近年來，××分局致力于加強預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警體系建設(shè)，把建立健全預(yù)警體系作為深化“檢稅共建”，加強系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主抓手貫穿稅收工作全過程，完善機制體制，積極探索創(chuàng)新，多形式開展“檢稅共建”和廉政教育活動，突出抓好預(yù)警信息的采集、評估、和整改，為營造健康、和諧、廉潔的稅收工作環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、完善體制機制，健全組織領(lǐng)導(dǎo)

和××區(qū)檢察院、××區(qū)國稅局建立聯(lián)席會議制度，三家聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立探索預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警體系的實施意見》，確立了預(yù)警體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要措施和方法步驟，制定了“信息采集”、“信息評估”、“預(yù)警”、“預(yù)防整改”等四項措施。在多渠道采集預(yù)防信息，抓好信息評估的基礎(chǔ)上，重點做好預(yù)警和預(yù)防整改工作。預(yù)警分兩種形式，一是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部按月預(yù)警信息。稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門每月以提醒、告知等形式，對重點環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域或可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問題等預(yù)警信息，注重信息的針對性，抓好自我預(yù)防。二是檢稅三家聯(lián)合建立“黃、橙、紅”三級預(yù)警制度。通過信息評估合理界定信息等級，選擇合適時機予以。黃色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)有發(fā)生職務(wù)犯罪傾向，需要及時進行提醒的內(nèi)容。由檢察預(yù)防部門以短信形式對相關(guān)稅務(wù)干部進行“溫馨提示”，或以信息卡的形式提出警告。橙色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)、單位發(fā)生了職務(wù)犯罪案件，檢察機關(guān)對案件致罪因素進行分析，由檢察預(yù)防部門以“預(yù)防談話”或登門座談的形式，對稅務(wù)系統(tǒng)有關(guān)人員和單位提出警告。紅色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)、單位發(fā)生了系列職務(wù)犯罪案件，涉案人員較多，社會影響嚴(yán)重，檢察機關(guān)依法提出檢察建議，限期整改。同時，檢察預(yù)防部門每半年將預(yù)警信息情況、稅務(wù)系統(tǒng)的整改結(jié)果及制定的預(yù)防措施、提出的改進性意見建議等，以簡報、情況通報會等形式在稅務(wù)系統(tǒng)予以通報。為確保預(yù)警體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化開展，檢察、地稅、國稅三家聯(lián)合成立了預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以定期召開聯(lián)席會議為依托，以跟蹤指導(dǎo)、督促落實為促進，實行“季度一統(tǒng)計，半年一總結(jié)”制度，做到機制完善，組織到位，搭建了良好的預(yù)警工作平臺。

二、抓好“五個教育”，提供思想保障

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和能動作用，全員提高思想認(rèn)識和自我抵御侵蝕能力，增強預(yù)防本領(lǐng)。一是抓好理論基礎(chǔ)教育。采取“灌輸式”模式，強化理論效果。定期組織做廉政作業(yè)、記廉政筆記，全員抓好“廉政知識每周一題”和“廉政視線”的學(xué)習(xí)，半年組織一次廉政知識考試，一年組織一次知識競賽等活動。二是抓好廉政警示教育。堅持“每月觀看一部廉政警示教育片、半年舉辦一次廉政警示教育圖片、年底組織一次參觀監(jiān)獄”等“三個一”教育措施。對每月開展的“觀看廉政警示教育片”活動采取固定時間，固定人員，分單位集中觀看的模式，實行會前簽到制和會后討論總結(jié)制，不定期組織人員寫出心得體會文章，做到警示教育時間、人員、過程、效果“四到位”。三是抓好“每季一課”教育。每季度邀請檢察院或紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給全體人員上一堂預(yù)防職務(wù)犯罪或反腐倡廉教育課。采取“說教式”教學(xué)，以當(dāng)前或近一時期發(fā)生的真實典型案例為觸動，系統(tǒng)化講授預(yù)防職務(wù)犯罪的理論、形勢和具體預(yù)防措施，通過“講透理、算透帳”，促使每一名干部職工不想腐敗，不敢腐敗，不能腐敗。四是抓好思想作風(fēng)紀(jì)律整頓教育。利用春訓(xùn)工作會議后一個月的時間集中開展“思想作風(fēng)紀(jì)律整頓”活動。召開全體人員動員大會，開展了學(xué)習(xí)教育、自我剖析、查找問題、總結(jié)整改等活動措施。五是抓好“家庭助廉”教育。扎實開展以寄廉政信、發(fā)倡議書、簽承諾書、開座談會、算家庭賬和對比賬等為主要內(nèi)容的“家庭助廉十個一”活動，拓寬預(yù)防領(lǐng)域，實現(xiàn)干部行為的“親情化預(yù)防”和“無縫隙監(jiān)督”。

三、突出“四個環(huán)節(jié)”，抓好內(nèi)部預(yù)警

各稅務(wù)分局，機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，直屬機構(gòu)，事業(yè)單位：

按照市局對稅務(wù)人員面向社會公開述勤述廉工作的總體要求，根據(jù)縣局文件《關(guān)于印發(fā)<縣國家稅務(wù)局稅務(wù)人員面向社會公開述勤述廉方案>的通知》(長國稅發(fā)〔2009〕69號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開展2011年度稅務(wù)人員面向社會公開述勤述廉活動通知如下：

一、參加述勤述廉人員

參加述勤述廉人員以直接從事納稅服務(wù)、管理和稽查的稅務(wù)工作人員為主。具體參評人員是：雙墩分局、下塘分局、稽查局、納稅服務(wù)科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科八個部門(單位)的全體稅務(wù)工作人員，

二、述勤述廉形式

通過政府網(wǎng)站公開個人述職述廉報告和《述勤述廉情況測評表》，接受社會測評；采取送閱、郵寄個人述勤述廉報告材料的方式，接受納稅人的法定代表人、財務(wù)人員或辦稅人員的無記名測評。

機關(guān)效能建設(shè)整改措施

××縣國稅第二階段查擺出問題及整改措施

近年來各級國稅機關(guān)在作風(fēng)、隊伍管理、行政效能、稅收執(zhí)法、為基層服務(wù)等方面存在的一些突出問題：

一是機關(guān)稅務(wù)干部不深入基層、為基層服務(wù)的意識不強，對基層單位的一些請示批復(fù)辦理不及時；

二是個別稅務(wù)干部仍然存在工作作風(fēng)不實，辦事拖拉，責(zé)任心不強，紀(jì)律散漫等問題，缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任意識不強，馬馬虎虎，得過且過；

三是個別單位和個別稅務(wù)人員還存在執(zhí)法行為不規(guī)范、辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、監(jiān)督不力等問題；

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好發(fā)動；深入學(xué)習(xí)，全面教育，共同提高；剖析自我，對照檢查，自我糾錯；明確責(zé)任，落實整改，務(wù)求實效幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：結(jié)合地稅工作實際，開展了警示教育、廉政黨課、查找崗位風(fēng)險點等一系列活動，全系統(tǒng)干部反響強烈，紛紛深刻反思，認(rèn)真進行自我檢查對照，積極糾正不良思想苗頭，取得了預(yù)期效果。明確了開展這次學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動的必要性、整體工作安排與要求。為確?！读?zhǔn)則》各項規(guī)定落到實處，該局組織開展了學(xué)習(xí)教育系列活動，全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定和要求。在學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》活動中，該局領(lǐng)導(dǎo)通過多種形式，了解人員的思想狀況與學(xué)習(xí)、生活、工作，查找各單位管理工作、個人工作中存在的問題。在學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》活動中，該局根據(jù)排查出的問題，深入分析原因，認(rèn)真制定整改措施，研究具體解決辦法，明確責(zé)任分工，提出時間要求，逐項落實整改。一是督查推進，確保各項工作目標(biāo)落到實處、二是內(nèi)外并舉，強化督查整改、三是糾健并舉，構(gòu)建長效管理機制等。具體材料請詳見：

按照**縣委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>的通知》精神，結(jié)合**地稅工作實際，縣地稅局專題下發(fā)了《**縣地方稅務(wù)局關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>的實施意見》。并召開了黨組會議進行部署，緊緊圍繞不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的廉潔從稅意識，不斷增強拒腐防變能力建設(shè)，豐富教育載體，重點開展了“五個一”學(xué)習(xí)教育活動，全體稅務(wù)干部寫心得體會236篇，并以基層單位為主體組織了交流。組織全系統(tǒng)人員結(jié)合地稅工作實際，開展了警示教育、廉政黨課、查找崗位風(fēng)險點等一系列活動，全系統(tǒng)干部反響強烈，紛紛深刻反思，認(rèn)真進行自我檢查對照，積極糾正不良思想苗頭，取得了預(yù)期效果。

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好發(fā)動。按照計劃，該局組織各基層單位分別進行了動員部署，明確了開展這次學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動的必要性、整體工作安排與要求。要求各單位要從講政治的高度，切實加強對貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)，抓好《廉政準(zhǔn)則》在本單位的貫徹實施。要結(jié)合本單位工作實際，合理安排學(xué)習(xí)時間，做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、地點、人員四落實，確保學(xué)習(xí)效果。同時，縣局組成指導(dǎo)督查組，由縣局班子成員分別牽頭分管科室，對掛鉤單位開展學(xué)習(xí)貫徹活動的情況進行督促、檢查、指導(dǎo)，并將這次學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》情況作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)活動，全體稅務(wù)干部一致認(rèn)為，《廉政準(zhǔn)則》中的52個“不準(zhǔn)”，是稅務(wù)人員廉潔從稅的52盞“紅燈”、52條“高壓線”、52個“雷區(qū)”，每個人都要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，牢牢把握是與非的臨界點、行與禁的分水嶺，做到不闖燈、不碰線、不越界。

二、深入學(xué)習(xí)，全面教育，共同提高。為確?！读?zhǔn)則》各項規(guī)定落到實處，該局組織開展了學(xué)習(xí)教育系列活動，全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定和要求。一是召開學(xué)習(xí)動員會?？h局、各基層分局及時召開學(xué)習(xí)動員會，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育作為當(dāng)前反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的精神傳達(dá)到每一位黨員干部。二是上廉政黨課。各單位主要負(fù)責(zé)人結(jié)合自己學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的體會，從分局人員的思想實際出發(fā)，為本單位黨員干部講一堂廉政黨課，加深對《廉政準(zhǔn)則》的理解和認(rèn)識。三是進行知識測試。每個黨員干部除積極參與單位組織的集體學(xué)習(xí)外，還利用業(yè)余時間認(rèn)真自學(xué)。在此基礎(chǔ)上，縣局組織全系統(tǒng)黨員干部進行了一次《廉政準(zhǔn)則》知識測試。四是開展警示教育。組織全體黨員干部觀看警示教育片，開展案例分析。在清明節(jié)前夕，組織機關(guān)黨員干部到馬塘革命傳統(tǒng)教育基地，瞻仰革命先烈并舉行“**縣地稅局革命傳統(tǒng)教育基地”揭牌儀式。五是利用媒體開展宣傳。利用地稅網(wǎng)站、扶海稅苑、地稅信息等載體，宣傳《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)內(nèi)容，報道各單位的經(jīng)驗做法，交流學(xué)習(xí)成果，刊登心得體會，營造濃厚氛圍。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，全系統(tǒng)黨員干部進一步加強了黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，打牢廉潔從稅的思想基礎(chǔ)。

三、剖析自我，對照檢查，自我糾錯。在學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》活動中，該局領(lǐng)導(dǎo)通過多種形式，了解人員的思想狀況與學(xué)習(xí)、生活、工作，查找各單位管理工作、個人工作中存在的問題。組織黨員干部認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》中的“8條禁止52項不準(zhǔn)”，深入查找，認(rèn)真整改，實實在在的解決問題。主要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面參與自查。組織每個稅務(wù)人員對照《廉政準(zhǔn)則》要求和崗位職責(zé)，查找廉政風(fēng)險點，逐一梳理，全體在職的干部職工199名和勞務(wù)派遣用工37名，全部被納入查糾的對象，真正做到消除盲區(qū)，不留死角，通過查找廉政風(fēng)險點，提醒大家規(guī)范執(zhí)法，廉潔從稅。二是突出重點，查找存在問題。針對“兩權(quán)”（執(zhí)法權(quán)、行政權(quán)）、“兩重”（重點群體、重要節(jié)點）、“兩圈”（生活圈、社交圈）等腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入查找在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。扎實開展“四查四樹”活動，即：查工作態(tài)度，樹愛崗敬業(yè)之風(fēng)；查工作規(guī)范，樹依法治稅之風(fēng)；查遵章守紀(jì)，樹廉潔從稅之風(fēng)；查服務(wù)質(zhì)量，樹勤政為民之風(fēng)。每個人都對存在的問題和不足，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，迅速加以整改。

四、明確責(zé)任，落實整改，務(wù)求實效。在學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》活動中，該局根據(jù)排查出的問題，深入分析原因，認(rèn)真制定整改措施，研究具體解決辦法，明確責(zé)任分工，提出時間要求，逐項落實整改。一是督查推進，確保各項工作目標(biāo)落到實處?？h局組織了對各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的全面督查，并對督查的情況及時進行通報。二是內(nèi)外并舉，強化督查整改。通過走訪基層一線干部和納稅人，組織召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、支部民主生活會，查找存在的問題。在縣局黨組的民主生活會上，對基層一線、社會各界提出的制度執(zhí)行、執(zhí)法服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面的意見建議，有針對性地提出了整改措施，并以分析報告的形式下發(fā)到各單位，讓全體干部共同對照、共同警醒、共同改進。三是糾健并舉，構(gòu)建長效管理機制。在全系統(tǒng)全面推行“局長接待日”制度，每個征收期的最后一天，由局長親自在辦稅服務(wù)廳，接受納稅人咨詢，對納稅人反映的問題和建議，承諾在一定期限內(nèi)答復(fù)或整改。認(rèn)真落實“雙述雙評”制度，組織基層單位的稅務(wù)干部進行公開的述勤述廉和評勤評廉。一線稅收管理員按照實事求是的原則，突出勤廉重點，就“有無向納稅人借錢借物、有無向納稅人報支費用”等六項必述內(nèi)容等勤廉表現(xiàn)，向其管轄的黨政領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)工作人員、村民委員會主任、納稅人代表，進行實事求是的述勤述廉，做到了講成績客觀實在、講不足不避重就輕，對存在的問題表明整改的態(tài)度和措施，明確努力的目標(biāo)和方向。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好發(fā)動；深入學(xué)習(xí)，全面教育，共同提高；剖析自我，對照檢查，自我糾錯；明確責(zé)任，落實整改，務(wù)求實效進行講述。其中，主要包括：按照計劃，該局組織各基層單位分別進行了動員部署，明確了開展這次學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動的必要性、整體工作安排與要求、為確?！读?zhǔn)則》各項規(guī)定落到實處，該局組織開展了學(xué)習(xí)教育系列活動，全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定和要求、在學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》活動中，該局領(lǐng)導(dǎo)通過多種形式，了解人員的思想狀況與學(xué)習(xí)、生活、工作，查找各單位管理工作、個人工作中存在的問題、在學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》活動中，該局根據(jù)排查出的問題，深入分析原因，認(rèn)真制定整改措施，研究具體解決辦法，明確責(zé)任分工，提出時間要求，逐項落實整改等，具體材料請詳見：

按照**縣委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>的通知》精神，結(jié)合**地稅工作實際，縣地稅局專題下發(fā)了《**縣地方稅務(wù)局關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>的實施意見》。并召開了黨組會議進行部署，緊緊圍繞不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的廉潔從稅意識，不斷增強拒腐防變能力建設(shè)，豐富教育載體，重點開展了“五個一”學(xué)習(xí)教育活動，全體稅務(wù)干部寫心得體會236篇，并以基層單位為主體組織了交流。組織全系統(tǒng)人員結(jié)合地稅工作實際，開展了警示教育、廉政黨課、查找崗位風(fēng)險點等一系列活動，全系統(tǒng)干部反響強烈，紛紛深刻反思，認(rèn)真進行自我檢查對照，積極糾正不良思想苗頭，取得了預(yù)期效果。

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好發(fā)動。按照計劃，該局組織各基層單位分別進行了動員部署，明確了開展這次學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動的必要性、整體工作安排與要求。要求各單位要從講政治的高度，切實加強對貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)，抓好《廉政準(zhǔn)則》在本單位的貫徹實施。要結(jié)合本單位工作實際，合理安排學(xué)習(xí)時間，做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、地點、人員四落實，確保學(xué)習(xí)效果。同時，縣局組成指導(dǎo)督查組，由縣局班子成員分別牽頭分管科室，對掛鉤單位開展學(xué)習(xí)貫徹活動的情況進行督促、檢查、指導(dǎo)，并將這次學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》情況作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)活動，全體稅務(wù)干部一致認(rèn)為，《廉政準(zhǔn)則》中的52個“不準(zhǔn)”，是稅務(wù)人員廉潔從稅的52盞“紅燈”、52條“高壓線”、52個“雷區(qū)”，每個人都要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，牢牢把握是與非的臨界點、行與禁的分水嶺，做到不闖燈、不碰線、不越界。

二、深入學(xué)習(xí)，全面教育，共同提高。為確?！读?zhǔn)則》各項規(guī)定落到實處，該局組織開展了學(xué)習(xí)教育系列活動，全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定和要求。一是召開學(xué)習(xí)動員會?？h局、各基層分局及時召開學(xué)習(xí)動員會，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育作為當(dāng)前反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的精神傳達(dá)到每一位黨員干部。二是上廉政黨課。各單位主要負(fù)責(zé)人結(jié)合自己學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的體會，從分局人員的思想實際出發(fā)，為本單位黨員干部講一堂廉政黨課，加深對《廉政準(zhǔn)則》的理解和認(rèn)識。三是進行知識測試。每個黨員干部除積極參與單位組織的集體學(xué)習(xí)外，還利用業(yè)余時間認(rèn)真自學(xué)。在此基礎(chǔ)上，縣局組織全系統(tǒng)黨員干部進行了一次《廉政準(zhǔn)則》知識測試。四是開展警示教育。組織全體黨員干部觀看警示教育片，開展案例分析。在清明節(jié)前夕，組織機關(guān)黨員干部到馬塘革命傳統(tǒng)教育基地，瞻仰革命先烈并舉行“**縣地稅局革命傳統(tǒng)教育基地”揭牌儀式。五是利用媒體開展宣傳。利用地稅網(wǎng)站、扶海稅苑、地稅信息等載體，宣傳《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)內(nèi)容，報道各單位的經(jīng)驗做法，交流學(xué)習(xí)成果，刊登心得體會，營造濃厚氛圍。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，全系統(tǒng)黨員干部進一步加強了黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，打牢廉潔從稅的思想基礎(chǔ)。

三、剖析自我，對照檢查，自我糾錯。在學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》活動中，該局領(lǐng)導(dǎo)通過多種形式，了解人員的思想狀況與學(xué)習(xí)、生活、工作，查找各單位管理工作、個人工作中存在的問題。組織黨員干部認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》中的“8條禁止52項不準(zhǔn)”，深入查找，認(rèn)真整改，實實在在的解決問題。主要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面參與自查。組織每個稅務(wù)人員對照《廉政準(zhǔn)則》要求和崗位職責(zé)，查找廉政風(fēng)險點，逐一梳理，全體在職的干部職工199名和勞務(wù)派遣用工37名，全部被納入查糾的對象，真正做到消除盲區(qū)，不留死角，通過查找廉政風(fēng)險點，提醒大家規(guī)范執(zhí)法，廉潔從稅。二是突出重點，查找存在問題。針對“兩權(quán)”（執(zhí)法權(quán)、行政權(quán)）、“兩重”（重點群體、重要節(jié)點）、“兩圈”（生活圈、社交圈）等腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入查找在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。扎實開展“四查四樹”活動，即：查工作態(tài)度，樹愛崗敬業(yè)之風(fēng)；查工作規(guī)范，樹依法治稅之風(fēng)；查遵章守紀(jì)，樹廉潔從稅之風(fēng)；查服務(wù)質(zhì)量，樹勤政為民之風(fēng)。每個人都對存在的問題和不足，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，迅速加以整改。

四、明確責(zé)任，落實整改，務(wù)求實效。在學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》活動中，該局根據(jù)排查出的問題，深入分析原因，認(rèn)真制定整改措施，研究具體解決辦法，明確責(zé)任分工，提出時間要求，逐項落實整改。一是督查推進，確保各項工作目標(biāo)落到實處?？h局組織了對各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的全面督查，并對督查的情況及時進行通報。二是內(nèi)外并舉，強化督查整改。通過走訪基層一線干部和納稅人，組織召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、支部民主生活會，查找存在的問題。在縣局黨組的民主生活會上，對基層一線、社會各界提出的制度執(zhí)行、執(zhí)法服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面的意見建議，有針對性地提出了整改措施，并以分析報告的形式下發(fā)到各單位，讓全體干部共同對照、共同警醒、共同改進。三是糾健并舉，構(gòu)建長效管理機制。在全系統(tǒng)全面推行“局長接待日”制度，每個征收期的最后一天，由局長親自在辦稅服務(wù)廳，接受納稅人咨詢，對納稅人反映的問題和建議，承諾在一定期限內(nèi)答復(fù)或整改。認(rèn)真落實“雙述雙評”制度，組織基層單位的稅務(wù)干部進行公開的述勤述廉和評勤評廉。一線稅收管理員按照實事求是的原則，突出勤廉重點，就“有無向納稅人借錢借物、有無向納稅人報支費用”等六項必述內(nèi)容等勤廉表現(xiàn)，向其管轄的黨政領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)工作人員、村民委員會主任、納稅人代表，進行實事求是的述勤述廉，做到了講成績客觀實在、講不足不避重就輕，對存在的問題表明整改的態(tài)度和措施，明確努力的目標(biāo)和方向。

**市玉州區(qū)地稅局在整改階段中，在思想上更加高度重視，精心組織，周密計劃，妥善安排，扎實推進，以“五堅持”來促進各項整改措施的落實，取得了初步成效。

一、堅持以貫徹落實三項制度為先導(dǎo)，促進地稅機關(guān)管理水平大提升

為了確保首問負(fù)責(zé)制的落實，該局指定了辦公室為局機關(guān)的“首問負(fù)責(zé)股室”，局下轄各分局、稅所按要求全部增設(shè)“首問負(fù)責(zé)窗口”，將《首問負(fù)責(zé)制試行辦法》、《首問負(fù)責(zé)制工作流程圖》等相關(guān)內(nèi)容全部上墻進行公開，并要求首問負(fù)責(zé)工作人員按照《一次性告知制度》、《服務(wù)承諾制度》的規(guī)定執(zhí)行，方便群眾到地稅機關(guān)辦事。其次是大力推行限時辦結(jié)制，縮短稅務(wù)行政審批辦結(jié)時限。全局13個服務(wù)辦理項目，在法定時間內(nèi)，有三分之二的項目減少了三分之一的時間，有三分之一的項目減少了一半的時間。如在辦理稅務(wù)登記證方面，國家法定辦理期限30日，區(qū)局要求在20日內(nèi)辦結(jié)，該局根據(jù)實際情況，在納稅人各項資料手續(xù)齊全審核無誤的情況下，要求即時辦結(jié)。三是嚴(yán)格落實責(zé)任追究機制。按照干部管理權(quán)限，實行“分級管理、下管一級”的原則，認(rèn)真貫徹責(zé)任追究制，追究有關(guān)單位及相關(guān)稅務(wù)人員的責(zé)任。

二、堅持以政務(wù)公開為關(guān)鍵，促進依法治稅能力大提升

為方便納稅人，該局機關(guān)及下轄的分局、稅所分別制作、設(shè)立了共8個稅務(wù)宣傳欄、10個作風(fēng)效能建設(shè)意見箱、8個辦稅公開欄、10份辦稅指南、10張辦稅流程圖，7個領(lǐng)導(dǎo)值班桌牌、20張納稅（樓層）導(dǎo)向示意圖等設(shè)施。將專管員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、管轄片區(qū)、聯(lián)系方式等內(nèi)容進行公開，方便納稅人尋找和更好地對地稅納稅服務(wù)進行監(jiān)督。同時，他們實施“文明辦稅八公開”。對稅目、稅率、應(yīng)納稅定額等內(nèi)容利用政務(wù)公開欄進行公布，增強稅收工作的透明度，力求讓納稅人交納明白稅、放心稅。并通過向社會公開承諾、堅持實行特邀監(jiān)察員制度，促進了治稅能力的提高。

三、堅持以窗口建設(shè)為重點，促進地稅機關(guān)形象大提升

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和整改目標(biāo)；整改措施；整改要求幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：整改工作的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化依法治稅，推進科學(xué)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高班子隊伍素質(zhì)，更好地發(fā)揮稅收職能作用、整改工作的目標(biāo)是，加強黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識、整改措施，進一步強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、充分發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、大力推進依法治稅，提高規(guī)范執(zhí)法水平、進一步強化征管，提高科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高納稅服務(wù)水平、著力加強信息化建設(shè)，提高信息化支撐能力、堅持以人為本，進一步加強班子隊伍建設(shè)、堅持標(biāo)本兼治，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，整改要求，明確責(zé)任，抓好落實、真抓實干，講究實效、緊密結(jié)合今年工作要點抓好整改落實，做到“兩不誤、兩促進”等。具體材料請詳見：

按照縣委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署要求，針對聚焦提煉的問題，結(jié)合省、市局和我縣地稅工作實際，根據(jù)《*縣地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》，現(xiàn)制定以下整改落實方案。

一、指導(dǎo)思想和整改目標(biāo)

整改工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以組織收入為中心，以改革創(chuàng)新為動力，進一步強化依法治稅，推進科學(xué)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高班子隊伍素質(zhì)，更好地發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)全縣保增長、保民生、保安全、?！白儤印钡拇缶?。為實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強縣的目標(biāo)做出新的更大貢獻。

整改工作的目標(biāo)是：加強黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，增強黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)，為推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供組織保障和智力支持；加強工作創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新制度機制，破除不適應(yīng)、不符合地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想障礙，破除影響、制約地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度障礙，促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，提高服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的能力和水平。

二、整改措施

11月19日下午，我局參加了市直單位重點科（室）、崗位和窗口行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)面對面評議大會。在大會上，有評議代表反映了開發(fā)區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳工作人員工作時間吃零食、服務(wù)態(tài)度冷漠，以及因停電無法辦理涉稅事宜對納稅人宣傳解釋工作不到位等問題。

我局高度重視評議代表反映的問題，于11月20日上午迅即召開黨組會，會議通報了評議代表反映的問題，并明確由黨組成員、紀(jì)檢組長劉家驥負(fù)責(zé)、監(jiān)察室具體承辦評議代表反映問題的整改和落實工作。市局黨組書記、局長陳建國要求：要本著實事求是的態(tài)度，正視問題，不袒護、不手軟，嚴(yán)查違紀(jì)人員，懲前毖后，教育廣大稅務(wù)干部。并以此為契機，在全系統(tǒng)認(rèn)真開展“納稅服務(wù)回頭看”活動，查擺整改問題，強化行風(fēng)建設(shè)，以扎實有效的整改成果，取信于社會、取信于人民群眾，樹立國稅良好形象。當(dāng)天，市局紀(jì)檢監(jiān)察部門派出督導(dǎo)組深入到開發(fā)區(qū)國稅局立即開展工作，認(rèn)真調(diào)查核實情況，按照干部管理權(quán)限，責(zé)成該局對責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人給予了嚴(yán)肅的組織處理。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析查找了存在問題的根源，制定出了整改措施，現(xiàn)將問題整改落實情況報告如下：

一、評議代表反映問題的調(diào)查核實情況

1、11月10日上午11：10左右，該局辦稅服務(wù)××、××、××、××、××五位同志吃零食，對前來辦理涉稅事宜的納稅人出現(xiàn)了怠慢情緒，引起納稅人的不滿。

2、11月12日，受大雪影響，該局停電，納稅人前來辦理涉稅事宜，值班門衛(wèi)（保安公司派遣人員）告訴納稅人因停電辦稅服務(wù)廳無法辦理業(yè)務(wù)，加上其正在清理院內(nèi)積雪，未讓納稅人的車輛進入院內(nèi)，以致于引起了納稅人的誤解。

二、對問題的處理情況

各縣（區(qū)）地方稅務(wù)局黨組、市局機關(guān)黨委及黨支部：

根據(jù)黨的*屆六中全會和省委九屆七次、八次全會精神和中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會精神以及省地稅局黨組《關(guān)于開好*年度全省地方稅務(wù)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》（粵地稅組發(fā)[*]45號）文件精神，現(xiàn)就*年度全市地稅系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的有關(guān)要求通知如下：

一、主題和內(nèi)容

*年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的主題是：以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、牢固樹立社會主義榮辱觀、爭當(dāng)惠州地稅建設(shè)排頭兵為主題。各級黨組要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的*屆六中全會和省委九屆七次、八次全會精神和中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)的稅收發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧惠州地稅，全面加強地稅系統(tǒng)的基層黨建工作。各級要堅持把開展“三有一好”活動作為提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的主要載體，把實現(xiàn)“三個走在前面”、“四個更加滿意”、爭創(chuàng)“六個一流”，建設(shè)稅收強市以及和諧惠州地稅作為促進各項工作的重要手段，認(rèn)真總結(jié)和檢查自己在理想信念、求真務(wù)實、干凈干事、密切聯(lián)系和關(guān)心群眾等方面的情況以及存在問題，把民主生活會與爭當(dāng)排頭兵實踐活動、各項稅收中心工作以及基層黨建工作有機結(jié)合起來，促進各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子思想和組織建設(shè)，推動惠州地稅各項工作再上新臺階。

二、專題民主生活會的對象

根據(jù)省局有關(guān)文件規(guī)定，民主生活會的對象主要是基層征收單位、縣（區(qū)）局和市局班子及其班子成員。按照下管一級的原則，市局主要抓好各縣（區(qū)）局和市直各單位班子及班子成員的民主生活會，同時抓好本級的民主生活會。

為認(rèn)真貫徹落實地區(qū)地稅系統(tǒng)加強作風(fēng)建設(shè)工作會議精神，扎實有效的深入開展作風(fēng)建設(shè)活動，切實提高干部隊伍整體素質(zhì)，樹立優(yōu)良作風(fēng)，有力的推進地稅事業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究決定，結(jié)合實際，現(xiàn)制訂我局作風(fēng)建設(shè)活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以樹立優(yōu)良的干部作風(fēng)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為目標(biāo)，以用好權(quán)、執(zhí)好法、服好務(wù)為重點，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，采取切實有效的措施解決好干部作風(fēng)中存在的突出問題，提高干部隊伍整體素質(zhì)，樹立優(yōu)良作風(fēng)，全力推進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容和任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)地稅系統(tǒng)、地區(qū)地稅系統(tǒng)加強作風(fēng)建設(shè)工作會議精神，全面加強干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)八個方面的良好風(fēng)氣。弘揚新風(fēng)正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，解決突出問題，實現(xiàn)稅務(wù)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。稅務(wù)干部要倡導(dǎo)和踐行“新八條”的良好風(fēng)氣，做倡導(dǎo)新風(fēng)的表率和楷模，要身體力行黨的宗旨，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，正確對待和運用手中的權(quán)利，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。充分運用民主生活會、座談討論、個別談話、誡勉和質(zhì)詢等手段，確保作風(fēng)建設(shè)工作取得實效。要通過這次作風(fēng)建設(shè)活動，努力使全局干部的大局意識進一步增強，組織紀(jì)律觀念明顯提升，工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平進一步提高，干部形象得到很大改觀，廉政意識進一步增強。

三、方法步驟