎng)殖示范戶80元的良種引進(jìn)補(bǔ)貼，睢寧重點(diǎn)向種養(yǎng)場(chǎng)提供波爾種公羊，向養(yǎng)羊小區(qū)提供小型機(jī)械和羊舍修建補(bǔ)助，銅山縣向奶牛大戶提供青貯切碎機(jī)、揉搓機(jī)補(bǔ)助，賈汪區(qū)向石榴種植戶提供石榴新品種和復(fù)合肥補(bǔ)助，新沂對(duì)水產(chǎn)示范每戶給予300元光合細(xì)菌等試劑的補(bǔ)助。并向示范戶提供技術(shù)明白紙和培訓(xùn)資料，全市累計(jì)發(fā)放各類培訓(xùn)資料20余萬(wàn)份，對(duì)4500名示范戶農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

一、推進(jìn)一項(xiàng)工程。為適應(yīng)畜牧業(yè)新形勢(shì)下發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，市委、市政府根據(jù)市實(shí)際，提出了新的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，明確要求各縣市大力實(shí)施“萬(wàn)戶出欄萬(wàn)頭豬，萬(wàn)戶出籠萬(wàn)羽禽”的畜牧業(yè)“雙萬(wàn)”工程。年，我們將積極響應(yīng)號(hào)召，按照市委、市政府要求，通過(guò)廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、加快品種改良步伐、大力推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、扶持壯大龍頭企業(yè)、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等措施，打造生豬和家禽生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)我市生豬和家禽養(yǎng)殖快速發(fā)展，力爭(zhēng)年全市出欄生豬達(dá)到150萬(wàn)元，出籠家禽達(dá)到3000萬(wàn)羽，努力把“雙萬(wàn)”工程建設(shè)成民心工程、致富工程和先進(jìn)性建設(shè)工程。

二、抓好兩個(gè)項(xiàng)目。溫氏養(yǎng)殖集團(tuán)和省股份公司都是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是運(yùn)用“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式最為成功的企業(yè)。這兩個(gè)項(xiàng)目已于成功引進(jìn)，打破了我市多年來(lái)沒有省級(jí)以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的歷史，每年可為農(nóng)民增收1億元以上。年，我局將加大支持力度，配備專門班子，安排得力人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”全方位服務(wù)，積極解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問題和困難。通過(guò)依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，積極推行以“公司+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)新格局。同時(shí)，我局將以此為契機(jī)，再接再厲，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)在年內(nèi)新引進(jìn)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)的養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)市投資興業(yè)，培養(yǎng)壯大一批名牌效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我市畜牧業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化發(fā)展。

三、做好三項(xiàng)工作。一是要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。我市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，比較優(yōu)勢(shì)不明顯；特色養(yǎng)殖不突出。我局將進(jìn)一步加大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以溫氏和新五豐兩個(gè)項(xiàng)目落戶市為契機(jī)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬和家禽生產(chǎn)；把握我市被列為省級(jí)草食動(dòng)物基地縣的機(jī)遇，大力發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖；借助市大和圩鄉(xiāng)鱖花魚品牌優(yōu)勢(shì)，積極推廣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提高牧漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高牧漁業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的份額，把我市建成牧漁業(yè)強(qiáng)市。

二是要做好動(dòng)物防疫工作。加強(qiáng)和做好動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、事關(guān)城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定，是社會(huì)公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。我局將繼續(xù)實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫工作，不斷完善疫病診斷監(jiān)測(cè)、疫苗保存貯運(yùn)冷鏈、防疫監(jiān)督、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物免疫等系統(tǒng)。堅(jiān)持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌、鍺瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，確保常年免疫密度達(dá)到100%，確保我市繼續(xù)保持為清靜區(qū)。

三是要做好動(dòng)物類食品安全監(jiān)管工作。我局將嚴(yán)格依據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《飼料獸藥管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)飼料獸藥市場(chǎng)、漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和動(dòng)物類食品安全監(jiān)管，加大動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢，使屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫率都達(dá)到100%。通過(guò)依法打擊電、毒、炸魚等違法現(xiàn)象，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。通過(guò)大力推行防疫、檢疫等標(biāo)識(shí)管理，建立畜產(chǎn)口質(zhì)量安全追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“從生產(chǎn)到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。確保上市畜產(chǎn)品無(wú)公害，確保群眾吃上“放心肉”。

四、辦好四件實(shí)事。第一件實(shí)事要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改制。本系統(tǒng)下屬單位由于多種原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)困難，下崗職工比較多，生活普遍比較困難，維穩(wěn)工作任務(wù)重、壓力大。我局將按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破的原則，積極做好種畜場(chǎng)、畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心和水科所的破產(chǎn)改制工作，維護(hù)好下崗職工的切身利益，關(guān)心好困難戶的生活，確保一方穩(wěn)定。

摘要：中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問題”是國(guó)家的重點(diǎn)問題，其中農(nóng)民增收問題更是需要被解決的首要問題。本文以吉林市為例研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收的影響。自從中國(guó)加入WTO以來(lái)，加速了吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。吉林市是典型的平原地區(qū)，種植業(yè)和畜牧業(yè)的總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的絕大部分，而林業(yè)和漁業(yè)的總產(chǎn)值雖然逐年上升，但在總產(chǎn)值中所占的比例幾乎沒有改變。本文通過(guò)了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入的相關(guān)理論和吉林市的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)農(nóng)林牧漁各業(yè)的總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入等數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果表明，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收有較為顯著的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民增收；吉林市

自改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)以人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共同發(fā)展的模式進(jìn)行生產(chǎn)，在面對(duì)各方面壓力的過(guò)程中，我國(guó)將進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源的合國(guó)土與自然資源研究2021No.6TERRITORY&NATURALRESOURCESSTUDY·43·理運(yùn)用，依靠科技的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色的農(nóng)業(yè)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問題，其中農(nóng)民增收更是需要被解決的首要問題，農(nóng)民的增收問題不僅僅關(guān)乎民生、消費(fèi)、綜合國(guó)力的提高，更關(guān)乎到國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安[1]。農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，農(nóng)民的數(shù)量與素質(zhì)以及它們所處的環(huán)境對(duì)整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率有著很大影響[2]。因此，只有把一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究清楚，才能夠產(chǎn)生促進(jìn)農(nóng)民增收的效果。現(xiàn)在有關(guān)研究多從全國(guó)角度或者是以其他地區(qū)為例思考如何優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對(duì)策。在結(jié)合近年來(lái)吉林市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)存在的問題對(duì)癥下藥，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供可行的建議。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)更是吉林市的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2019年，吉林市鄉(xiāng)村人口為326.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.18%[3]。吉林市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤條件優(yōu)越、土地資源豐富，但是也存在以下問題：農(nóng)村從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度水平偏低、農(nóng)民增收動(dòng)力明顯不足、人均消費(fèi)長(zhǎng)期低于全國(guó)水平等。如何對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的[4]。本文通過(guò)搜集吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的資料，并進(jìn)行鑒別和整理。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的理論與實(shí)證研究進(jìn)行歸納總結(jié)，找到合適的切入點(diǎn)對(duì)本文進(jìn)行系統(tǒng)的論述，通過(guò)學(xué)者的研究成果對(duì)本文進(jìn)行理論支持。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究很多，但針對(duì)吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究則比較少。本文通過(guò)文獻(xiàn)搜集和實(shí)地調(diào)查為研究提供數(shù)據(jù)，通過(guò)回歸模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，為研究結(jié)果提供有力支持。

1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)民收入的因素

1.1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

1.1.1自然資源條件。農(nóng)業(yè)是一種資源型產(chǎn)業(yè)，它依賴于有生命的動(dòng)植物，與自然資源有著密切的關(guān)系。不同的土壤、地貌、水分等自然資源條件，決定了不同內(nèi)容和重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)而形成不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.1.2社會(huì)需要與市場(chǎng)導(dǎo)向。一般來(lái)說(shuō)，人口越多就會(huì)導(dǎo)致對(duì)糧食的需求越大，容易形成以糧食為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切要求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的穩(wěn)定性和可持續(xù)性[5]。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快，人民的需求逐漸變?yōu)閷?duì)品質(zhì)的追求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之變化[6]。

一、推進(jìn)一項(xiàng)工程。為適應(yīng)畜牧業(yè)新形勢(shì)下發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，市委、市政府根據(jù)市實(shí)際，提出了新的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，明確要求各縣市大力實(shí)施“萬(wàn)戶出欄萬(wàn)頭豬，萬(wàn)戶出籠萬(wàn)羽禽”的畜牧業(yè)“雙萬(wàn)”工程。年，我們將積極響應(yīng)號(hào)召，按照市委、市政府要求，通過(guò)廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、加快品種改良步伐、大力推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、扶持壯大龍頭企業(yè)、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等措施，打造生豬和家禽生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)我市生豬和家禽養(yǎng)殖快速發(fā)展，力爭(zhēng)年全市出欄生豬達(dá)到150萬(wàn)元，出籠家禽達(dá)到3000萬(wàn)羽，努力把“雙萬(wàn)”工程建設(shè)成民心工程、致富工程和先進(jìn)性建設(shè)工程。

二、抓好兩個(gè)項(xiàng)目。溫氏養(yǎng)殖集團(tuán)和省股份公司都是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是運(yùn)用“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式最為成功的企業(yè)。這兩個(gè)項(xiàng)目已于成功引進(jìn)，打破了我市多年來(lái)沒有省級(jí)以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的歷史，每年可為農(nóng)民增收1億元以上。年，我局將加大支持力度，配備專門班子，安排得力人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”全方位服務(wù)，積極解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問題和困難。通過(guò)依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，積極推行以“公司+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)新格局。同時(shí)，我局將以此為契機(jī)，再接再厲，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)在年內(nèi)新引進(jìn)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)的養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)市投資興業(yè)，培養(yǎng)壯大一批名牌效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我市畜牧業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化發(fā)展。

三、做好三項(xiàng)工作。一是要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。我市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，比較優(yōu)勢(shì)不明顯；特色養(yǎng)殖不突出。我局將進(jìn)一步加大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以溫氏和新五豐兩個(gè)項(xiàng)目落戶市為契機(jī)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬和家禽生產(chǎn)；把握我市被列為省級(jí)草食動(dòng)物基地縣的機(jī)遇，大力發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖；借助市大和圩鄉(xiāng)鱖花魚品牌優(yōu)勢(shì)，積極推廣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提高牧漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高牧漁業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的份額，把我市建成牧漁業(yè)強(qiáng)市。

二是要做好動(dòng)物防疫工作。加強(qiáng)和做好動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、事關(guān)城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定，是社會(huì)公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。我局將繼續(xù)實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫工作，不斷完善疫病診斷監(jiān)測(cè)、疫苗保存貯運(yùn)冷鏈、防疫監(jiān)督、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物免疫等系統(tǒng)。堅(jiān)持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌、鍺瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，確保常年免疫密度達(dá)到100%，確保我市繼續(xù)保持為清靜區(qū)。

三是要做好動(dòng)物類食品安全監(jiān)管工作。我局將嚴(yán)格依據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《飼料獸藥管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)飼料獸藥市場(chǎng)、漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和動(dòng)物類食品安全監(jiān)管，加大動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢，使屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫率都達(dá)到100%。通過(guò)依法打擊電、毒、炸魚等違法現(xiàn)象，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。通過(guò)大力推行防疫、檢疫等標(biāo)識(shí)管理，建立畜產(chǎn)口質(zhì)量安全追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“從生產(chǎn)到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。確保上市畜產(chǎn)品無(wú)公害，確保群眾吃上“放心肉”。

四、辦好四件實(shí)事。第一件實(shí)事要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改制。本系統(tǒng)下屬單位由于多種原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)困難，下崗職工比較多，生活普遍比較困難，維穩(wěn)工作任務(wù)重、壓力大。我局將按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破的原則，積極做好種畜場(chǎng)、畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心和水科所的破產(chǎn)改制工作，維護(hù)好下崗職工的切身利益，關(guān)心好困難戶的生活，確保一方穩(wěn)定。