1我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放研究基礎(chǔ)

近年來(lái)，很多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行了深入研究并取得了較為豐富的成果，這為本研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)?！兜诹稳珖?guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為66．05萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地的38．98％，場(chǎng)地面積達(dá)10．56億平方米，占比53．01％［6］?？梢?jiàn)，我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而數(shù)量眾多的學(xué)校體育場(chǎng)地的對(duì)外開(kāi)放狀態(tài)不理想。相關(guān)資料顯示，學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放比例僅為30％左右。2011年許貴福在其研究中指出，我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放率僅為29．22％，而我國(guó)近鄰日本學(xué)校體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放率高達(dá)81．21％，其中公立中小學(xué)的體育場(chǎng)地更是有98．53％的完全對(duì)外開(kāi)放［7］。2012年席玉寶在分析我國(guó)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上得出，我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放分為全天開(kāi)放、部分開(kāi)放和完全不開(kāi)放，并據(jù)此整理出其比例，分別為14．88％、14．33％和70．80％［8］。隨著時(shí)間的推移，學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放不足的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，2015年黃愛(ài)峰、王健的研究指出，我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地仍有32．8％完全不對(duì)外開(kāi)放（包括對(duì)本校學(xué)生）［9］。

2當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的困境審視

當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放過(guò)程遭遇到諸多困境，具體來(lái)講主要體現(xiàn)在管理主體權(quán)責(zé)不清、安全保障體系不健全、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)不到位等方面。2．1責(zé)任困境：管理主體權(quán)責(zé)劃分不明確。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放主要存在三種模式。第一種是學(xué)校自主運(yùn)營(yíng)。該模式多半是考慮到日常教學(xué)秩序及學(xué)生安全問(wèn)題，在節(jié)約時(shí)間與成本的基礎(chǔ)上具有充分的自主權(quán)，不涉及利益相關(guān)關(guān)系。且管理人員多為學(xué)校內(nèi)部人員，對(duì)于學(xué)校環(huán)境較為熟悉，但往往缺乏專(zhuān)業(yè)的場(chǎng)地管理知識(shí)，在場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)及安全保障方面經(jīng)驗(yàn)不足。第二種是由社區(qū)體育組織和學(xué)校共同運(yùn)營(yíng)。該模式可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民健身的積極性，節(jié)約人力成本，但目前我國(guó)社區(qū)體育組織多由民間力量自發(fā)組織成立，發(fā)展機(jī)制、管理制度等方面不夠健全。以上兩種模式都存在權(quán)責(zé)劃分不明晰、分工不明確的問(wèn)題，越權(quán)執(zhí)法、逃避責(zé)任的現(xiàn)象數(shù)見(jiàn)不鮮。如一些場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)成本較高，學(xué)校會(huì)在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中收取一定的費(fèi)用，但卻沒(méi)有執(zhí)行上級(jí)管理部門(mén)“發(fā)生收費(fèi)情況，必須向物價(jià)等部門(mén)申請(qǐng)并說(shuō)明情況”的規(guī)定［10］。為了規(guī)避以上兩種模式責(zé)權(quán)不清的問(wèn)題，學(xué)?；虍?dāng)?shù)卣_(kāi)始委托第三方管理機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)地。該模式可以有效化解學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放管理難的困局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有場(chǎng)地資源的合理利用。但有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)教育系統(tǒng)采用委托運(yùn)營(yíng)模式的場(chǎng)館不足1％［11］。這也從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中還普遍面臨責(zé)任困境。2．2保障困境：安全保障體系不健全。校園安全一直是教育的重中之重，是全社會(huì)關(guān)注的大事，中小學(xué)生自我保護(hù)能力較弱，加上每個(gè)學(xué)校保險(xiǎn)制度建立情況不一，如果學(xué)校體育場(chǎng)地貿(mào)然對(duì)外開(kāi)放，難免會(huì)危及學(xué)生及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，這既給學(xué)校的日常管理增加負(fù)擔(dān)，也對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境造成不利影響。運(yùn)動(dòng)健身既存在技術(shù)不規(guī)范而帶來(lái)的危險(xiǎn)，也存在健身器材老化或維護(hù)不當(dāng)而造成的危險(xiǎn)。且隨著健身人群和對(duì)器材使用頻率的增加，健身器材的損壞率、故障率，以及由此造成的安全事故發(fā)生率都會(huì)顯著提高，意外事故的發(fā)生，會(huì)對(duì)校方產(chǎn)生較大的負(fù)面影響［12］。此外，校外健身人群還可能會(huì)與校內(nèi)人員產(chǎn)生矛盾沖突。在校學(xué)生及健身人群的安全等問(wèn)題，是阻礙學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的強(qiáng)約束條件［13］。面對(duì)安全隱患，學(xué)校需抽出專(zhuān)門(mén)力量來(lái)防范處理，這無(wú)疑又增加了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。2．3專(zhuān)業(yè)化服務(wù)困境：服務(wù)質(zhì)量有待提升。一些調(diào)查顯示，學(xué)校體育場(chǎng)地雖然數(shù)量眾多、地理位置優(yōu)越，但是還存在著建設(shè)質(zhì)量不高、規(guī)模有限、功能單一的問(wèn)題［14］。且受限于人財(cái)物及管理方面的因素，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的新建、改建難以開(kāi)展，維修保養(yǎng)、更新?lián)Q代等做得也不到位，使健身人群難以獲得良好的健身體驗(yàn)，給人民群眾的健身行為和學(xué)校體育場(chǎng)地的開(kāi)放都帶來(lái)不良影響。目前，健身人群中有很多人缺乏健身常識(shí)，健身行為盲目隨意，并形成了不良的健身習(xí)慣，不利于身體健康甚至造成傷害，他們迫切需要專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員匱乏，學(xué)校中體育教師等能夠?yàn)槿罕娊∩硖峁?zhuān)業(yè)指導(dǎo)的人員也不足，加上管理制度不健全［15］，單憑學(xué)校自身之力，無(wú)法為日益增加的健身人群提供健身指導(dǎo)服務(wù)。

3委托理論下學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放策略

3．1委托理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯利和米恩斯早在20世紀(jì)30年代就提出了委托的思想，后來(lái)發(fā)展成為委托理論。他們是基于公司運(yùn)營(yíng)的效率和價(jià)值目標(biāo)最大化，建議將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，對(duì)于委托人（企業(yè)所有者）保留一定的剩余索取權(quán)，而將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給合適的人［16］；另有學(xué)者對(duì)委托關(guān)系進(jìn)行研究，認(rèn)為委托關(guān)系是指一個(gè)或多個(gè)行為主體根據(jù)一種明示或隱含的契約，指定、雇傭另一些行為主體為其服務(wù)，同時(shí)授予后者一定的決策權(quán)利，并根據(jù)后者提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其支付相應(yīng)的報(bào)酬［17］。授權(quán)者就是委托人，人即被授權(quán)者［18］。3．2委托理論下學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放管理模式的構(gòu)建。從已查閱的相關(guān)文獻(xiàn)資料和已公布的我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放案例可以看出，學(xué)校體育場(chǎng)地成功進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放的多數(shù)采取政府或?qū)W校（委托人）委托第三方機(jī)構(gòu)或公司（人）來(lái)運(yùn)行的模式。由學(xué)校通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇第三方專(zhuān)業(yè)體育公司，委托其在保證學(xué)校正常體育教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)的前提下，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地進(jìn)行管理，全權(quán)負(fù)責(zé)場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放事宜［13］。這種管理模式不僅解決了居民想運(yùn)動(dòng)卻沒(méi)有場(chǎng)地這一難題，而且借助第三方管理機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了學(xué)校體育場(chǎng)地充分利用，這樣既可以為居民提供健身場(chǎng)地，滿(mǎn)足了居民的健身需求；又可以構(gòu)建完善的學(xué)校體育場(chǎng)地服務(wù)體系，解決體育場(chǎng)地開(kāi)放管理難的難題。在借鑒與思考的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了委托理論下學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放管理模式（圖1）。委托理論下學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放管理模式，涉及政府、學(xué)校、教體局、公安、保險(xiǎn)及第三方管理機(jī)構(gòu)等多方主體。政府負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)供給，學(xué)校提供場(chǎng)地設(shè)施，教體局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，公安機(jī)關(guān)提供安全保障，保險(xiǎn)公司投保理賠，第三方管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主要的策劃實(shí)施［19］。各主體之間權(quán)責(zé)分工明確，各司其職，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，這樣有利于最大限度地保障居民、學(xué)校、政府、社會(huì)各方的利益。3．3我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的策略選擇。3．3．1建立完善的法律體系和有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)校體育場(chǎng)地屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，為了使其在服務(wù)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理職能和服務(wù)職能，通過(guò)政策引領(lǐng)和宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)各方參與學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的積極性。首先，應(yīng)該通過(guò)進(jìn)一步健全法律法規(guī)，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中學(xué)校和社會(huì)最關(guān)注的安全問(wèn)題和責(zé)任歸屬進(jìn)行明確規(guī)定，為體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放提供有力的法律保障［20］。其次，政府要切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)保障的責(zé)任，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，一方面對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的新建、改建、升級(jí)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保學(xué)校體育場(chǎng)地能夠達(dá)到對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面保障第三方管理機(jī)構(gòu)的利益。再次，要建立有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。學(xué)校體育場(chǎng)地的有序開(kāi)放離不開(kāi)以上利益各方的協(xié)同合作，必須厘清權(quán)責(zé)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，既發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，又保障各方利益，才能形成多方協(xié)同、齊抓共管的格局。3．3．2加強(qiáng)管理，營(yíng)造安全的健身環(huán)境。為有效解決學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的安全問(wèn)題，加強(qiáng)管理至關(guān)重要。第一，利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為健身居民制作實(shí)名健身卡，實(shí)現(xiàn)與公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步。健身居民刷卡進(jìn)場(chǎng)健身，實(shí)名記錄運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程全記錄和可跟蹤，解除安全隱患。第二，建立微信公眾平臺(tái)和官方網(wǎng)站，適時(shí)向居民推送健身注意事項(xiàng)、場(chǎng)地設(shè)施使用管理規(guī)定等，加強(qiáng)宣傳教育工作，對(duì)于居民的健身行為加強(qiáng)管理，促使其合規(guī)健身，違者警告、處罰甚至取消其健身準(zhǔn)入資格。第三，采取嚴(yán)格的時(shí)段管理以及必要的圍網(wǎng)隔欄等物理隔離手段，確保學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放不影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。第四，要對(duì)各學(xué)校健身場(chǎng)地進(jìn)行功能（項(xiàng)目）劃分，從而實(shí)現(xiàn)健身人群自然分流，降低因健身人員過(guò)于集中引發(fā)安全問(wèn)題的可能性。第五，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的管理優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，制定完善的安全保障工作制度，引導(dǎo)居民規(guī)范健身；還可以聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)以及派出所等部門(mén)，建立問(wèn)題解決機(jī)制和制訂預(yù)案，共同處理居民在健身過(guò)程中發(fā)生的糾紛和突發(fā)事件。3．3．3構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三方管理機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，使居民健身獲得更好的體驗(yàn)和效果。首先，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在全民健身活動(dòng)中的作用，整合各類(lèi)資源，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等多種方式為市民提供活動(dòng)場(chǎng)所查詢(xún)、預(yù)定、評(píng)價(jià)等服務(wù)，為各級(jí)主管部門(mén)提供有效的管理手段和實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。其次，提供專(zhuān)業(yè)體育服務(wù)。除了為學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放管理提供常規(guī)服務(wù)外，還需針對(duì)居民的鍛煉需求為其提供多樣化的專(zhuān)業(yè)體育服務(wù)。如定期舉辦公益健身講座和健身達(dá)人評(píng)比等，引導(dǎo)居民科學(xué)健身；為居民健身活動(dòng)提供交流平臺(tái)，豐富居民健身生活等。再次，不斷豐富專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的功能。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)為市民增加健身次數(shù)、路徑、健康信息推送等功能；通過(guò)對(duì)健身人群的性別、年齡、運(yùn)動(dòng)量、健身類(lèi)別等進(jìn)行研究分析，準(zhǔn)確了解居民對(duì)健身場(chǎng)地、健身器械、健身內(nèi)容等的需求，為下一步體育場(chǎng)地和健身器材的建設(shè)配置、健身場(chǎng)館的布局分布、體育場(chǎng)館的功能設(shè)置，乃至城市功能區(qū)塊的合理規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，教育的發(fā)展向越高的方向推進(jìn)，我國(guó)高等院校每年的招生規(guī)模逐年穩(wěn)步上升，這就導(dǎo)致了高校在校生迅速增多。學(xué)校體育是高校不可或缺的重要組成部分，隨著現(xiàn)代化場(chǎng)館的建設(shè)和信息化技術(shù)在體育領(lǐng)域的運(yùn)用，如果全民健身的綱要想要全面實(shí)施，就需要對(duì)高校體育教學(xué)與配套設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化信息改革和管理。文章通過(guò)文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、綜述法等對(duì)廣東省高校體育場(chǎng)地信息化管理進(jìn)行研究分析，對(duì)如何更好、更快地發(fā)展廣東省高校體育場(chǎng)地的信息化改革和管理，以及今后體育場(chǎng)地建設(shè)研究提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高等院校；體育場(chǎng)地；信息化改革和管理

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)高等學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的投入不斷加大，高校體育場(chǎng)地與體育器材及配套設(shè)施不斷完善，雖然各方面體育資源都在迅速發(fā)展，但使用效率與管理水平并不高。從最近的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，截止于2018年7月，廣東一本大學(xué)、二本大學(xué)、三本大學(xué)、專(zhuān)科院校共有147所。針對(duì)廣東目前高校的體育教學(xué)現(xiàn)狀和體育場(chǎng)地的建設(shè)狀況，應(yīng)合理開(kāi)發(fā)高等院校體育場(chǎng)地的信息化改革和管理體系，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地器材的及時(shí)維護(hù)和定期保養(yǎng)，為學(xué)校師生創(chuàng)造更好更科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃和體育鍛煉提供保障，同時(shí)給校外的體育愛(ài)好者提供更多參與鍛煉的機(jī)會(huì)。高校體育場(chǎng)地信息化改革和管理研究，為師生的健康鍛煉、科學(xué)鍛煉提供更優(yōu)越的條件，進(jìn)一步提高我國(guó)高校體育場(chǎng)地的管理水平，加強(qiáng)我國(guó)高校體育課教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)向前發(fā)展。

1廣東省高校體育場(chǎng)地信息化管理的主要形式

1.1RFID技術(shù)。隨著高校體育場(chǎng)地建設(shè)力度的不斷加大，越來(lái)越多的高科技體育設(shè)備以及眾多信息系統(tǒng)普遍出現(xiàn)在場(chǎng)地管理中，將場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)也已經(jīng)納入現(xiàn)代科學(xué)化管理的范疇，RFID技術(shù)在廣東等一線(xiàn)城市的廣泛使用，該技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究以及大范圍的使用為體育場(chǎng)地的智能化管理帶來(lái)了歷史性的變革。RFID設(shè)備根據(jù)不同類(lèi)型的緊急情況（如報(bào)警、清潔、維修、醫(yī)療管理等）設(shè)置緊急功能按鈕，與此同時(shí)也能及時(shí)反饋準(zhǔn)確解決問(wèn)題情況。RFID設(shè)備比傳統(tǒng)的無(wú)線(xiàn)電通訊系統(tǒng)更及時(shí)、更準(zhǔn)確、效率更高，目前在老舊體育場(chǎng)館中使用的無(wú)線(xiàn)電設(shè)備很容易受反應(yīng)、效率、外界、聲音等因素的干擾，而RFID設(shè)備只需要按下按鈕就能準(zhǔn)確反應(yīng)事件的性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等有效信息，為體育場(chǎng)地管理者更好、更高效地管理場(chǎng)地設(shè)備提供了科學(xué)性的支持，同時(shí)提高了管理效率和管理水平。1.2體育場(chǎng)地監(jiān)控系統(tǒng)。近年來(lái)，隨著世界性的比賽項(xiàng)目逐漸引進(jìn)中國(guó)舉辦，對(duì)比賽安保任務(wù)的重視逐漸加強(qiáng)，大型體育場(chǎng)館已經(jīng)逐漸開(kāi)始脫離傳統(tǒng)的監(jiān)控設(shè)備，更大程度地引進(jìn)了先進(jìn)的樓宇自動(dòng)化（BAS）。它將電氣、消防、安檢監(jiān)控融合為一體，利用總控系統(tǒng)完成照明、消防、安保、電氣等功能，既科學(xué)又省時(shí)省力，大幅度提高了場(chǎng)地內(nèi)部設(shè)備的管理水平。1.3無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。大型體育場(chǎng)地向著多功能、多用途、大容量的方向發(fā)展，可以同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)球類(lèi)并兼?zhèn)浯笮臀乃囇莩龊图w活動(dòng)，將有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)變?yōu)闊o(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)，將能夠節(jié)省大量開(kāi)支，同時(shí)操作方便、快捷，能夠大力提高場(chǎng)地的綜合功能，提高使用效率。

2廣東省高校體育場(chǎng)地信息化管理的重要意義

摘要：自新中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地政府都在密切關(guān)注供給和需求之間的平衡關(guān)系。在我國(guó)的體育事業(yè)當(dāng)中，體育場(chǎng)館扮演著十分重要的角色，而能否對(duì)體育場(chǎng)館資源進(jìn)行優(yōu)化配置與民生體育發(fā)展息息相關(guān)。進(jìn)入新時(shí)代，公眾對(duì)于體育場(chǎng)館資源的需求越來(lái)越大，但實(shí)際的供給量卻很難滿(mǎn)足需求?；诖?，本文主要以榆林市為例，對(duì)供給側(cè)改革下城區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施資源配置進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;榆林市;公共體育場(chǎng)地設(shè)施;資源配置

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的物質(zhì)需求逐漸得到滿(mǎn)足，從而也開(kāi)始有了更多的精神文化追求，體育健康意識(shí)日益深入人心。公共體育場(chǎng)地設(shè)施是體育事業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，但就目前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城區(qū)公共體育設(shè)施供給量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足廣大人民群眾的體育健身需求，在資源配置方面還存在一系列問(wèn)題。鑒于上述情況，各地區(qū)在今后發(fā)展過(guò)程中，必須要抓住供給側(cè)改革機(jī)遇，強(qiáng)化城區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，在滿(mǎn)足人民群眾體育健身需求的同時(shí)，為我國(guó)體育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1、榆林市城區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)榆林市一直都在努力將自身打造成“陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市”，在這一過(guò)程中，公共體育場(chǎng)館扮演著十分重要的角色，且在提高城市影響力方面也具有十分明確的定位和目標(biāo)，這一切都為該市健康發(fā)展帶來(lái)了全新機(jī)遇，但同時(shí)也面臨一系列挑戰(zhàn)。供給側(cè)改革為榆林市體育事業(yè)發(fā)展以及公共體育場(chǎng)館建設(shè)帶來(lái)全新突破口，為其指明了未來(lái)發(fā)展方向和思路。截止到目前為止，該市共有體育場(chǎng)地3357個(gè)，但人均體育場(chǎng)地占地面積只有0.95m2，在全市范圍內(nèi)處于末位，這與榆林市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不協(xié)調(diào)。針對(duì)于以上問(wèn)題，榆林市在今后發(fā)展過(guò)程中，必須要抓住供給側(cè)改革機(jī)遇，明確發(fā)展思路和方向，建立起城鄉(xiāng)一體、體系完善、功能明確的公共體育場(chǎng)館以及相關(guān)服務(wù)體系，這對(duì)于改城市影響力的提升也很有幫助。

2、供給側(cè)改革對(duì)于城區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施資源配置的導(dǎo)向作用

根據(jù)省體育局、省教育局、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局《關(guān)于開(kāi)展第六次全省體育場(chǎng)地普查工作通知》（浙體規(guī)〔2013〕357號(hào)文）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面了解我縣體育場(chǎng)地的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和使用情況，分析體育場(chǎng)地發(fā)展現(xiàn)狀，研究發(fā)展對(duì)策，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的公共體育服務(wù)需要。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立縣體育場(chǎng)地普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)并設(shè)立普查辦公室，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并指定一名工作人員擔(dān)任普查聯(lián)絡(luò)員。

縣第六次體育場(chǎng)地普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，名單如下：

摘要：近年來(lái)，隨著全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，越來(lái)越多的群眾積極參與體育鍛煉，有效地發(fā)揮了社會(huì)體育效應(yīng)和綜合功能，在豐富文化生活的同時(shí)，還幫助大眾樹(shù)立了良好的健康意識(shí)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放性和休閑性發(fā)展特征以及運(yùn)營(yíng)的可行性，不僅有效地促進(jìn)體育資源的開(kāi)發(fā)利用，更為學(xué)校體育的發(fā)展提供了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本研究就高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的可行性以及發(fā)展路徑進(jìn)行研究，深入探討高校體育設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的價(jià)值，為全民健身的發(fā)展奠定一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全民健身；高校體育；場(chǎng)地設(shè)施；社會(huì)；運(yùn)營(yíng)

一、前言

一直以來(lái)，受社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響，我國(guó)的社會(huì)體育發(fā)展不僅缺少一定的群眾基礎(chǔ)，而且在體育場(chǎng)地設(shè)施的計(jì)劃上也無(wú)法滿(mǎn)足群眾的健身需求?；谝陨犀F(xiàn)象，雖然各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)了很多發(fā)展社會(huì)體育的舉措，但是由于群眾參與度不高，社會(huì)體育的發(fā)展?fàn)顩r并不理想。而2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，讓越來(lái)越多的普通群眾逐漸認(rèn)識(shí)到體育健康的魅力，并積極參與到體育運(yùn)動(dòng)中去，為社會(huì)體育的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著“全民健身日”活動(dòng)的提出以及全民體育運(yùn)動(dòng)的火熱開(kāi)展，在提高群眾參與體育鍛煉意識(shí)的同時(shí)，也逐漸暴露出我國(guó)公共體育場(chǎng)地和設(shè)施的緊缺。[1]高等學(xué)校作為大型服務(wù)性和公益性機(jī)構(gòu)，鑒于其體育場(chǎng)地設(shè)施的豐富性和休閑性特點(diǎn)，它不僅能夠達(dá)到全民共享的目的，還能實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育和社會(huì)體育的資源互補(bǔ)，做到體育資源整合，能有效地緩解社會(huì)體育用地的緊張。因此，在全民健身發(fā)展背景下，高校體育場(chǎng)地設(shè)施基于社會(huì)體育用地緊張的前提下進(jìn)行開(kāi)放，并采取社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的措施，不僅能有效地促進(jìn)社會(huì)體育資源的開(kāi)發(fā)利用，更為學(xué)校體育的發(fā)展提供了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，高校體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，對(duì)于開(kāi)放哪些體育資源、開(kāi)放模式、管理方法、保障體系等問(wèn)題也是其需要面臨的重要問(wèn)題。本研究基于全民健身背景下，就高校體育資源和社會(huì)體育發(fā)展需求相結(jié)合，針對(duì)高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的可行性以及發(fā)展路徑進(jìn)行研究，并深入探討高校體育設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的價(jià)值，為高校體育場(chǎng)地和社會(huì)體育的協(xié)同發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

二、高校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的意義

（一）有利于促進(jìn)體育資源整合

體育場(chǎng)地是提高競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平和廣大群眾鍛煉、增強(qiáng)體魄、豐富文化生活必不可少的場(chǎng)所，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要載體，在我國(guó)人民群眾的體育活動(dòng)中發(fā)揮著極為重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的體育場(chǎng)地發(fā)生了很大變化，新建的體育場(chǎng)地也不斷增加，進(jìn)行第五次體育場(chǎng)地普查勢(shì)在必行。為保證普查工作的順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合新時(shí)期體育事業(yè)賦予體育場(chǎng)地、設(shè)施新的發(fā)展理念，全面了解我區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和使用管理的情況，對(duì)全區(qū)各級(jí)各類(lèi)體育場(chǎng)地進(jìn)行全面普查。

二、普查目的

（一）摸清我區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量，特別是“*”計(jì)劃以來(lái)的體育場(chǎng)地狀況。

（二）為全面制定健康城區(qū)體育場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，公共體育設(shè)施用地定額標(biāo)準(zhǔn)、公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

為了讓我區(qū)中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的普及開(kāi)展，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的體育健身需求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，根據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)[]7號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市城區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)地假期公休日免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放方案（試行）〉的通知》（政辦函[]176號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)地假期公休日向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)人民滿(mǎn)意城市的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、循序漸進(jìn)、因地制宜、就近服務(wù)的原則，規(guī)范有序地逐批推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放，為市民提供更多公共社會(huì)資源，滿(mǎn)足人民群眾日益增的體育健身需求。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府承擔(dān)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。根據(jù)城區(qū)學(xué)校的實(shí)際情況，有組織、分步驟地推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施資源向社會(huì)開(kāi)放工作，努力形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、學(xué)校為主、社區(qū)參與的工作局面。

（二）分步實(shí)施。按照市政府要求，在全區(qū)范圍內(nèi)分批開(kāi)放部分學(xué)校（首批開(kāi)放學(xué)校名單見(jiàn)附件）。典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，做到有組織、有秩序、有計(jì)劃、有保障。

摘要：為全面了解安徽省大中型體育場(chǎng)館的總體布局、規(guī)劃建設(shè)及發(fā)展情況，在安徽省第六次體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，分析了安徽省大中型體育場(chǎng)館建設(shè)現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)省內(nèi)大中型體育場(chǎng)館存在著人均場(chǎng)地面積偏少，地域分布不均；區(qū)位分布不夠合理，資源缺乏綜合利用等問(wèn)題。提出了科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)館建設(shè)，增加人均場(chǎng)地面積；綜合發(fā)展場(chǎng)館功能，促進(jìn)資源有效整合；提升建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)，優(yōu)化場(chǎng)館科技含量等發(fā)展建議，為進(jìn)一步推進(jìn)安徽省大中型體育場(chǎng)館的規(guī)劃、建設(shè)及發(fā)展提供決策建議。

關(guān)鍵詞：大中型；體育場(chǎng)館；建設(shè)發(fā)展

從國(guó)際體育場(chǎng)館建設(shè)趨勢(shì)看，各類(lèi)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)理念不斷創(chuàng)新，設(shè)計(jì)內(nèi)容及形式特色紛呈。秉承可持續(xù)發(fā)展理念，設(shè)計(jì)者們更加注重體育場(chǎng)館的綜合利用，體育場(chǎng)館應(yīng)盡量滿(mǎn)足比賽、訓(xùn)練和群眾健身的共同需要，尤其注意滿(mǎn)足不同人群的多重需求；同時(shí)注重場(chǎng)館的人性化設(shè)計(jì)，許多場(chǎng)館的外形設(shè)計(jì)看似簡(jiǎn)潔樸實(shí)，內(nèi)部裝飾亦較平淡，但突出“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，各種創(chuàng)意的人性化設(shè)計(jì)，既方便場(chǎng)館的使用，又大大提升了場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)及管理效率。在使用功能方面，拓展場(chǎng)館的群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等多方面的使用功能，在場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)階段就應(yīng)為多功能的使用預(yù)留設(shè)施條件。所以，體育場(chǎng)館的建設(shè)設(shè)計(jì)是后期運(yùn)營(yíng)管理的重要基礎(chǔ)。

1安徽省大中型體育場(chǎng)館建設(shè)現(xiàn)狀

1．1大中型體育場(chǎng)館的范圍定義

大中型體育場(chǎng)館是指財(cái)政投資建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放且具有一定規(guī)模的場(chǎng)館，包括各市縣體育部門(mén)場(chǎng)館、高等院校場(chǎng)館和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)場(chǎng)館；含體育部門(mén)管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)的場(chǎng)館，包括社會(huì)投資建設(shè)，承擔(dān)過(guò)相關(guān)比賽，對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)館。

【論文關(guān)鍵詞】高中學(xué)校場(chǎng)地器材管理與開(kāi)發(fā)

【論文摘要】高中學(xué)校體育場(chǎng)館與器材影響與制約著學(xué)校體育工作,本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法與訪問(wèn)調(diào)查法,對(duì)高中學(xué)校體育場(chǎng)地與器材的管理與開(kāi)發(fā)進(jìn)行研究,以期為高中體育工作提供有效的建議,也為高中學(xué)校場(chǎng)館器材的管理與開(kāi)發(fā)研究提供參考。

1研究對(duì)象與研究方法

1.1研究對(duì)象

響水縣第二中學(xué)的場(chǎng)地器材的管理與開(kāi)發(fā)進(jìn)行研究.

1.2研究方法

體育場(chǎng)館是體育發(fā)展水平的標(biāo)志，是體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的主體和核心資源。我國(guó)目前擁有超過(guò)60萬(wàn)個(gè)各級(jí)各類(lèi)體育場(chǎng)館，但是絕大部分體育場(chǎng)館規(guī)劃和建設(shè)不合理，功能和經(jīng)營(yíng)模式單一，影響了體育場(chǎng)館的綜合效益的發(fā)揮，有的還成為政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。但是，近年來(lái)，我國(guó)許多體育場(chǎng)館都按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行了管理和運(yùn)作，擴(kuò)大了體育場(chǎng)館的社會(huì)開(kāi)放程度和市場(chǎng)化程度。上海建設(shè)全球著名體育城市，體育場(chǎng)館大的缺運(yùn)營(yíng)，小的缺供給，因此既要新建擴(kuò)建體育設(shè)施，更要改革管理現(xiàn)有體育設(shè)施。體育場(chǎng)館如何賦予生機(jī)活力，是個(gè)長(zhǎng)期難以破解的課題。

1．上海市體育場(chǎng)地場(chǎng)館基本現(xiàn)狀

1．1上海市體育場(chǎng)地總體情況

據(jù)全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年12月，上海市共有體育場(chǎng)地38505個(gè)，用地面積6783．65萬(wàn)平方米，建筑面積629．64萬(wàn)平方米，場(chǎng)地面積4155．69萬(wàn)平方米。其中，室內(nèi)體育場(chǎng)地12513個(gè)，場(chǎng)地面積291．42萬(wàn)平方米；室外體育場(chǎng)地25992個(gè)，場(chǎng)地面積3864．27萬(wàn)平方米。按照2013年末上海市常住人口（2415．15萬(wàn)人）計(jì)算，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地15．94個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1．72平方米。全市共有69種場(chǎng)地類(lèi)型，排名前10位的類(lèi)型及占比如圖1。

1．2上海市體育場(chǎng)地分布情況

在全市體育場(chǎng)地中，體育系統(tǒng)場(chǎng)地665個(gè)，占1．7％；場(chǎng)地面積196．97萬(wàn)平方米，占4．7％。教育系統(tǒng)體育場(chǎng)地7245個(gè)，占18．8％；場(chǎng)地面積1183．73萬(wàn)平方米，占28．5％。其他系統(tǒng)體育場(chǎng)地30595個(gè)，占79．5％；場(chǎng)地面積2774．99萬(wàn)平方米，占66．8％。