一、概述

（一）領(lǐng)導(dǎo)機制與工作機制

我校自開展校務(wù)公開工作之始，及時調(diào)整充實校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，制定年度工作計劃和具體措施，切實把校務(wù)公開工作列入學(xué)校的重要議事日程，加強研究部署，抓好檢查落實。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，制訂校務(wù)公開制度，明確操作規(guī)程，健全考評制度，嚴(yán)格工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政主持，工會、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，教職工積極參與的工作格局。

（二）規(guī)范公開內(nèi)容

按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的要求，除法律法規(guī)和黨紀(jì)規(guī)定的保密事項不予公開外，凡社會和群眾普遍關(guān)心、與師生員工切身利益密切相關(guān)的重要事項都向社會公開或在校內(nèi)公開。

1、學(xué)校收費情況。嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”，做到“四公開”，即公開教育收費政策、公開教育收費項目、公開教育收費標(biāo)準(zhǔn)、公開學(xué)校收支賬目。留存好收費通知書。代辦服務(wù)項目收取規(guī)范等。

政府采購，也稱公共采購，是指各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體為了開展日常政務(wù)活動和為公眾提供社會公共成品或公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，使用財政性資金從國內(nèi)、國際市場上以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。政府采購遵循公平、公正、公開和有序競爭的原則，其主要目的是變“暗箱操作”為陽光下的交易，增加透明度，最大限度地提高財政資金的使用效益。在我國，政府采購是財政制度改革的重要組成部分，是加強財政支出管理的中心環(huán)節(jié)，高校作為政府采購的一個組成部分，實行政府采購很有必要。

一、我國政府采購的現(xiàn)狀

我國政府采購試點工作始于1996年。與西方國家相比，我國的政府采購工作起步較晚。近年來，政府采購工作在我國已經(jīng)全面展開，取得了明顯效果。政府采購范圍迅速擴大，基本上覆蓋了縣（市）一級，中央單位的政府采購實現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，我國實行公開競爭采購方式的采購規(guī)模1998年約為31億元，1999年擴大到約130億元，2000年達(dá)到328億元，2001年擴大到653億元，2002年則達(dá)到1009.6億元，突破了1000億元的目標(biāo)。2002年全國政府采購預(yù)算1135.4億元，實際采購金額1009.6億元，節(jié)約資金125.8億元，資金節(jié)約率為11.1%.[1]政府采購制度框架初步形成。到目前為止，我國已相繼出臺了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)制定了一些政府采購的規(guī)章制度，如湖南省就制定了11個招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)方面的政策性文件，為開展政府采購工作提供了制度保證。特別是《中華人民共和國政府采購法》的頒布實，使政府采購走上了法制化的軌道。政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強，得到了全社會的廣泛認(rèn)同，在強化財政支出管理、有效防治腐敗、發(fā)揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。

二、高校實施政府采購存在的問題

由于高校的經(jīng)費主要來源于國家財政撥款，從理論上講，高校的所有采購計劃必須全部納入政府采購的預(yù)算范圍。從實際情況看，目前，高等院校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類物資采購正逐步納入政府采購的范圍，但由于政府采購制度在我國實施的時間不長，經(jīng)驗不夠豐富，加上相關(guān)法規(guī)制度出臺時間不長，還有一個摸索的過程，因此，高校政府采購工作目前還存在一些問題，歸納起來主要有以下幾點：

一是政府采購周期長，不能及時滿足學(xué)校對所需商品和服務(wù)的要求?！吨腥A人民共和國政府采購法》規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。招標(biāo)工作一般要經(jīng)過以下程序：招標(biāo)方式的送審與報批、招標(biāo)文件送審、招標(biāo)文件報批、在國家指定的媒體上招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)、評標(biāo)報告送審及備案、在國家指定的媒體上評標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中標(biāo)通知書、中標(biāo)人與業(yè)主簽訂合同。政府采購要按規(guī)定程序進(jìn)行運作，采購周期一般長達(dá)3個月。隨著高校的擴招，對教學(xué)儀器設(shè)備和工程物資的需求與日俱增，對基建項目的完工時間要求快，出現(xiàn)政府采購周期長與高校對所需商品和服務(wù)時間要求緊的矛盾，由此導(dǎo)致有的高校對政府采購積極性不高。對政府方面而言，為了全面、準(zhǔn)確掌握各高校所需物資設(shè)備采購數(shù)量的信息后再進(jìn)行采購，政府采購活動的時間不得不往后推，造成學(xué)校急需的物品不能及時采購和供應(yīng)。

各中小學(xué)、幼兒園、成職校、直屬單位：

根據(jù)《市教育委員會關(guān)于全面推進(jìn)本市教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作的意見》（教委辦（）80號）、《市教育委員會關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)縣教育行政部門辦事項目網(wǎng)上公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)方案〉的通知》（教委公（）9號）精神，制定我區(qū)教育系統(tǒng)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見。

一、深化對政務(wù)公開重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作的目標(biāo)要求

推行政務(wù)公開是實踐“”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；也是建立健全懲治和預(yù)防腐敗機制，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。教育工作涉及千家萬戶，具有公權(quán)力大，公益性強，公眾關(guān)注程度高的特點。教育系統(tǒng)（包括各級各類學(xué)校）已被列為市推行政務(wù)公開的重點部門。教育系統(tǒng)各單位必須努力推進(jìn)各類行政管理和公共服務(wù)事項中與人民群眾利益密切相關(guān)的辦事公開，確保政府與人民群眾溝通渠道更加暢通，保證各項教育改革與管理工作公開、公正、透明，方便群眾辦事和監(jiān)督，為建設(shè)和諧社會和強化防腐倡廉作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)要按照上級有關(guān)文件和會議的精神與要求，從對內(nèi)強化民主管理，對外強化管理公開、透明的要求出發(fā)，從促進(jìn)各單位加強基礎(chǔ)管理，提高管理水平，提高辦事效率，提高為民服務(wù)水平的目的出發(fā)，切實做好本系統(tǒng)政務(wù)公開工作。

教育系統(tǒng)推行政務(wù)公開的工作目標(biāo)是：以政務(wù)公開為抓手，努力使公開政務(wù)、公開事務(wù)成為行使公共管理職能過程中的一項基本制度；進(jìn)一步突顯教育事業(yè)的社會公共服務(wù)功能；進(jìn)一步增強教育教學(xué)工作的民主性和透明度；自覺接受學(xué)生、教師、家長和社會各界的監(jiān)督；共同促進(jìn)政治文明與和諧社會的建設(shè)；促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的建設(shè)；促進(jìn)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、建立政務(wù)公開工作機構(gòu)，明確當(dāng)前政務(wù)（校務(wù)）公開的重點和工作任務(wù)

第一篇

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵一年，是深入推進(jìn)“魅力”“首要之區(qū)”建設(shè)的重要一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的攻堅之年。區(qū)教育體育局將認(rèn)真貫徹落實區(qū)委三屆五次全會精神，堅持以改革創(chuàng)新促發(fā)展，以科學(xué)管理抓成效，以內(nèi)涵發(fā)展提質(zhì)量，著力抓好“三項工程”：薄弱學(xué)校提升工程、教師隊伍提升工程、素質(zhì)教育提升工程。加快西部農(nóng)村教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快體育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高區(qū)教育體育事業(yè)的現(xiàn)代化水平。

一、以鞏固全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)為目標(biāo)，著力提升教育整體實力

1.加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對原37中校舍進(jìn)行擴建改造，將其作為金湖學(xué)校中學(xué)部使用，對原54中校舍進(jìn)行改造，作為17中學(xué)南校區(qū)，進(jìn)一步改善兩校辦學(xué)條件。

2.優(yōu)化完善學(xué)校布局。按照均衡發(fā)展、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、分布實施的原則，加強對政務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)等地區(qū)基礎(chǔ)調(diào)研工作。優(yōu)化和調(diào)整中小學(xué)布局和辦學(xué)規(guī)模，加快薄弱學(xué)校擴建改造和新布點學(xué)校建設(shè)步伐。

3.加強薄弱學(xué)校建設(shè)。大力實施薄弱學(xué)校提升工程，開展“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”創(chuàng)建工作。開展區(qū)域內(nèi)學(xué)校結(jié)對合作，加大對小廟地區(qū)學(xué)校的幫扶工作。加強小廟地區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校數(shù)字化項目工程建設(shè)。注重學(xué)生、教師和學(xué)校的進(jìn)步和提升，加大對薄弱學(xué)校扶持力度，通過過程指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色創(chuàng)新，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，逐步實現(xiàn)“學(xué)生喜歡、教師幸福、家長滿意、社會向往”的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的創(chuàng)建目標(biāo)。

過渡時期高校思想政治教育課程體系的內(nèi)容建設(shè)

過渡時期高校思想政治教育課程體系內(nèi)容建設(shè)分1949－1952年和1953－1956年兩個階段，由基本建成到不斷完善，主要涉及課程體系結(jié)構(gòu)、類型、教材、教學(xué)內(nèi)容與大綱、課程方案(包括教學(xué)時間、學(xué)時學(xué)分、考核形式)等的確立和調(diào)整。1949－1952年間，我國高校思想政治教育課程體系基本建成。建國之初，高校思想政治教育課程體系建設(shè)就內(nèi)容來說，首先是新舊體系的破立問題。1949年10月，華北人民政府高教委頒布《華北專科以上學(xué)校一九四九年公共必修課過渡時期實施暫行辦法》、《大學(xué)專科學(xué)校各系課程暫行規(guī)定》規(guī)定，高等學(xué)校各院系科要廢除反動政治課程，添設(shè)馬列主義政治課程，主要開設(shè)新民主主義論(含中國近代革命運動史)、政治經(jīng)濟學(xué)、辯證唯物論和歷史唯物論(含社會發(fā)展簡史)等三門課程，課程類型為公共必修課。11月教育部成立并多次召開了關(guān)于高校政治理論三門課程教學(xué)座談會。1950年5月，教育部頒發(fā)《北京師范大學(xué)規(guī)程》規(guī)定，思想政治教育課程除原有三門外，新增文教政策與法令課程，課程類型共同必修課，約占本科全部課程的15%。7月，中共中央和教育部頒布實施高等學(xué)校課程改革決定，開始執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》精神，廢止反動政治課程，開設(shè)新民主主義革命政治課程，并擬定相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容，包括教學(xué)重點、講授提綱、基本參考書等。8月和10月，中共中央和教育部通過政府教育法令，規(guī)定教會學(xué)校必須設(shè)政治課為必修課，實行宗教信仰自由政策，設(shè)宗教課為選修課。12月，教育部指示各高等學(xué)校開設(shè)時事政策教育課程，系統(tǒng)深入進(jìn)行時事教學(xué)，并規(guī)定了時事政策教育課程設(shè)置的目的、意義和實施方案等。1951年9月，為消除政治課和業(yè)務(wù)課的對立，教育部指示華北區(qū)各高校在擬定的教學(xué)計劃中把思想政治教育課目作為業(yè)務(wù)課的重要組成部分，并取消政治課名稱，將社會發(fā)展史改為辯證唯物論和歷史唯物論，并設(shè)為獨立課目。1952年10月，教育部在認(rèn)真總結(jié)三年思想政治教育課程體系建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)國家今后政治任務(wù)需要，《關(guān)于全國高等學(xué)校馬克思列寧主義、思想課程的指示》，對各高等學(xué)校思想政治教育課程體系結(jié)構(gòu)、課程方案等作了系統(tǒng)而周詳?shù)囊?guī)定。《指示》規(guī)定，綜合性大學(xué)和財經(jīng)藝術(shù)類學(xué)院在一、二、三年級依次開設(shè)新民主主義論、政治經(jīng)濟學(xué)、辯證唯物論和歷史唯物論等三門公共必修課程，分別修學(xué)一學(xué)年，學(xué)時依次為100學(xué)時，136學(xué)時和100學(xué)時，工農(nóng)醫(yī)等學(xué)院和三年制?？茖W(xué)校在一、二年級開設(shè)新民主主義論、政治經(jīng)濟學(xué)。兩年制?？茖W(xué)?；?qū)Ｐ蘅圃谝荒昙壭扌旅裰髦髁x論，財經(jīng)類?？茖W(xué)校或?qū)Ｐ蘅苿t可在一年級同時開設(shè)政治經(jīng)濟學(xué)。11月的師范學(xué)院教學(xué)計劃試行草案規(guī)定，師范學(xué)院開設(shè)馬克思列寧主義基礎(chǔ)(含辯證唯物主義和歷史唯物主義)，新民主主義論(含其他基本著作和中國革命史)、政治經(jīng)濟學(xué)等三門公共必修課。至此，我國高校思想政治教育課程體系基本建成。自1953年起，教育部根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展需要，對已建高校思想政治教育課程體系進(jìn)行逐步修定完善。2月，高等教育部《關(guān)于確定馬列主義基礎(chǔ)自1953年度起為各類型高等學(xué)校及專修科(兩年以上)二年級必修課程的通知》規(guī)定，自1953年度起，除一年專修科外，高等學(xué)校要在一、二、三年級分別開設(shè)公共必修課新民主主義論、馬列主義基礎(chǔ)和政治經(jīng)濟學(xué)，馬列主義基礎(chǔ)課學(xué)時為136學(xué)時。6月，將新民主主義論改為中國革命史。1954年又修訂了師范學(xué)院思想政治教育課程教學(xué)計劃草案，規(guī)定思想政治理論課為共同必修課，占總學(xué)時的15%強，開設(shè)中國革命史、馬列主義基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟學(xué)三門課程，語文、歷史和教育系加設(shè)辯證唯物主義和歷史唯物主義，授課學(xué)年和學(xué)時也都較1952年教學(xué)計劃有所變動。1955年，高等教育部和文化部下發(fā)《關(guān)于出版高等學(xué)校政治理論課程教學(xué)大綱的幾項規(guī)定的通知》，對高校政治理論課教材、教學(xué)大綱逐步實現(xiàn)規(guī)范管理。1956年，隨著社會主義改造完成，我國進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，高等教育部再次對政治理論課課程體系進(jìn)行了適時調(diào)整。本科類院校各系科在一、二、三、四年級分別開始馬列主義基礎(chǔ)、中國革命史、政治經(jīng)濟學(xué)、辯證唯物主義和歷史唯物主義。每門課程學(xué)時分別為102或68學(xué)時、136或102學(xué)時、136或68學(xué)時、108或68學(xué)時，學(xué)時數(shù)和開課學(xué)年可根據(jù)學(xué)校實際和專業(yè)性質(zhì)適當(dāng)選擇和調(diào)整。兩年制?？苹?qū)Ｐ蘅浦婚_中國革命史、三年制的可根據(jù)專業(yè)性質(zhì)開始馬列主義基礎(chǔ)或辯證唯物主義和歷史唯物主義課程。授課課型為講授和討論相結(jié)合，比例可為4:1或5:1，考核形式視具體情況而有所不同。半年修完的課程，考核形式為考試，一學(xué)年學(xué)完的課程，第一學(xué)期為考查，第二學(xué)期為考試，也可根據(jù)學(xué)校實際情況適當(dāng)調(diào)整。1953－1956年，高等教育部還規(guī)定研究生思想政治教育課程及教學(xué)必須將馬列主義理論教學(xué)列入計劃，政治理論公共必修課為辯證唯物主義和歷史唯物主義，必須在入學(xué)后的前兩學(xué)年修完。至此，我國高校思想政治教育課程體系建設(shè)基本趨于完善?？傊?，高校思想政治教育課程體系內(nèi)容建設(shè)是一個在組織領(lǐng)導(dǎo)上由具體向宏觀，指令規(guī)定向指導(dǎo)自主的轉(zhuǎn)變;體系結(jié)構(gòu)上由單純規(guī)定課目向系統(tǒng)規(guī)定課目、課程方案、教學(xué)計劃、大綱教材等的轉(zhuǎn)變過程，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢，破舊立新、基本建成到逐步完善的過程。

過渡時期高校思想政治教育課程體系建設(shè)的特點

總結(jié)過渡時期高校思想政治課程體系建設(shè)，可以看出具有以下幾個顯著特點:第一，高度的組織性。高校思想政治課程體系建設(shè)的高度組織性體現(xiàn)在黨和政府對高校思想政治課程體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)上。1949年10月通過的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，“中華人民共和國為新民主主義即人民民主專政的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政?！保?］是民主革命勝利后建立起來的新民主主義。中國共產(chǎn)黨作為國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從1949年起至1956年社會主義改造完成，通過制定系列文教政策，領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)院、教育部、高等教育部、各地人民政府、對各級各類高等學(xué)校思想政治課程體系建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容的進(jìn)行確立和調(diào)整。黨還領(lǐng)導(dǎo)強化高等院校黨員干部對思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善高校思想政治教育制度建設(shè)和教師隊伍建設(shè)等。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是高校思想政治課程體系建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵和保證。第二，鮮明的法制性。高校思想政治課程體系建設(shè)的鮮明法制性體現(xiàn)在高校思想政治課程體系建設(shè)是遵循黨的大政方針政策，國家基本大法和教育法律等進(jìn)行的。如《共同綱領(lǐng)》和1953年的過渡時期總路線，體現(xiàn)黨在不同時期的文教政策，對1949－1952、1953－1956年兩個階段全國高等學(xué)校思想政治教育課程體系目標(biāo)和內(nèi)容建設(shè)具有總攬全局的指導(dǎo)性。1950年8月中共中央發(fā)出的《關(guān)于天主教、基督教問題的指示》及同期頒布的其他相關(guān)教育法令等，就對教會學(xué)校正確處理政治理論課教學(xué)與宗教信仰自由政策具有明確的指導(dǎo)意義。第三，強烈的時代性。高校思想政治教育課程體系建設(shè)遵循了一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中堅持和發(fā)展真理的馬克思主義思想路線，因而體現(xiàn)出強烈的時代性特征。建國后，結(jié)合國內(nèi)實際和實踐，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》提出新民主主義文化建設(shè)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，高校思想政治教育確立了自身課程體系建設(shè)的總目標(biāo)。1950教育部召開高等學(xué)校思想政治課教學(xué)暑期討論會，實事求是地認(rèn)真總結(jié)了近一年高校思想政治教育在教育方針、方法、內(nèi)容、組織上等存在的“左”傾情緒，教條主義，理論講授不系統(tǒng)，重點不明確，體系不健全等方面問題，并結(jié)合當(dāng)時國際國內(nèi)形勢提出了高校思想政治教育的三個重點、三不規(guī)定和六項原則，即反帝愛國教育、教育和“五愛”教育等三個重點，不采取斗爭方式，不規(guī)定并評估教職員的政治課學(xué)習(xí)，不刺激宗教感情等“三不”規(guī)定，明確并完成教學(xué)目標(biāo)、成立政治教學(xué)委員會、建立靈活的學(xué)生學(xué)習(xí)組織、堅持理論聯(lián)系實際的教學(xué)要求、采用教師指導(dǎo)與自我教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合的教學(xué)方法等六項原則，為高校思想政治教育課程體系建設(shè)指明了方向。結(jié)合1953年提出的加強過渡時期總路線宣傳，加深對唯物主義理解，對社會主義認(rèn)識的要求等，高校思想政治教育課程體系又進(jìn)行了實施調(diào)整。還有其他不同時期的調(diào)整，都是適合我國新民主主義國家的基本國情和任務(wù)實施的，體現(xiàn)了強烈的時代性特征。［5］第四，特有的系統(tǒng)性。過渡時期的高校思想政治教育課程體系基本上是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，按馬克思主義理論體系的三個組成部分設(shè)立的。但其中也有體現(xiàn)了中國特色的課程，如新民主主義論(后改為中國革命史)、時事政策教育等。總體上來說，過渡時期的高校思想政治教育課程體系是有中國特色的馬克思主義理論教育課程體系，是符合馬克思主義理論內(nèi)在邏輯性和系統(tǒng)性的思想政治教育課程體系。

本文作者：許愛鳳工作單位：湖北師范學(xué)院

根據(jù)國務(wù)院全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃綱要和教育部、省委、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省教育信息化和教育管理工作的實際，為加快推進(jìn)我省教育系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，制定本方案。

一、政務(wù)信息化建設(shè)的原則和目標(biāo)

為推動政務(wù)信息化工作，國務(wù)院、教育部和省政府相繼發(fā)出了有關(guān)文件，要求各地各級教育行政管理部門要加快辦公自動化建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)信息化工作。

全省政務(wù)信息化建設(shè)工作將堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；需求主導(dǎo)，應(yīng)用為主；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，資源共享”的原則，以“三網(wǎng)一庫”（即內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、本系統(tǒng)的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)和教育系統(tǒng)共享的電子信息資源庫）為基本架構(gòu)，加快辦公自動化建設(shè)和應(yīng)用工作的步伐，用1-2年的時間，建成覆蓋全省教育系統(tǒng)的辦公自動化網(wǎng)絡(luò)和電子信息交換系統(tǒng)和遠(yuǎn)程多媒體會議系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)政務(wù)公開，提高辦事效率。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）內(nèi)部行政辦公網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)）

一、國外高等教育管理體制

(一)高等教育管理集權(quán)制國家的特點

實行集權(quán)制，是指各高校由國家中央教育部門直接進(jìn)行宏觀管理，地方教育機構(gòu)只需遵循中央政府所規(guī)定的教育政策和方針。法國和前蘇聯(lián)是這一類型的典型國家。但由于前蘇聯(lián)的解體，這種模式也發(fā)生了變化，現(xiàn)在仍在實行這種管理模式的典型國家是法國。法國的高等教育有自己別具一格的高等教育管理模式，形成了一種獨特的既集權(quán)又多樣化的結(jié)構(gòu)。法國有五個普通行政區(qū)，分別是中央、省、專區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而教育行政管理單位是中央、大學(xué)區(qū)和省三個，由于教育管理和一般行政管理是不同的兩個機構(gòu)，導(dǎo)致法國的高校管理由中央教育部掌控。但在二戰(zhàn)后，法國的高等教育遭到了不少社會批評，1968年又發(fā)生了學(xué)生抗議運動，于是法國政府建立了高等教育“自治民主”的原則，將權(quán)力下放給大學(xué)區(qū)教育行政機構(gòu)和各所大學(xué)，到1989年，法國進(jìn)一步減少了中央對教育的控制權(quán)，確保了學(xué)校享有應(yīng)有的管理自主權(quán)。一般說來，中央集權(quán)型的教育管理體制對一個國家的教育發(fā)展是有一定益處的，它有利于教育政策的統(tǒng)一，有利于從全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展，便于調(diào)節(jié)地區(qū)間教育發(fā)展的不平衡，通過制定教育的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高和保持全國教育發(fā)展的整體水平;其不足之處在于易使教育管理體制運行劃一，缺乏彈性，難于因地制宜地發(fā)展教育，也易束縛地方教育機關(guān)辦教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(二)高等教育集權(quán)和分權(quán)混合型國家及其特點

英國、日本和原聯(lián)邦德國是實行高等教育集權(quán)和分權(quán)混合型的典型國家。原聯(lián)邦德國戰(zhàn)后的憲法規(guī)定，高等教育管理政策是由各州決定的，中央政府沒有管理的權(quán)力，但實際上中央政府積極與各州合作，協(xié)調(diào)規(guī)劃高等教育的發(fā)展。之后，隨著高等教育的發(fā)展，在1969年，聯(lián)邦議會修改了《基本法》，此后的聯(lián)邦便具有一定的教育管理權(quán)。英國的大學(xué)屬于自治，在整個教育管理上，中央進(jìn)行宏觀調(diào)控，而公立高等教育體系由地方負(fù)責(zé)。20世紀(jì)80年代后，英國政府加強了對教育的宏觀調(diào)控，成立了新的“大學(xué)基金委員會”，開始實行國家對高等教育的資助，從而加強了對高等教育具體功能的宏觀管理。日本自明治維新到二戰(zhàn)結(jié)束之前，高等教育管理體制一直是高度集中。二戰(zhàn)結(jié)束后，開始仿效美國的管理，實施地方分權(quán)。但完全分散的分權(quán)制管理與日本的傳統(tǒng)和國情有著深刻的矛盾，因此，從1956年以后，日本又開始加強中央文部省對高等教育的管理權(quán)限。

二、我國的高等教育管理體制

今年上半年，我局在上級黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，乘著年年申報規(guī)范教育收費示范縣的東風(fēng)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，繼續(xù)做好治理教育亂收費工作。同時，按照中央、自治區(qū)、市、縣紀(jì)委和教育部、自治區(qū)教育廳、市教育局關(guān)于反腐倡廉的部署要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入教育改革發(fā)展的各項工作之中，為我縣教育事業(yè)發(fā)展起到了保駕護航作用?，F(xiàn)將上半年我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）突出重點，繼續(xù)抓好規(guī)范教育收費工作

從程序上規(guī)范，通過從源頭上預(yù)防。從督查上監(jiān)控，從制度上落實，多方位、多角度制止和治理教育亂收費，今年上半年我局接到有關(guān)教育亂收費問題的群眾投訴電話僅有2次、市長熱線1次、縣長熱線1次。被投訴的學(xué)校，經(jīng)我局調(diào)查，無一存在亂收費行為。

規(guī)范教育收費方面取得了很大的成績，去年我縣申報規(guī)范教育收費示范縣。無論是從源頭上預(yù)防教育亂收費，還是治理隱形教育亂收費方面，都積累了不少的經(jīng)驗。今年，局繼續(xù)把治理教育亂收費工作列入工作的重點，切實抓緊加實。一是認(rèn)真開展對教育收費的監(jiān)督檢查。今年春學(xué)期，局制定了開學(xué)工作檢查方案，特別針對學(xué)校收費工作進(jìn)行了專項檢查。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)我縣中小學(xué)校存在亂收費行為。二是做好進(jìn)校書刊監(jiān)督工作。局規(guī)定，各中小學(xué)不能以提高教學(xué)質(zhì)量為由，私自亂訂教輔資料，杜絕、打擊非法出版、發(fā)行教輔材料在校園的銷售活動。三是規(guī)范學(xué)校食堂管理。局要求，各校學(xué)生食堂飯菜定價要遵循公平、公開、合理和誠實信用原則，以服務(wù)學(xué)生為目的辦學(xué)生、家長滿意的食堂；同時要建立健全學(xué)校食堂財務(wù)收支公開制度，做到財務(wù)收支日清月結(jié)，月末公開。四是認(rèn)真實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作。局協(xié)同財政部門，及時、足額向中小學(xué)校撥付了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項經(jīng)費，并監(jiān)督各學(xué)校做好相關(guān)落實工作，保證了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施。五是嚴(yán)格執(zhí)行教育收費規(guī)定。局要求各學(xué)校要按規(guī)定對教育收費進(jìn)行公示，進(jìn)行陽光收費；高中擇校生錄取工作，要嚴(yán)格按照國家教育部“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)”政策進(jìn)行招生。

（二）疏導(dǎo)化解，認(rèn)真做好群眾信訪工作

根據(jù)維糾辦發(fā)(2009)1號《××縣人民政府糾風(fēng)辦、××縣監(jiān)察局關(guān)于2009年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》、維糾辦發(fā)[2009]02號《××縣人民政府糾風(fēng)辦、××縣監(jiān)察局2009年教育、衛(wèi)生、公安、建設(shè)四系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》文件精神，按照《××中學(xué)2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施意見》我校主要做了以下工作：一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清情況，研究工作，加強對行評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)行評工作。二是通過召開全體教職動員大會等，學(xué)習(xí)上級關(guān)于民主評議政風(fēng)行風(fēng)的相關(guān)文件，領(lǐng)會精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，結(jié)合行評的目的、意義和學(xué)校實際作了深入廣泛的動員。三是制定了《××中學(xué)民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施方案》。四是做好自查工作。以問卷調(diào)查、座談會、信箱等形式，廣泛征詢意見。就師德師風(fēng)建設(shè)、教育收費情況、兩免一補資金落實執(zhí)行情況、學(xué)校管理和辦學(xué)行為、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制情況等方面作了重點自查評議。現(xiàn)將學(xué)校這幾個方面的工作開展情況和自查自糾情況作如下匯報。

一、自查自評情況

(一)嚴(yán)格學(xué)校收費行為。

收費是學(xué)生家長和社會關(guān)心的熱點問題，學(xué)校嚴(yán)格按照上級部門的要求，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“零收費”政策，堅決制止亂收費。

學(xué)校要求教師不巧立名目自行收費，嚴(yán)禁年級、班級和教師個人搭車收費。為了嚴(yán)肅紀(jì)律，學(xué)校還實行了收費問題一票否決制，凡發(fā)現(xiàn)擅自向?qū)W生收費的部門和個人，一經(jīng)查實，均要追究當(dāng)事人的責(zé)任，除批評教育、退還所收費用外，還要取消當(dāng)年評優(yōu)、評先及職稱評聘資格，甚至行政處分、解除合同關(guān)系。

由于措施得當(dāng)，學(xué)校無亂收費行為。

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根據(jù)教育局《關(guān)于印發(fā)〈年全縣教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案〉的通知》（監(jiān)教監(jiān)〔2010〕19號）要求，以開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動為契機，進(jìn)一步加強我校的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)我校和諧健康持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

我校年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實上級部門糾風(fēng)工作會議和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議精神，緊緊圍繞教育改革與發(fā)展的中心任務(wù)，著力解決人民群眾反映的突出問題，抓好教風(fēng)，優(yōu)化教育改革與發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)教育和諧發(fā)展和教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育。

二、工作原則

我校民主評議政風(fēng)行風(fēng)，堅持的工作原則是：依靠群眾，社會監(jiān)督；標(biāo)本兼治，綜合治理；實事求是，客觀公正；公開透明，務(wù)求實效；邊評邊改，評改結(jié)合；完善制度，規(guī)范行為；促進(jìn)管理，加快發(fā)展。