深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，這是黨中央、國務(wù)院以人為本、造福民生的重大決策，是深化改革的宏大工程，必將成為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的又一個里程碑。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著千家萬戶的幸福安康。改革開放30年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊緊圍繞提高人民健康水平這個根本目標(biāo)，不斷在改革中發(fā)展，在發(fā)展中探索，取得了顯著成就：人均期望壽命不斷增加、嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降、疾病預(yù)防控制工作不斷加強等。

但是最近10多年來，由于城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理、醫(yī)療保障不健全、藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范、政府投入不足等原因，導(dǎo)致醫(yī)藥費用上漲過快，“看病難、看病貴”問題突出，尤其是貧困邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，損害了群眾的健康權(quán)益。

要實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，不斷維護(hù)和增進(jìn)群眾健康．亟須通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革來解決目前存在的問題。新一輪醫(yī)改明確了我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。深化醫(yī)改的總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度．為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我國將通過建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)-體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。基于我國國情而設(shè)計的這一衛(wèi)生制度為我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了總體方向，確定了改革的基本框架，這在我國衛(wèi)生事業(yè)改革史上具有開創(chuàng)性的意義。

與此同時，新一輪醫(yī)改還擬定了近期工作的“路線圖”，明確了近三年的五項重點工作，并以這五項重點工作為抓手著力解決當(dāng)前老百姓最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題：

——加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度，強化政府責(zé)任和投入，減少居民個人支出比重，減輕群眾看病負(fù)擔(dān);

一、明確衛(wèi)生部門貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的與現(xiàn)實意義

衛(wèi)生部門貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是一種最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境的模式，其核心是對衛(wèi)生資源的高效利用和循環(huán)利用，衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展以提高衛(wèi)生資源利用效率為基礎(chǔ)，實現(xiàn)人與自然的和諧，推進(jìn)節(jié)約型社會的建設(shè)，具有以下五方面的現(xiàn)實意義。

1．是為了落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的必然要求，是提前基本實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。結(jié)合當(dāng)前如何解決“看病難、看病貴”問題，在發(fā)展中引入可持續(xù)發(fā)展的概念，提高衛(wèi)生資源利用率，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型醫(yī)療衛(wèi)生。

2．是建設(shè)小康社會的客觀需要。衛(wèi)生事業(yè)的良好發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與社會生活、社會經(jīng)濟的科學(xué)、健康、和諧發(fā)展，切實改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)環(huán)境友好型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。

3．是提高衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施，是增強衛(wèi)生行業(yè)競爭力的重要途徑。能合理配置、有效提高我國衛(wèi)生資源利用率，解決衛(wèi)生資源相對匱乏，緩解資源瓶頸制約，降低辦醫(yī)成本，增加就診人數(shù)，可以提高經(jīng)濟和社會效益，使衛(wèi)生單位的競爭力得到增強。

4．是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展過程中，必然會產(chǎn)生污染物，從源頭上治污，減少污染物的排放，是保護(hù)環(huán)境的主要措施。

［摘要］近年來，我國醫(yī)療行業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模明顯擴大，與此同時，會計工作內(nèi)容也越來越多，這在一定程度上加大了財會體系變革的難度，不利于為醫(yī)療單位提供科學(xué)的發(fā)展決策，改革進(jìn)程也會越來越慢。文章首先介紹了財會體系在新形勢下的必要性，然后分析了變革的主要內(nèi)容，最后提出了優(yōu)化變革的有效措施，希望文章能為相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位提供參考，促進(jìn)財會體系革新工作順利推進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］醫(yī)療衛(wèi)生;事業(yè)單位;財會體系;改革策略

現(xiàn)如今，我國社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在新的社會背景中不斷調(diào)整經(jīng)營模式，針對財會體系適時補充和更新，確保會計工作有序開展。這不僅是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的基本要求，而且還能提升醫(yī)院管理效果，由此可見，文章探究該論題具有必要性和迫切性，論題探究的現(xiàn)實意義十分顯著，具體介紹如下。

1必要性分析

實際變革的過程中，應(yīng)確保變革工作符合當(dāng)前社會發(fā)展需要，迎合時展要求。首先，變革理論體系以及所在環(huán)境。由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以往具有公益性，主要隸屬于國家，其產(chǎn)生經(jīng)濟效益的貢獻(xiàn)主體為政府，但隨著市場經(jīng)濟體制的變化，這一性質(zhì)也隨之改變，即商業(yè)性越來越突出，這類單位在市場中的定位漸漸改變。受市場快速變化、深化改革的影響，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實際管理的過程中不斷創(chuàng)新模式，企業(yè)化模式成為主要引導(dǎo)，在此期間，我國政府提供必要的資金支持和政策支持，但這與單位財會體系、單位性質(zhì)存在沖突，因此，應(yīng)完善相應(yīng)的理論體系，促進(jìn)會計體系越來越健全。其次，滲透競爭機制。醫(yī)療事業(yè)單位具備強烈的競爭意識后，能夠與時俱進(jìn)地創(chuàng)新會計體系，不斷優(yōu)化財務(wù)管理效果，進(jìn)而能夠提高行業(yè)競爭實力，提高這類單位的影響力和知名度。最后，順應(yīng)市場運行規(guī)律。由于這類單位經(jīng)營管理的過程中享受政府提供的優(yōu)惠政策，因此財務(wù)制度以及財務(wù)管理內(nèi)容應(yīng)參照市場制度，迎合市場運行規(guī)律。［1］

2主要內(nèi)容

為加強政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療方面的職責(zé)，建立功能健全、動轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足全縣人民的醫(yī)療保健服務(wù)需求，提高健康保障水平。根據(jù)《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制《**縣“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖及政策取向，提出衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)，是我縣“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)。

1、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，一些重點領(lǐng)域的工作取得重大進(jìn)展，為“十一五”時期加速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)快速發(fā)展，改擴建面積達(dá)5.1萬㎡，購進(jìn)大中型醫(yī)療設(shè)備100多臺（件）。全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置投入總量、規(guī)模，位列**市縣級前茅，大大改善了衛(wèi)生服務(wù)條件。

——公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強，衛(wèi)生應(yīng)急能力有較大提高。建成縣疾病預(yù)防控制中心、縣醫(yī)院傳染病科。全縣傳染病發(fā)病處于較低水平，及時有效阻止了“非典”、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的傳入，無重大傳染病疫情、食物中毒事件和職業(yè)中毒事故發(fā)生；艾滋病、結(jié)核病控制、“降消”項目進(jìn)展順利，效果明顯；傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)全面建成，計劃免疫接種率保持在較高水平，連續(xù)16年無白喉，11年無脊灰病例報告；全縣孕產(chǎn)婦死亡率保持較低水平。

空虛衛(wèi)生隊伍，及時開展衛(wèi)生人才招聘工作。更好地推動全區(qū)衛(wèi)生工作上臺階、上水平。

全區(qū)衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年以來。堅持以黨的十七大”和區(qū)委二屆八次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省、市衛(wèi)生廳局總體部署和要求，堅定不移地解放思想，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強化公共衛(wèi)生職能、嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督、防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面做了卓有效果的工作，推動了全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

衛(wèi)生局黨委緊密結(jié)合自身實際，根據(jù)區(qū)委“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動工作的統(tǒng)一部署安排。認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，吃透精神的基礎(chǔ)上，堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，廣泛發(fā)動，狠抓落實，嚴(yán)格階段工作順序，深入調(diào)研，查找問題，邊查邊改，努力在真學(xué)上求全面，真懂上求深入，真信上求堅定，真用上求實效，真干中求突破，扎扎實實開展了學(xué)習(xí)實踐活動，促進(jìn)了學(xué)習(xí)實踐活動和衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，把上級的要求轉(zhuǎn)化為推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的具體措施。一是加強學(xué)習(xí)與創(chuàng)新工作相結(jié)合，推動工作再上新臺階。二是廣開言路征求意見，分類查擺抓重點。三是確定聯(lián)系點，圍繞重點，深化調(diào)研提高認(rèn)識。黨委將專題調(diào)研工作作為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容，黨委班子成員深入基層進(jìn)行調(diào)查走訪，用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)真解析存在問題的原因，努力破解制約當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展瓶頸。通過調(diào)查研究，摸清工作實情，找出薄弱環(huán)節(jié)，探索工作規(guī)律，不時提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，推動衛(wèi)生事業(yè)更好更快地發(fā)展。

二、圓滿完成區(qū)醫(yī)院南遷轉(zhuǎn)型改革任務(wù)

為解決這一問題，一是完全解決了區(qū)劃調(diào)整遺留的歷史難題。去年下半年以來。市政府、市衛(wèi)生局大力支持協(xié)調(diào)下，包河區(qū)政府與廬陽區(qū)政府進(jìn)行了友好協(xié)商，兩區(qū)政府于年底簽署了置換協(xié)議。區(qū)醫(yī)院于今年3月底前整體南遷，利用置換的包河醫(yī)院整體改造設(shè)立了包公街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”二是職工平穩(wěn)過渡分流。3月20日上午，區(qū)醫(yī)院南遷轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及市公證處公證人員的共同見證下，對原區(qū)醫(yī)院在職110人實行專業(yè)技術(shù)高、中、低搭配，有專業(yè)技術(shù)職稱與無專業(yè)技術(shù)職稱搭配，公開抽號，分流到包公、駱崗、望湖3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；同時妥善處置好了聘用人員解聘工作，于2月28日前與原區(qū)醫(yī)院聘用的61人全部辦理了解聘手續(xù)，并按國家有關(guān)規(guī)定辦齊各種平安和發(fā)放了一次性彌補；為消除離退休人員的后顧之憂，區(qū)政府將全體離退休人員統(tǒng)一布置到包公街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實行集中管理服務(wù)，將離退休人員的社會養(yǎng)老平安由財政予以保證。由于陽光操作，區(qū)醫(yī)院南遷轉(zhuǎn)型工作平穩(wěn)過渡，全體人員非常滿意。三是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)重新組合。結(jié)合區(qū)醫(yī)院南遷轉(zhuǎn)型和各單位黨組織關(guān)系上劃由衛(wèi)生局黨委管理，局黨委及時組織了對區(qū)屬11個醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測評、民主推薦，民主推薦的基礎(chǔ)上，對區(qū)屬11個醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全部進(jìn)行了調(diào)整和充實，大大提升了衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。同時堅持改革、盤活存量資源，支持社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，將區(qū)醫(yī)院150名事業(yè)編制全部空虛到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，使全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制達(dá)到264名，區(qū)醫(yī)院醫(yī)技人員全部分流到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，大大增強了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力和技術(shù)保障。四是對望湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任進(jìn)行公開競聘上崗。10月份，區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合區(qū)人事部門，對望湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任在全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中開展公開競聘上崗，通過競職演說、民主測評、內(nèi)部調(diào)整等程序，最終確定了望湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任，同時通過這次公開競聘上崗，將入圍的其他優(yōu)秀人員吸納為全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子的后備人選。

摘要：現(xiàn)如今，醫(yī)患關(guān)系惡劣已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會問題。要充分發(fā)揮政工師的思想政治工作優(yōu)勢，捋平衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的思想波動，堅定昂揚向上的精神追求，為服務(wù)對象提供更有價值的醫(yī)療服務(wù)。筆者結(jié)合一線工作經(jīng)驗，綜合分析了當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位政工師應(yīng)具備哪些方面的自身素養(yǎng)，并就如何提高自身素養(yǎng)有效路徑提出了見解。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)單位；政工師；自身素養(yǎng)；提升途徑

不同于一般性的事業(yè)單位，衛(wèi)生事業(yè)單位面向的服務(wù)對象構(gòu)成復(fù)雜，而且衛(wèi)生事業(yè)單位對工作人員的要求專業(yè)性較高、時效性很強。工作人員疲于應(yīng)付日常工作，很容易滋生矛盾。在社會各種輿論負(fù)面報道下，醫(yī)患關(guān)系高度緊張。衛(wèi)生事業(yè)單位的思想政治工作更凸顯緊迫性與艱巨性。政工師需提高自身職業(yè)方面等的綜合素養(yǎng)，將思想政治工作做出實效，將衛(wèi)生事業(yè)單位中千絲萬縷的矛盾抽絲剝繭，消除廣大工作人員的思想顧慮，重塑醫(yī)療隊伍良好形象。

一、當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位政工師應(yīng)當(dāng)具備的素養(yǎng)

(一)豐富的政治理論是公共衛(wèi)生事業(yè)單位政工師應(yīng)當(dāng)具備的素養(yǎng)基礎(chǔ)

政工師是專職從事黨的工作和思想政治工作的人員，主要運用黨的理論武器維護(hù)政治思想統(tǒng)一，這就要求政工師對黨的理論知識熟稔于心。豐富的政治理論知識是公共衛(wèi)生事業(yè)單位政工師自身素養(yǎng)的基礎(chǔ)。只有充分掌握的黨的理論知識，才能從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的角度，深刻領(lǐng)會黨和國家關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)方針政策，將黨的政治理念滲透到衛(wèi)生事業(yè)的業(yè)務(wù)工作實踐中，更好地指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；只有充分掌握的黨的理論知識，才能去偽存真，在大是大非面前始終保持頭腦清醒、立場堅定，才能旗幟鮮明地維護(hù)工作隊伍團(tuán)結(jié)，有力地反擊不利于社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的無稽之談，正確的引導(dǎo)社會輿論以及媒體、大眾的注意力和關(guān)注度。

摘要：醫(yī)療衛(wèi)生市場的競爭日趨激烈，作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，如何有效的保證資產(chǎn)保值增值是單位需要考慮的首要問題。本文在分析醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要資產(chǎn)管理的益處后，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)今醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的普遍問題，最后，有針對性的提出相應(yīng)的解決對策，望對各單位有所幫助。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制；信息化管理

一、引言

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位是政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)置的重要公共部門之一，旨在解決廣大人民群眾的基本醫(yī)療問題以及滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)的基本需求。公益性是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和普通上市公司或企業(yè)區(qū)別很大的一點，事業(yè)單位的職責(zé)是為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，其經(jīng)營本身并不以盈利為目的。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模日益擴大，對于資產(chǎn)管理的需求日漸迫切，完善和加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理刻不容緩。

二、資產(chǎn)管理對于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的重要性

（一）有助于國有資產(chǎn)的合理配置和安全完整。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)來源很大一部分出自國家財政部，財政部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位上報的需求直接撥款，同時，單位還可以組織非稅收入購置資產(chǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位有很多普通企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢，因此，加強資產(chǎn)管理，對于防止事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的貪污腐敗具有重要作用，防止國有資產(chǎn)無故流失，促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置和利用率。（二）有助于推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位雖然有政府部門的大力扶持，但是，有效的利用單位所持有的資產(chǎn)，基于當(dāng)前發(fā)展需要的同時，追求未來永續(xù)的發(fā)展才是長久之計。加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，有助。于整合零散、閑置的資產(chǎn)，提升單位的資產(chǎn)利用率，減少資源浪費、資源無用的現(xiàn)象，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位健康、可持續(xù)的發(fā)展。（三）有助于建設(shè)規(guī)范化的科學(xué)管理體系。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位需要更規(guī)范的流程、更科學(xué)的方法去應(yīng)對自身龐大又復(fù)雜的資產(chǎn)現(xiàn)狀，加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以更好的避免模棱兩可、濫竽充數(shù)置辦資產(chǎn)的情形，爭取實現(xiàn)賬實相符，增加資產(chǎn)管理的透明度，真正貫徹公開、公平、公正的辦事宗旨。

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分。人人享有衛(wèi)生保健，全民健康素質(zhì)的提高，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要保障。為全面落實縣政府**規(guī)劃中提出的工作目標(biāo)任務(wù)，加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾健康水平，結(jié)合我縣實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀及健康水平

**年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生行政主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣衛(wèi)生工作者的不懈努力，我縣的衛(wèi)生工作以深化衛(wèi)生改革為動力，以公共衛(wèi)生工作為重點，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以兩個效益協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，全縣的衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)縣域經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。**年全縣人口平均期望壽命71歲，嬰兒死亡率為21.76‰，5歲以下兒童死亡率為24.78‰，孕產(chǎn)婦死亡率為62.36/10萬，法定傳染病總發(fā)病率為230/10萬，全部達(dá)到“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo)。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強。全縣有衛(wèi)生院11所，其中中心衛(wèi)生院4所，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心防保站，6個二級醫(yī)防單位，4個駐縣廠（礦）職工醫(yī)院。擁有病床719床，職工840人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各類衛(wèi)生技術(shù)人員729人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師171人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師81人，執(zhí)業(yè)護(hù)士190人；具有本科學(xué)歷的29人，?？茖W(xué)歷197人，中專學(xué)歷310人；其中初級職稱377人，中級職稱171人，高級職稱15人。全縣有鄉(xiāng)村及個體醫(yī)生362人，聘任了158名鄉(xiāng)村醫(yī)生為村級防疫婦保人員，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了比較健全的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

2011-2015年，是我省全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是全面建設(shè)更高水平小康社會、向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的攻堅時期。為貫徹落實全省“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)會議精神，推動我省2011-2015年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就做好全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事宜通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立“江蘇省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：

*領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳規(guī)劃財務(wù)處。

二、主要任務(wù)

（一）開展“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研和重點課題研究工作。擬定“十二五”規(guī)劃前期研究專題，組織開展重大問題研究，形成前期課題成果；成立“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃專家咨詢委員會，為規(guī)劃制訂提供有力的技術(shù)支撐。

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，衛(wèi)生事業(yè)單位為滿足人民群眾不斷增長的衛(wèi)生需求，穩(wěn)步進(jìn)行了各項改革，取得了很大成績。目前，衛(wèi)生改革正在不斷深化并處于攻堅階段，深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，對進(jìn)一步推動衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展具有十分重要的作用。

一、深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

1、只深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、黨的基本路線和十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策和中央關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定精神，從服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和滿足人民群眾衛(wèi)生需求出發(fā)，以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，理順政事職能，下放管理權(quán)限，引入競爭機制，搞活用人制度，為推進(jìn)衛(wèi)生改革和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持。

2、生事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)是：力爭用3至5年或更長一點時間，逐步建立起符合衛(wèi)生工作特點的政事職責(zé)分開，政府依法監(jiān)督，單位自主用人，人員自由擇業(yè)，科學(xué)分類管理，配套措施完善的管理新體制，基本建立起人員能進(jìn)能出。職務(wù)能上能下，待遇能高能低，人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機和活力的運行機制。

3、衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革必須堅持的原則是：堅持黨管干部原則；堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)；堅持尊重知識，尊重人才；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)；堅持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配。

二、改革衛(wèi)生管理體制，優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置