2021年全局食品藥品安全監(jiān)管工作以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持促改革、防風險、守底線、生，嚴格落實“四個最嚴”要求，嚴格監(jiān)管食品生產經營和藥品經營，鞏固省級食品安全先進縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)提高食品藥品安全治理能力和保障水平，推動食品藥品產業(yè)更高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感。

一、提高重視程度，繼續(xù)深化食品藥品安全管理改革，完善治理體系

（一）加強綜合協(xié)調機構建設。繼續(xù)推動縣、鎮(zhèn)級食品藥品安全委員會（以下簡稱食藥安委）及其辦公室建設；強化各級食藥安委辦綜合協(xié)調、政策研究、督導落實、評議考核等職能，落實完善專題會議和信息共享、風險會商、通報等制度。

（二）完善監(jiān)管隊伍建設。完成綜合檢驗檢測中心建設改造；繼續(xù)推進鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管站所建設，大力開展監(jiān)管執(zhí)法和專業(yè)技術人員培訓；推進監(jiān)管重心下移、力量下沉。

（三）完善網格化管理體系。各市場監(jiān)管所協(xié)助鎮(zhèn)街政法部門開展網格員培訓、考核和管理；承擔鎮(zhèn)街食藥安辦工作的市場監(jiān)管所積極協(xié)調鎮(zhèn)街政法部門，發(fā)揮網格員在食品藥品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報、協(xié)助執(zhí)法、糾紛調解等方面的作用。

二、落實“四個最嚴”要求，嚴格實施食品生產經營全過程監(jiān)管

為進一步提高食品藥品監(jiān)管工作效能，切實維護全市人民群眾飲食用藥安全，溫嶺市從四個方面著手，及時調整，強化組織保障；盤活資源，增強基層監(jiān)管；多措并舉，完善責任體系；加強培訓，強化安全意識；探索建立并完善了一套較為完整的食品藥品安全監(jiān)管責任體系。

一、及時調整，進一步強化組織保障

2006年該市調整了食品安全委員會組織，由市政府主要領導擔任主任，各鎮(zhèn)（街道）和食品安全監(jiān)管職能部門也建立行政“一把手”任主任（組長）的食品安全協(xié)調組織和辦事機構。2007年初，將市食品安全委員會調整為市食品藥品安全委員會，市編委也下發(fā)了《關于調整各鎮(zhèn)（街道）社會事務管理辦公室職能的通知》（溫編〔2007〕16號），市政府召開全市食品藥品安全工作會議，葉海燕市長與各鎮(zhèn)（街道）和市食品安全監(jiān)管職能部門分別簽訂食品藥品安全責任狀與食品安全責任狀，各鎮(zhèn)（街道）和村（居）、企業(yè)逐級簽訂了食品安全責任狀，市委、市政府目標辦將食品安全納入對各鎮(zhèn)（街道）和部門“兩個社會”考核，市紀檢等部門實施《食品安全責任追究制度》，市檢察等部門落實《食品安全案件移交》督察措施。及時調整職能，促使我市“地方政府負總責，行政一把手親自抓，分管領導具體抓，責任科室落實抓”的監(jiān)管格局，市、鎮(zhèn)、村三級責任體系基本形成，為該市的食品藥品監(jiān)管工作提供了強有力的組織保障。

二、盤活資源，增強基層監(jiān)管責任

按照食品藥品安全實行屬地管理，地方政府負總責的原則，各鎮(zhèn)（街道）將食品安全委員會或領導小組與藥品協(xié)管領導小組整合，建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會，由主要領導擔任委員會主任，副主任為常務副鎮(zhèn)長（副主任）和分管社會事務管理的副鎮(zhèn)長（副主任），成員為各環(huán)節(jié)分管領導和相關科室及部門負責人，委員會辦公室設在社會事務管理辦公室，主任由社會事務管理辦公室主任兼任，常務副主任為該科室分管負責人，副主任為各相關科室和當地衛(wèi)生、公安、工商機構有關負責人。鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會充分發(fā)揮市、村中間樞紐作用，切實負起轄區(qū)內食品藥品安全工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調工作，幫助、指導村一級建立工作領導組織，健全食品安全責任制、責任追究制和重大食品安全事件快速反應機制，有效解決了長期以來困擾基層政府抓農村食品藥品安全的難題。根據工作需要，各鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)設專（兼）職食品藥品安全助理員，將村（居、社區(qū)）食品安全消費維權監(jiān)督網、藥品監(jiān)管信息網統(tǒng)一整合為村（居、社區(qū)）食品藥品安全消費維權監(jiān)督網，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和831個行政村（居）建立健全了縱向到底、橫向到邊的食品藥品基層監(jiān)管責任體系。

同時，為進一步加強農村食品藥品監(jiān)管工作，實施農村食品藥品監(jiān)管工作指導員制度。按照“定區(qū)、定人、定職、定責”的要求，從市食品藥品監(jiān)管局機關3個業(yè)務科室選派中層干部擔任聯絡員，業(yè)務骨干擔任指導員，做到全市16個鎮(zhèn)、街道都有一位聯系領導、一至二位聯絡員、三至四位指導員。明確指導員主要履行民情調研、法規(guī)宣傳、協(xié)管員和信息員培訓、食品安全示范鎮(zhèn)村和藥品兩網一規(guī)范建設指導等職責，每月指導、幫助和配合鎮(zhèn)、街道開展工作時間不少于4天；指導員的年度考核與所駐鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管工作業(yè)績相結合，全面強化了部門與基層的聯系。

2013年是全縣移民工作轉型關鍵年，我鄉(xiāng)食品藥品安全工作要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪活動，構建食品藥品安全科學管理長效機制，杜絕食品藥品安全事故發(fā)生。為了服務移民遷建轉型大局，夯實我鄉(xiāng)食品藥品安全基礎，建設美好鴨池，特制定2013年食品藥品安全工作意見。

一、加強組織領導

鄉(xiāng)政府在2013年年初，根據移民遷建工作轉型為發(fā)展經濟的需要，調整完善我鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長同志任組長，分管副鄉(xiāng)長同志任副組長，相關辦公室負責人和鄉(xiāng)級單位負責人為成員單位（名單附后），各村委及鄉(xiāng)級單位相應成立食品藥品安全工作領導小組，各村醫(yī)生為食品藥品安全信息員，形成科學的管理網絡。

二、落實監(jiān)管責任

鄉(xiāng)政府與各村委、鄉(xiāng)級單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標責任書，年終進行目標考核，獎懲逗硬兌現。增強各級干部食品藥品安全責任的意識。。

三、強化食品藥品宣傳

食品藥品安全直接涉及人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為全力保障人民群眾飲食用藥安全，切實維護黨和政府形象，根據省政府、鷹潭市政府領導指示精神和我市實際情況，經市政府研究，決定從6月10日至12月30日在全市范圍內開展食品藥品安全專項檢查行動，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全突出問題，深入開展食品藥品安全專項檢查，通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，努力消除各類食品藥品安全隱患，提高全市食品藥品安全的保障水平，確保全市不發(fā)生食品藥品安全事故，為北京奧運和全國抗震救災提供良好的食品藥品安全環(huán)境。

二、主要任務及責任單位

全市食品藥品安全專項檢查分三個領域進行：

（一）食品安全領域

為貫徹落實全縣食品藥品安全工作會議精神，全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作措施的落實情況，查找和分析工作中存在的問題,縣食品藥品安全委員會決定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全工作進行一次督查，為保證督查工作的順利進行,制定本方案。

一、督查時間安排

督查時間原則上自8月下旬開始至9月上旬結束，具體時間由縣食品藥品安全委員會根據工作情況靈活安排；

二、人員組成

原則上根據各單位部分領導分片聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的通知和有關工作需要等來安排。主要包括：縣政府分管領導，聯系單位分管領導，縣食品藥品安全委員會辦公室領導和有關人員；

三、督查內容：

為切實做好我街道食品藥品安全工作，確保轄區(qū)內人民身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定2015年食品藥品安全工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構建食品藥品安全體系為目標，培養(yǎng)食品藥品安全意識，規(guī)范食品藥品生產經營行為和食品藥品市場秩序，全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心，進一步增強責任感和使命感，積極采取有力措施，切實履行政府和部門職責，提高依法行政能力，切實加強解決實施食品藥品放心工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。

二、加強組織領導

成立由辦事處主任為組長，副主任為副組長，街道食安辦、經發(fā)辦、農辦、綜治辦、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、市場監(jiān)管所為成員的食品安全工作領導小組，領導小組下設食品藥品安全監(jiān)管辦公室，如發(fā)生食品安全等級事故，做好應急處置工作，同時向市食安辦報告。

三、明確職責與要求

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《****省食品藥品安全“****”規(guī)劃》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

食品藥品安全工作是維護人民群眾飲食用藥安全、促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。按照省委、省政府和國家有關部門的要求，從我省經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，編制和實施****省食品藥品安全“****”規(guī)劃，著力解決全省食品藥品安全基礎性、關鍵性和全局性問題，全面提升食品藥品監(jiān)管工作能力和水平，對滿足全省人民群眾日益增長的健康安全需要，促進富裕民主文明開放和諧****建設具有重大意義。依據《****省國民經濟和社會發(fā)展****規(guī)劃綱要》、《國家食品藥品安全“****”規(guī)劃》和有關方針政策，制定本規(guī)劃。

一、“****”主要工作及成效

“****”期間，在省委、省政府和國家有關部門的正確領導下，全省食品藥品監(jiān)督管理工作，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以能力建設為核心，以保障公眾飲食用藥安全為中心任務，解放思想，真抓實干，開展了大量卓有成效的工作，通過堅持不懈的整頓規(guī)范和依法監(jiān)督，食品藥品市場秩序進一步好轉，食品藥品產業(yè)健康發(fā)展，人民群眾飲食用藥安全感普遍增強，食品藥品安全監(jiān)管工作呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。

——食品藥品監(jiān)管體系初步建立。形成由省食品藥品監(jiān)督管理局、省稽查局、16個州（市）局、129個縣（市、區(qū)）局組成的食品藥品行政監(jiān)督管理體系；由省食品藥品檢驗所和15個州（市）食品藥品檢驗所(昆明市未設)、省醫(yī)療器械檢驗所、省藥品不良反應監(jiān)測中心、省藥品認證審評中心、省執(zhí)業(yè)藥師注冊中心組成的技術監(jiān)督體系。

召開食品藥品安全監(jiān)督管理會議,縣政府在全體會議結束之后。主要是貫徹落實全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議精神，深入分析和準確把握當前食品藥品安全形勢，動員各級各有關部門統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行職責，切實強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想。切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責任感和緊迫感

縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級各有關部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機遇，深化改革，創(chuàng)新思路，狠抓落實，食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責任體系和領導體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網”建設取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,近年來。推動了全縣經濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

縣食品藥品安全形勢是好的基本上是安全的也是放心的但我必須清醒的看到縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問題，總體來看。面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。從全國形勢看，剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；全國質量萬里行去年統(tǒng)計的一萬多件消費者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”遼寧“海城豆奶”河北“紅心鴨蛋”黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓十分深刻。從我縣情況看，種植養(yǎng)殖農產品濫用農藥獸藥、不當使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產加工源頭污染還未得到根本治理；無證照生產經營食品、非法行醫(yī)經營藥品、餐飲衛(wèi)生不達標及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決；不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認識不高，重視程度不夠，工作落實不到位，進展不平衡；部分食品藥品生產經營者依法誠信經營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺，食品藥品安全監(jiān)管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構成了嚴重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關部門務必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾根本利益的高度出發(fā)，充分認識問題的嚴重性和危險性，充分認識監(jiān)管工作的長期性和艱巨性，攻堅破難，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機制，采取得力措施，全面加強食品藥品監(jiān)督管理，切實實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。

二、突出重點。全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平

全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強監(jiān)管、促發(fā)展”總體思路，年。堅持“疏堵結合、打防并舉，標本兼治、重在治本”原則，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以信用體系建設為保障，著力建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。具體工作中，要抓好以下四個方面：

食品藥品安全工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議精神及省、市、區(qū)政府的決策部署，緊緊圍繞“關注民生、保障安全、服務發(fā)展”這一主線，堅持集中整治與日常監(jiān)管、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、強化責任與制度相結合。進一步配合區(qū)食品藥品安全委員會加大食品藥品安全工作監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展食品藥品專項整治，積極推進食品藥品放心工程建設，建立健全食品藥品監(jiān)管長效機制，加大食品藥品安全科普宣傳，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

一、健全組織，加強領導

根據我街實際，成立了食品藥品安全領導小組。組長由街道辦事處主任同志擔任，辦事處副主任志擔任副組長，成員為街道辦事處城管辦主任、經濟辦主任和各社區(qū)主任及食品藥品監(jiān)管專干同志。各社區(qū)分別設立信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員（后附領導小組、三員名單）。領導小組嚴格落實上級部門有關食品藥品的方針、政策，督導各社區(qū)、轄區(qū)各單位落實城關區(qū)關于加強食品藥品安全管理工作的重大措施和有關食品藥品的安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行食品藥品安全、信息（每月5號前）月報告制度?？朔O(jiān)管力量薄弱難題，加快食品藥品行業(yè)誠信體系建設步伐，加強轄區(qū)食品藥品安全日常監(jiān)管，對發(fā)現的違法行為要及時逐級上報。

二、強化責任，完成目標

今年區(qū)政府將食品藥品安全納入政府目標考核并與街道簽訂目標責任書，區(qū)政府將創(chuàng)建1家食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2條食品藥品安全示范街和50家食品藥品安全放心消費企業(yè)（門店）作為為民興辦的實事。我街強化責任，在配合區(qū)政府保質保量完成各項工作任務的基礎上，爭創(chuàng)食品藥品安全示范街道。

三、突出重點，配合整治

一、指導思想

切實加強食品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，以“十八大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“食品藥品安全無小事”的思想觀念，扎實推進食品藥品安全整頓，加緊解決食品藥品安全突出問題，不斷完善農村食品安全工作機制，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，為努力提升全鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平做出積極貢獻。

二、工作重點

（一）加強餐飲服務、食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管

1、重點加強餐飲服務單位、食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲單位嚴格執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度，嚴格執(zhí)行食品加工各環(huán)節(jié)操作要求。

2、開展專項檢查。重點檢查餐飲服務單位、食品加工企業(yè)是否持合法證照經營，從業(yè)人員是否進行健康檢查，購進原料索證索票以及臺帳登記制度執(zhí)行情況，是否存在違法使用食品添加劑、不合格調味品、劣質食用油等情況，軟硬件是否達到相應的餐飲服務許可要求。