各縣（市、區(qū)），市各部門：

為全面完成“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作（以下簡(jiǎn)稱“十小”整規(guī)）任務(wù)，鞏固三年整規(guī)成果，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市“十小”行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管工作，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省政府“全面規(guī)范、長(zhǎng)效鞏固、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以幫扶鼓勵(lì)為主，注重長(zhǎng)效、加強(qiáng)協(xié)作，加快建立“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷提升“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善“縣市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、村社屬地管理、業(yè)主責(zé)任落實(shí)、社會(huì)共同參與”的工作格局；構(gòu)建“機(jī)制模式化、經(jīng)驗(yàn)制度化”的長(zhǎng)效監(jiān)管體系，全面規(guī)范“十小”行業(yè)；加大政策引導(dǎo)力度，促進(jìn)“十小”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整規(guī)工作從突擊、短期、治標(biāo)向常態(tài)、長(zhǎng)效、治本轉(zhuǎn)變。

為了切實(shí)改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省"十小"行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔〕39號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際,縣政府決定從年開始，在全縣開展為期3年的以農(nóng)村為重點(diǎn)的"食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場(chǎng)、小音像店、小美容美發(fā)店、小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)"等"十小"行業(yè)質(zhì)量安全整治（以下簡(jiǎn)稱"十小"整治）。為保證"十小"整治工作的順利、有序開展，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全縣"十小"整治工作以黨的十七大精神和省委"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省"總戰(zhàn)略為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與"的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善"十小"行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

年目標(biāo)：摸清全縣"十小"行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全

同志們:

今天，我們?cè)谶@里召開全市“十小”整規(guī)工作會(huì)議。一方面，是總結(jié)三年來“十小”整規(guī)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，另一方面，也是對(duì)“十小”整規(guī)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署和再落實(shí)。剛才，同志代表市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三年來的整規(guī)工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，很全面、很具體，其中一些特色做法和經(jīng)驗(yàn)值得同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。同志宣讀了市政府關(guān)于“十小”整規(guī)工作先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰通報(bào)。希望大家向先進(jìn)看齊、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，共同做好十小行業(yè)整治和規(guī)范工作。市政府還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和牽頭部門簽訂了2011年度的責(zé)任狀。鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、工商分局分別作了典型發(fā)言，他們結(jié)合實(shí)際，從不同層面介紹了“十小”整規(guī)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，講得很好，希望大家加以學(xué)習(xí)借鑒。在這里要特別說明的是，今天我們?cè)谶@里召開這么一個(gè)工作會(huì)議，一是上級(jí)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，二是老百姓對(duì)這項(xiàng)工作非常期盼?！笆　辈恍?，“十小”很大。所謂“小”，對(duì)一個(gè)小飲食店、小雜貨店等來說，確實(shí)“小”；所謂不小、很大，是因?yàn)槭⌒袠I(yè)集群在一起，是一個(gè)大行業(yè)，更重要的是，它與老百姓生活密切相關(guān)，是須臾離開不了的，民生為本、民生為大、民生為天。

下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、“十小”整規(guī)工作取得了顯著的階段性成效

自2008年以來，我市堅(jiān)決貫徹省、市統(tǒng)一部署，把“十小”整規(guī)工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為改善和保障民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照“調(diào)查建檔、制訂標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)先行”的要求和“全面鋪開、有序推進(jìn)、基本完成”及“全面規(guī)范、長(zhǎng)效鞏固、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等分階段年度目標(biāo)，以“食為先、安為重、規(guī)為主、扶為上、促為本”方針為指導(dǎo)，全力以赴開展工作，取得了顯著的階段性成效。至2010年底，全市9979家“十小”經(jīng)營(yíng)單位，整規(guī)工作完成率達(dá)到99.6%。全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率98%的目標(biāo)，超額完成了整規(guī)任務(wù)。

回顧總結(jié)三年的工作，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面的成效：

今天會(huì)議的目的是傳達(dá)貫徹全省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范電視電話會(huì)議精神，剖析“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，部署2008年“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作任務(wù)。下面，就我市“十小”整治與規(guī)范工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，正確把握當(dāng)前食品安全形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的必要性

1、加強(qiáng)“十小”行業(yè)整治工作是黨和政府重視民生建設(shè)的具體表現(xiàn)?！笆　毙袠I(yè)都是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事情，是當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，提出了改善民生的一系列重大決策。省委十二屆三次全會(huì)作出了全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的決定，并要求切實(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展?；谶@種背景，省政府提出了開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作要求。就我市而言，市委五屆七次全會(huì)也明確指出，必須堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，從解決群眾要求迫切、受益面廣、有條件辦的事情入手，著力改善民生，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。因此，開展“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要手段，是當(dāng)前民生建設(shè)的重要任務(wù)。作為政府和監(jiān)管部門，就是要通過破解一批監(jiān)管難題，切實(shí)提升一些服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量安全水平，才能真正實(shí)現(xiàn)解民憂、幫民困，為群眾正常生產(chǎn)生活提供更好保障。

2、加強(qiáng)“十小”行業(yè)整治工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障奧運(yùn)安全的重要舉措。今年某即將舉辦奧運(yùn)會(huì)，但自春節(jié)以來，全國(guó)各地相繼發(fā)生多起比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害、公共安全和地方騷亂事件，給當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和奧運(yùn)組織工作帶來非同尋常的壓力，全國(guó)上下面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這一特殊時(shí)期，“迎奧運(yùn)、保安全”是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，更是食品安全等監(jiān)管工作的重中之重。最近，省政府辦公廳下發(fā)文件，要求切實(shí)做好奧運(yùn)期間食品安全保障工作，并提出三個(gè)“確?！保ù_保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我省有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我省有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件；確保奧運(yùn)期間不出現(xiàn)因應(yīng)急不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴(kuò)散）。市政府也于前段時(shí)間下發(fā)了“迎奧運(yùn)、保安全”食品藥品專項(xiàng)整治方案，結(jié)合這次“十小”行業(yè)整治要求，各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，從講政治、講大局的高度，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的深度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證奧運(yùn)安全的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩怀鍪?，“十小”行業(yè)不出事。

3、加強(qiáng)“十小”行業(yè)整治工作是政府履行監(jiān)管職責(zé)的必然要求。現(xiàn)階段，食品安全社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還比較落后，市場(chǎng)規(guī)范化程度偏低，全程監(jiān)管還存在一些不可控因素，農(nóng)村流通服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。體現(xiàn)到具體工作上，主要是食品藥品和“十小”行業(yè)質(zhì)量安全隱患依然較多。特別是種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的高毒高殘留農(nóng)藥、瘦肉精使用問題還沒有得以完全解決，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率偏低；一些食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位制假、售假、用假行為還沒有得到徹底整治；食品小作坊量多、面廣、點(diǎn)雜，目前還缺乏有效的監(jiān)管手段；農(nóng)村小菜場(chǎng)、小市場(chǎng)、小屠宰場(chǎng)的基礎(chǔ)條件較差，監(jiān)管力量薄弱，一些小食雜店、小餐飲店衛(wèi)生條件差、進(jìn)貨渠道雜；其他農(nóng)村“十小”行業(yè)的臟、亂、差問題也比較普遍。同時(shí)，政府監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前各有關(guān)部門對(duì)“十小”行業(yè)、農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管覆蓋面和檢查頻次偏低，不少農(nóng)村“十小”行業(yè)存在缺管、漏管現(xiàn)象。這些問題不只是純粹的民生問題，更是政府監(jiān)管責(zé)任的問題。因此，做好食品安全和“十小”行業(yè)整治工作不只是改善民生之舉，更是政府和各部門的職責(zé)所在，是履行職能的必然要求。

二、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作

同志們：

“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作（以下簡(jiǎn)稱“十小”整規(guī)工作）是省、市當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，5月15日，省政府召開電視電話會(huì)議，王建滿副省長(zhǎng)專門對(duì)全省“十小”整規(guī)工作作了全面部署動(dòng)員。8月20日，區(qū)“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，對(duì)全區(qū)“十小”整規(guī)工作作了專門研究，制定了實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上，今天，區(qū)政府專門召開全區(qū)“十小”整規(guī)工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)就是動(dòng)員大家統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)做好我區(qū)“十小”整規(guī)工作和當(dāng)前試點(diǎn)工作。剛才，區(qū)“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任曹云根同志就我區(qū)“十小”整規(guī)工作實(shí)施意見的起草以及意見中的一些內(nèi)容作出了說明，并提出了工作要求，工商、衛(wèi)生部門作為代表對(duì)相關(guān)整規(guī)工作也進(jìn)行了部署，試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)-運(yùn)河鎮(zhèn)也表了態(tài)，我都同意。在這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)

開展“十小”整規(guī)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的需要，是貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆六次全會(huì)精神和實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略的需要，是鞏固和深化專項(xiàng)整治成果，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的需要，是一件關(guān)系民生民計(jì)的大事，抓好“十小”整規(guī)工作，意義重大。

（一）要堅(jiān)定整治規(guī)范的信心決心。

*年對(duì)于我們國(guó)家來說，是非常不平凡的一年，經(jīng)歷過雪災(zāi)、地震的考驗(yàn)，24日北京第29屆奧運(yùn)盛會(huì)剛剛落幕，殘奧會(huì)即將召開。對(duì)我們余杭的各級(jí)政府和部門來說，今年也是任務(wù)繁重、責(zé)任重大的一年。在這種背景下，有些同志對(duì)開展“十小”整規(guī)工作存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為日常工作都還忙不過來，難有更多的精力投入到整規(guī)工作中去；也有的同志認(rèn)為去年四個(gè)月的專項(xiàng)整治剛剛結(jié)束，覺得“十小”不必要搞，對(duì)整治規(guī)范產(chǎn)生倦怠心理，存在著應(yīng)付的想法；還有的同志覺得“十小”整規(guī)工作困難重重、非常難，壓力過大，存在著畏難情緒。為什么會(huì)有這些思想呢？關(guān)鍵是這些同志還沒有很好的解決思想認(rèn)識(shí)問題。選擇在這個(gè)時(shí)候開展“十小”整規(guī)工作，是經(jīng)過深思熟慮的，“十小”整規(guī)和我們當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高度統(tǒng)一的，是符合當(dāng)前我區(qū)工作實(shí)際的。抓“十小”規(guī)范，就是服務(wù)“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；抓“十小”提升，就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富；抓“十小”質(zhì)量安全，就是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾消費(fèi)安全。因此，各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把“十小”整規(guī)工作放在突出重要的地位，堅(jiān)決克服畏難情緒，堅(jiān)定信心和決心，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

力求實(shí)效。今年三季度，加強(qiáng)督查。市政府將邀請(qǐng)市級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員對(duì)“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)、街道也可以通過多種方式對(duì)本區(qū)域的十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，把“十小”行業(yè)整規(guī)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，確保今年年內(nèi)基本完成。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，各鎮(zhèn)、街道要支持好、配合好質(zhì)監(jiān)局開展工作，抓好源頭監(jiān)管，探索出一條符合平湖監(jiān)管實(shí)際的路子來，積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

市政府召開全市“十小”行業(yè)整規(guī)工作匯報(bào)暨產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管動(dòng)員會(huì)，今天。目的回顧交流今年以來全市“十小”行業(yè)質(zhì)量平安整治與規(guī)范工作進(jìn)展情況，研究部署下階段全市“十小”行業(yè)質(zhì)量平安整治與規(guī)范工作和產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作。剛才，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)經(jīng)局、當(dāng)湖街道、曹橋街道和廣陳鎮(zhèn)分別作了匯報(bào)交流，從匯報(bào)交流情況看，前階段“十小”行業(yè)整規(guī)工作總體上領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速，效果初顯，但同時(shí)也反映了一些問題，主要是區(qū)域之間工作開展不平衡。質(zhì)監(jiān)局回顧總結(jié)了前階段全市“十小”行業(yè)質(zhì)量平安整治與規(guī)范工作情況，并對(duì)下階段“十小”行業(yè)整規(guī)和產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作作了安排，希望各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門依照會(huì)議要求抓好落實(shí)。下面，再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

準(zhǔn)確掌握工作導(dǎo)向

一、統(tǒng)一思想。

省政府為改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開展“十小”行業(yè)質(zhì)量平安整治與規(guī)范工作。促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展而作出的重要工作部署。依照三年整規(guī)工作計(jì)劃，今年已進(jìn)入全面推進(jìn)之年，年內(nèi)的總體目標(biāo)是全面鋪開、有序推進(jìn)、基本完成”關(guān)鍵是基本完成”

一方面要根據(jù)市政府確定的三年整規(guī)計(jì)劃，全面推進(jìn)“十小”行業(yè)整規(guī)工作。依照既定目標(biāo)和方案、原則開展工作；另一方面，又要自覺服從和服務(wù)于“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、保穩(wěn)定”總要求，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)。工作中，必需堅(jiān)持“規(guī)范為主、引導(dǎo)為主、培育為主”工作方針，正確處置好整治與創(chuàng)業(yè)、整治與便民、整治與發(fā)展激進(jìn)產(chǎn)業(yè)、整治與穩(wěn)定以及短期績(jī)效與長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”工作機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善全市“十小”行業(yè)質(zhì)量平安長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。通過整規(guī)，要確保萬人產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)有顯著增加，百姓對(duì)食品安全的滿意度有顯著提高。

為切實(shí)改善我鎮(zhèn)的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，按照省，市，縣政府的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府決定，從20*年開始，在全鎮(zhèn)開展為期三年的以農(nóng)村為重點(diǎn)的“小食雜店、小餐飲店、小藥店（小診所）、小農(nóng)資店、小菜場(chǎng)、小美容美發(fā)店、小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)”等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治（以下簡(jiǎn)稱“十小”整治）。現(xiàn)提出制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。按照全市部署,“十小”整治以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指針，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，突出重點(diǎn)、堵疏相濟(jì)、注重實(shí)效，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、各村為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以推行新型業(yè)態(tài)、集約經(jīng)營(yíng)、行業(yè)整合等為抓手，推動(dòng)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范提升“十小”行業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

20*年目標(biāo)：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)村開展“十小”整治試點(diǎn)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的代表性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。

2009年目標(biāo)：在全鎮(zhèn)各村全面開展“十小”整治行動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

為切實(shí)改善漁農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕39號(hào)）精神，市政府決定從2008年開始，在全市開展為期三年的以漁農(nóng)村為重點(diǎn)的“食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小漁農(nóng)資店、小菜場(chǎng)、小音像店、小美容美發(fā)店、小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)”等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱“十小”整治），特提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、市委“兩創(chuàng)一促”總要求為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向漁農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)漁農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以切實(shí)解決當(dāng)前漁農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

2008年工作目標(biāo)：摸清全市“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治試點(diǎn)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小”行業(yè)示范點(diǎn)活動(dòng)。

2009年工作目標(biāo)：在全市漁農(nóng)村全面開展“十小”整治行動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?，要?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化漁農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

為了切實(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕23號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕39號(hào)）精神，市政府決定從20*年開始，在全市開展為期3年的以農(nóng)村為重點(diǎn)的“食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場(chǎng)、小音像店、小美容美發(fā)店、小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)”等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱“十小”整治與規(guī)范），特提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全市“十小”整治與規(guī)范工作要以黨的十七大精神和市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展。

20*年目標(biāo)：摸清全市“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治與規(guī)范試點(diǎn)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性的安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治與規(guī)范工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)百點(diǎn)示范”活動(dòng)。

2009年目標(biāo)：在全市農(nóng)村全面開展“十小”整治與規(guī)范行動(dòng)，充分發(fā)揮百個(gè)示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜赃_(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停，以凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣小液化氣行業(yè)的整治與規(guī)范，整治農(nóng)村小液化氣供應(yīng)站經(jīng)營(yíng)秩序，確保液化氣安全使用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，以行業(yè)質(zhì)量安全規(guī)范為抓手，按照“屬地管理、標(biāo)本兼治”的原則，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的液化氣供應(yīng)模式，切實(shí)消除小液化氣行業(yè)存在的質(zhì)量安全隱患和突出問題，并逐步建立部門聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、綜合治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

年目標(biāo)：摸清全縣液化氣行業(yè)的基本情況，建立完善監(jiān)管檔案；編制完善液化氣專業(yè)規(guī)劃；開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范整治試點(diǎn)；全面推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作。在此基礎(chǔ)上，摸索具有代表性的整治規(guī)律。

年目標(biāo)：全面實(shí)施液化氣行業(yè)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，大力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)液化氣供應(yīng)市場(chǎng)的規(guī)范化。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“預(yù)約配送”式供應(yīng)體系；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過扶持一批基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)公司直營(yíng)站、提升改造一批基礎(chǔ)條件一般的供應(yīng)站、查處一批經(jīng)營(yíng)條件惡劣且整治不到位供應(yīng)站和銷售點(diǎn)以規(guī)范市場(chǎng)。

年目標(biāo)：通過對(duì)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的安全專項(xiàng)整治，達(dá)到基本消滅違法經(jīng)營(yíng)液化氣現(xiàn)象，液化氣儲(chǔ)配站符合國(guó)家規(guī)定的安全要求；各供應(yīng)站安全管理組織，安全管理制度健全，日常安全管理有序；液化氣行業(yè)的從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。確實(shí)做到為城鄉(xiāng)居民提供量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)格合理的燃?xì)猱a(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和安全的燃?xì)馐褂铆h(huán)境。