一、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民認識問題

新農(nóng)村建設(shè)為了誰?這是一個主人的問題，直接的答案十分明確，當然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是，新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當中，有經(jīng)濟實力強的，各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經(jīng)濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經(jīng)濟較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點，得到了中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)。因此，我認為新農(nóng)村建設(shè)重要的是教育群眾，因為農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民(包括我鄉(xiāng)農(nóng)民)對新農(nóng)村建設(shè)認識有許多偏見，認為新農(nóng)村建設(shè)，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農(nóng)民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農(nóng)民真正認識到他們即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問題

農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個“誰來干”的問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問題

政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個“怎么干”的問題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農(nóng)村建設(shè)，政府責無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習慣。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央深刻總結(jié)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，全面分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會實踐作出的戰(zhàn)略決策?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關(guān)要主動參與到新農(nóng)村建設(shè)中去，充分發(fā)揮職能作用，當好新農(nóng)村建設(shè)的“宣講員”、“裁判員”、“督察員”、“護航員”，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的政治保證。

一、大力加強宣傳教育工作，當好新農(nóng)村建設(shè)“宣講員”

建設(shè)新農(nóng)村，宣傳輿論要先行。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育職能，當好新農(nóng)村建設(shè)的“宣講員”，著力在全社會營造為民、務(wù)實、清廉的濃厚氛圍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

一是強化榮辱觀教育。要以社會主義榮辱觀為核心，大力加強反腐倡廉教育，激勵黨員干部自覺踐行“八榮八恥”。充分利用黨員活動室、墻報、專欄、標語、廣播、文藝節(jié)目等各種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終廉潔自律、克己奉公，始終真抓實干、開拓進取，始終勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，始終崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、戒除陋習，保持先進的思想觀念和良好的道德風尚。要切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，努力營造以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉(xiāng)風的形成。

二是強化理想信念教育。要教育和引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。教育黨員干部樹立“扎根基層、奉獻人生”的價值觀，樹立全面發(fā)展、務(wù)求實效、集體利益至上的政績觀，樹立“群眾是衣食父母，干部乃人民公仆”的地位觀，樹立“村官雖小、責重如山”的權(quán)力觀，督促黨員干部做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

三是強化黨紀法規(guī)教育。要圍繞《黨章》、兩個《條例》和國家法律法規(guī)，切實加強黨紀法規(guī)教育。教育廣大黨員干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，敢于批評壞人壞事，敢于同違紀違法行為作斗爭。既要用勤廉兼優(yōu)的先進典型鼓舞黨員干部振奮精神、積極進取，也用墮落受懲的反面典型警示黨員干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當前農(nóng)村工作的主要任務(wù)，需要我們投入大量的人力、財力、物力。當前，許多欠發(fā)達縣市仍然以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，雖經(jīng)過大力強化招商引資，工業(yè)發(fā)展有所起色，但仍還處在資本原始積累的過渡階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件尚未完全具備，建設(shè)新農(nóng)村的自我發(fā)展能力較弱。比如，**-**年**縣共實施新農(nóng)村建設(shè)示范點166個，共需投入資金4000余萬元，雖經(jīng)多方籌資，縣級以上財政投入僅投入458萬元，縣鄉(xiāng)級財政投入和群眾自籌建設(shè)資金嚴重不足，離目標要求相差甚遠。因此，對于我們處在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的組織部門，就倍感責任重大，應(yīng)站在全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度上，以主動和開放的姿態(tài)，圍繞中心服務(wù)大局，審視與把握、研究與謀劃、改進與創(chuàng)新組織工作，在新農(nóng)村建設(shè)中，利用組織部門的部門優(yōu)勢，抓住在縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織中識人選人用人這個關(guān)鍵，建立保障新農(nóng)村建設(shè)有效運行的長效機制，切實為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證與智力支持。

一、要借引外部推力。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，迫切需要基層黨組織優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的功能，提高識人選人用人的能力，巧借優(yōu)質(zhì)外力推進新農(nóng)村建設(shè)。

一是要圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展選配黨政干部。當前與今后欠發(fā)達縣市組織部門工作的重點就應(yīng)放在主攻兩區(qū)（園區(qū)、城區(qū)）建設(shè)、促進趕超發(fā)展的工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、凝聚黨政人才。著力構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)的識人選人用人機制，選拔一批想干事、能干事、干成事的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，使其在開放經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手。

二是要圍繞提高干部素質(zhì)提高強化培訓(xùn)。要強化縣鄉(xiāng)黨政干部多方位、深層次的教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。如推行干部自主選學積分制，組織人事部門和培訓(xùn)部門提供所需進行更新和加強培訓(xùn)的內(nèi)容“菜單”，讓干部自已選擇培訓(xùn)科目，自由“點菜”，從而增強干部掌握知識的廣度和深度。在培訓(xùn)當中，要著重提高干部在新農(nóng)村建設(shè)中的四種能力，即執(zhí)行政策，依法辦事的能力、化解矛盾，促進和諧的能力、科學發(fā)展，帶頭致富的能力、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實的能力，提升黨政干部建設(shè)新農(nóng)村的操作力，打造新農(nóng)村建設(shè)的多面手，。

三是要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進人才資源開發(fā)。樹立人才促村興業(yè)的理念，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的有效機制。重點構(gòu)建人才工作目標責任制、人才工作跟蹤督導(dǎo)制、人才工作獎懲激勵制、科技進步特殊貢獻制、專業(yè)技術(shù)職稱聘用分開制等機制。建立引導(dǎo)外出務(wù)工成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制，如**有許多在外地創(chuàng)業(yè)成功的“物流經(jīng)理”黨員和人士，通過各種途徑，努力實施人才“回引”工程，促使他們積極反哺新農(nóng)村建設(shè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與當?shù)劓?zhèn)村干部一道，成為新農(nóng)村建設(shè)的“一支不走的工作隊”。

二、要調(diào)動內(nèi)在動力。村干部、農(nóng)村黨員和實用人才是建設(shè)農(nóng)村各項事業(yè)的中堅和骨干。要充分整合這三支隊伍的力量，發(fā)揮他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性，激發(fā)他們工作的創(chuàng)造性，從而推動新農(nóng)村建設(shè)的有效進行。

**是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位非常重要。加強“三農(nóng)”工作，始終是我們各項工作的重中之重。今天，市委召開這次“三村建設(shè)”暨部門幫村推進會，非常及時，非常重要，目的是深入貫徹中央、省委“三級聯(lián)創(chuàng)”視頻會議精神，進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，增添措施，深入推進以“三村建設(shè)”為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。前面，表彰了“三村建設(shè)”先進單位和先進個人，達縣、市以工代賑辦作了經(jīng)驗介紹，羅強市長以及省委組織部副巡視員周國慶同志分別作了重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、領(lǐng)導(dǎo)認識要不斷深化

市委作出實施“三村建設(shè)”決定3年以來，各縣（市、區(qū)）和市、縣各部門，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)配合、農(nóng)民積極參與，已經(jīng)取得明顯成效，贏得了群眾滿意，在全省、全國產(chǎn)生了廣泛影響，對全市新農(nóng)村建設(shè)起到了極大的推動作用。

“三村建設(shè)”為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證。構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織的認真落實?！叭褰ㄔO(shè)”堅持班子隊伍帶村，始終把縣鄉(xiāng)黨委的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為首要任務(wù)，把基層班子隊伍建設(shè)作為重中之重，始終強調(diào)縣鄉(xiāng)村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”，市縣鄉(xiāng)村四級責任，追求農(nóng)民群眾滿意的最高價值取向。通過實施“三村建設(shè)”，示范村黨的基層組織帶領(lǐng)能力進一步加強，黨員隊伍的帶頭帶動能力進一步提高，黨的先進性得以更充分體現(xiàn)。

“三村建設(shè)”為新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的人才支持。科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力。產(chǎn)業(yè)支撐和人才支持是建設(shè)新農(nóng)村的根本所在?！叭褰ㄔO(shè)”堅持人才科技興村，以“三向培養(yǎng)”、農(nóng)民夜校、勞務(wù)培訓(xùn)、基地示范、專業(yè)協(xié)會聯(lián)系和龍頭企業(yè)帶動等人才培訓(xùn)計劃，狠抓農(nóng)村基層干部、黨員隊伍和科技人才三支隊伍建設(shè)。各示范村把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和市場化作為重要目標，依靠科技大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有組織連接、有企業(yè)帶動、有基地覆蓋，形成了戶成園、組成片、村成帶的產(chǎn)業(yè)特色。

“三村建設(shè)”為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅實的社會基礎(chǔ)。要使新農(nóng)村建設(shè)長抓長效，必須要真心解決群眾的現(xiàn)實問題，要有惠及長遠的政治保障，否則新農(nóng)村建設(shè)就缺乏堅定厚實的社會基礎(chǔ)?！叭褰ㄔO(shè)”堅持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，維護和發(fā)展農(nóng)民群眾的經(jīng)濟權(quán)利；堅持農(nóng)村的基本政治制度，維護和發(fā)展農(nóng)民群眾的民主權(quán)利；堅持依法辦事和依法行事，維護和伸張農(nóng)村公平正義；堅持以人為本和群眾滿意的價值取向，著力改善農(nóng)民的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。有效地維護了農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定，成為在農(nóng)村新形勢下，強化黨的階級基礎(chǔ)、拓展黨的群眾基礎(chǔ)，增強黨的社會影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的戰(zhàn)略措施。

**鎮(zhèn)黨委在推進新農(nóng)村建設(shè)中，通過創(chuàng)新五個機制，提升區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭能力，收到了良好的效果。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制。一是從制度上確保把社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，經(jīng)常召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議聽取匯報、專題研究，確保把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)上，體現(xiàn)在工作效果、資金投入和干部配備上。二是選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。在村“兩委”換屆選舉中，廣開人才脫穎而出的渠道，嚴把選舉程序，營造公平、公正、公開的選舉環(huán)境，確保把優(yōu)秀人才選為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。三是建立健全激勵機制。把熱愛新農(nóng)村建設(shè)工作、基層經(jīng)驗豐富、工作大膽創(chuàng)新的站所干部選調(diào)到村擔任黨總支書記，通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，增強了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，提高了農(nóng)村基層干部駕馭新農(nóng)村建設(shè)工作的能力和水平。

創(chuàng)新管理機制。一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。在沒有黨員的村小組，積極發(fā)展黨員，建立黨支部，做到每個村民小組都建有黨支部，形成黨總支負總責、黨支部牽頭、群眾積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好格局。二是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。建立健全黨組織和村委會議事規(guī)則和決策程序，全面推行村務(wù)公開，無論是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的補換發(fā)、林權(quán)改革，還是烤煙合同、農(nóng)村低保，只要是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，切實維護好人民群眾的利益。三是創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)機制。大力弘揚先進文化，加強農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)，開展多種形式的群眾性精神文明建設(shè)活動，增強農(nóng)村精神文明建設(shè)的實效。四是強化農(nóng)村社會治安綜合治理機制。以開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，抓基層、打基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村社會治安防控體系和基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。對矛盾糾紛、群體性事件等不穩(wěn)定因素，早排查、早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

創(chuàng)新服務(wù)機制。一是投資60萬元建設(shè)了占地3000平方米的休閑文化廣場，讓基層群眾分享經(jīng)濟建設(shè)取得的豐碩成果。二是加快農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校的建設(shè)和完善，加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)和服務(wù)，開展就業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境，集中力量解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資等突出問題，切實維護農(nóng)民工的合法利益。

創(chuàng)新經(jīng)營機制。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組建了林產(chǎn)品協(xié)會、小米辣協(xié)會、肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，形成了實用信息、市場營銷、科技示范、資金、服務(wù)五大服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。二是高質(zhì)量完成集體林權(quán)制度改革，進一步調(diào)動廣大人民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

創(chuàng)新誠信機制。在村“兩委”換屆選舉中，通過組織候選人向村民代表發(fā)表演說、回答村民提問這一形式，推行目標承諾制和踐諾保證制，有效解決換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿，選后不作為、亂作為等問題，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內(nèi)干什么、怎么干，干到什么程度、采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。

一是把新農(nóng)村建設(shè)與增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)牧民集體經(jīng)濟相結(jié)合。全場各農(nóng)牧業(yè)隊均按照場黨委、管委出臺的“三清三包”方案，展開土地清查等工作，有效增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟收入。

二是把新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)建各級文明單位相結(jié)合。從6-8月安排8場文藝演出，積極開展“十星級文明戶”評比活動和“文明禮儀”教育，全面提高廣大農(nóng)牧民道德水平和文明程度。

三是把新農(nóng)村建設(shè)與培養(yǎng)新型農(nóng)民相結(jié)合。截至目前，該場組織各相關(guān)部門利用科技之冬、遠程教育網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技能等方式培訓(xùn)農(nóng)牧民1560余人。

四是把新農(nóng)村建設(shè)與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。把推進新農(nóng)村建設(shè)各項工作著眼點放在“一好”建立一心為民的好班子上，深入開展黨員先進性教育活動。為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的組織保障。

五是把新農(nóng)村建設(shè)與各農(nóng)牧業(yè)隊實際相結(jié)合。從環(huán)境建設(shè)、規(guī)范管理等方面在全場樹立了農(nóng)業(yè)七隊、牧業(yè)三隊典型示范科技隊，因勢利導(dǎo)，扎實推進。

六是把新農(nóng)村建設(shè)與社會主義反邪教警示教育相結(jié)合。深入開展“反邪教、樹新風、促和諧”學習實踐活動，逐步形成健康文明的社會風尚，推動農(nóng)村和諧發(fā)展。

全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央在全面建設(shè)小康社會的重要階段作出的重大戰(zhàn)略部署。當前，農(nóng)村的先進性教育活動，要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題來進行，這是對整個先進性教育活動堅持以學習實踐“三個代表”重要思想為主題的進一步深化和具體化。我們必須按照中央的精神，切實搞好農(nóng)村基層的先進性教育活動，用黨的先進性建設(shè)促進新農(nóng)村建設(shè)。

用黨的先進性建設(shè)促進新農(nóng)村建設(shè)，要深刻認識黨的先進性建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。黨的十六大以來，中央連續(xù)發(fā)出幾個關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號文件，使農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負中得到實惠。十六屆五中全會進一步提出，要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是中央從全局出發(fā)作出的重要決策，是“三個代表”重要思想在我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要體現(xiàn)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，代表了億萬農(nóng)民群眾的根本利益。目前在全國農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，必將為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入強大的精神力量，提供有力的政治保障。各地應(yīng)按照中央的有關(guān)部署和要求，把認真學習領(lǐng)會、全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，作為開展先進性教育活動的一項重要任務(wù)，使廣大黨員充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和豐富內(nèi)涵，充分認識黨的先進性建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的政治保障作用，充分認識自身在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的光榮責任，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為廣大黨員共同的奮斗目標和自覺的積極行動。

用黨的先進性建設(shè)促進新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)結(jié)合各地農(nóng)村實際，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，用新農(nóng)村建設(shè)的實踐來檢驗黨的先進性建設(shè)的成效。

比如，應(yīng)落實先進性教育活動關(guān)于“加強基層組織”的要求，把基層黨組織建設(shè)成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有好的帶頭人，既要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部。特別要把那些政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，尤其要選好配強村黨支部書記。

又如，應(yīng)在農(nóng)村基層落實先進性教育活動關(guān)于“服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的要求，通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐，更好地服務(wù)群眾、造福群眾?；鶎狱h組織要以先進性教育活動為動力，切實轉(zhuǎn)變作風，密切干群關(guān)系，增強為群眾服務(wù)的意識和能力，多辦順民心、合民意的實事好事，努力使廣大群眾通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生動實踐，切實感受到先進性教育活動的成果。要立足當前，著眼長遠，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要堅持因地制宜，體現(xiàn)分類指導(dǎo)，做到切合本地實際，符合農(nóng)民意愿，把解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口和切入點。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，把體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性的各項實事進一步做好，把農(nóng)村基層黨組織的先進性形象進一步樹立起來。

再比如，應(yīng)落實先進性教育活動關(guān)于“提高黨員素質(zhì)”的要求，進一步提高農(nóng)村廣大黨員和基層干部的素質(zhì)和能力，提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村所要求的4個方面的本領(lǐng)，包括提高科學發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，提高化解矛盾、促進和諧的本領(lǐng)，提高艱苦奮斗、務(wù)實創(chuàng)新的本領(lǐng)，使他們在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，在科學發(fā)展、又快又好地發(fā)展中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進鄉(xiāng)村繁榮和諧穩(wěn)定中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。廣大農(nóng)村基層黨員應(yīng)主動做到思想上不斷強化先進性意識，行動上全面落實先進性要求，爭當發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的榜樣，爭當樹立社會主義新風尚的表率，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

根據(jù)縣委、縣人民政府的安排部署，在年初把我鄉(xiāng)桑株村（11村）確定為新農(nóng)村建設(shè)試點村，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了推進新農(nóng)村建設(shè)的實施意見，并啟動實施新農(nóng)村建設(shè)示范行動，同時大力推進“一村一品”，探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強村富民的有效途徑，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參加新農(nóng)村建設(shè)工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

桑株村是我鄉(xiāng)一個各方面條件相對較好的村，交通便利，農(nóng)牧民的思想觀念比較開放，人民勤勞等等。鄉(xiāng)黨委政府抓住這些有利特點，立足山區(qū)優(yōu)勢，彰顯生態(tài)特色，積極探索實施“庭院經(jīng)濟”和“生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)”，努力使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)牧民群眾的“民心工程”。實踐表明，只要尊重農(nóng)牧民意愿，維護農(nóng)牧民利益、增進農(nóng)牧民福祉，在桑株村這樣的山區(qū)貧困鄉(xiāng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)同樣大有可為，前景光明。

在實踐中，我們不斷深化對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的認識，有了一些初步體會，主要是：

著眼長遠，堅持規(guī)劃先行，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)全部工作。在推進生態(tài)小康新村建設(shè)的實踐中，我們堅持規(guī)劃先行，按照“以人為本、科學編制，突出重點、協(xié)同配套，合理布局、成片推進，因地制宜、彰顯特色，立足當前、著眼長遠，扎實推進、講求實效”的發(fā)展思路，具體落實新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。以人為本、科學編制就是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以人民群眾生產(chǎn)生活的改善為目標，以人民群眾的滿意不滿意為檢驗標準，編制好發(fā)展規(guī)劃。突出重點協(xié)同配套就是把新農(nóng)村建設(shè)納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點，并與居住環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、思想道德和文化建設(shè)、基層組織建設(shè)等規(guī)劃配套銜接。合理布局、成片推進就是在有條件的地公務(wù)員之家版權(quán)所有!方，用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套來引導(dǎo)農(nóng)牧民相對集中建房、相對集中居住，解決建房分散、占地過多的問題，降低公共設(shè)施配套成本，促進節(jié)約、集約用地。因地制宜、彰顯特色就是以不同自然村的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，加強分類指導(dǎo)，突出特色，作到和而不同。立足當前、著眼長遠就是既緊密結(jié)合當前實際，做好近期規(guī)劃，使其能夠及時見效，又以前瞻的眼光做好中遠期規(guī)劃，使其經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。扎實推進、注重實效就是區(qū)分輕重緩急，從農(nóng)牧民最急最盼最能夠做到的事情起步，做一件見效一件，不搞形式主義和形象工程，不增加農(nóng)牧民負擔。

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，必須遵循統(tǒng)籌全鄉(xiāng)的原則和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)特別是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，尊重農(nóng)牧民意愿，維護農(nóng)牧民利益，調(diào)動農(nóng)牧民積極性，讓農(nóng)牧民參與建設(shè)過程，共享建設(shè)成果；必須從實際出發(fā)，堅持規(guī)劃先行，加強分類指導(dǎo)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力改善生態(tài)環(huán)境，有效保護合理利用農(nóng)村資源，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須始終把發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，特別是要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，重點是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民可持續(xù)增收的根本保證，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，也是廣大農(nóng)牧民群眾的迫切愿望。必須加強糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)科技化能力；不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體效益和農(nóng)民收入；大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，盡快改變粗放型的經(jīng)營方式。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村其他建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更加有利的條件。

長期以來，中國農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻，同時也實現(xiàn)了自身的發(fā)展。**年底總資產(chǎn)53646億元，居國內(nèi)同業(yè)第二位，各項存款47452億元，各項貸款31228億元。在建設(shè)股份制商業(yè)銀行的新時期，農(nóng)行將進一步強化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位和責任，堅持商業(yè)運作原則，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的骨干和支柱作用，在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中把自身打造成為資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強的現(xiàn)代化大銀行。

一、中央確定農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”的市場定位，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義

解決好“三農(nóng)”問題，是黨和國家全部工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院從國有商業(yè)銀行改革、農(nóng)村金融體系改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，確定了農(nóng)行“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的改革原則，為我行確立獨具特色的市場定位戰(zhàn)略指明了方向，符合中國國情和農(nóng)行實際。

一是有利于新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的順利實施。當前，農(nóng)村金融仍是整個金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點少，產(chǎn)品和服務(wù)單一，農(nóng)村資金外流嚴重，“三農(nóng)”貸款難問題突出，“三農(nóng)”金融服務(wù)不足的矛盾亟待解決。作為唯一一家在全國所有縣域都有分支機構(gòu)的大型商業(yè)銀行，農(nóng)行擁有全國最多的物理網(wǎng)點，最大的從業(yè)人員隊伍，覆蓋面最廣的電子化網(wǎng)絡(luò)，最廣泛的客戶群體。功能全面的業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系和先進的科技支持系統(tǒng)，使農(nóng)行在服務(wù)縣域經(jīng)濟方面具有資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的獨特優(yōu)勢。農(nóng)行堅持面向“三農(nóng)”，為廣大縣域客戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，可以最大限度地緩解“三農(nóng)”貸款難問題，滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)的需求。

二是有利于優(yōu)化國家金融戰(zhàn)略布局和完善農(nóng)村金融體系。從國家金融戰(zhàn)略布局來看，其他大型商業(yè)銀行逐步退出了相當部分縣域市場，主要為大城市、大客戶和大項目服務(wù)。合作金融機構(gòu)單個經(jīng)營規(guī)模較小、市場分散，系統(tǒng)服務(wù)能力相對薄弱。政策性銀行受服務(wù)功能限制，只能在特定領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。而農(nóng)行則擁有10000多個大中城市網(wǎng)點、14000多個縣域網(wǎng)點和多家海外分支機構(gòu)，建成了國內(nèi)最大的骨干金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國家金融戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)的重要金融橋梁和紐帶作用。同時，農(nóng)行能提供對公、對私、銀行卡和電子銀行四大系列230多種產(chǎn)品，證券、保險、基金、黃金等其他金融產(chǎn)品和服務(wù)，并不斷推出綜合化、集成化、精細化和套餐化的新型金融產(chǎn)品。在“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，農(nóng)行面向“三農(nóng)”，以縣域為基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)村金融的骨干和支柱作用，城鄉(xiāng)聯(lián)動，農(nóng)工商綜合經(jīng)營，既可以促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，又能與政策性金融、合作性金融和其他金融組織功能互補，形成合力，有助于建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，同時為解決我國銀行業(yè)同質(zhì)化競爭問題進行有益探索。

三是有利于發(fā)揮農(nóng)行自身優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。長期以來，農(nóng)行以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，形成了獨特的市場布局和鮮明的經(jīng)營特色。**年底縣域貸款和城市行管理的涉農(nóng)貸款共計1.7萬億元，占全部貸款的55％；農(nóng)行60％的網(wǎng)點、51％的員工和42％的存款也都分布在縣域。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐加快的大背景下，新農(nóng)村建設(shè)實際上已全面涵蓋各種經(jīng)濟成分和越來越多的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融需求正在呈現(xiàn)出綜合化、多樣性的特征，客戶價值鏈不斷延長，農(nóng)行在縣域的有效發(fā)展空間也在日益拓寬。著眼于充分發(fā)揮在縣域的固有優(yōu)勢，著眼于未來潛在的市場，農(nóng)行應(yīng)繼續(xù)鞏固縣域商業(yè)金融主渠道的地位，夯實業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，增強核心競爭力，在積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村固定資產(chǎn)投資作為拉動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的生力軍，為實施新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的動力支持。

一、修武農(nóng)村固定資產(chǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村固定資產(chǎn)投資作為全社會固定資產(chǎn)投資的組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長的動力，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響巨大?！?”以來，修武縣委、縣政府積極響應(yīng)黨中央號召，全縣上下掀起了新農(nóng)村建設(shè)高潮，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資正進入前所未有的高增長階段。

（一）農(nóng)村固定資產(chǎn)總量不斷擴大，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入進一步增加，生活質(zhì)量逐步改善.

1、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總量持續(xù)增長，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

近年來，修武認真貫徹中央一號文件精神，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步“多予”和減負，減免了農(nóng)業(yè)稅，積極落實國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、最低保護價收購等扶持措施，使農(nóng)民直接受惠于黨的政策，深受農(nóng)民群眾的擁護。新農(nóng)村建設(shè)開展以來，特別是20*年以來，修武縣委、縣政府積極加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面投資力度，有力地促進了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的快速增長。20*年，全縣農(nóng)村累計完成固定資產(chǎn)投資67948萬元，同比增長64.3%；其中農(nóng)村非農(nóng)項目投資39108萬元，占農(nóng)村投資的57.6%,同比增長151.7%。