為深化退役士兵安置改革，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定，深入貫徹《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，緊緊圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，通過開展退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)，著力提高退役士兵職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮廣大退役士兵在加強(qiáng)基層政權(quán)和國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的骨干和生力軍作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國防軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1．自愿自主選擇，免費(fèi)參加培訓(xùn)。退役士兵可自愿報(bào)名、自主選擇專業(yè)（工種）、免費(fèi)參加一次由政府組織的職業(yè)技能教育培訓(xùn)。

2．技能培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育為輔。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求和需求，以提高退役士兵職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，重點(diǎn)抓好就業(yè)市場(chǎng)急需緊缺的技能人才培養(yǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)支持退役士兵參加普通高等學(xué)歷教育。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于**年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)[**]26號(hào)）和**市人民政府、**警備區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好**年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（渝府發(fā)[**]103號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣**年冬季退役士兵安置工作通知如下：

一、接收退役士兵的基本情況

**年冬季，我縣共接收退役士兵525人。其中：城鎮(zhèn)義務(wù)兵（士官）143人（含二、三等革命傷殘軍人6人），轉(zhuǎn)業(yè)士官4人，應(yīng)安置對(duì)象147人；農(nóng)村退役士兵378人。

二、城鎮(zhèn)退役士兵的安置原則

（一）城鎮(zhèn)退役士兵采取政府貨幣安置、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等多渠道安置。全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位不再安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，縣內(nèi)各類企業(yè)可根據(jù)自身需要，本著雙向選擇原則，擇優(yōu)錄用城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位，各縣區(qū)、長廣公司人武部：

根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2007年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2007〕29號(hào)）、《浙江省人民政府浙江省軍區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2007年冬季退役士兵安置工作的通知》（浙政發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，為做好我市2007年冬季退役士兵安置工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、確保重點(diǎn)對(duì)象安置到位

我市2007年冬季退役士兵安置工作，由各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。**開發(fā)區(qū)和太湖度假區(qū)管理區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)安置對(duì)象由吳興區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一安置。除重點(diǎn)安置對(duì)象可選擇自謀職業(yè)或由政府安排工作外，其余對(duì)象實(shí)行自謀職業(yè)。榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)以及大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱號(hào)的轉(zhuǎn)業(yè)士官，由政府指令性安排就業(yè)。提高轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，基數(shù)從原來的4萬元調(diào)整至5萬元，每服役1年增加1000元不變。各縣區(qū)要科學(xué)合理制定安置計(jì)劃，確保重點(diǎn)對(duì)象得到妥善安置。

**市區(qū)的轉(zhuǎn)業(yè)士官安置繼續(xù)實(shí)行“考試考核安置進(jìn)事業(yè)單位和自謀職業(yè)”相結(jié)合的辦法，通過考試考核安置部分轉(zhuǎn)業(yè)士官進(jìn)事業(yè)單位，其他轉(zhuǎn)業(yè)士官均視作自謀職業(yè)，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金。

二、切實(shí)加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于**年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)[**]21號(hào)）和**市人民政府、**警備區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好**年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（渝府發(fā)[**]24號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣**年冬季退役士兵安置工作提出如下意見：

一、接收退役士兵的基本情況

**年度，我縣共接收退役士兵508人。其中：城鎮(zhèn)義務(wù)兵145人（含二、三等革命傷殘軍人3人，榮立二等功1人），轉(zhuǎn)業(yè)士官11人，應(yīng)安置對(duì)象156人；農(nóng)村退役士兵352人。

二、城鎮(zhèn)退役士兵的安置原則

（一）城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行多渠道安置。結(jié)合我縣實(shí)際，從今年起，全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位不再安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，縣內(nèi)各類企業(yè)可根據(jù)自身需要，本著雙向選擇原則，擇優(yōu)錄用城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于**年冬季士兵退役現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔**〕31號(hào)）和**市人民政府、**警備區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好**年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（渝府發(fā)〔2006〕6號(hào)）精神，經(jīng)縣政府第51次常務(wù)會(huì)研究，現(xiàn)就我縣**年冬季退役士兵安置工作通知如下：

一、接收退役士兵的基本情況

**年冬季，我縣共接收退役士兵450人。其中：城鎮(zhèn)義務(wù)兵（士官）104人（含二、三等革命傷殘軍人3人），轉(zhuǎn)業(yè)士官5人，應(yīng)安置對(duì)象109人；農(nóng)村退役士兵341人。

二、城鎮(zhèn)退役士兵的安置原則

（一）城鎮(zhèn)退役士兵采取政府安置、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等多渠道安置。全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位不安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，縣內(nèi)各類企業(yè)可根據(jù)自身需要，本著雙向選擇原則，擇優(yōu)錄用城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官。

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步拓寬安置就業(yè)渠道，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)，根據(jù)省人民政府、省軍區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)為目標(biāo)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、管理規(guī)范、保障有力的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作體系，幫助退役士兵提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，進(jìn)一步深化退役士兵安置改革、促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)縣退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，確定縣職教中心為全縣退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)中心。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，決定成立縣退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)辦公室，在縣退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間的日常工作。辦公室設(shè)在縣職教中心，辦公室成員由縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣人武部及縣職教中心抽調(diào)人員組成。各部門工作職責(zé)如下：

縣民政局：負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)確定、宣傳發(fā)動(dòng)、人數(shù)預(yù)測(cè)、經(jīng)費(fèi)測(cè)算、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)等工作。

為進(jìn)一步拓寬自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)渠道，提高就業(yè)率，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更好地發(fā)揮退役士兵在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，建立一套充滿生機(jī)與活力的退役士兵社會(huì)化人才服務(wù)機(jī)制，根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2004〕10號(hào)文件的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2004〕149號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

根據(jù)云政辦發(fā)〔2004〕149號(hào)文件精神，自謀職業(yè)退役士兵通過社會(huì)化人才服務(wù)機(jī)制，深化安置改革，拓寬安置渠道，充分發(fā)揮政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的人事服務(wù)功能和人才市場(chǎng)對(duì)自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)安置的有效配置、保障作用，健全就業(yè)安置社會(huì)化服務(wù)體系，把為退役士兵提供便捷、高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為政府安置部門、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才市場(chǎng)當(dāng)前的一項(xiàng)主要任務(wù)和重要服務(wù)內(nèi)容。針對(duì)退役士兵的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，各級(jí)政府安置部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要把人才服務(wù)、人事等公共服務(wù)落實(shí)到具體的實(shí)際工作中，為自謀職業(yè)退役士兵提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、擇業(yè)信息登記、就業(yè)推薦、建立人事關(guān)系、管理人事檔案及黨團(tuán)組織關(guān)系、代辦社會(huì)保險(xiǎn)等“一條龍”服務(wù)。

二、納入人才服務(wù)的范圍和對(duì)象

（一）凡經(jīng)政府安置部門批準(zhǔn)辦理自謀職業(yè)手續(xù)的退役士兵；

（二）到委托人事單位工作的自謀職業(yè)退役士兵；

編者按：本文主要從城鎮(zhèn)退役士兵安置工作上遇到的矛盾和問題；城鎮(zhèn)退役士兵安置難的主要原因；解決安置難的幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出、復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大、隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及勞動(dòng)用工制度的調(diào)整改革，安置政策落實(shí)的難度不斷加大，退役士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重、在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安置對(duì)策，合理解決安置工作存在的問題，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安置工作的新局面等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

***市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點(diǎn)安置對(duì)象多、安置任務(wù)重是我市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，我們堅(jiān)持迎難而上，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，按照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”的工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安置工作中存在的問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴(yán)重困難。

一、城鎮(zhèn)退役士兵安置工作上遇到的矛盾和問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，退役士兵安置工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。

(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)退役士兵及家長就業(yè)觀念比較陳舊，許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取參軍的方式來實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對(duì)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識(shí)不清。近年來，雖然我們?cè)谧灾\職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差距。

(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。天威集團(tuán)是我市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個(gè)車間的人員，企業(yè)妥善安置這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安置矛盾。

一、貫徹《退役士兵安置條例》的基本思路和應(yīng)對(duì)措施

（一）基本思路

新修訂的《退役士兵安置條例》明確規(guī)定了對(duì)部分符合安排工作條件的退役士兵實(shí)行工作崗位安置，面對(duì)退役士兵安置的新政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下安置工作的新要求、退役士兵的新期待，必須慎重做好符合安排工作條件退役士兵的崗位安置，自覺維護(hù)退役士兵安置政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

近年來，國家不斷加大規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人管理力度，制定出一系列規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人管理的制度和政策。退役士兵盡管符合安排工作的條件，但絕大多是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不缺編，加之人事機(jī)構(gòu)改革的深入，凡進(jìn)必考的用人機(jī)制，雖然《兵役法》和《退役士兵安置條例》對(duì)退役士兵崗位安置盡管做了政策性規(guī)定，但與現(xiàn)行人事政策用人規(guī)定相矛盾，缺乏保障符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)崗進(jìn)編的政策規(guī)定。從2001年以來，國家對(duì)符合安排工作條件的退伍義務(wù)兵實(shí)行自謀職業(yè)安置與安排工作相結(jié)合的政策措施。這一政策規(guī)定和安置方式，盡管是妥善安置退役士兵的辦法，實(shí)際上形成絕大多數(shù)地方更加忽視退役士兵崗位安置的探索和研究，以自謀職業(yè)貨幣安置方式替代工作崗位安置。但如何做好崗位安置？困難和矛盾依然突出存在。

（二）應(yīng)對(duì)措施

一是對(duì)開發(fā)的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵。目前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)各部門根據(jù)工作需要和實(shí)施積極的就業(yè)政策，要利用公益性崗位優(yōu)先安排退役士兵進(jìn)崗，并簽訂安置協(xié)議。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于**年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔**〕29號(hào)）和重慶市人民政府、重慶警備區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好**年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（渝府發(fā)〔**〕7號(hào)）精神，現(xiàn)就我縣**年冬季退役士兵安置工作通知如下：

一、接收退役士兵的基本情況

**年冬季，我縣共接收退役士兵443人。其中：城鎮(zhèn)義務(wù)兵（士官）96人（含革命傷殘軍人6人），轉(zhuǎn)業(yè)士官2人，應(yīng)安置對(duì)象98人；農(nóng)村退役士兵347人。

二、城鎮(zhèn)退役士兵的安置原則

（一）城鎮(zhèn)退役士兵采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，多渠道安置城鎮(zhèn)退役士兵。全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位不再安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，縣內(nèi)各類企業(yè)可根據(jù)自身需要，本著雙向選擇原則，擇優(yōu)錄用城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官。