“三農”的話題在中國一直不曾沉寂過，新農村建設又將全社會的目光吸引到農村這個極具活力和改革空間的基層。江蘇新農村建設實現良好開局、亮點紛呈，各地探索了一些好的經驗、好的做法，現采擷一組，以資借鑒。

村企互動

在新農村和現代農業(yè)建設中，無錫市探索走“一村一品、一村一企”特色發(fā)展之路，全市排出700多個企業(yè)與700多個村一對一互動發(fā)展。村企互動，以企帶村、以村促企、村企共贏，在實踐中展現頑強生命力。

村企互動是對國外新農村建設經驗的充分借鑒?？偨Y國外新農村建設的經驗，主要有三點：一是新農村建設一般在小農場經營及小農經濟的一些國家和地區(qū)進行，是在小農經濟下實現農業(yè)現代化的探索；二是新農村建設需要政府的扶持、社會的投入、農村的內生動力等三股力量強勢推動；三是新農村建設需要努力推動城市力量、農村力量的有機融合和相互滲透。其中以韓國最為典型，韓國在上世紀60年代組織實施“新村運動”的基礎上，2004年又發(fā)起“一社一村”運動，1萬多家企業(yè)向1萬多個農村伸出援助之手，百萬企業(yè)員工走向農村，為農民服務。村企結對，互動發(fā)展，推進政府、社會以及農村內生力量的相互融合，是工業(yè)化致富農民、城市化帶動農村、產業(yè)化提升農業(yè)的具體實踐，是對國外新農村建設經驗的總結、提煉和再創(chuàng)新。

村企互動是以工促農、以城帶鄉(xiāng)的科學探索。從基層實踐來看，村企互動一方面可以把新農村建設中發(fā)展農村經濟、增加農民收入這個首要任務落到實處，通過企業(yè)將先進的經營理念、管理方式、物質裝備、生產技術等要素導入農業(yè)領域，提高農業(yè)的整體素質，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變；另一方面可以為工業(yè)經濟發(fā)展尋找新的增長點，發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；更重要的是可以通過村企結對，實現工農要素高密度的相互滲透，把工業(yè)的理念傳遞給農民，在工農互動中培育新型農民。

村企互動是江蘇，特別是蘇南地區(qū)新農村建設的創(chuàng)新點。江蘇是沿海發(fā)達地區(qū)，組織實施村企互動戰(zhàn)略，推進新農村建設具有無可比擬的優(yōu)勢。我省具有雄厚的經濟優(yōu)勢，總體上已經步入工業(yè)化中后期階段，完全有能力實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村。全省現有18000多個村，規(guī)模以上企業(yè)4萬多家。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有雄厚的反哺實力，蘇南是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地，扎根于農村，產生于農業(yè)，與農民有著血緣、親緣關系。全省擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100多萬家，占全省工業(yè)增加值的70%以上。我省企業(yè)家一直有奉獻愛心的傳統，很多的企業(yè)家把向社會奉獻愛心作為企業(yè)的文化，把反哺農業(yè)、回報農民作為企業(yè)的追求和目標。

一、農村基層黨建工作存在的問題及解決措施

1.農村基層黨組織成員與農村群眾聯系不密切，應及時創(chuàng)新發(fā)展資源。現階段社會主義農村的建設中農村基層黨組織成員與群眾之間聯系還是不夠密切，農村黨組織成員的工作是與群眾相關聯的，并且新農村的發(fā)展與群眾利益相掛鉤，只有基層的黨組織成員加強與群眾的聯系，積極與群眾進行溝通及時了解群眾的情況和心理，才能更好的促進新農村的經濟建設與發(fā)展。目前我國全力支持新農村的建設，人們群眾的利益獲得更加多元化，黨基層組織就更加離不開與群眾的聯系了。農村基層黨組織是人民群眾的代表者和領導者，要真正的為人們群眾的利益負責，并為人民群眾爭取最大的利益，切實的幫助農民群眾不斷的獲得全方位的提高。目前大多數的農村基層黨組織成員都會存在保持原狀的問題，傳統的群眾聯系方式在日新月異的現代市場經濟發(fā)展當中已經遠遠不夠了。而且基層黨建當中的資源儲備有限，需要盡快擴大資源的引進范圍，從政治、經濟等多方面進行擴大，同時將新農村的建設發(fā)展方案具體化，將所有的生產任務進行細致的組織和規(guī)劃，加大與群眾聯系的力度，做到對群眾的利益負責對群眾的經濟建設負責?，F代我國的市場經濟建設發(fā)展良好，越來越多的發(fā)展渠道和資源可以更好的促進社會主義新農村的建設與發(fā)展?；诖斯逃械霓r村基層黨組織與群眾之間的聯系狀態(tài)已經不能滿足現代化經濟發(fā)展的需求了，因此一定要加強與群眾的聯系，做好基礎維護體系的建設，從而實現農民群眾利益的最大化，促進社會主義新農村的建設。2.城鄉(xiāng)差距大，基層黨組織應緊抓群眾引導工作。雖然我國一直在加大新農村建設的力度，但是就目前的狀態(tài)來說城鄉(xiāng)之間的差距還是比較明顯的。在改革開放的初期我國農村建設發(fā)展緩慢。農業(yè)生產的方式極為落后，而且我國之前一直將主要的關注核心放在了城市化和工業(yè)化的發(fā)展方面，對農村的建設和發(fā)展的重視程度非常小。即使農村的建設和發(fā)展與城市的建設發(fā)展是同步進行的，但從最開始就拉開的差距在短時間之內還是很難追補上的，從而就形成了現在城鄉(xiāng)經濟水平差距較大的局勢。我國還有很多的山區(qū)、偏遠地區(qū)處于經濟貧困的狀態(tài)，無論是從經濟水平、生活質量、醫(yī)療水平、網絡等等諸多方面都處于最低級別的建設。針對這種現狀和問題，農村的基層黨組織要緊抓群眾的引導工作，要讓農民群眾清晰的了解城鄉(xiāng)差距存在的原因并明確未來的發(fā)展方向和改善措施，增加農民群眾的信心和動力，只要群眾堅持跟著黨的步伐和方針前行就會改變現狀，取得更好的發(fā)展。同時黨組織成員在開展群眾引導工作的同時也要真正的按照所說的承諾切實的幫助群眾解決他們遇到的困難，要讓他們相信我國社會主義新農村的建設可以幫助他們獲得更多的利益，提高他們的生活品質和經濟水平。只有這樣才能有效提高我國新農村建設與發(fā)展的效率和質量。

二、社會主義新農村建設當中農村基層黨建工作開展的注意事項

1.加強群眾聯系，重視群眾工作滿意度。社會主義新農村建設與群眾有直接的關聯，因此加強與群眾的聯系是非常重要的。首先農村基層黨組織成員要先從自身做起不斷的提高自身的思想覺悟和工作能力，積極主動的參加黨組織相關先進思想的培訓工作，打破傳統工作理念的束縛，努力提升自身的工作水平。同時要重視群眾對新農村建設基層黨組織工作的滿意度，努力建設群眾滿意工程，是近幾年中央重點強調的工作要求，因此農村基層黨組織積極創(chuàng)新傳統的教育視角、樹立“增強執(zhí)政合法性”的全新工作理念，進而實現基層黨建工作價值趨向認識的全面提高，盡可能多地獲得農民群眾的支持和擁護。只有做好群眾的工作才能讓群眾積極的跟著黨組織的建設方針，共同為實現社會主義新農村建設的目標而努力，從而更好的促進我國整體經濟水平的提高。2.為農民獲得利益提供有效保障。建設社會主義新農村的基層黨組織成員最重要的一項任務就是為農民的利益獲得提供保障。基層黨組織成員是農民群眾的代表人，要切實為群眾能夠獲得更大的利益而努力，只有群眾看到了新農村建設為他們帶來的真實經濟效益，讓他們堅信只要堅持與黨組織成員協作，共同努力在不遠的將來就可以使新農村的經濟水平和生活水平條件都得到質的飛躍。3.積極開展新農村建設的基層干部培養(yǎng)工作?；鶎狱h組織成員的建設是實現社會主義新農村建設的基礎，但是現階段大部分的農村基層黨建工作還存在很多的問題，如人才流失、人才專業(yè)水平不足等。這些現實性的問題嚴重阻礙了新農村建設工作的開展和推進，使得新農村的經濟水平長期得不到有效的提高，因此根據目前的狀況，在村黨組織書記的選配實踐中，可以進一步擴寬現有的用人思路和渠道，通過選調縣、鄉(xiāng)機關優(yōu)秀干部、動員部分退休黨員干部、吸引黨員業(yè)主或軍隊干部返村工作等措施，豐富村黨組織書記的人選，并以此為基礎形成長效的人才選拔和培養(yǎng)機制，為后續(xù)工作的開展，創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

我國對社會主義新農村的建設工作一直在不斷的進行著，其中新農村基層黨建工作對新農村的發(fā)展有著非常重要的作用，黨組織應創(chuàng)新基層黨建工作，加強群眾聯系，保障廣大農民群眾的利益，保證新農村建設順利開展，從而促進我國整體經濟水平的提高。

作者:郭欣雨 單位:凌海市第一高級中學

構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。農村人多面廣、情況復雜，是構建社會主義和諧社會的難點和重點所在。從一定意義上可以說，建設社會主義新農村的過程也是一個化解矛盾、促進和諧的過程。

實現科學發(fā)展是建設新農村、構建和諧農村的重要前提

人類社會發(fā)展史表明，貧困是造成社會不和諧的重要根源。改革開放以來，我國廣大農村發(fā)生了前所未有的深刻變化，生產力水平明顯提高，農民生活不斷改善，但由于人口多、底子薄，農村生產力不發(fā)達的局面尚未根本改變，發(fā)展不平衡的問題比較突出。特別是城鄉(xiāng)差距拉大、農民增收困難、農民權益得不到全面保護等突出矛盾和問題，嚴重影響農村社會的和諧穩(wěn)定。解決這些矛盾和問題，關鍵是堅持以科學發(fā)展觀統領全局，立足農村實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，實現科學發(fā)展。

堅持加快發(fā)展。社會要和諧，首先要發(fā)展。面對社會矛盾多發(fā)的態(tài)勢，我們必須始終保持清醒頭腦，堅持以人為本，堅持用改革和發(fā)展的辦法解決社會矛盾，著力促進農村經濟社會發(fā)展，為促進農村社會和諧奠定堅實基礎。應深入體察農民群眾的意愿，切實把實現好、維護好和發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益體現在大政方針和各項部署中，落實到新農村建設的各個方面；以發(fā)展現代農業(yè)、擴大農村就業(yè)、完善農村社會保障體系、理順城鄉(xiāng)分配關系、發(fā)展農村社會事業(yè)為著力點，推動農村經濟社會全面發(fā)展，為廣大農民群眾特別是邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的農民群眾提供良好的生產生活條件。

堅持協調發(fā)展。重點是統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展。統籌考慮城鄉(xiāng)基礎設施建設、產業(yè)布局、勞動就業(yè)、社會事業(yè)、行政管理等，調整和完善相應的體制機制、規(guī)劃計劃和政策措施，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。一方面，通過體制改革和機制創(chuàng)新，促進農村富余勞動力向城市合理有序轉移；另一方面，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。以基本公共服務均等化為目標，把農村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，為農村發(fā)展提供更多的政策支持和資金投入。加快縣域經濟發(fā)展，培育特色明顯、優(yōu)勢突出、支撐力強的支柱產業(yè)。

堅持和諧發(fā)展。社會和諧有賴于人與自然的和諧，人與自然和諧相處是建設新農村和構建和諧農村的重要內容和重要目標。應大力發(fā)展資源節(jié)約型產業(yè)和循環(huán)經濟，開展農村環(huán)境綜合治理，推動農村社會走上生產發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設青山、碧水、藍天、綠地的美好家園，實現農村經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設的統一，實現人與自然和諧相處。

但我國情地域廣闊、農民人口眾多，中央在新農村建設中雖然有大量資金投入。十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了積極引導農民參與，要切實把發(fā)展自主權還給農民，堅持既盡力又量力而行，引導、幫助和支持農民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實地建設好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

月日隨市委新農村建設考察團一行，帶著如何建設社會主義新農村、怎樣建設社會主義新農村這個課題。對、、、等市縣鄉(xiāng)村進行了考察學習，從不同角度、不同側面了解了新農村建設方面的一些有益經驗，實實在地說，收效很大，但回過頭來，光看人家不行，自己怎樣做，值得深思，照搬照抄？還是別出心裁？想通過考察學習，結合我鄉(xiāng)的實際，認為建設新農村不僅要把握好“主人、主體、主導”關系，而且要明確新農村建設“為了誰”誰來干”怎么干”問題。

一、抓好新農村建設農民認識問題

直接的答案十分明確，新農村建設為了誰？這是一個主人的問題。當然是農民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是新農村建設群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，考察的一些村當中，有經濟實力強的各種基礎建設村里全包，如的興城四家村、壽光的三元朱村，村級集體經濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。的石城縣大壩新村、益蘭花村，經濟較落后，資源困乏，但新農村建設有聲有色，有特點，得到中央的肯定，關鍵是思想工作做得好，農民參與積極性高。做法是通過民間理事會解決新農村建設，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的五老”村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此，認為新農村建設重要的教育群眾，因為農民是新農村建設的主人，要改變群眾無政府狀態(tài)，目前我市農民（包括我鄉(xiāng)農民）對新農村建設認識有許多偏見，認為新農村建設，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農民真正認識到即是新農村建設的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農村建設農民主體問題

作為新農村建設的主體，農民的主體地位如何體現？這是一個“誰來干”問題。農民最擔心的自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發(fā)展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的投米是讓農民主體作用發(fā)揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

一、抓好新農村建設農民認識問題

新農村建設為了誰?這是一個主人的問題，直接的答案十分明確，當然是農民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是，新農村建設群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當中，有經濟實力強的，各種基礎建設村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經濟較落后，資源困乏，但新農村建設有聲有色，有特點，得到了中央的肯定，關鍵是思想工作做得好，農民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農村建設，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此，我認為新農村建設重要的是教育群眾，因為農民是新農村建設的主人，要改變群眾無政府狀態(tài)，目前我市農民(包括我鄉(xiāng)農民)對新農村建設認識有許多偏見，認為新農村建設，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農民真正認識到他們即是新農村建設的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農村建設農民主體問題

農民的主體地位如何體現?這是一個“誰來干”的問題，作為新農村建設的主體，農民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發(fā)展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的，投米是讓農民主體作用發(fā)揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農村建設主導問題

政府的主導作用如何發(fā)揮?這是一個“怎么干”的問題。新農村建設決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農村建設，政府責無旁貸，必須發(fā)揮主導作用。主導作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據各村屯情況的不同，經濟發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現出本屯特點的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變群眾好的傳統生活習慣。

建設社會主義新農村，是黨中央深刻總結經濟和社會發(fā)展規(guī)律，全面分析農村改革發(fā)展形勢，緊密聯系全面建設小康社會實踐作出的戰(zhàn)略決策?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關要主動參與到新農村建設中去，充分發(fā)揮職能作用，當好新農村建設的“宣講員”、“裁判員”、“督察員”、“護航員”，為新農村建設提供堅強有力的政治保證。

一、大力加強宣傳教育工作，當好新農村建設“宣講員”

建設新農村，宣傳輿論要先行。紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育職能，當好新農村建設的“宣講員”，著力在全社會營造為民、務實、清廉的濃厚氛圍，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。

一是強化榮辱觀教育。要以社會主義榮辱觀為核心，大力加強反腐倡廉教育，激勵黨員干部自覺踐行“八榮八恥”。充分利用黨員活動室、墻報、專欄、標語、廣播、文藝節(jié)目等各種形式，教育引導廣大黨員干部始終廉潔自律、克己奉公，始終真抓實干、開拓進取，始終勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，始終崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、戒除陋習，保持先進的思想觀念和良好的道德風尚。要切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，努力營造以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉(xiāng)風的形成。

二是強化理想信念教育。要教育和引導黨員干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。教育黨員干部樹立“扎根基層、奉獻人生”的價值觀，樹立全面發(fā)展、務求實效、集體利益至上的政績觀，樹立“群眾是衣食父母，干部乃人民公仆”的地位觀，樹立“村官雖小、責重如山”的權力觀，督促黨員干部做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權力、以權謀私。

三是強化黨紀法規(guī)教育。要圍繞《黨章》、兩個《條例》和國家法律法規(guī)，切實加強黨紀法規(guī)教育。教育廣大黨員干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，敢于批評壞人壞事，敢于同違紀違法行為作斗爭。既要用勤廉兼優(yōu)的先進典型鼓舞黨員干部振奮精神、積極進取，也用墮落受懲的反面典型警示黨員干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。

社會主義新農村建設是當前農村工作的主要任務，需要我們投入大量的人力、財力、物力。當前，許多欠發(fā)達縣市仍然以農業(yè)為主導，雖經過大力強化招商引資，工業(yè)發(fā)展有所起色，但仍還處在資本原始積累的過渡階段，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的條件尚未完全具備，建設新農村的自我發(fā)展能力較弱。比如，**-**年**縣共實施新農村建設示范點166個，共需投入資金4000余萬元，雖經多方籌資，縣級以上財政投入僅投入458萬元，縣鄉(xiāng)級財政投入和群眾自籌建設資金嚴重不足，離目標要求相差甚遠。因此，對于我們處在經濟欠發(fā)達地區(qū)的組織部門，就倍感責任重大，應站在全面建設小康社會與構建和諧社會、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度上，以主動和開放的姿態(tài)，圍繞中心服務大局，審視與把握、研究與謀劃、改進與創(chuàng)新組織工作，在新農村建設中，利用組織部門的部門優(yōu)勢，抓住在縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織中識人選人用人這個關鍵，建立保障新農村建設有效運行的長效機制，切實為社會主義新農村建設提供組織保證與智力支持。

一、要借引外部推力。生產發(fā)展是建設社會主義新農村必要的物質基礎，迫切需要基層黨組織優(yōu)化服務經濟發(fā)展的功能，提高識人選人用人的能力，巧借優(yōu)質外力推進新農村建設。

一是要圍繞促進縣域經濟發(fā)展選配黨政干部。當前與今后欠發(fā)達縣市組織部門工作的重點就應放在主攻兩區(qū)（園區(qū)、城區(qū)）建設、促進趕超發(fā)展的工作中發(fā)現、培養(yǎng)、選拔、使用、凝聚黨政人才。著力構建公開、平等、競爭、擇優(yōu)的識人選人用人機制，選拔一批想干事、能干事、干成事的干部到領導崗位上來，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，使其在開放經濟、特色經濟、民營經濟、創(chuàng)新經濟、生態(tài)循環(huán)經濟發(fā)展中大顯身手。

二是要圍繞提高干部素質提高強化培訓。要強化縣鄉(xiāng)黨政干部多方位、深層次的教育培訓，創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道。如推行干部自主選學積分制，組織人事部門和培訓部門提供所需進行更新和加強培訓的內容“菜單”，讓干部自已選擇培訓科目，自由“點菜”，從而增強干部掌握知識的廣度和深度。在培訓當中，要著重提高干部在新農村建設中的四種能力，即執(zhí)行政策，依法辦事的能力、化解矛盾，促進和諧的能力、科學發(fā)展，帶頭致富的能力、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務實的能力，提升黨政干部建設新農村的操作力，打造新農村建設的多面手，。

三是要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進人才資源開發(fā)。樹立人才促村興業(yè)的理念，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的有效機制。重點構建人才工作目標責任制、人才工作跟蹤督導制、人才工作獎懲激勵制、科技進步特殊貢獻制、專業(yè)技術職稱聘用分開制等機制。建立引導外出務工成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制，如**有許多在外地創(chuàng)業(yè)成功的“物流經理”黨員和人士，通過各種途徑，努力實施人才“回引”工程，促使他們積極反哺新農村建設，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與當地鎮(zhèn)村干部一道，成為新農村建設的“一支不走的工作隊”。

二、要調動內在動力。村干部、農村黨員和實用人才是建設農村各項事業(yè)的中堅和骨干。要充分整合這三支隊伍的力量，發(fā)揮他們參與新農村建設的主動性、積極性，激發(fā)他們工作的創(chuàng)造性，從而推動新農村建設的有效進行。

一是把新農村建設與增加農民收入、壯大農牧民集體經濟相結合。全場各農牧業(yè)隊均按照場黨委、管委出臺的“三清三包”方案，展開土地清查等工作，有效增加了農村集體經濟收入。

二是把新農村建設與創(chuàng)建各級文明單位相結合。從6-8月安排8場文藝演出，積極開展“十星級文明戶”評比活動和“文明禮儀”教育，全面提高廣大農牧民道德水平和文明程度。

三是把新農村建設與培養(yǎng)新型農民相結合。截至目前，該場組織各相關部門利用科技之冬、遠程教育網絡、職業(yè)技能等方式培訓農牧民1560余人。

四是把新農村建設與加強農村基層組織建設相結合。把推進新農村建設各項工作著眼點放在“一好”建立一心為民的好班子上，深入開展黨員先進性教育活動。為新農村建設提供重要的組織保障。

五是把新農村建設與各農牧業(yè)隊實際相結合。從環(huán)境建設、規(guī)范管理等方面在全場樹立了農業(yè)七隊、牧業(yè)三隊典型示范科技隊，因勢利導，扎實推進。

六是把新農村建設與社會主義反邪教警示教育相結合。深入開展“反邪教、樹新風、促和諧”學習實踐活動，逐步形成健康文明的社會風尚，推動農村和諧發(fā)展。

建設社會主義新農村，是深入貫徹科學發(fā)展觀的重要要舉措。溪口鎮(zhèn)樟樹村按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農民持續(xù)增收。不斷解決農民生產生活最迫切的實際問題，扎實推進社會主義新農村建設。溪口鎮(zhèn)黨委、政府就如何在老少邊區(qū)穩(wěn)步推進社會主義新農村建設專門深入該村走訪座談，并且以問卷調查的方法進行了深入調研和思考。

一、建設新農村取得的成績

溪口鎮(zhèn)樟樹村位于溪口鎮(zhèn)北部澧水之濱，人口589人，耕地450畝，2008年村人均收入4100元。**年來，該村通過整體推進，全村進出設施建設步伐加快。通過不斷探索農村經濟發(fā)展路子，農業(yè)產業(yè)化進程取得一定成績。生態(tài)村創(chuàng)建工作，成績斐然，村民居住環(huán)境不斷得到改善。通過加強組織建設，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。村民自治取得突破性進展，精神文明建設的到加強，農民思想觀念正在逐步更新。

（一）、經濟發(fā)展步伐加快，農民增收幅度大。

為加快經濟發(fā)展，該村突出做好三篇文章。一是果園增收篇，堅持因地制宜，建成1080畝優(yōu)質蔬菜、水果示范園，目前全村有優(yōu)質金秋梨808畝、無公害蔬菜200畝。涌現了如王常富的水果種植大戶，促進了產業(yè)結構調整，農民因此人均增收達500元以上；二是養(yǎng)殖增收篇，通過積極落實國家扶持生豬養(yǎng)殖發(fā)展的種種政策，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大，發(fā)揮大戶的帶頭作用，全村生豬養(yǎng)殖規(guī)模已達239頭；三是商貿勞務增收篇，本鎮(zhèn)居民在商貿流通領域的優(yōu)勢，積極鼓勵村民務工經商，有序組織中青年勞動力外出務工，以此促進勞動里向高收入層次轉移，全村目前在外務工經商達45人，有效帶動了本村其他產業(yè)發(fā)展。

（二）、基礎設施建設穩(wěn)步推進，村容村貌日新月異

**鎮(zhèn)黨委在推進新農村建設中，通過創(chuàng)新五個機制，提升區(qū)域經濟的核心競爭能力，收到了良好的效果。

創(chuàng)新領導機制。一是從制度上確保把社會主義新農村建設工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，做到黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，經常召開黨委會議、黨政聯席會議聽取匯報、專題研究，確保把主要精力放在新農村建設上，體現在工作效果、資金投入和干部配備上。二是選好新農村建設的帶頭人。在村“兩委”換屆選舉中，廣開人才脫穎而出的渠道，嚴把選舉程序，營造公平、公正、公開的選舉環(huán)境，確保把優(yōu)秀人才選為新農村建設的領頭人。三是建立健全激勵機制。把熱愛新農村建設工作、基層經驗豐富、工作大膽創(chuàng)新的站所干部選調到村擔任黨總支書記，通過創(chuàng)新領導機制，增強了農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，提高了農村基層干部駕馭新農村建設工作的能力和水平。

創(chuàng)新管理機制。一是創(chuàng)新基層黨組織設置模式。在沒有黨員的村小組，積極發(fā)展黨員，建立黨支部，做到每個村民小組都建有黨支部，形成黨總支負總責、黨支部牽頭、群眾積極參與建設社會主義新農村的良好格局。二是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。建立健全黨組織和村委會議事規(guī)則和決策程序，全面推行村務公開，無論是農村土地承包經營權證的補換發(fā)、林權改革，還是烤煙合同、農村低保，只要是與農民群眾切身利益密切相關的事項，都及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，切實維護好人民群眾的利益。三是創(chuàng)新農村精神文明建設機制。大力弘揚先進文化，加強農村精神文明陣地建設，開展多種形式的群眾性精神文明建設活動，增強農村精神文明建設的實效。四是強化農村社會治安綜合治理機制。以開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，抓基層、打基礎，建立健全農村社會治安防控體系和基層調解網絡。對矛盾糾紛、群體性事件等不穩(wěn)定因素，早排查、早發(fā)現、早解決，確保農村穩(wěn)定。

創(chuàng)新服務機制。一是投資60萬元建設了占地3000平方米的休閑文化廣場，讓基層群眾分享經濟建設取得的豐碩成果。二是加快農村職業(yè)技術學校的建設和完善，加強對農村勞動力轉移的培訓和服務，開展就業(yè)指導、信息咨詢、職業(yè)介紹等服務，促進農村勞動力有序轉移；改善農村勞動力就業(yè)環(huán)境，集中力量解決拖欠和克扣農民工工資等突出問題，切實維護農民工的合法利益。

創(chuàng)新經營機制。一是大力發(fā)展農產品行業(yè)協會和各類專業(yè)合作經濟組織，組建了林產品協會、小米辣協會、肉牛養(yǎng)殖協會，形成了實用信息、市場營銷、科技示范、資金、服務五大服務聯動網絡。二是高質量完成集體林權制度改革，進一步調動廣大人民群眾的生產經營積極性。

創(chuàng)新誠信機制。在村“兩委”換屆選舉中，通過組織候選人向村民代表發(fā)表演說、回答村民提問這一形式，推行目標承諾制和踐諾保證制，有效解決換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿，選后不作為、亂作為等問題，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內干什么、怎么干，干到什么程度、采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。