2012年是開展愛國衛(wèi)生運動60周年，是健康行動三年大見成效考核驗收之年，也是黨的十八大召開之年，做好愛國衛(wèi)生工作意義重大。認真做好2012年全市愛國衛(wèi)生工作，對鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提高城鄉(xiāng)居民整體健康素質(zhì)，具有重要意義。

一、指導思想

2012年全市愛國衛(wèi)生工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以紀念愛國衛(wèi)生運動60周年為契機，以促進群眾身體健康為目的，以衛(wèi)生創(chuàng)建工作為載體，把愛國衛(wèi)生運動與深化醫(yī)改相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設工程相結(jié)合，大力開展農(nóng)村改水改廁、健康行動和病媒生物防制等工作，在新起點上開創(chuàng)全市愛國衛(wèi)生工作科學發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

二、目標任務

（一）大力推進“健康•行動”，鞏固擴大行動成效。

按照“一年全面展開，兩年鞏固提高，三年大見成效”的總體要求，精心策劃，認真組織，不斷創(chuàng)新活動形式，進一步鞏固行動效果，擴大“健康”品牌影響力，探索建立行動工作長效機制。

2011年是實現(xiàn)醫(yī)改近期三年目標的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。做好全年各項衛(wèi)生工作，意義十分重大。全區(qū)衛(wèi)生工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會、全國和省、市衛(wèi)生工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，務實作為，以加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，深入實施衛(wèi)生惠民、衛(wèi)生強基、重大基礎設施建設三項工程，統(tǒng)籌做好各項重點衛(wèi)生工作，著力在健全基本藥物制度上下功夫，著力在強化衛(wèi)生人才隊伍和學科建設上下功夫，著力在加強行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部運行機制建設上下功夫，著力在完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和提升基層衛(wèi)生服務能力上下功夫，著力在加強醫(yī)德醫(yī)風建設和解決群眾關心的熱點難點問題上下功夫，深入開展“三好一滿意”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圓滿完成醫(yī)改三年目標任務，確?！笆濉遍_好局、起好步，努力辦人民群眾滿意的衛(wèi)生事業(yè)，為促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻。

一、初步建立基本藥物制度，加快推進綜合配套改革。在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度全覆蓋的基礎上，按照量力而行、積極穩(wěn)妥的原則擴大基本藥物制度實施范圍。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，積極穩(wěn)妥做好基本藥物集中招標采購配送工作，確保采購資金順利周轉(zhuǎn)。按照上級統(tǒng)一部署，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革，落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助、人員編制、績效工資、績效考核等政策，引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)更多地開展主動服務、上門服務、巡回醫(yī)療。逐步建立以服務數(shù)量、服務質(zhì)量和群眾滿意度為核心的績效考核機制，將考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助及機構(gòu)負責人獎懲掛鉤，充分調(diào)動基層醫(yī)務人員積極性。加強基本藥物配備使用管理，加大人員培訓力度，提高合理用藥水平。健全完善基本藥物制度監(jiān)測評價機制。

二、加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。加大醫(yī)療市場監(jiān)管力度，嚴格醫(yī)務人員、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器械等醫(yī)療服務要素準入管理。加強醫(yī)院管理，完善醫(yī)院評價標準和辦法，啟動新一輪醫(yī)院評價。開展“醫(yī)療質(zhì)量管理推進年”活動，以加強科室質(zhì)量管理與控制為抓手，以落實醫(yī)療核心制度和病人安全目標為重點，實施四項“示范工程”（即：醫(yī)療質(zhì)量示范工程、護理服務示范工程、技能培訓示范工程、信息化管理示范工程）和雙降、雙控、雙規(guī)范“三雙行動”（即：降低藥品收入占業(yè)務收入比重、降低耗材支出占醫(yī)療支出的比重，控制醫(yī)療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長，規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項目），提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)藥費用，保障醫(yī)療安全。加強醫(yī)院感染管理，開展消毒效果評價，加強醫(yī)療廢物管理，實施醫(yī)療廢物集中規(guī)范化處置，年內(nèi)全區(qū)所有醫(yī)院、衛(wèi)生院及城區(qū)各類醫(yī)療機構(gòu)全部納入規(guī)范化集中處置范圍。加強全員培訓，依托區(qū)醫(yī)院建立全區(qū)臨床技能培訓基地，開展“千人崗位大練兵，技能大比武”、“病歷質(zhì)量評審”、“醫(yī)療糾紛防范與處理培訓班”等活動，嚴格落實病人安全目標和各項核心制度，逐步提高依法執(zhí)業(yè)能力，切實保障醫(yī)療服務質(zhì)量和安全。繼續(xù)推行臨床路徑管理，在去年試點基礎上，擴大病種數(shù)量。

穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，在二級以上醫(yī)院實施規(guī)范服務、院務公開、績效考核、優(yōu)質(zhì)護理示范、預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農(nóng)合病人優(yōu)惠治療、遠程醫(yī)療會診十項措施。按照“一城六鎮(zhèn)二十個農(nóng)村社區(qū)”的城鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，研究制定《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃》，優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)布局，健全完善城市公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。加強區(qū)級醫(yī)院能力建設，大力實施以萬名醫(yī)師支援農(nóng)村、縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓項目為重點的衛(wèi)生強基工程，提高區(qū)級醫(yī)院綜合服務能力，爭取2011年底區(qū)醫(yī)院達到二級甲等水平。

三、鞏固完善新農(nóng)合制度，提高精細化管理水平。新農(nóng)合參合率保持在99%以上水平。新農(nóng)合政府補助標準提高到人均200元，個人繳費達到50元。調(diào)整補償方案，住院封頂線提高到10萬元，達到農(nóng)民人均純收入10倍以上。適當提高住院報銷比例，提高慢性病、特殊病種報銷比例。推行農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障試點，新農(nóng)合補償比例確保達到70%以上，爭取大病救助經(jīng)費按20%比例再給予補償。加快新農(nóng)合信息化網(wǎng)絡建設，年內(nèi)市級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)全部開展即時結(jié)報，力爭實現(xiàn)省級定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報。門診統(tǒng)籌支付方式推行總額預付制。開展新農(nóng)合精細化管理，與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂《協(xié)議書》，試行《區(qū)新農(nóng)合住院病種目錄》。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)藥費用特別是住院費用控制，采取限定住院量、嚴查掛床住院等方式，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院率不合理上升。規(guī)范基金使用管理，加大違規(guī)違紀行為查處力度，對基金安全實行責任追究制。

四、加強重點項目建設，提升衛(wèi)生基礎設施及內(nèi)涵建設水平。加強重點項目建設。積極推進區(qū)中醫(yī)院整體遷建項目，引進外部資金及先進管理理念，打造集醫(yī)療、醫(yī)學康復、高端養(yǎng)老為一體的魯中地區(qū)醫(yī)療康復養(yǎng)老中心，服務覆蓋高端人群，力爭年內(nèi)開工建設。按照開發(fā)區(qū)新區(qū)建設規(guī)劃，以開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院整體遷建為基礎，把醫(yī)院建設與殘疾人康復、養(yǎng)老保健結(jié)合起來，形成輻射西北部及周邊地區(qū)、服務普通人群的區(qū)域醫(yī)療康復養(yǎng)老中心，2011年力爭完成該項目的規(guī)劃、論證、立項，做好項目建設的各項準備工作。計劃投資160萬元的池上中心衛(wèi)生院門診樓新建項目8月底竣工并投入使用。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。積極爭取區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓改擴建項目年內(nèi)立項并開工建設。開展創(chuàng)建全省星級城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動。強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體管理，加強村衛(wèi)生室量化分級管理，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務水平。規(guī)劃實施“金衛(wèi)工程”。按省、市要求，規(guī)劃建立以居民電子健康檔案和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)為重點的農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡和以區(qū)域電子病歷信息系統(tǒng)為重點的城市衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，整合現(xiàn)有信息資源，逐步實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)就醫(yī)“一卡通”。

2009年全省衛(wèi)生工作的思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹黨的*、*屆三中全會和省委八屆九次全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革為主線，以完成“十大實事”為重點，以實施“五大工程”為抓手，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認真貫徹落實國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和相關配套文件，研究制定我省推進五項重點改革的實施方案，努力推進五項重點改革，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快建設國家基本藥物制度，大力加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設，全面加強重大疾病防治，積極推進公立醫(yī)院改革試點。選擇若干城市進行公立醫(yī)院改革試點，探索建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，改革以藥補醫(yī)政策，實行藥品零加成銷售，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。各地要勇于實踐，大膽探索，認真總結(jié)公立醫(yī)療機構(gòu)改革試點經(jīng)驗，爭取三年內(nèi)全面推開。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定公立醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模和布局。加強對城市公立醫(yī)院的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的宏觀調(diào)控，鼓勵引導社會資源依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，努力建立以政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)和社會非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、其它營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的醫(yī)療服務體系，形成規(guī)范服務、公平競爭、有序發(fā)展的醫(yī)療服務格局。

二、完善公共衛(wèi)生體系。加強先期投入不足的疾控機構(gòu)基礎設施建設，完善各級疾控機構(gòu)實驗室條件；進一步強化免疫規(guī)劃冷鏈和信息化管理系統(tǒng)建設。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法裝備和工作條件，完善保障措施和運行機制，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。完善120急救體系，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的醫(yī)療急救網(wǎng)絡。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，積極推動全省衛(wèi)生系統(tǒng)信息化綜合管理平臺建設，提高衛(wèi)生應急處置能力和信息化管理水平。

三、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。鞏固完善新農(nóng)合制度，加強基金和定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，確保新農(nóng)合工作規(guī)范運行，健康發(fā)展；繼續(xù)探索農(nóng)民歡迎、便捷高效的服務措施，不斷提高參合農(nóng)民受益水平。集中財力加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，再改造一批縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院；為300個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1200個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基本醫(yī)療設備，完成370個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；建設1萬個標準化村衛(wèi)生室。大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和引進，全方位提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力。

四、加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務。不斷完善和落實社區(qū)衛(wèi)生服務政策，加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。重點加強200個社區(qū)衛(wèi)生服務中心基礎設施建設，提高裝備水平。加強社區(qū)衛(wèi)生服務監(jiān)管，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設。配合有關部門認真落實醫(yī)療保險進社區(qū)相關政策，讓人民群眾切實享受到質(zhì)優(yōu)、價廉、方便、快捷的社區(qū)衛(wèi)生服務。推動疾病預防控制機構(gòu)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)功能的整合與銜接，逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，促進社區(qū)衛(wèi)生工作全面健康發(fā)展。

五、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務管理。以深入開展“三優(yōu)一滿意”活動為載體，啟動第二周期醫(yī)院評審，健全醫(yī)院管理長效機制，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格醫(yī)療新技術(shù)準入管理，加強重點?？平ㄔO，提高醫(yī)院管理水平和服務水平。各級衛(wèi)生行政部門要對所轄公立醫(yī)院實行目標責任管理，推動公立醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展。配合省發(fā)改委不斷完善按病種付費試點工作配套政策，規(guī)范和完善100個醫(yī)院100個病種按病種付費試點；進一步推動以省為單位醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上競價統(tǒng)一集中招標采購工作，努力降低藥品虛高價格，緩解人民群眾吃藥貴問題。進一步加強血液管理，鞏固無償獻血成果。加大城市衛(wèi)生支農(nóng)力度，認真實施城市醫(yī)師支農(nóng)工程，建立高層次衛(wèi)生人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作機制。積極創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙省”，免費對貧困白內(nèi)障患者實施10萬例復明手術(shù)。

市衛(wèi)生工作計劃

**年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務，切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風建設六項工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，為保護人民群眾身體健康、推進"藥、水、游"三大產(chǎn)業(yè)建設做出積極貢獻。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務工作

按照公共衛(wèi)生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫(yī)療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區(qū)）重點加強實驗室建設。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達標"縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設任務，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報制度，提高網(wǎng)絡直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡建設，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

一、妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件

繼續(xù)開展霍亂、手足口病、流感等重點傳染病疫情監(jiān)測，重點做好人感染H7N9禽流感等重大傳染病防控，加強聚集性傳染病疫情應急處置，嚴格執(zhí)行《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《區(qū)衛(wèi)生應急處置工作規(guī)范》，依法、科學、規(guī)范、快速、有效處置重大傳染病疫情、食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二、做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救治工作

認真落實《區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，切實履行醫(yī)療機構(gòu)在應對事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應急醫(yī)療救援工作職責，認真做好各類突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救援工作。

三、完成重大公共活動衛(wèi)生應急保障任務

按照市衛(wèi)生局、區(qū)委、區(qū)政府部署要求，認真負責地做好重大公共活動食品衛(wèi)生監(jiān)督保障、現(xiàn)場醫(yī)療急救保障和醫(yī)療服務保障。

同志們：

剛才，縣衛(wèi)生局局長趙長胥同志全面總結(jié)了20**年衛(wèi)生工作，并就今年工作作出了具體安排，我完全同意，希望各地各單位認真貫徹、全面落實，確保今年衛(wèi)生工作取得更大成績。下面，我就如何做好新一年的衛(wèi)生工作，講三個方面的意見。

一、提高認識，認清形勢，切實增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感。

20**年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的各項方針政策，以科學發(fā)展觀為指導，積極推進各項工作，為保障群眾健康權(quán)益，促進和諧社會建設，做出了積極的貢獻。一是衛(wèi)生改革取得重大進展。圓滿完成了縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)院的整合，使衛(wèi)生人才得到合理優(yōu)化，設備設施得到科學配置，服務能力得到明顯加強，醫(yī)院業(yè)務大幅攀升，推進了醫(yī)院的發(fā)展，緩解了人民群眾看病難問題?？朔藛T、經(jīng)費等諸多困難，將縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督局進行了徹底分離，理順了公共衛(wèi)生體制，強化了各自職責，贏得了上級主管部門的充分肯定。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到健康發(fā)展。通過不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項政策，加大監(jiān)管力度，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到健康發(fā)展，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、資金使用率、住院補償率均高于全省平均水平，收到了“政府得民心，群眾得實惠，醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展”的良好效果。三是人才隊伍建設邁出新步伐。針對衛(wèi)生人才總量嚴重不足，結(jié)構(gòu)不合理等問題。通過加大人才引進、人才培養(yǎng)的力度，在人才使用上下功夫，緩解了人才不足的矛盾，營造了“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，激發(fā)了衛(wèi)生人才干事業(yè)和爭做新貢獻的熱情。四是項目爭取工作取得新成績。一年來，縣衛(wèi)生局多次陪同領導赴北京、省、市有關部門匯報工作，爭取了各類項目近10個，進一步改善了基礎設施條件，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力得到提高。同時，衛(wèi)生部門在計劃生育工作、藥品詢價采購、宮頸癌早診早治項目、紅十字會工作等方面都取得很好的成績。

這些成績的取得，得益于縣委縣政府和上級衛(wèi)生行政部門的正確領導，也得益于全縣各級各部門的大力支持，同時與衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一心、奮力拼搏是分不開的。在此，我代表縣人民政府表示衷心地感謝！向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工、醫(yī)務人員致以親切的問候，感謝你們?yōu)槿h人民群眾的身體健康、生命安全所做出的貢獻。我們在看到成績的同時，也要看到衛(wèi)生工作還存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在醫(yī)療服務能力還不強、醫(yī)療服務質(zhì)量還不優(yōu)、醫(yī)療保障能力還不夠、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平還不高。農(nóng)村衛(wèi)生基礎薄弱，新型農(nóng)村合作醫(yī)療還面臨著不少的深層次矛盾和問題，我們還面臨著投入不足、人才匱乏、機制不暢等問題。這些問題有的是由于歷史的原因和客觀條件的限制造成的，有的是由于大的環(huán)境和機制體制上原因，有的則是我們內(nèi)部的問題。這些問題最終要靠發(fā)展和改革逐步加以解決。

當前，衛(wèi)生工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇。做好衛(wèi)生工作是國家加強民生建設的重要內(nèi)容，黨的十七大明確提出了建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務，強調(diào)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向和目標。各級黨委政府對衛(wèi)生工作的重視、支持和投入程度是空前的。衛(wèi)生工作從來沒有象今天這樣倍受黨和政府的重視，也從來沒有象今天這樣倍受廣大人民群眾的關注。中央、省、市各級政府投入逐年加大，在我縣也同樣如此。前不久，縣長趙吉雄同志召集相關部門負責人在縣人民醫(yī)院漁關院區(qū)專門召開了衛(wèi)生工作專題辦公會，落實資金近千萬元用于支持衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，我們在為政府如此大力支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展感到欣慰和振奮的同時，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工也一定要切實增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感，努力把思想、認識和行動統(tǒng)一到維護廣大人民群眾的利益上來，切實加強人才隊伍建設和基礎設施建設，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，不斷提高全縣人民健康水平。

2014年全區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施衛(wèi)生民生工程，突出強化公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，始終堅持?；尽娀鶎?、建機制，全面提升衛(wèi)生服務能力和人民群眾健康保障水平，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。圍繞這一目標任務，2014年全區(qū)衛(wèi)生工作的主要任務是：

1、鞏固和擴大基層醫(yī)改成果。穩(wěn)步推進基本藥物及補充藥品零差率銷售，全面實行競爭上崗、全員聘用制。進一步完善績效考核辦法和考核機制。認真落實村衛(wèi)生室及村醫(yī)補償政策，進一步完善村醫(yī)準入、退出和養(yǎng)老機制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍穩(wěn)定。積極完成國家醫(yī)改專項上消化道癌早診早治項目任務。

2、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。穩(wěn)定住院、門診報銷比例和重大疾病保障范圍及報銷水平，繼續(xù)抓好大病保險統(tǒng)籌補償工作。加快推進支付方式改革，擴大按病種付費范圍和醫(yī)療機構(gòu)范圍?？刂谱≡喝舜魏痛尉≡嘿M用不合理增長。完善與省級醫(yī)院即時結(jié)報制。

3、加快衛(wèi)生基礎設施建設步伐。積極爭取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，配合市直部門單位做好規(guī)劃布局建設工作。加速推進區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所業(yè)務用房集中建設項目。年內(nèi)將大橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建成為省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。完成楊橋中心衛(wèi)生院、五橫鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建項目和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建及區(qū)急救中心建設項目任務。

4、加強重點傳染病和慢性病防治工作。規(guī)范開展以霍亂為主的腸道傳染病防治工作，強化艾滋病高危人群行為干預，認真落實結(jié)核病歸口管理，做好血防查、滅螺及人群、耕牛查治病工作，全力防控手足口病等重大疾病。

5、繼續(xù)鞏固婦幼衛(wèi)生工作。廣泛開展免費婚前衛(wèi)生指導、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前醫(yī)學檢查，落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。加大“降消”項目和農(nóng)村生育婦女孕前及孕早期補服葉酸項目的落實力度，進一步加強孕產(chǎn)婦和兒童保健管理工作，提高婦女兒童健康水平。

1、貫徹執(zhí)行黨和國家關于衛(wèi)生工作法律、法規(guī)和方針、政策，組織實施國家衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范；研究制訂全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，并組織實施及檢查督促。

2、根據(jù)上級主管部門制訂的醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)道德，進行職業(yè)道德教育，促進衛(wèi)生行業(yè)的社會主義精神文明建設。

3、研究提出區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生資源配置，研究制定全縣衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃和政策措施并指導實施。監(jiān)督管理衛(wèi)生行業(yè)的服務質(zhì)量，實施衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生人員的資格認定和準入制度管理。

4、編制衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預算、決算；研究提出衛(wèi)生服務價格建議，協(xié)同有關部門指導全縣醫(yī)療衛(wèi)生收費管理并監(jiān)督檢查。會同縣有關部門制訂縣管醫(yī)療衛(wèi)生項目的收費標準。

5、研究制訂全縣農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生工作規(guī)劃和政策措施，指導初級衛(wèi)生保健規(guī)劃和母嬰保健專項技術(shù)的實施。

6、貫徹預防為的方針。制訂對人群健康危害嚴重疾病的防治規(guī)劃；組織對重大疾病的綜合防治。

根據(jù)省市衛(wèi)生工作會議的統(tǒng)一部署及全縣經(jīng)濟工作會議要求，現(xiàn)將縣2013年度衛(wèi)生工作計劃簡要匯報如下：

一、衛(wèi)生業(yè)務工作穩(wěn)步推進再上新臺階

一是全力抓好疾病預防控制工作，確保不發(fā)生重大傳染病疫情，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件。加強甲流、霍亂、艾滋病等重點傳染病防控工作；做好血吸蟲病、結(jié)核病、麻風病防控，法定傳染病發(fā)病率維持在全市平均水平以下。

二是全力抓好醫(yī)療救治工作，全面提升衛(wèi)生服務能力，提高人民群眾健康水平。優(yōu)化整合全縣醫(yī)療資源，嚴抓醫(yī)療質(zhì)量安全，加強行業(yè)管理，努力為全縣人民提供質(zhì)優(yōu)、價廉、安全、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二、衛(wèi)生民生工程建設狠抓落實惠民生

一是全力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。創(chuàng)新醫(yī)療機構(gòu)編制管理方式。深化人事制度改革，優(yōu)化和完善績效考核制度，充分調(diào)動工作積極性。二是鞏固基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物使用率達到95%，開展村衛(wèi)生所基本藥物制度試點工作。三是抓好基本公共衛(wèi)生服務均等化，不斷提高公共衛(wèi)生均等化服務水平。四是擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠民成果。繼續(xù)提高新農(nóng)合補助標準，擴大新農(nóng)合報銷范圍，簡化轉(zhuǎn)診及報銷流程，最大程度利民惠民。

一、及時高效做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、醫(yī)療救治和救災防病工作

根據(jù)《**省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉實施辦法》、《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案(試行)》及《**省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案（試行）》，全面做好我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、協(xié)調(diào)和應急處置工作，強化應急處置的及時性和規(guī)范性，著力提高全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的能力和水平，做好救災防病工作的充分準備。

二、加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制建設

貫徹落實衛(wèi)生部《〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉實施細則》；進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，完成全省市（州）衛(wèi)生行政部門應急指揮機構(gòu)建設，逐步完善縣（區(qū)）衛(wèi)生應急指揮體系；進一步健全與畜牧、公安、安辦、救災、交通、經(jīng)貿(mào)、進出口檢驗檢疫等部門的協(xié)調(diào)機制。提高重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的協(xié)調(diào)配合能力。

三、完善應急預案、形成完整的預案體系

實施《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《**省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；以省政府總體應急預案和兩部衛(wèi)生專項應急預案為框架，指導各地制訂和完善本行政區(qū)域內(nèi)針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案以及各衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的單位應急預案；進一步完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置程序、工作制度和專業(yè)處置方案；廣泛開展預案的宣傳和學習，增強危機管理意識。