1我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

1.2相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費(fèi)的核算依據(jù)，目前我國(guó)主要是固定資產(chǎn)投資完成額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額。前者是按固定資產(chǎn)投資完成的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與資本形成的相關(guān)度較低，并且我國(guó)按資金來(lái)源、按構(gòu)成（建筑安裝工程、設(shè)備器具購(gòu)置、其他費(fèi)用）劃分既不容易準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，又與國(guó)際上通常按住宅、廠(chǎng)房與建筑物、設(shè)備等的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不符。把社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為計(jì)算居民消費(fèi)的主要依據(jù)有明顯的不合理性。一是在商業(yè)企業(yè)所有制多元化后，統(tǒng)計(jì)資料難以準(zhǔn)確收集，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)零售額的統(tǒng)計(jì)更為困難。二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中有一部分是企業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)的，從支付環(huán)節(jié)來(lái)作劃分是難以做到的。如有大量的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、單位報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象。單位購(gòu)買(mǎi)和支付的部分按會(huì)計(jì)核算原則計(jì)入其經(jīng)營(yíng)成本，即中間投入。三是該指標(biāo)僅包括有形的商品消費(fèi)，而居民特別是城鎮(zhèn)居民在由溫飽向小康邁進(jìn)過(guò)程中日益增長(zhǎng)的住房、交通、醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)性消費(fèi)均不在之列。這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)不符。

1.3統(tǒng)計(jì)方法不一致，直接影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可比性。

1我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

1.2相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費(fèi)的核算依據(jù)，目前我國(guó)主要是固定資產(chǎn)投資完成額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額。前者是按固定資產(chǎn)投資完成的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與資本形成的相關(guān)度較低，并且我國(guó)按資金來(lái)源、按構(gòu)成（建筑安裝工程、設(shè)備器具購(gòu)置、其他費(fèi)用）劃分既不容易準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，又與國(guó)際上通常按住宅、廠(chǎng)房與建筑物、設(shè)備等的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不符。把社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為計(jì)算居民消費(fèi)的主要依據(jù)有明顯的不合理性。一是在商業(yè)企業(yè)所有制多元化后，統(tǒng)計(jì)資料難以準(zhǔn)確收集，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)零售額的統(tǒng)計(jì)更為困難。二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中有一部分是企業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)的，從支付環(huán)節(jié)來(lái)作劃分是難以做到的。如有大量的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、單位報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象。單位購(gòu)買(mǎi)和支付的部分按會(huì)計(jì)核算原則計(jì)入其經(jīng)營(yíng)成本，即中間投入。三是該指標(biāo)僅包括有形的商品消費(fèi)，而居民特別是城鎮(zhèn)居民在由溫飽向小康邁進(jìn)過(guò)程中日益增長(zhǎng)的住房、交通、醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)性消費(fèi)均不在之列。這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)不符。

1.3統(tǒng)計(jì)方法不一致，直接影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可比性。

1我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

1.2相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費(fèi)的核算依據(jù)，目前我國(guó)主要是固定資產(chǎn)投資完成額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額。前者是按固定資產(chǎn)投資完成的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與資本形成的相關(guān)度較低，并且我國(guó)按資金來(lái)源、按構(gòu)成（建筑安裝工程、設(shè)備器具購(gòu)置、其他費(fèi)用）劃分既不容易準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，又與國(guó)際上通常按住宅、廠(chǎng)房與建筑物、設(shè)備等的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不符。把社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為計(jì)算居民消費(fèi)的主要依據(jù)有明顯的不合理性。一是在商業(yè)企業(yè)所有制多元化后，統(tǒng)計(jì)資料難以準(zhǔn)確收集，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)零售額的統(tǒng)計(jì)更為困難。二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中有一部分是企業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)的，從支付環(huán)節(jié)來(lái)作劃分是難以做到的。如有大量的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、單位報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象。單位購(gòu)買(mǎi)和支付的部分按會(huì)計(jì)核算原則計(jì)入其經(jīng)營(yíng)成本，即中間投入。三是該指標(biāo)僅包括有形的商品消費(fèi)，而居民特別是城鎮(zhèn)居民在由溫飽向小康邁進(jìn)過(guò)程中日益增長(zhǎng)的住房、交通、醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)性消費(fèi)均不在之列。這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)不符。

1.3統(tǒng)計(jì)方法不一致，直接影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可比性。

論文關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；效能低下；原因；建議

論文摘要：統(tǒng)計(jì)效能是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定的經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)計(jì)管理模式下，采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲得統(tǒng)計(jì)信息的能力、質(zhì)量、成本和對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需求主體的滿(mǎn)足程度。我國(guó)已建立了與國(guó)際規(guī)范基本接軌的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系大體滿(mǎn)足了政府、企業(yè)、居民、研究機(jī)構(gòu)等方面的統(tǒng)計(jì)信息需求。但從總體上看，無(wú)論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統(tǒng)計(jì)效能低下仍是我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

1我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

1.2相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。

政府統(tǒng)計(jì)作為一種公共產(chǎn)品與服務(wù)，其效能的高低日益成為社會(huì)各方議論的焦點(diǎn)。所謂統(tǒng)計(jì)效能是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定的經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)計(jì)管理模式下，采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲得統(tǒng)計(jì)信息的能力、質(zhì)量、成本和對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需求主體的滿(mǎn)足程度。經(jīng)過(guò)20多年持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)、研究、借鑒和試點(diǎn)，目前我國(guó)已建立了與國(guó)際規(guī)范基本接軌的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系大體滿(mǎn)足了政府、企業(yè)、居民、研究機(jī)構(gòu)等方面的統(tǒng)計(jì)信息需求。但從總體上看，無(wú)論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統(tǒng)計(jì)效能低下仍是我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

2.統(tǒng)計(jì)部門(mén)受各級(jí)地方政府的干預(yù)較多。目前，除負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)、農(nóng)村和服務(wù)業(yè)的地方調(diào)查總隊(duì)直屬?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)局管理外，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)仍是各級(jí)政府的組成單位，其人事和預(yù)算歸口地方政府管理。在缺乏科學(xué)政績(jī)觀(guān)和績(jī)效考核指標(biāo)不合理的情況下，如果相關(guān)指標(biāo)達(dá)不到考核目標(biāo)時(shí)地方往往不顧違反《統(tǒng)計(jì)法》弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)人為調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以達(dá)到獲得獎(jiǎng)賞和晉升的目的。因此有人說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)出領(lǐng)導(dǎo)”。可見(jiàn)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本來(lái)就不真實(shí)，加上地方政府的人為調(diào)整，其真實(shí)性就可想而知了。

3.核算體系的漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌，兩套核算體系的長(zhǎng)期并存，使得相關(guān)概念、指標(biāo)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比較說(shuō)明。這給國(guó)際比較和統(tǒng)計(jì)分析增加了難度。從20世紀(jì)80年代中期我國(guó)開(kāi)始研究逐步采用聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部制定的國(guó)民賬戶(hù)體系（SNA，1968年版），即西方體系，但仍以前經(jīng)互會(huì)統(tǒng)計(jì)合作常設(shè)委員會(huì)制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系為主。該體系又稱(chēng)物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），即東方體系。由于推行SNA需先試點(diǎn)，再推廣，很多統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法需重新擬定，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需推算銜接，再加之囿于經(jīng)濟(jì)理論上的禁錮，所以直到1992年我國(guó)才擬定了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》。但該方案仍保留了一部分MPS的內(nèi)容，“中國(guó)特色”較濃。經(jīng)過(guò)7年的試行，1999年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定以1993年版SNA為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，對(duì)試行方案進(jìn)行全面修訂。2003年5月7日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告要求，從該年開(kāi)始實(shí)行新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案，即《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》。與試行方案相比，新體系取消了其中的MPS核算內(nèi)容，澄清了某些基本概念，修訂了機(jī)構(gòu)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)分類(lèi)，調(diào)整了基本框架，增加了核算內(nèi)容，修改和細(xì)劃了有關(guān)表式的指標(biāo)設(shè)置，基本與1993年版SNA相銜接。可見(jiàn)，我國(guó)核算體系轉(zhuǎn)軌的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，也影響了統(tǒng)計(jì)的效率。

4.相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理，分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。比如GDP支出法中資本形成和居民消費(fèi)的核算依據(jù)，目前我國(guó)主要是固定資產(chǎn)投資完成額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額。前者是按固定資產(chǎn)投資完成的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與資本形成的相關(guān)度較低，并且我國(guó)按資金來(lái)源、按構(gòu)成（建筑安裝工程、設(shè)備器具購(gòu)置、其他費(fèi)用）劃分既不容易準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，又與國(guó)際上通常按住宅、廠(chǎng)房與建筑物、設(shè)備等的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不符。把社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為計(jì)算居民消費(fèi)的主要依據(jù)有明顯的不合理性。一是在商業(yè)企業(yè)所有制多元化后，統(tǒng)計(jì)資料難以準(zhǔn)確收集，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)零售額的統(tǒng)計(jì)更為困難。二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中有一部分是企業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)的，從支付環(huán)節(jié)來(lái)作劃分是難以做到的。如有大量的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、單位報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象。單位購(gòu)買(mǎi)和支付的部分按會(huì)計(jì)核算原則計(jì)入其經(jīng)營(yíng)成本，即中間投入。三是該指標(biāo)僅包括有形的商品消費(fèi)，而居民特別是城鎮(zhèn)居民在由溫飽向小康邁進(jìn)過(guò)程中日益增長(zhǎng)的住房、交通、醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)性消費(fèi)均不在之列。這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)不符。

論文關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；效能低下；原因；建議

論文摘要：統(tǒng)計(jì)效能是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定的經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)計(jì)管理模式下，采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲得統(tǒng)計(jì)信息的能力、質(zhì)量、成本和對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需求主體的滿(mǎn)足程度。我國(guó)已建立了與國(guó)際規(guī)范基本接軌的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系大體滿(mǎn)足了政府、企業(yè)、居民、研究機(jī)構(gòu)等方面的統(tǒng)計(jì)信息需求。但從總體上看，無(wú)論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統(tǒng)計(jì)效能低下仍是我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

1我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

1.2相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。

論文關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；效能低下；原因；建議

論文摘要：統(tǒng)計(jì)效能是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定的經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)計(jì)管理模式下，采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲得統(tǒng)計(jì)信息的能力、質(zhì)量、成本和對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需求主體的滿(mǎn)足程度。我國(guó)已建立了與國(guó)際規(guī)范基本接軌的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系大體滿(mǎn)足了政府、企業(yè)、居民、研究機(jī)構(gòu)等方面的統(tǒng)計(jì)信息需求。但從總體上看，無(wú)論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統(tǒng)計(jì)效能低下仍是我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

一、我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

1.2相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。

論文關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；效能低下；原因；建議

論文摘要：統(tǒng)計(jì)效能是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定的經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)計(jì)管理模式下，采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲得統(tǒng)計(jì)信息的能力、質(zhì)量、成本和對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需求主體的滿(mǎn)足程度。我國(guó)已建立了與國(guó)際規(guī)范基本接軌的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系大體滿(mǎn)足了政府、企業(yè)、居民、研究機(jī)構(gòu)等方面的統(tǒng)計(jì)信息需求。但從總體上看，無(wú)論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統(tǒng)計(jì)效能低下仍是我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

1我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

1.2相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。

編者按：本文主要從我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析；提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能的政策建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠、我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司、相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)、在商業(yè)企業(yè)所有制多元化后，統(tǒng)計(jì)資料難以準(zhǔn)確收集、社會(huì)消費(fèi)品零售總額中有一部分是企業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)的、統(tǒng)計(jì)方法不一致，直接影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可比性、常規(guī)的月度、季度和年度統(tǒng)計(jì)核算的覆蓋面明顯不足、按照健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，努力提高基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、構(gòu)建以政府為主體，行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)體系、調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將生產(chǎn)、分配、使用、融資核算作為一個(gè)有機(jī)整體對(duì)待、建立健全統(tǒng)一可比的價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)體系等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

論文摘要：統(tǒng)計(jì)效能是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定的經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)計(jì)管理模式下，采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲得統(tǒng)計(jì)信息的能力、質(zhì)量、成本和對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需求主體的滿(mǎn)足程度。我國(guó)已建立了與國(guó)際規(guī)范基本接軌的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系大體滿(mǎn)足了政府、企業(yè)、居民、研究機(jī)構(gòu)等方面的統(tǒng)計(jì)信息需求。但從總體上看，無(wú)論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統(tǒng)計(jì)效能低下仍是我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。

論文關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；效能低下；原因；建議

1我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

編者按：本文主要從我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析；提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能的政策建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠、我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司、相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)、統(tǒng)計(jì)方法不一致，直接影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可比性、常規(guī)的月度、季度和年度統(tǒng)計(jì)核算的覆蓋面明顯不足，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的修正在很大程度上依靠經(jīng)濟(jì)普查、按照健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，努力提高基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、構(gòu)建以政府為主體，行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)體系、建立健全統(tǒng)一可比的價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)體系、按照新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求，調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

論文關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；效能低下；原因；建議

1我國(guó)統(tǒng)計(jì)效能低下的成因分析

1.1企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠。

企業(yè)為了少繳稅、或爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報(bào)或虛報(bào)，以至于一個(gè)企業(yè)有多套賬，有的是應(yīng)付財(cái)稅部門(mén)的；有的是應(yīng)付銀行的；有的是應(yīng)付海關(guān)的。這多發(fā)生在一些非公有制企業(yè)和中小國(guó)有企業(yè)中。相對(duì)而言，我國(guó)上市公司信息的整體真實(shí)狀況要好于非上市公司，但10多年來(lái)財(cái)務(wù)丑聞也不絕于耳。由此可見(jiàn)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從內(nèi)部原因看，主要是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，法制觀(guān)念淡薄。從外部環(huán)境看，一是因?yàn)閲?guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)覆蓋面不足，且執(zhí)業(yè)不嚴(yán)；二是我國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、計(jì)劃、海關(guān)、工商、環(huán)保、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，難以起到校驗(yàn)作用。三是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度差。四是對(duì)違法違規(guī)的處罰力度不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息失真的源頭。

1.2相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不合理分類(lèi)不科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，與新的核算體系不相適應(yīng)。