自改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，走向世界是大勢所趨。金融作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，同時作為管理商品經(jīng)濟的一個基本手段，必然要隨正逐步走向世界的中國經(jīng)濟一道走向世界。

一、金融國際化內(nèi)涵

所謂金融國際化就是指金融活動超越國界，從局部地區(qū)性的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)活動發(fā)展為全球性的創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)活動。其具體內(nèi)容包括：金融機構(gòu)的國際化，金融市場的國際化，金融業(yè)務(wù)的國際化，金融資產(chǎn)和收益的國際化等方面。

1．金融機構(gòu)國際化是指一國的金融業(yè)在海外廣設(shè)分支機構(gòu)，開展金融業(yè)務(wù)，形成信息靈敏，規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理的金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在對等的條件下，允許外國金融機構(gòu)進入本國，開放本國金融市場。

2．金融市場國際化指國內(nèi)金融市場與國際金融市場聯(lián)成一體，使國內(nèi)金融市場成為國際金融市場的組成部分，使國內(nèi)資金在更廣闊的市場上優(yōu)化配置，同時吸收利用國外資金，參與國際資金大循環(huán)。

3．金融業(yè)務(wù)國際化指國內(nèi)金融業(yè)務(wù)向外進一步延伸和發(fā)展，從傳統(tǒng)的地區(qū)性業(yè)務(wù)，如存款、放款、投資，只不過其規(guī)模、性質(zhì)和對象已有顯著差異。

一革命：概念及其闡釋

革命（revolution）這一術(shù)語出現(xiàn)于十五世紀(jì)的義大利，專指用暴力突然推翻統(tǒng)治者（政變）一事。這一術(shù)語源于占星術(shù)家在行星處在某種特定位置時所預(yù)言的命運之突然轉(zhuǎn)折的概念。它于1662年在英語中第一次出現(xiàn)，克拉倫登伯爵愛德華•海德用它來形容國王查理二世的復(fù)位，此后這一術(shù)語又被用來指詹姆士二世的退位，由此便首創(chuàng)了這樣的概念，即通過這類革命性的變化可以獲得一種理想的秩序1。

革命的概念有廣義和狹義之分。廣義的革命概念是指一種暴力性政治參與，它一般以奪取政權(quán)和恢復(fù)正義的政治秩序為目標(biāo)。西方十八世紀(jì)政治思想家一般都是運用的廣義革命概念。洛克認(rèn)為，政府的合法性并非來自上帝的授意，政府的目的是保護個人的財產(chǎn)權(quán)和增進福利，如果政府不能保護臣民的權(quán)利，人民的反抗或革命就是合理的。杰弗遜繼承了洛克的革命思想，認(rèn)為革命是人民爭取「天賦人權(quán)」的努力。伯克也是在廣義上運用革命概念的，他否認(rèn)法國大革命的合理性，因為他們的君主并非僭主，只有推翻僭主制政府的反抗才是合理的。杜克海姆把革命、起義、暴亂混合起來使用。他認(rèn)為，由于現(xiàn)代社會變得愈來愈復(fù)雜，個人愈來愈孤獨，由于喪失了傳統(tǒng)的價值觀念的指導(dǎo)，他們更易于產(chǎn)生反常和暴力行為。在中國的傳統(tǒng)政治文化中，革命的內(nèi)涵也是廣義的，它意味著朝代更替和合法性的重建，「天地革而四時成，湯武革命，順乎天而應(yīng)乎人，革之時義大矣?！垢某瘬Q代和天地運轉(zhuǎn)、四時更替一樣是不可避免的，天意和民心（合法性）的喪失是朝代更替的根本原因。

狹義的革命概念不僅僅是指政權(quán)的更替或正義勝利，而是政治、社會和經(jīng)濟秩序的大規(guī)模重建。馬克思運用的是革命的狹義概念，他說：「每一次革命都破壞舊社會，所以它是社會的。每一次革命都推翻舊政權(quán)，所以它具有政治性?！?在馬克思看來，革命具有進步性，它是先進的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑代替落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑，是歷史發(fā)展的動力所在。亨廷頓認(rèn)為，革命「就是對一個社會據(jù)主導(dǎo)地位的價值觀念和神話，及其政治制度、社會結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體系、政治活動和政策，進行一場急速的、根本性的、暴烈的國內(nèi)變革。」3亨廷頓的革命概念把革命同政變、起義、叛亂和獨立戰(zhàn)爭區(qū)別開來，他認(rèn)為革命的本質(zhì)在于社會結(jié)構(gòu)和價值觀念的變更。漢娜•阿倫特也認(rèn)為，「用暴力和變革來描述革命現(xiàn)象都是不夠的。只有在變革的發(fā)生意味著一個新的起點，在暴力被用來構(gòu)成一個完全不同的政府形式，并導(dǎo)致形成一個新的政體時，才談得上革命?！?查默斯•詹隼認(rèn)為，「革命就是使用暴力改變社會體系。更確切地說，它有目的地使用暴力策略以實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的變化?！?

從上述可以看出，政治理論家主要是從四個角度來研究革命的：一、合法性的角度。他們認(rèn)為革命是權(quán)威喪失的后果，是政治合法性的重建。洛克、杰弗遜是這一理論的代表。二、文明的角度。馬克思是革命文明論的闡釋者，他認(rèn)為革命是人類文明進步的動力。三、心理的角度。杜克海姆把革命看作是現(xiàn)代社會心理淡漠和壓力的反應(yīng)。四、社會結(jié)構(gòu)的角度。漢娜•阿倫特、查默斯•詹隼都堅持認(rèn)為只有實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)變化的暴力才能稱為革命。這四種革命理論都闡明了革命某些方面的內(nèi)涵，并具有啟發(fā)意義。概而言之，研究革命要涉及到政府權(quán)威、社會結(jié)構(gòu)和暴力行為等方面的內(nèi)容，革命是社會體系內(nèi)部通過暴力改變政治權(quán)威和價值分配體系的變動。也就是說，革命是一種社會變動，這種社會變動力圖改變原有的政治權(quán)威和價值分配體系。革命是體系內(nèi)的沖突，并且它必須是通過暴力來實現(xiàn)的。

二革命與現(xiàn)代化的相關(guān)性分析

萬類霜天競自由。利率市場化是一個世界性的問題，自20世紀(jì)70年代以來，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中包括利率市場化在內(nèi)的金融體系市場化就作為“不得不玩的一個游戲”(theonlygameintown)風(fēng)行全球，并正在中國大地上蓬勃進行。中國利率的決定和傳導(dǎo)機制正在發(fā)生深刻的變化，改革已進入到存貸款利率市場化的最后攻堅階段，利率市場化改革的階段性目標(biāo)基本得以實現(xiàn)。為確保我國利率市場化改革活動按照適應(yīng)金融資源特征、符合金融可持續(xù)發(fā)展思路進行，在此承前啟后的重要時刻，對中國利率市場化改革進行階段性評價具有十分重要的現(xiàn)實意義，它將在某種意義上指導(dǎo)甚或決定著我國利率市場化改革剩余道路的前進方向、路徑選擇和制度安排。

一、我國利率市場化改革總體評析

利率市場化是一個國家金融深化質(zhì)的標(biāo)志，是提高金融市場化程度的重要一環(huán)，它不僅是利率定價機制的深刻轉(zhuǎn)變，而且是金融深化的前提條件和核心內(nèi)容。利率市場化首先是一個過程，是一個逐步實現(xiàn)利率定價機制由政府或貨幣當(dāng)局管制向市場決定的轉(zhuǎn)變過程，是一個利率體制和利率決定機制變遷的過程，隨著這一過程的不斷深化，整個利率體系由借貸雙方根據(jù)市場供求關(guān)系決定的利率的比例越來越多，由政府或貨幣當(dāng)局直接干預(yù)的成分越來越小。從范圍過程來看，即是從部分利率市場化向全部利率市場化過渡的過程；從程度過程來看，即是從較低程度的利率市場化向較高程度的利率市場化轉(zhuǎn)變的過程；從階段過程來看，完整的利率市場化過程包括利率市場化準(zhǔn)備、利率市場化進展和利率市場化成熟三個階段。作為一個動態(tài)過程，利率市場化從時間上觀察，在短期內(nèi)利率可能會維持在相對穩(wěn)定的水平上，但從長期來看，其變動由市場貨幣供求決定。同時，利率市場化又是一種狀態(tài)，是一種金融生態(tài)的可持續(xù)狀態(tài)，在理論上是指利率能否靈敏地反映資金供求狀況，其衡量標(biāo)志主要是金融機構(gòu)有沒有確定利率的自主權(quán)；作為其階段性目標(biāo)，利率調(diào)整頻度以及浮動幅度，也是衡量利率市場化的重要指標(biāo)，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)社會資金及社會資源的優(yōu)化配置、金融經(jīng)濟的和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

利率市場化作為一項既涉及金融體制改革，又涵蓋了經(jīng)濟體制改革的系統(tǒng)性改革，中國經(jīng)濟特定的體制背景和金融環(huán)境決定了中國利率市場化改革的長期性、多樣性和復(fù)雜性。利率市場化的長期性是指始于1978年的中國利率市場化的過程，直至1996年6月，才真正揭開了我國利率市場化改革的第一幕，放開了銀行間同業(yè)拆借市場利率；直至2000年9月21日，才邁出具有真正實質(zhì)性的第一步，實現(xiàn)外幣貸款利率的市場化；到目前為止才基本走到了存貸款利率市場化的最后攻堅和破解階段，這不僅與激進式改革相差甚遠，與中國經(jīng)濟其它領(lǐng)域的漸進改革比較，利率體制改革也是滯后的。利率市場化的多樣性是指利率市場化的改革模式、體系內(nèi)涵、程度范圍、次序安排等是層多面廣、不一而同的，既有利率市場化內(nèi)涵的多樣化，包括利率決定的市場化、利率傳導(dǎo)的市場化和利率形成機制的市場化；也有利率市場化體系的多樣化，包括中央銀行基準(zhǔn)利率市場化、金融機構(gòu)法定存貸款利率市場化、銀行間利率市場化和債券利率市場化，只有以上部分均得以實現(xiàn)市場化，才是真正實現(xiàn)利率市場化。利率市場化的復(fù)雜性是指衍生于融資活動的利率制度與金融產(chǎn)權(quán)制度、金融市場建設(shè)、社會信用體系建設(shè)等錯綜交雜，相伴相隨，無論是對宏觀經(jīng)濟社會，還是對銀行、企業(yè)和個人，都將產(chǎn)生較為深遠的影響。由于與中國市場經(jīng)濟改革相符合的金融產(chǎn)權(quán)制度約束的弱化、金融市場機制及結(jié)構(gòu)的不完善、中國企業(yè)和銀行的不完全市場化、金融救援機制的不健全等障礙的存在，不可避免地給中國利率市場化未來的改革增添了變數(shù)和難度。

二、我國利率市場化改革進程評析

從1978年起，我國開始了對整個經(jīng)濟體制的改革，金融體制改革隨之進行。利率體制改革作為金融體制改革的重要內(nèi)容之一也在逐步深化，根據(jù)利率走勢和利率改革內(nèi)容，可將我國利率改革分為前期的調(diào)整利率水平和結(jié)構(gòu)、改革利率生成機制和利率市場化快速推進等三個階段。在調(diào)整利率水平和結(jié)構(gòu)階段（1978年—1993年）：經(jīng)過近15年的改革，基本改變了負利率和零利差的現(xiàn)象，偏低的利率水平逐步得到糾正，利率期限檔次和種類得到合理設(shè)定，利率水平和利率結(jié)構(gòu)得到了不同程度的改善，銀行部門的利益逐步得到重視。在改革利率生成機制階段（1993年—1996年）：利率改革主要任務(wù)是不斷通過擴大利率浮動范圍，放松對利率的管制，促使利率水平在調(diào)整市場行為中發(fā)揮作用，以逐步建立一個有效宏觀調(diào)控的利率管理體制。中央銀行的基準(zhǔn)利率水平和結(jié)構(gòu)是金融市場交易主體確定利率水平和結(jié)構(gòu)的參照系，中央銀行主要是根據(jù)社會平均利潤率、資金供求狀況、通貨膨脹率和宏觀經(jīng)濟形勢的變化及世界金融市場利率水平，合理確定基準(zhǔn)利率，利率逐漸被作為調(diào)節(jié)金融資源配置的重要手段，成為國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的杠桿。但在此期間，我國的利率管理權(quán)限仍然是高度集中的。在利率市場化快速推進階段（1996年—至今）：從1996年開始，中央銀行才在利率市場化方面進行了一些根本性的嘗試和探索，推出一些新的舉措，其目的在于建立一種由中央銀行引導(dǎo)市場利率的新型體制，實現(xiàn)利率管理直接調(diào)控向間接調(diào)控的過渡。同業(yè)拆借利率、貼現(xiàn)率與再貼現(xiàn)率、政策性銀行金融債券發(fā)行利率、國債發(fā)行利率、3000萬元以上和期限在5年以上的保險公司存款利率、外幣貸款利率、300萬元美元（或等值的其他外幣）以上外幣定期存款利率先后得以放開，開展了利率衍生工具試點，銀行間市場利率基本實現(xiàn)市場化，金融機構(gòu)存貸款利率的市場化機制正在逐步增強和深化。盡管部分金融市場的利率市場化程度大大提高，但利率市場化改革的進程還遠未結(jié)束。其主要表現(xiàn)特征如下：

一、基于美國次貸危機對我國住房抵押貸款證券化的分析

(一)美國次貸危機的原因

所謂次級房屋貸款，是指為資金不足或有不良信用記錄的購房人提供的一種住房貸款產(chǎn)品，其特點為短期內(nèi)低利率，長期內(nèi)高利率。當(dāng)房地產(chǎn)市場繁榮時期，住房抵押貸款是一項收益高且足夠安全的信貸資產(chǎn)。例如美國曾經(jīng)盛行的2-28房屋抵押貸款模式，在整個30年的零首付的貸款業(yè)務(wù)中，前2年執(zhí)行固定利率，后26年執(zhí)行浮動利率。這些次級貸款的發(fā)放過程中對借款人的收入、資產(chǎn)都不進行審查，是一種沒有任何依據(jù)的信用貸款。銀行再轉(zhuǎn)手將這部分信貸資產(chǎn)出售給SPV公司，通過其設(shè)立的支持證券在市場上的流通，促進了次級房屋貸款的崛起。在上述模式中，如果市場放生劇烈波動，房價跌至借款人未還款金額大于其重置房產(chǎn)所需要資金時，借款人必然放棄繼續(xù)還貸，次級貸款會在此時點集中暴露不良，2004年到2006年的兩年間，美聯(lián)儲連續(xù)十七次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，美國房地產(chǎn)市場價格、成交率連創(chuàng)新低。房價不斷下跌而利息反而不斷上升，借款人的房屋資產(chǎn)急劇縮水，借款者無法通過賣房或抵押來償還貸款，市場的違約率不斷上升。此時由于資產(chǎn)的縮水，即使貸款人出售房產(chǎn)，也無法挽回損失，故信貸證券化產(chǎn)品也難以幸免，金融危機就此爆發(fā)。

(二)我國與美國的比較

導(dǎo)致次貸危機的原因包括寬松的貸款資格審核、美國人長期所形成的負債消費觀念，當(dāng)金融監(jiān)管和各環(huán)節(jié)的利益沖突問題等。本文我們將主要從貸款資格審核、購房人群及消費觀等方面分析我國的實際情況。

1.貸款資格審核方面

內(nèi)容摘要：當(dāng)代中國由于受到全球化、現(xiàn)代主義建筑風(fēng)格的影響，大多數(shù)城市建筑千篇一律，沒有個性。我們的建筑逐漸失去了民族特性，失去了城市文化的重要精神依據(jù)。建筑民族化，是維持、發(fā)展本民族文化的基本價值取向之一。我國的建筑界已經(jīng)開始了這方面的探索，但并不成熟。以日本為主導(dǎo)的東方現(xiàn)代主義建筑理念可以給我們一些啟示，但不能照搬。

關(guān)鍵詞：中國當(dāng)代建筑民族化

我國從近代開始到當(dāng)代，由于受社會環(huán)境的影響，本國獨特的地域文化有被湮沒的趨勢，尤其在建筑方面受到的沖擊更大，大量的重要建筑由外籍設(shè)計師完成，這嚴(yán)重削弱了國民對本土建筑文化的信心。改革開放以來，我國開始了大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)，建筑設(shè)計也從滿足實用需求過渡到對文化審美的追求，這種發(fā)展的過程體現(xiàn)了當(dāng)代中國建筑藝術(shù)的走向。21世紀(jì)初，中國建筑藝術(shù)明顯呈現(xiàn)出對民族傳統(tǒng)文化的重視，開始關(guān)注建筑與歷史、文化、地域環(huán)境之間的相互關(guān)系。這種運用象征性手法和民族風(fēng)格進行設(shè)計的創(chuàng)作思維也引起了現(xiàn)代建筑創(chuàng)作民族化的廣泛討論。

對當(dāng)代各國建筑學(xué)科而言，“民族化”研究具有某種“內(nèi)核研究”的意義?！懊褡寤笔腔谖幕系拿褡寤?，即所謂的傳統(tǒng)性，以維持、發(fā)展本民族文化為基本的價值取向。在面對外來文化的沖擊時，通過有目的地選擇、最大限度地消融外來文化，從而在民族文化內(nèi)核上賦予新的形式，實現(xiàn)民族文化的重生。2010年，我國上海世博會中國國家館的落成，使建筑界看到了中國建筑師表達東方建筑文化的意愿。（圖1）無論它是否成功，目標(biāo)卻是明確的，即建筑藝術(shù)的民族化必然是我國建筑未來發(fā)展的趨勢。當(dāng)代中國建筑如何實現(xiàn)民族化，可以從以下三個方面來探討。

一、符號嫁接

將我國傳統(tǒng)建筑造型中的局部符號嫁接在當(dāng)代建筑中，這在我國接觸西方建筑的初期就已經(jīng)開始，如南京中山陵建筑、廣州市中山紀(jì)念堂等。這類建筑需要表現(xiàn)增強民族凝聚力與自信心的社會需求，它們基本上并沒有脫離傳統(tǒng)建筑造型。到了當(dāng)代，我國的新建筑利用傳統(tǒng)符號嫁接表現(xiàn)建筑民族性的日益豐富，它們大多具有刪繁就簡、注重文脈的特點，如華裔建筑師貝聿銘設(shè)計的蘇州博物館（圖2），把中國傳統(tǒng)園林與江浙傳統(tǒng)民居符號運用其中，甚至將一些傳統(tǒng)建筑符號進行變形或抽象化處理，創(chuàng)造出現(xiàn)代建筑的新形式，在傳統(tǒng)意象思維包裹下的現(xiàn)代建筑，表達著地域與建筑的關(guān)系。在當(dāng)代我國建筑領(lǐng)域，此類作品成為建筑走向民族化的大多數(shù)。

摘要:城市化是世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然趨勢。新中國建國以來的城市化進程及其理論發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展的過程。在此過程中,由于缺乏科學(xué)的城市發(fā)展觀指導(dǎo),受政策導(dǎo)向作用較大,甚至產(chǎn)生了“逆城市化”現(xiàn)象,導(dǎo)致我國城市化質(zhì)量不高,城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善,廉租房住宅供應(yīng)短缺,城市用地和規(guī)劃規(guī)模失控等,必須加強城市體系規(guī)劃,走科學(xué)的、以人為本的和諧發(fā)展的城市化發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞:新中國;城市化;發(fā)展道路

城市化是當(dāng)今世界范圍內(nèi)最強有力的持續(xù)時間最長的發(fā)展趨勢之一。城市化一般是指在工業(yè)化發(fā)展過程中,一個國家的人口逐步由農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、由居住在農(nóng)村占多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼≡诔擎?zhèn)占多數(shù)、該國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐣慕?jīng)濟社會發(fā)展過程,是一個國家經(jīng)濟形態(tài)的重大變化,也是一個國家社會結(jié)構(gòu)的根本變革。在城市化過程中,大量人口被多樣化的就業(yè)機會、多樣化的文化和多樣化的生活方式所吸引,從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)預(yù)測,不遠的未來,世界大多數(shù)人口將在城市居住。隨著經(jīng)濟持續(xù)增長,城市化水平(這里指城市人口占總?cè)丝诘谋戎?在不斷上升,并成為衡量一國或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。當(dāng)然,由于國情不同,各國的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同,發(fā)達國家的城市化是伴隨工業(yè)化的完成在上世紀(jì)前半葉就已基本完成。而支撐現(xiàn)在和未來城市化發(fā)展趨勢的主要是發(fā)展中國家的城市化。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,中國自改革開放以來,城市化發(fā)展較快,但中國的城市化進程是在工業(yè)化沒有完成的過程中進行的,因此,正確制定中國的城市化發(fā)展戰(zhàn)略,走中國特色的城市化發(fā)展道路很有必要。

一、新中國建立以來的城市化進程及其理論發(fā)展

中華人民共和國建國以來的城市化進程及其理論發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展的過程,大體上分為五個發(fā)展階段:

第一階段是1950年到1955年。這一時期,人們對城市的認(rèn)識是積極的,認(rèn)為城市是進步的,是先進生產(chǎn)力的代表。在這種認(rèn)識的推動下,這一時期,我國城市化水平由1949年的10.6%上升到1955年的13.5%。

進入21世紀(jì)，就水利行業(yè)的發(fā)展，議論十分活躍。其原因是：（一）國家經(jīng)濟的發(fā)展，對水利行業(yè)提出了越來越高的要求。（二）水利行業(yè)相對落后的現(xiàn)狀，已暴露出日益嚴(yán)重的水問題。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進程，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。汪恕誠部長在2000年水利廳局長會議上明確提出："中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。"這也是水利行業(yè)在新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)和改革方向，實現(xiàn)中國水利現(xiàn)代化是當(dāng)代水利工作者的歷史使命。

一、水利現(xiàn)代化的道路

水利建設(shè)的現(xiàn)代化是為國家現(xiàn)代化服務(wù)的，因此水利行業(yè)現(xiàn)代化首先要滿足國家現(xiàn)代化進程中社會對水的各種需求。但是，水資源是有限的，對水資源的開發(fā)利用又必須遵循自然規(guī)律。水利行業(yè)的現(xiàn)代化還表現(xiàn)為能清楚地認(rèn)識水的基本規(guī)律，引導(dǎo)社會對水資源進行合理利用，控制不合理的需求和消費。

縱觀人類社會對水的開發(fā)利用大致經(jīng)歷過五個階段：

（一）以防洪建設(shè)為主的階段

人類社會要求發(fā)展首先要確保自己的安全，特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設(shè)。一般是堤防、城墻、城區(qū)排水系統(tǒng)等，并且隨著社會經(jīng)濟水平的提高，不斷提高防洪建設(shè)水平。

摘要：憲法司法化是憲法法律性的內(nèi)在要求,也是憲法發(fā)展趨勢之一,但我國并沒有真正地實現(xiàn)憲法司法化。近年來,我國的一些司法判例引發(fā)了人們對憲法司法化的思考。我國必須要走憲法司法化路線來更好的保障公民基本權(quán)利,而憲法是可以而且應(yīng)當(dāng)具有司法適用性的。我國憲法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定,各級人民法院具有直接依據(jù)憲法裁判具體違憲案件的權(quán)力,從而為各級人民法院行使憲法司法化的權(quán)力提供最終和最高的法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞：憲法司法化違憲審查司法判例

一、憲法司法化在我國的興起

憲法司法化是指憲法可以進入司法程序,直接作為裁判案件的法律依據(jù),并依照憲法進行司法審查的制度。它與一國的違憲審查制度密切相關(guān),事實上,我國憲法是以規(guī)定憲法監(jiān)督制度的方式來體現(xiàn)違憲審查制度的。1982年《憲法》既在序言中宣布憲法是國家根本法,具有最高的法律效力;又在第5條規(guī)定一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸,一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律,一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán);同時在第62條和第67條規(guī)定全國人民代表大會及其常委會監(jiān)督憲法的實施。此種行使違憲審查權(quán)的模式,在某種程度上保證了我國最高國家權(quán)力機關(guān)得以經(jīng)常性的行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán)。但是,它依然存在著諸多缺陷,例如由于缺乏專任機關(guān)造成監(jiān)督不力、缺乏完善的監(jiān)督程序及相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致我國憲法監(jiān)督的實體內(nèi)容成為無法運行的空洞理論等。尤其是因為監(jiān)督方式相對單一,側(cè)重于對法律法規(guī)而忽略了對其他具體行為的合憲性監(jiān)督,直接導(dǎo)致一方面具體的違憲案件得不到法律的糾正,另一方面也不符合用“司法程序解決司法案件”的原則,另外對以請求方式提出審查的主體亦無救濟程序保障。目前,我國法院不會僅僅依據(jù)憲法來裁判私人之間的法律關(guān)系,而需要找一個具體的法律規(guī)定同時適用,如果沒有,那就只有類推適用一個最相近的具體法律規(guī)范或干脆不受理這類案件。

11年前的齊玉苓案在社會各界尤其是法學(xué)界產(chǎn)生了強烈反響并引發(fā)激烈爭論,爭論焦點涉及憲法和憲法學(xué)研究中的重要內(nèi)容——憲法適用及相關(guān)問題引發(fā)的糾紛,給中國司法界出了一道不小的難題。齊玉苓、陳曉琪均系山東省滕州市八中1990屆初中畢業(yè)生。陳曉琪在1990年中專預(yù)考時成績不合格,失去了升學(xué)考試資格。齊玉苓則通過了預(yù)選考試,并在中專統(tǒng)考中獲得高分,超過了錄取的分?jǐn)?shù)線。隨后,山東省濟寧市商業(yè)學(xué)校發(fā)出錄取齊玉苓為該校1990級財會專業(yè)委培生的通知書。但齊玉苓的錄取通知書被陳曉琪領(lǐng)走,并以齊玉苓的名義到濟寧市商業(yè)學(xué)校報到就讀。1993年畢業(yè)后,陳繼續(xù)以齊玉苓的名義到中國銀行滕州市支行工作。1999年1月29日,齊玉苓在得知陳曉琪冒用自己的姓名上學(xué)并就業(yè)的情況后,以陳曉琪及陳克政(陳曉琪之父)、滕州八中等為被告,向棗莊市中級人民法院提起民事訴訟,要求被告停止侵害,并賠償經(jīng)濟損失和精神損失。1999年5月,棗莊市中院作出一審判決。齊玉苓不服,遂向山東省高院提起上訴。2001年8月23日,山東省高院依據(jù)憲法第46條、最高人民法院批復(fù)和民事訴訟法有關(guān)條款,做出終審判決。

2002年1月,四川大學(xué)法學(xué)院學(xué)生蔣韜向成都市武侯區(qū)人民法院起訴,將中國人民銀行成都分行列作被告,理由是該行在招錄行員啟事中規(guī)定招錄對象條件之一為“男性身高168公分,女性身高155公分以上”,違反了憲法關(guān)于“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”的規(guī)定,侵犯了其享有的依法擔(dān)任國家機關(guān)工作人員的平等權(quán)與政治權(quán)利。該案受到社會各界的廣泛關(guān)注,被稱為“中國憲法平等權(quán)第一案”

摘要：潛在債務(wù)是我國財政風(fēng)險的主要來源，而在整個潛在債務(wù)鏈條中，金融業(yè)又占了絕大比重，所以控制金融風(fēng)險就成了防范和化解我國財政風(fēng)險的重要一環(huán)。

作為當(dāng)前處理金融風(fēng)險問題的特殊模式，金融風(fēng)險財政化不僅是我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期對政府職能的＿項客觀要求，也是現(xiàn)行財政金融管理體制下的一種制度安排。但隨著形勢的變化，“﹁事一議”的金融風(fēng)險化解方式正逐漸暴露出其體制性缺陷和不盡合理的地方，存在著諸如“道德風(fēng)險”、“逆向選擇”，以及地方“倒逼”中央財政等問題。因此，如何借鑒國際相關(guān)經(jīng)驗，構(gòu)建相關(guān)法律框架，建立潛在債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控體系，進而彌補我國金融風(fēng)險財政化運作模式之不足是本文的分析重點。

改革開放20年來，投資一直是使國民經(jīng)濟保持高速增長的巨大引擎，而此引擎的動力源卻又來自于財政與金融。在為國民經(jīng)濟發(fā)展“輸血”、“供氧”的同時，財政與金融又因邊界不清、職能模糊、體制摩擦等問題而給整個國民經(jīng)濟體系帶來了極大的系統(tǒng)性風(fēng)險。尤其是在加入WTO后，隨著我國經(jīng)濟國際化程度的逐步提高，全球經(jīng)濟運行中的不確定因素將會通過國際貿(mào)易和國際資本流動等途徑傳人中國，這不僅增添了國家財政金融政策的執(zhí)行難度，也使國民經(jīng)濟運行環(huán)境變得日趨復(fù)雜。一般情況下，外因只有通過內(nèi)因才能發(fā)生作用，外來風(fēng)險能否影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，還需視我國經(jīng)濟運行體系是否健康、安全而定。因此，理清我國財政風(fēng)險的主要來源，以及財政風(fēng)險與金融風(fēng)險之間的關(guān)系，是我們深化財政金融體制改革，防范和化解國家宏觀經(jīng)濟風(fēng)險的前提與條件。

一、引言：由理論界對我國財政危機問題爭論引發(fā)的思考

對于我國是否存在財政危機這一問題，目前國內(nèi)外理論界有著不同的觀點和解釋。按照分析問題的角度不同，可將這些觀點大致分為3類：一是存在論，二是不存在論，三是局部論。

美國約翰霍普金斯大學(xué)童振源博士的“存在論”認(rèn)為，中國面臨著嚴(yán)重的財政危機，其主要論據(jù)有：中國財政收入占GDP比重不斷下降；中國財政負擔(dān)沉重，隱性支出嚴(yán)重；積極財政政策對財政危機起了推波助瀾作用；中央財政擴大收入有嚴(yán)重障礙，等等。該觀點主要是從目前我國財政境況窘迫、隱性負債規(guī)模巨大等方面分析問題的，因其角度是靜態(tài)的，所以得出了當(dāng)前我國財政問題十分嚴(yán)重的結(jié)論。

家是一個受人尊敬的新興職業(yè)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中扮演著決策參與者的重要角色。而在我國，無論是管理會計還是管理會計師，都未受到應(yīng)有的重視，阻礙了企業(yè)管理水平的提高。從發(fā)展的眼光看，管理會計的職業(yè)化是大勢所趨。本文將對我國管理會計職業(yè)化的必要性、可行性及實現(xiàn)途徑作一些探析。

一、我國管理會計職業(yè)化的必要性

我國自上個世紀(jì)80年代引進西方管理會計以來，在理論研究和實踐應(yīng)用上，都取得了一些成功的經(jīng)驗。但無論從研究的廣度和深度上，還是在實踐中的應(yīng)用程度上，同西方發(fā)達國家相比都有較大差距，難以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展和深化改革的需要。一方面，我國企業(yè)的管理會計水平還遠沒有達到令人滿意的程度，更談不上參與企業(yè)的決策和在企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用；另一方面，在我國的會計界，無論是實務(wù)工作者還是學(xué)術(shù)界人士，都會感覺到人們對管理會計的態(tài)度趨于淡漠。造成這種狀況的原因當(dāng)然有很多，其中主要原因之一就是現(xiàn)階段我國財會人員整體素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)管理會計師在企業(yè)管理中所應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、顧問、規(guī)劃與整合專家等多重角色。對此，筆者認(rèn)為，在我國推行管理會計的職業(yè)化，培養(yǎng)職業(yè)的管理會計師已勢在必行。

1、管理會計職業(yè)化是提高我國企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。從其基本功能來說，管理會計師們的工作就是為管理當(dāng)局提供及時有用的管理信息，便于管理當(dāng)局及時采取措施，控制不利因素，發(fā)展有利因素，以實現(xiàn)經(jīng)濟活動的預(yù)期目標(biāo)。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨著前所未有的激烈競爭，迫使企業(yè)必須適應(yīng)外部市場需求的變化，做到快速反應(yīng)、靈活多變。許多學(xué)者和觀察家也早已注意到了管理會計的角色在行業(yè)中發(fā)生的轉(zhuǎn)變，管理會計師被日益認(rèn)為是關(guān)注關(guān)鍵戰(zhàn)略事宜的企業(yè)合伙人，而這恰恰被排除在傳統(tǒng)財務(wù)的界限之外。管理會計師將會在更為廣泛的范圍內(nèi)參與到企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，在管理決策中發(fā)揮越來越大的作用。他們的工作精力將不只是用于信息報告，更多的是用于計劃和分析，向業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系發(fā)展，甚至拓展他們的作用至戰(zhàn)略伙伴，進入核心領(lǐng)導(dǎo)團隊，共同制定企業(yè)戰(zhàn)略計劃并組織執(zhí)行戰(zhàn)略，更多地涉及企業(yè)管理，成為更加活躍的隊伍。

2、管理會計職業(yè)化體現(xiàn)了會計發(fā)展的必然要求。隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，財務(wù)會計受著披露“通用性財務(wù)報告信息”的目標(biāo)及其邏輯體系的限制，在提供有效信息方面存在著巨大的功能缺陷，越來越難以滿足外部信息使用者的信息需求。近年來國內(nèi)外發(fā)生的接二連三的會計丑聞都充分說明了這一點。因此，經(jīng)濟環(huán)境的變化和發(fā)展，客觀上要求管理會計不再只是局限于為企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理者提供決策相關(guān)信息，而且它也應(yīng)履行企業(yè)外部的社會職能，為配合金融市場更好地發(fā)揮“看不見的手”的資源配置作用提供信息支持，未來管理會計必將在整個會計系統(tǒng)中越來越發(fā)揮其主導(dǎo)作用。管理會計職業(yè)化反映了會計發(fā)展的這種必然要求。

3、管理會計職業(yè)化將進一步繁榮我國的會計事業(yè)。改革開放以來，我國的會計事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但管理會計工作始終沒有像財務(wù)會計和注冊會計師審計那樣受到應(yīng)有的重視?；仡櫣芾頃嬙谖覈陌l(fā)展歷程，到目前為止，管理會計既沒有形成自己的理論體系，也沒有在實踐中得到系統(tǒng)而廣泛的應(yīng)用。這與我國缺少管理會計的專業(yè)組織，缺乏高素質(zhì)的管理會計人才，是有密切關(guān)系的。因此，推進我國管理會計職業(yè)化的進程，規(guī)范我國的管理會計理論與實務(wù)體系，必將促進我國管理會計的發(fā)展，進一步繁榮我國的會計事業(yè)。