本文作者：李定珍工作單位：湖南商學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院

中國工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差之所以長期存在。農(nóng)民這一特定的市場主體進(jìn)人市場難以成功。自身素質(zhì)低生產(chǎn)規(guī)模小組織化程度低市場建設(shè)滯后等都是主要的阻礙因素"(l)農(nóng)民自身素質(zhì)低"隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。中國大量農(nóng)村人口向大中城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)居住在農(nóng)村的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高。思想相對保守"211年9月5日聯(lián)合國教科文組織公布的最新調(diào)查報告顯示。全球約有7.93億成年人是文盲"依據(jù)中國第六次全國人口普查結(jié)果。21年我國文盲率為4.8%。文盲人口絕對量仍有5多萬人。9%分布在農(nóng)村"長期以來。中國相當(dāng)一部分農(nóng)民習(xí)慣了計劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。存在喂雞買鹽。殺豬過年的心理。自種自食。市場意識淡薄。不愿意外去闖市場。不具備進(jìn)人市場開拓市場的能力"(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小"農(nóng)民進(jìn)市場。并在市場上立足。就必須按市場規(guī)律對資源進(jìn)行合理配置。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使我國農(nóng)民人均只有1.3畝耕地。而且這一畝三分地還被分割為麥地菜地棉花地等很多小塊。小塊土地導(dǎo)致水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施都無法維護(hù)和建設(shè)。更談不上土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)專業(yè)化"農(nóng)民即使考慮到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益較低。愿意離開農(nóng)村到城市生產(chǎn)生活。中國獨(dú)特的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)也決定了農(nóng)民轉(zhuǎn)移十分困難。形成中國特色的農(nóng)民工現(xiàn)象)離土不離鄉(xiāng)。給發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營增加了難度"生產(chǎn)經(jīng)營的零星分散。近賣無人要。遠(yuǎn)銷不合算。缺乏競爭優(yōu)勢。使農(nóng)民難以進(jìn)市場。更無法面對大市場。在市場競爭中獲取較大利益"(3)組織化程度低"市場經(jīng)濟(jì)是組織化程度高度化的經(jīng)濟(jì)。只有高度組織化的主體才能在市場競爭中取得成功"現(xiàn)階段。我國農(nóng)村大多是一家一戶為單位直接面對大市場。極低的組織化程度使農(nóng)民在激烈的市場競爭中常常處于不利地位。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性。使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有規(guī)模優(yōu)勢技術(shù)優(yōu)勢。更沒有專業(yè)化品牌化優(yōu)勢。自然在競爭性價格談判中地位很低。只能是價格的被動接受者。而不是價格的決定者"中國農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)不豐收。增產(chǎn)就賣難是極為普遍的現(xiàn)象。而且年年出現(xiàn)。只是品種輪回"少了就貴。貴了就多。多了就賤。賤了就少。少了就貴。。反復(fù)出現(xiàn)"從綠豆大蒜到豬肉土豆。從北方的蘋果到南方的香蕉都是如此"分析上述現(xiàn)象只是源自一個簡單的原因。農(nóng)村與農(nóng)民由于分散。屬于信息和實力上的弱勢群體?？偸菧笥谑袌龅男枨?。并且沒有市場定價權(quán)"(4)市場建設(shè)滯后"農(nóng)民進(jìn)市場。首先是要有市場。要有必要的市場基礎(chǔ)設(shè)施"目前農(nóng)村市場建設(shè)滯后。市場個數(shù)少功能不齊全政策不配套法制不健全。欺行霸市強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題普遍存在。使得農(nóng)民無市場可進(jìn)或進(jìn)市場難"農(nóng)民分散居住。尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民居住地距農(nóng)貿(mào)市場較遠(yuǎn)。交通不便。運(yùn)輸工具落后。造成農(nóng)產(chǎn)品出售困難"筆者在湖南張家界山區(qū)調(diào)研時。遇到一位當(dāng)?shù)乩限r(nóng)。為了出售背簍里的5斤桃子。需要來回走4個小時的山路"倉儲冷藏設(shè)備不足。加工手段落后。大多農(nóng)產(chǎn)品只能當(dāng)季就地銷售。一旦過了自然保質(zhì)期或需要長途運(yùn)輸。農(nóng)產(chǎn)品就變成了爛產(chǎn)品。爛在田間地頭。損耗巨大"目前我國農(nóng)產(chǎn)品的大宗物流一般經(jīng)過這樣幾個主要環(huán)節(jié):生產(chǎn)者一產(chǎn)地批發(fā)商一運(yùn)銷批發(fā)商一銷地批發(fā)商一零售商一消費(fèi)者。由于未經(jīng)加工的鮮銷農(nóng)產(chǎn)品占絕大部分。經(jīng)過多環(huán)節(jié)的流通渠道。相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品由于運(yùn)輸時間保鮮技術(shù)等原因。損耗大"據(jù)估算。我國每年糧食流通損耗255萬噸。損耗率高達(dá)巧%。發(fā)達(dá)國家僅為1%；水果蔬菜損耗1.5億噸。損耗率高達(dá)25%。美國僅為1%一2%"。

(l)提高農(nóng)民素質(zhì)"農(nóng)民成功進(jìn)市場的關(guān)鍵要素是農(nóng)民素質(zhì)"農(nóng)民素質(zhì)高低。決定著農(nóng)民是否具有市場意識市場觀念。決定著農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)經(jīng)營管知識的掌握與應(yīng)用。也關(guān)系到農(nóng)民是否具備參與市場競爭的膽識和能力"目前。農(nóng)村家庭種養(yǎng)經(jīng)商勞務(wù)輸出致富的典型大都具有初高中以上文化程度"因此。普遍提高農(nóng)民文化素質(zhì)是引導(dǎo)農(nóng)民成功進(jìn)市場的根本措施"我們要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上。大力發(fā)展高中教育。并以黨校成人教育學(xué)校農(nóng)民夜校函授等為陣地。加大對農(nóng)村教育的投人力度。實行農(nóng)科教結(jié)合。進(jìn)行文化科技市場等知識的教育"通過典型示范宣傳引導(dǎo)現(xiàn)場觀摩等靈活多樣的形式。對農(nóng)民進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識科技應(yīng)用知識法律知識等方面教育。提高他們的綜合素質(zhì)"只有這樣。才能使農(nóng)民增長知識。更新觀念。牢牢把握市場競爭的主動權(quán)。提高進(jìn)市場的實際能力"(2)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)的發(fā)展以市場為導(dǎo)向。以經(jīng)濟(jì)效益為中心。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)。優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素。實行區(qū)域化布局專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)?；ㄔO(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式"推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。有利于提高農(nóng)民進(jìn)市場的能力和提高農(nóng)業(yè)綜合效益"推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢。按照市場需求。選擇那些市場容量大單位產(chǎn)出高經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為開發(fā)重點(diǎn)。把生產(chǎn)加工儲運(yùn)銷售融為一體。形成確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢"其次是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品?？茖W(xué)規(guī)劃。合理布局。發(fā)展多種專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和各類專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)村戶。建立各具特色的商品生產(chǎn)基地。優(yōu)化區(qū)域布局"再次是圍繞提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。優(yōu)化組合生產(chǎn)要素。充分挖掘生產(chǎn)潛力。大規(guī)模大批量地組織生產(chǎn)和經(jīng)營。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。形成規(guī)模優(yōu)勢。實現(xiàn)最佳效益"(3)加強(qiáng)市場體系建設(shè)"農(nóng)村市場體系建設(shè)主要是指商品市場體系建設(shè)。包括農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系和農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的建設(shè)"為了解決目前農(nóng)民普遍存在的三不現(xiàn)象。即不知道市場需求。搞不清種什么；不知道賣給誰。不能擴(kuò)大生產(chǎn)；不知道行情。賣不了好價錢"根據(jù)臟亂差的馬路市場普遍存在的情況。必須加快改造升級建設(shè)一批集貿(mào)市場。提高市場設(shè)施水平"依據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。建設(shè)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。如東北的大豆市場。西北的蘋果市場。廣東的荔枝市場花卉市場等。解決農(nóng)民賣難問題"根據(jù)農(nóng)民的收人水平和消費(fèi)特點(diǎn)。建設(shè)發(fā)展一批日用服飾等專業(yè)商店農(nóng)資專業(yè)市場和綜合批發(fā)市場。解決農(nóng)民買難問題"同時。必須對農(nóng)民經(jīng)辦各類專業(yè)市場給予工商管理和稅收上的優(yōu)惠。信貸上的支持。特別是在子女上學(xué)運(yùn)輸?shù)确矫鎰?chuàng)造一個寬松的環(huán)境。為農(nóng)民進(jìn)市場提供方便"(4)培植龍頭企業(yè)"針對中國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小產(chǎn)品單一技術(shù)水平低的狀況。培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是要抓住重點(diǎn)。培育和扶持具有實力雄厚輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；二是要立足優(yōu)勢。培育和扶持擁有特色產(chǎn)業(yè)拳頭產(chǎn)品的龍頭企業(yè)；三是要市場導(dǎo)向。培育和扶持技術(shù)創(chuàng)新帶動面廣的龍頭企業(yè)"通過龍頭企業(yè)的培植。發(fā)展一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。培育一批懂技術(shù)善經(jīng)營的農(nóng)民企業(yè)家農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。帶領(lǐng)廣大農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。促進(jìn)農(nóng)民增收致富"(5)發(fā)展專業(yè)合作組織"近年來。中國農(nóng)村組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。他們在引導(dǎo)和組織農(nóng)民有序進(jìn)人市場。提高農(nóng)民進(jìn)人市場的能力方面。解決了政府統(tǒng)不了部門包不了龍頭企業(yè)辦不了農(nóng)民單家獨(dú)戶干不了的許多問題。對于新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用"但目前農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展的過程中。仍然存在數(shù)量少功能單一管理不規(guī)范等問題"大力興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。必須以農(nóng)民為中心。以市場需求為導(dǎo)向。加大引導(dǎo)扶持力度。認(rèn)真落實項目支持政策。對農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)項目引進(jìn)加工銷售基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予支持和優(yōu)惠"使農(nóng)民通過合作組織的力量來增強(qiáng)在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場談判中的地位。提高抵御市場風(fēng)險的能力。提高市場競爭力"使農(nóng)民不僅走向市場參與競爭。而且實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"。

摘要：2014年以來，廣西深入推進(jìn)電力體制改革，電力市場建設(shè)整體進(jìn)展順利。為及時發(fā)掘現(xiàn)有市場問題、進(jìn)一步謀劃好“十四五”廣西電力市場改革方向，文章本著客觀原則，基于文獻(xiàn)調(diào)研法開展廣西電力市場“十三五”發(fā)展成效研究。研究成果表明“十三五”廣西電力市場主體格局趨向多元化、市場定價機(jī)制初步形成、市場機(jī)制和管理體系逐步完善、市場環(huán)境得以明顯改善，促進(jìn)了廣西社會發(fā)展。后續(xù)也需進(jìn)一步關(guān)注售電側(cè)健康發(fā)展、與現(xiàn)貨銜接等重點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：廣西；電力市場；市場機(jī)制；多元化

我國電力工業(yè)始于1882年。新中國成立后，在借鑒蘇聯(lián)電力發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國電力工業(yè)形成了中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的高度集中、完全壟斷模式，電力行業(yè)作為政府機(jī)構(gòu)的一部分，電力生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)均是計劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的產(chǎn)物，基本沒有市場機(jī)制概念。而后，為促進(jìn)電力行業(yè)的有序發(fā)展，電力行業(yè)先后歷經(jīng)了集資辦電、政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、電價改革等一系列電力體制改革。2015年，中共中央國務(wù)院考慮到電力市場交易機(jī)制缺失、價格關(guān)系沒有理順、規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、新能源和可再生能源發(fā)展機(jī)制不健全等問題，提出進(jìn)一步深化電力體制改革的要求，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及6個配套文件，至此，新一輪全國性電力市場改革工作正式開始［1］。隨后，國家發(fā)改委、能源局先后印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》《全面放開部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》《關(guān)于征求進(jìn)一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見的函》《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》等一系列關(guān)鍵性電改文件，新一輪電力體制改革向縱深推進(jìn)。廣西結(jié)合實際情況，持續(xù)深入貫徹落實國家電力體制改革要求。2014年，開啟了大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的直購電試點(diǎn)；2015年，根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會的批復(fù)，廣西電力交易中心以廣西電網(wǎng)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式試運(yùn)營；2016年，廣西電力交易中心有限責(zé)任公司掛牌，至此，試點(diǎn)階段的廣西電力市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營時期［2］；2018—2020年，為進(jìn)一步完善市場體系，促進(jìn)新能源消納和提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，廣西建立水電與火（核）電發(fā)電權(quán)交易和電力調(diào)峰輔助服務(wù)交易機(jī)制，廣西電力市場結(jié)構(gòu)演變?yōu)橹虚L期電力交易與輔助服務(wù)并存的市場結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家電力現(xiàn)貨市場建設(shè)要求，結(jié)合南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)規(guī)劃，廣西將在“十四五”時期開啟電力現(xiàn)貨市場。隨著市場環(huán)境的變化，以及改革步伐的提速，勢必要求全面總結(jié)廣西電力市場“十三五”時期的發(fā)展成效，為“十四五”時期的廣西電力市場改革提供科學(xué)的參考。本文基于文獻(xiàn)調(diào)研，綜合運(yùn)用對比、HHI指數(shù)等分析、評價方法，從電力市場機(jī)制建設(shè)方面，分析了廣西電力市場“十三五”時期取得的成效。研究表明，發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)、售電側(cè)分別形成多元化主體格局，由市場決定交易價格的機(jī)制初步形成。同時，隨著電力體制改革的持續(xù)推進(jìn)，電力市場機(jī)制和管理體系已然日趨完善，市場環(huán)境得以明顯改善。

1市場主體格局多元化分析

截至2020年底，廣西電力市場已逐步由試點(diǎn)初期的單一大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易模式演變?yōu)槎嗯?、多交易品種、多市場主體并存的多元化市場主體格局［3］。

1．1電源側(cè)多元化分析

【摘要】該文根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以現(xiàn)代社會存在的市場失靈、政府失靈現(xiàn)象及其在衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的表現(xiàn)進(jìn)行了分析，提出了克服失靈、深化衛(wèi)生改革的建議。【關(guān)鍵詞】市場機(jī)制；政府調(diào)節(jié)；衛(wèi)生改革【Abstract】Themarketfailure,governmentfailureandtheirimpactsonthehealthcaresystemarediscussedinthispaper.Somepolicyrecommendationsonthehealthreformareproposedbasedonthetheoreticalanalysis.【Keywords】Marketmechanism;Governmentadjustment;Healthreform和其他資源配置方式相比,市場機(jī)制是最具經(jīng)濟(jì)效率的,然而,市場也并不是萬能的,市場的固有缺陷為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了理由。但是,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)又不可避免地出現(xiàn)政府失靈。因此,如何處理好政府和市場的關(guān)系,一直是理論界爭論的熱點(diǎn)。隨著人們生活水平的提高和對自身健康狀況的更加關(guān)注,衛(wèi)生服務(wù)需求正由福利占主導(dǎo)地位向福利和非福利并存、非福利市場迅速增長的局面轉(zhuǎn)變。片面強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生的福利性或單純推行市場化,都不利于衛(wèi)生服務(wù)市場的發(fā)展。理想狀態(tài)的政府干預(yù)是在健全相關(guān)法規(guī)體系的前提下,引入市場機(jī)制,利用市場規(guī)則引導(dǎo)衛(wèi)生服務(wù)市場規(guī)范運(yùn)行,發(fā)揮政府調(diào)控和市場機(jī)制的雙重功能。1重視市場機(jī)制在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的功能隨著我國加入WTO,以及市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和衛(wèi)生體制改革的不斷深化,以公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體,多種所有制形式并存,各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭、共同發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)布局將逐步形成,毋庸諱言,我們必須重視市場機(jī)制在促進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展中的功能。市場機(jī)制是供求、價格、競爭等要素之間相互聯(lián)系和制約的功能機(jī)理,競爭和效率是市場經(jīng)濟(jì)的普遍法則,這是衛(wèi)生發(fā)展所需要的,又是衛(wèi)生工作所長期缺乏的。在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制功能下,衛(wèi)生氣構(gòu)人浮于事,效率低下,衛(wèi)生發(fā)展缺乏活力。引入市場機(jī)制,再造衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制,重組優(yōu)化衛(wèi)生資源十分重要。衛(wèi)生領(lǐng)域引入市場機(jī)制的主要目的在于發(fā)揮其衛(wèi)生籌資、衛(wèi)生服務(wù)提供和衛(wèi)生氣構(gòu)經(jīng)營管理方面的功能:(1)和目前國家經(jīng)濟(jì)的快速增長相比,我國政府衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足,財政補(bǔ)助在醫(yī)院補(bǔ)償中的功能甚微,醫(yī)院要加強(qiáng)資本經(jīng)營,積極利用資本市場融資,實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)條件下的財政撥款、銀行貸款型融資機(jī)制向市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場調(diào)節(jié)型融資機(jī)制轉(zhuǎn)變;(2)衛(wèi)生提供者要強(qiáng)化需求導(dǎo)向意識,按需定產(chǎn),保持衛(wèi)生服務(wù)供求的相對平衡;(3)衛(wèi)生氣構(gòu)要健全衛(wèi)生服務(wù)價格形成機(jī)制,以質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)在競爭中獲勝,合理利用有限的衛(wèi)生資源。2政府對衛(wèi)生的合理干預(yù)是市場機(jī)制的必要補(bǔ)充盡管市場調(diào)節(jié)對促進(jìn)衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展很重要,但不能單靠市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn),政府的合理干預(yù)是對市場機(jī)制的必要補(bǔ)充,當(dāng)市場失靈出現(xiàn)時,政府在建立規(guī)范、高效、平等的衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保險市場方面發(fā)揮著不可替代的功能?？扑?Coase)指出,由政府完全代替私人生產(chǎn)公共物品并不一定是最好的解決方案,政府要做的是提供制度,并監(jiān)督制度的實施。這些制度是在市場機(jī)制功能前提下制定的,包括規(guī)定并保護(hù)產(chǎn)權(quán),為權(quán)益交易設(shè)立規(guī)則,建立進(jìn)入和退出生產(chǎn)活動的規(guī)則,通過對市場結(jié)構(gòu)和市場行為的監(jiān)督以及糾正市場失靈來推動競爭。制度在建立有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)期時起著關(guān)鍵功能,經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性預(yù)期學(xué)派,其思想主要就在于此。政府衛(wèi)生干預(yù)應(yīng)針對因衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品外部性引起的市場失靈,且政府干預(yù)能有效修補(bǔ)的領(lǐng)域(剩下的大部分由市場主體自律和他律完成),表現(xiàn)為高質(zhì)量衛(wèi)生法律法規(guī)的制定和協(xié)調(diào)、相關(guān)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督、醫(yī)療事故和糾紛法律責(zé)任的界定追究等,并遵循成本效益原則。在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下,政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變,集中精力和財力,綜合運(yùn)用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段引導(dǎo)和管理市場,履行規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控和信息,促進(jìn)多樣化和競爭等職能。微觀管理制度和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃制度、社會醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度等從不同角度和層面彌補(bǔ)了市場失靈,共同構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府對醫(yī)療市場進(jìn)行管理的正式制度布置。政府在衛(wèi)生服務(wù)市場中的職責(zé)具體包括:(1)按照衛(wèi)生事業(yè)作為社會福利和公益事業(yè)的基本定位,政府為引導(dǎo)和調(diào)控衛(wèi)生服務(wù)市場而通過公共財政支出主動承擔(dān)出資人角色并面向人群直接提供醫(yī)療服務(wù),主要是通過直接投資舉辦少量的預(yù)算制公立醫(yī)院為居民提供基本醫(yī)療保障;(2)政府組織和建立基本社會醫(yī)療保障制度而承擔(dān)籌資者角色,通過財政政策進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大醫(yī)療保險制度覆蓋面和醫(yī)療救助人群,改善居民對基本衛(wèi)生服務(wù)的可及性,縮小因貧富不均形成的健康差異和享受基本衛(wèi)生服務(wù)水平的差異,促進(jìn)衛(wèi)生和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高居民健康水平;(3)政府對衛(wèi)生資源和技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)入、規(guī)劃和布局,嚴(yán)格實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員、臨床藥師、臨床新技術(shù)等服務(wù)要素的市場準(zhǔn)入制度,在宏觀上保證衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的績效,將有限的事業(yè)經(jīng)費(fèi)投向衛(wèi)生發(fā)展最需要的地方,平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、平衡社會經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展,糾正市場配置資源的缺陷;(4)政府應(yīng)健全公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,增加衛(wèi)生探究投入力度,針對環(huán)境污染和傳染病等疾病,開展病毒學(xué)、基因生物學(xué)、干細(xì)胞等探究,提高我國醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平;(5)政府應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法職能,建立集中的強(qiáng)制性衛(wèi)生服務(wù)信息披露制度,加強(qiáng)健康教育和預(yù)防保健知識宣傳,減少信息不對稱,提高衛(wèi)生服務(wù)透明度,使價格彈性發(fā)揮導(dǎo)醫(yī)功能,降低病人擇醫(yī)的邊際成本,并形成醫(yī)院降低服務(wù)成本的社會倒逼機(jī)制,遏制過度醫(yī)療服務(wù)[1],反壟斷、反傾銷、監(jiān)控服務(wù)價格、防止價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為,取締不符合質(zhì)量要求的衛(wèi)生服務(wù)提供者,依法保護(hù)人群享有的各項正當(dāng)健康權(quán)益。3衛(wèi)生改革和發(fā)展必須實現(xiàn)市場機(jī)制和政府調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分,不能游離于市場經(jīng)濟(jì)體制之外。為保證衛(wèi)生服務(wù)公平和可及,消除市場失靈對衛(wèi)生保健的負(fù)面影響,政府應(yīng)居于主導(dǎo)地位,對衛(wèi)生籌資和衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的管理承擔(dān)主要責(zé)任。政府發(fā)揮功能的方式主要包括直接提供服務(wù)、負(fù)責(zé)籌集資金和對衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)行調(diào)控管理。目前的趨向是政府作為醫(yī)療服務(wù)直接提供者的職能在減弱,作為籌資者的功能有所增強(qiáng),作為調(diào)控者的功能越來越強(qiáng)。同時,為提高衛(wèi)生服務(wù)的效率,在衛(wèi)生資源調(diào)配、衛(wèi)生服務(wù)提供等方面應(yīng)發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能,彌補(bǔ)政府計劃管理的不足。對市場本身固有的缺陷,政府應(yīng)該采取各種手段彌補(bǔ)市場失靈。對發(fā)育不完善的市場,政府應(yīng)采取相應(yīng)辦法去促進(jìn)市場發(fā)育,建立使市場機(jī)制能夠發(fā)揮其優(yōu)化資源配置功能的市場環(huán)境,而不應(yīng)采取辦法代替市場直接進(jìn)行資源配置。對政府干預(yù)過多或不適當(dāng)干預(yù)造成的市場功能障礙和政策性市場扭曲,糾正這類市場缺陷的方法就是政府退出市場機(jī)制能夠發(fā)揮其優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域。政府只有把本該由市場決定的空間果斷還給市場,才能集中精力制定相關(guān)游戲規(guī)則,才能集中精力搞好公共衛(wèi)生管理和服務(wù)、基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)管理和疾病預(yù)防和控制等方面的工作。凡是市場能夠做好的,都交由市場去做;市場失靈,而社會需要的,政府必須承擔(dān)起責(zé)任;政府承擔(dān)的一些任務(wù)也要積極引入市場機(jī)制來運(yùn)作,以提高效率。通過合理界定政府和市場在衛(wèi)生領(lǐng)域的功能劃分,使兩者各就其位,各顯其效,避免政府職能“缺位”或“越位”。衛(wèi)生改革和發(fā)展必須實現(xiàn)計劃調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合,通過計劃手段,履行政府發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、實現(xiàn)衛(wèi)生公平的職能,解決市場失靈新問題,全面統(tǒng)籌衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;通過市場手段,促進(jìn)競爭,增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展活力,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對衛(wèi)生不斷提高的效率要求[2]。衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,既要發(fā)揮計劃調(diào)節(jié)整體、宏觀和長期性的調(diào)控優(yōu)點(diǎn),又要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)決策快、效率高、重需求、講競爭的特征,對外部效應(yīng)大的公共產(chǎn)物品實行政府負(fù)責(zé)、財政預(yù)算保證的政策,不收費(fèi)或低收費(fèi);對外部效應(yīng)小的混合消費(fèi)品及私人消費(fèi)品價格可放開,由市場調(diào)節(jié)。至于一定時期和地域、計劃和市場結(jié)合比例的多少,從根本上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平和群眾衛(wèi)生服務(wù)需求?？傊?一個成功的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)必須具備清楚的產(chǎn)權(quán)、開放的市場、相關(guān)受遵從的完備的市場制度和有效的政府干預(yù)。市場機(jī)制和政府計劃從來就是相互依靠的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,二者都存在靠自身力量無法克服的缺陷,其有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、才能消除市場和政府的雙重缺陷,確保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[3]。隨著國內(nèi)衛(wèi)生改革的深化,衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展有賴于放松管制、加強(qiáng)競爭,減少不必要的行政干預(yù),建立完善的市場機(jī)制、良好的制度環(huán)境和誠信的道德氛圍,通過市場配置衛(wèi)生資源,以克服政府管制帶來的低效率。在醫(yī)療市場化進(jìn)程中,政府職能的定位依據(jù)主要來自矯正和彌補(bǔ)市場缺陷,維護(hù)公平競爭的社會環(huán)境,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,促進(jìn)健康長壽和居民生命質(zhì)量的提高。我們要處理好政府調(diào)控和市場機(jī)制的關(guān)系,利用市場機(jī)制的積極功能,并發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能,促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會衛(wèi)生目標(biāo)。【參考文獻(xiàn)】[1]鐘國偉,鐘仁昌.醫(yī)療服務(wù)市場缺陷和強(qiáng)制披露制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2003,22(11):7-8.[2]程廣德.衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展辨議[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)探究,2004,20(12):20-21.[3]鄭大喜.試論市場機(jī)制和政府調(diào)節(jié)在衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的功能[J].中華醫(yī)院管理雜志,2003,19(12):716-718.

編者按：本文主要從現(xiàn)行人民幣匯率制度的主要內(nèi)容；現(xiàn)行人民幣匯率制度改革初探；升值壓力下的匯制對貿(mào)易的影響；對我國匯率政策未來走向的啟示進(jìn)行論述。其中，主要包括：人民幣不再盯住單一美元，形成更富有彈性的人民幣匯率機(jī)制、以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制、各外匯指定銀行制定的掛牌匯價在央行規(guī)定的幅度內(nèi)可自由浮動、改革必要性、匯率制度是隨著一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)整的、改革積極面、我國對國外高質(zhì)量的消費(fèi)品的進(jìn)口量將增加、采用更為靈活的參考一籃子貨幣的有管理的匯率制度、對外貿(mào)易伙伴日益多元化、改革消極面、人民幣升值應(yīng)該把握一個度、人民幣升值會對國際貿(mào)易造成一定不利影響、匯率政策選擇、逐步由管理浮動匯率制轉(zhuǎn)向單獨(dú)浮動匯率制等。具體請詳見。

摘要：就我國現(xiàn)行人民幣匯率制度的內(nèi)容著手分析在人民幣升值壓力下匯制對貿(mào)易的影響，我國匯率制度改革的必要性，改革的積極面，消極面，以及對我國匯率政策未來走向的啟示。

關(guān)鍵詞：匯率制度;匯制改革;影響;貿(mào)易;未來走向

根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告》，自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣不再盯住單一美元，形成更富有彈性的人民幣匯率機(jī)制。這是人民幣匯率改革邁出的歷史性的一步。其中，以市場供求為基礎(chǔ)指的是匯率生成機(jī)制是由市場機(jī)制決定的，匯率水平的高低是以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)的；參考一籃子貨幣，是指我國根據(jù)貿(mào)易與投資的密切程度，選擇數(shù)種主要貨幣，對不同貨幣設(shè)定不同權(quán)重后組成一攬子貨幣，設(shè)定浮動范圍，允許人民幣根據(jù)這一籃子貨幣在指定范圍內(nèi)浮動。有管理性主要體現(xiàn)在銀行間外匯市場上，中央銀行設(shè)有獨(dú)立的操作室，當(dāng)市場波動幅度過大，中央銀行要通過吞吐外匯來干預(yù)市場，保持匯率穩(wěn)定；在零售市場上，中央銀行規(guī)定了銀行與客戶外匯的買賣差價幅度；而其浮動性則一是表現(xiàn)為中央銀行每日公布的人民幣市場匯價是浮動的；二是各外匯指定銀行制定的掛牌匯價在央行規(guī)定的幅度內(nèi)可自由浮動。

如今時隔2年，新的人民幣匯率形成機(jī)制產(chǎn)生的效果已逐漸清晰。本文將分析這次匯率改革所產(chǎn)生的影響以及在其影響下有關(guān)匯率政策的選擇。

1現(xiàn)行人民幣匯率制度的主要內(nèi)容

摘要：高等教育改革在引入市場機(jī)制進(jìn)行資源配置的過程中，出現(xiàn)了師資市場、生源市場、院校市場、經(jīng)費(fèi)撥款市場等，通過競爭、選擇、多元等市場規(guī)則影響著高等教育的發(fā)展。由于市場機(jī)制本身存在缺陷，需要通過政府政策導(dǎo)向與內(nèi)外兼治等有效手段，來促進(jìn)高校教育機(jī)制改革的順利完成。

關(guān)鍵詞：市場調(diào)節(jié)；高校教育；外部治理

社會化生產(chǎn)都需要一定的機(jī)制進(jìn)行資源配置，通常包括：市場機(jī)制、政府機(jī)制和志愿機(jī)制，教育這種社會化生產(chǎn)同樣需要這些機(jī)制進(jìn)行資源配置。從1982年十二大提出發(fā)揮市場的輔助性作用，到1992年十四大提出的發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，再到2013年黨的十八屆三中全會提出發(fā)揮市場的決定性作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國家越來越重視市場在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的重要作用。具體到教育領(lǐng)域，尤其是高等教育領(lǐng)域的綜合改革上，體現(xiàn)在高校外部利益相關(guān)者通過市場的方式影響高校的決策，促使市場機(jī)制在高校的改革發(fā)展和決策執(zhí)行中發(fā)揮重要的作用。

一、高等教育中的市場機(jī)制

良好的高等教育治理就是在合理界定高校、政府和社會三方之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，使高校敏銳把握市場信號，提高高校自身正確定位、調(diào)節(jié)和完善的能力。為此高校必須充分認(rèn)識到市場機(jī)制的重要作用，提高運(yùn)用市場機(jī)制的能力，同時還要努力避免市場的消極作用，協(xié)調(diào)政府和志愿機(jī)制，共同構(gòu)建一個分工明確合理、各司其職、相互配合的充滿活力的高等教育治理體系。我們通常所說的市場體系主要指市場主體、市場客體以及市場載體三大主要組成部分，而高等教育市場作為市場的一種具體形式，同樣由市場主體、客體以及載體組成。1.高等教育市場主體。包括：（1）高等教育的提供者，包括直接提供者和間接提供者，其中直接提供者主要指提供知識以及人才的高校，間接提供者主要是指為高等教育生存和發(fā)展提供資源的組織和個人，如政府、投資者、捐贈者等；（2）高等教育需求者，顯然政府、學(xué)生以及家長、企業(yè)和社會等都是作為高等教育需求主體，也有學(xué)者將高等教育需求者進(jìn)行具體分析，其中將學(xué)生以及家長作為高等教育的直接消費(fèi)者，政府、企業(yè)以及社會作為最終消費(fèi)者或者最終需求者來研究。2.高等教育市場客體。高等教育市場客體也繼承了市場客體的一些核心內(nèi)涵，這里主要指高等教育產(chǎn)品，和經(jīng)濟(jì)市場中的有形產(chǎn)品不同的是，高等教育產(chǎn)品主要是無形產(chǎn)品，如知識、科研成果以及為社會提供的服務(wù)等。3.高等教育市場載體。一般而言市場載體主要是產(chǎn)品和勞務(wù)交易的場所、規(guī)則和機(jī)制，高等教育主體和客體正常發(fā)揮作用的運(yùn)行機(jī)制，也就是我們常說的高等教育市場機(jī)制。將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中市場機(jī)制的某些合理“要素”引入高等教育領(lǐng)域，即對市場介入高等教育領(lǐng)域需要做出限定，具體包括市場主體直接投資、經(jīng)營高等教育，按照商業(yè)化模式運(yùn)作的高校，如營利性高校的出現(xiàn)。還有高等教育自身為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在辦學(xué)過程中，逐步引入競爭、效率、選擇以及多元等市場理念。

二、市場機(jī)制的作用機(jī)理

摘要：證券市場在我國是一個新興的市場。1991年，作為改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，中國證券市場正式誕生，十余年來，證券市場為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革做出了巨大的貢獻(xiàn)，但中國證券市場仍存在較多的不規(guī)范，證券市場機(jī)制不夠健全。結(jié)合目前的中國證券市場發(fā)展的現(xiàn)狀和方向，從政府與市場關(guān)系角度來分析我國證券市場機(jī)制的完善。

關(guān)鍵詞：市場政府證券監(jiān)管信息披露

證券市場是企業(yè)直接融資的有效途徑，通過證券市場的競爭機(jī)制和逐利效應(yīng)，可以自然優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定了國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。證券市場同時是公眾投資企業(yè)的場所，市場的有效監(jiān)管與法人投資者、個人投資者的利益息息相關(guān)。完善的市場機(jī)制應(yīng)包含人市機(jī)制、市場運(yùn)作機(jī)制、退市機(jī)制和信息披露制度，才能保證市場的參與者處于公平、公開、公正的平等地位。

一、建立健全的入市機(jī)制

人市機(jī)制為企業(yè)進(jìn)人證券資本市場設(shè)立門檻。強(qiáng)化上市公司信息披露，優(yōu)化公司治理，從公司運(yùn)作程序和市場機(jī)制上保障投資者利益。政府責(zé)無旁貸地應(yīng)制訂人市機(jī)制并不斷完善之。通常證券監(jiān)管對人市機(jī)制的選擇有兩種模式：第一種，行政審批制。行政審批制是指政府的證券監(jiān)管部門對申請上市的公司進(jìn)行全面的審批，由證券監(jiān)管部門決定上市公司的額度和股票發(fā)行價格；第二種。核準(zhǔn)制。核準(zhǔn)制是指證券監(jiān)管部門制訂嚴(yán)密的信息披露制度并嚴(yán)格執(zhí)行，上市公司必須按照有關(guān)的法律法規(guī)和政策全面、及時、準(zhǔn)確地披露公司的信息，大部分的西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的證券監(jiān)管部門都采用這種模式，核準(zhǔn)制有利于投資者了解上市公司的真實狀況，以決定是否投資。過去相當(dāng)長時間內(nèi)。我國采用的是第一種模式，結(jié)果“一部分上市公司的高市盈率和低成長性使他們失去了投資價值，而只能成為豪賭的工具。弄得不好，就會形成管理當(dāng)局和少數(shù)莊家托市、造市、吹氣泡的狀況。造成大量尋租和操縱市場以取利的機(jī)會，規(guī)范化自然無從談起。腐敗會越來越厲害”。目前，我國證券發(fā)行已從單純的行政審批改為核準(zhǔn)制，取消了額度控制制度和分配指標(biāo)制度，證券監(jiān)管部門不再決定上市公司的股票發(fā)行價格和規(guī)模。這是重大改革，有利于發(fā)行市場的公平和公正，但核準(zhǔn)制仍然沒有完全擺脫行政審批和行政選擇的方式，股票發(fā)行的競爭機(jī)制仍有待改革。中國證監(jiān)會首席顧問梁定邦指出：從《證券法》頒布后，《證券法》明確要求公司要進(jìn)人市場，它的披露一定要真實、完整、公開，要考慮投資者的利益。關(guān)鍵是這些要求要得到落實。如果這些公司沒有按要求去做，怎么制裁它?這種制裁，現(xiàn)在的力度還沒有完全顯現(xiàn)出來。我國證券市場人市機(jī)制的缺陷還體現(xiàn)在由于政府壟斷了上市行為，造成許多想上市卻不能上市的公司只能借殼上市。在目前情況下，造成了人市不公和偽裝人市，如部分企業(yè)通過行政權(quán)力人市，而另外部分企業(yè)事實上被排斥在證券市場外；如麥科特偽造業(yè)績。東方鍋爐甚至倒填設(shè)立時間并杜撰業(yè)績”。

通常，在市場經(jīng)濟(jì)中，破產(chǎn)的企業(yè)是不會有人愿意買的，即使買，也不會出多少錢，因為在核準(zhǔn)制下公司可以自己申請上市，不需要買殼上市，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎把這種現(xiàn)象總結(jié)為“管制使?fàn)€柿子值錢好柿難賣”，他指出：在西方，如果企業(yè)跨了，股票將一錢不值，但在中國，一個企業(yè)破產(chǎn)了，可能創(chuàng)造出對殼的需求。比如，山東的三聯(lián)有積極性去買鄭百文這個殼，這個殼在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是什么意思?它代表管制租金。這個殼又可以使受騙的股民得到補(bǔ)償，ST鄭百文的股價還可以漲停板。雖然中國證監(jiān)會從2001年3月實行了上市核準(zhǔn)制，但實際上上市門檻和進(jìn)人市場資格還是難以擺脫政府的審核制的約束。沒有形成市場化運(yùn)行機(jī)制。

摘要：證券市場在我國是一個新興的市場。1991年，作為改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，中國證券市場正式誕生，十余年來，證券市場為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革做出了巨大的貢獻(xiàn)，但中國證券市場仍存在較多的不規(guī)范，證券市場機(jī)制不夠健全。結(jié)合目前的中國證券市場發(fā)展的現(xiàn)狀和方向，從政府與市場關(guān)系角度來分析我國證券市場機(jī)制的完善。

關(guān)鍵詞：市場政府證券監(jiān)管信息披露

證券市場是企業(yè)直接融資的有效途徑，通過證券市場的競爭機(jī)制和逐利效應(yīng)，可以自然優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定了國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。證券市場同時是公眾投資企業(yè)的場所，市場的有效監(jiān)管與法人投資者、個人投資者的利益息息相關(guān)。完善的市場機(jī)制應(yīng)包含入市機(jī)制、市場運(yùn)作機(jī)制、退市機(jī)制和信息披露制度，才能保證市場的參與者處于公平、公開、公正的平等地位。

一、建立健全的入市機(jī)制

入市機(jī)制為企業(yè)進(jìn)人證券資本市場設(shè)立門檻。強(qiáng)化上市公司信息披露，優(yōu)化公司治理，從公司運(yùn)作程序和市場機(jī)制上保障投資者利益。政府責(zé)無旁貸地應(yīng)制訂入市機(jī)制并不斷完善之。通常證券監(jiān)管對入市機(jī)制的選擇有兩種模式：第一種，行政審批制。行政審批制是指政府的證券監(jiān)管部門對申請上市的公司進(jìn)行全面的審批，由證券監(jiān)管部門決定上市公司的額度和股票發(fā)行價格；第二種。核準(zhǔn)制。核準(zhǔn)制是指證券監(jiān)管部門制訂嚴(yán)密的信息披露制度并嚴(yán)格執(zhí)行，上市公司必須按照有關(guān)的法律法規(guī)和政策全面、及時、準(zhǔn)確地披露公司的信息，大部分的西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的證券監(jiān)管部門都采用這種模式，核準(zhǔn)制有利于投資者了解上市公司的真實狀況，以決定是否投資。過去相當(dāng)長時間內(nèi)。我國采用的是第一種模式，結(jié)果“一部分上市公司的高市盈率和低成長性使他們失去了投資價值，而只能成為豪賭的工具。弄得不好，就會形成管理當(dāng)局和少數(shù)莊家托市、造市、吹氣泡的狀況。造成大量尋租和操縱市場以取利的機(jī)會，規(guī)范化自然無從談起。腐敗會越來越厲害”。目前，我國證券發(fā)行已從單純的行政審批改為核準(zhǔn)制，取消了額度控制制度和分配指標(biāo)制度，證券監(jiān)管部門不再決定上市公司的股票發(fā)行價格和規(guī)模。這是重大改革，有利于發(fā)行市場的公平和公正，但核準(zhǔn)制仍然沒有完全擺脫行政審批和行政選擇的方式，股票發(fā)行的競爭機(jī)制仍有待改革。中國證監(jiān)會首席顧問梁定邦指出：從《證券法》頒布后，《證券法》明確要求公司要進(jìn)入市場，它的披露一定要真實、完整、公開，要考慮投資者的利益。關(guān)鍵是這些要求要得到落實。如果這些公司沒有按要求去做，怎么制裁它?這種制裁，現(xiàn)在的力度還沒有完全顯現(xiàn)出來。我國證券市場入市機(jī)制的缺陷還體現(xiàn)在由于政府壟斷了上市行為，造成許多想上市卻不能上市的公司只能借殼上市。在目前情況下，造成了入市不公和偽裝入市，如部分企業(yè)通過行政權(quán)力入市，而另外部分企業(yè)事實上被排斥在證券市場外；如麥科特偽造業(yè)績。東方鍋爐甚至倒填設(shè)立時間并杜撰業(yè)績”。

通常，在市場經(jīng)濟(jì)中，破產(chǎn)的企業(yè)是不會有人愿意買的，即使買，也不會出多少錢，因為在核準(zhǔn)制下公司可以自己申請上市，不需要買殼上市，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎把這種現(xiàn)象總結(jié)為“管制使?fàn)€柿子值錢好柿難賣”，他指出：在西方，如果企業(yè)跨了，股票將一錢不值，但在中國，一個企業(yè)破產(chǎn)了，可能創(chuàng)造出對殼的需求。比如，山東的三聯(lián)有積極性去買鄭百文這個殼，這個殼在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是什么意思?它代表管制租金。這個殼又可以使受騙的股民得到補(bǔ)償，ST鄭百文的股價還可以漲停板。雖然中國證監(jiān)會從2001年3月實行了上市核準(zhǔn)制，但實際上上市門檻和進(jìn)入市場資格還是難以擺脫政府的審核制的約束。沒有形成市場化運(yùn)行機(jī)制。

摘要：證券市場在我國是一個新興的市場。1991年，作為改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，中國證券市場正式誕生，十余年來，證券市場為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革做出了巨大的貢獻(xiàn)，但中國證券市場仍存在較多的不規(guī)范，證券市場機(jī)制不夠健全。結(jié)合目前的中國證券市場發(fā)展的現(xiàn)狀和方向，從政府與市場關(guān)系角度來分析我國證券市場機(jī)制的完善。

關(guān)鍵詞：市場政府證券監(jiān)管信息披露

證券市場是企業(yè)直接融資的有效途徑，通過證券市場的競爭機(jī)制和逐利效應(yīng)，可以自然優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定了國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。證券市場同時是公眾投資企業(yè)的場所，市場的有效監(jiān)管與法人投資者、個人投資者的利益息息相關(guān)。完善的市場機(jī)制應(yīng)包含人市機(jī)制、市場運(yùn)作機(jī)制、退市機(jī)制和信息披露制度，才能保證市場的參與者處于公平、公開、公正的平等地位。

一、建立健全的入市機(jī)制

人市機(jī)制為企業(yè)進(jìn)人證券資本市場設(shè)立門檻。強(qiáng)化上市公司信息披露，優(yōu)化公司治理，從公司運(yùn)作程序和市場機(jī)制上保障投資者利益。政府責(zé)無旁貸地應(yīng)制訂人市機(jī)制并不斷完善之。通常證券監(jiān)管對人市機(jī)制的選擇有兩種模式：第一種，行政審批制。行政審批制是指政府的證券監(jiān)管部門對申請上市的公司進(jìn)行全面的審批，由證券監(jiān)管部門決定上市公司的額度和股票發(fā)行價格；第二種。核準(zhǔn)制。核準(zhǔn)制是指證券監(jiān)管部門制訂嚴(yán)密的信息披露制度并嚴(yán)格執(zhí)行，上市公司必須按照有關(guān)的法律法規(guī)和政策全面、及時、準(zhǔn)確地披露公司的信息，大部分的西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的證券監(jiān)管部門都采用這種模式，核準(zhǔn)制有利于投資者了解上市公司的真實狀況，以決定是否投資。過去相當(dāng)長時間內(nèi)。我國采用的是第一種模式，結(jié)果“一部分上市公司的高市盈率和低成長性使他們失去了投資價值，而只能成為豪賭的工具。弄得不好，就會形成管理當(dāng)局和少數(shù)莊家托市、造市、吹氣泡的狀況。造成大量尋租和操縱市場以取利的機(jī)會，規(guī)范化自然無從談起。腐敗會越來越厲害”。目前，我國證券發(fā)行已從單純的行政審批改為核準(zhǔn)制，取消了額度控制制度和分配指標(biāo)制度，證券監(jiān)管部門不再決定上市公司的股票發(fā)行價格和規(guī)模。這是重大改革，有利于發(fā)行市場的公平和公正，但核準(zhǔn)制仍然沒有完全擺脫行政審批和行政選擇的方式，股票發(fā)行的競爭機(jī)制仍有待改革。中國證監(jiān)會首席顧問梁定邦指出：從《證券法》頒布后，《證券法》明確要求公司要進(jìn)人市場，它的披露一定要真實、完整、公開，要考慮投資者的利益。關(guān)鍵是這些要求要得到落實。如果這些公司沒有按要求去做，怎么制裁它?這種制裁，現(xiàn)在的力度還沒有完全顯現(xiàn)出來。我國證券市場人市機(jī)制的缺陷還體現(xiàn)在由于政府壟斷了上市行為，造成許多想上市卻不能上市的公司只能借殼上市。在目前情況下，造成了人市不公和偽裝人市，如部分企業(yè)通過行政權(quán)力人市，而另外部分企業(yè)事實上被排斥在證券市場外；如麥科特偽造業(yè)績。東方鍋爐甚至倒填設(shè)立時間并杜撰業(yè)績”。

通常，在市場經(jīng)濟(jì)中，破產(chǎn)的企業(yè)是不會有人愿意買的，即使買，也不會出多少錢，因為在核準(zhǔn)制下公司可以自己申請上市，不需要買殼上市，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎把這種現(xiàn)象總結(jié)為“管制使?fàn)€柿子值錢好柿難賣”，他指出：在西方，如果企業(yè)跨了，股票將一錢不值，但在中國，一個企業(yè)破產(chǎn)了，可能創(chuàng)造出對殼的需求。比如，山東的三聯(lián)有積極性去買鄭百文這個殼，這個殼在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是什么意思?它代表管制租金。這個殼又可以使受騙的股民得到補(bǔ)償，ST鄭百文的股價還可以漲停板。雖然中國證監(jiān)會從2001年3月實行了上市核準(zhǔn)制，但實際上上市門檻和進(jìn)人市場資格還是難以擺脫政府的審核制的約束。沒有形成市場化運(yùn)行機(jī)制。

編者按：與20年來的市場化改革進(jìn)程相伴隨，中國的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個階段。如果說1997年以前，面對總需求大于總供給的情形還能通過強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對在市場機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實施了更為市場經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財政政策與貨幣政策，但三年來的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。本文從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，從作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策、宏觀調(diào)控政策的期限邊界與宏觀調(diào)控政策的對象與目標(biāo)邊界三個方面揭示短期的總量穩(wěn)定與長期的經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問題。

論文摘要：中國擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場基礎(chǔ)與制度條件方面的問題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)，通過比較內(nèi)生安排與外生安排的宏觀調(diào)控政策的不同績效，給出了一個解釋中國宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過對政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長期的經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，以及如何正確地把握宏觀調(diào)控政策的問題。公務(wù)員之家

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來的市場化改革進(jìn)程相伴隨，中國的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個階段。如果說1997年以前，面對總需求大于總供給的情形還能通過強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對在市場機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實施了更為市場經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財政政策與貨幣政策，但三年來的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個解釋中國宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時，市場被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實世界的制度問題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會主義的客觀存在使對市場的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時保護(hù)交易免于機(jī)會主義風(fēng)險的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無疑是經(jīng)濟(jì)增長(績效)的必要條件。正是通過對產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴等問題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長問題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(這些術(shù)語可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對市場基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來解釋中國宏觀調(diào)控政策的有效性問題。

我國公司經(jīng)營管理的現(xiàn)狀分析

伴隨著全球市場經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,中國企業(yè)群體在全球化潮流中異軍突起,而市場化全球化是企業(yè)做強(qiáng)關(guān)鍵。以美國財經(jīng)媒體《財富》雜志7月9日公布2012年度世界500強(qiáng)名單來看,中國內(nèi)地的上榜公司達(dá)到69家,首次超過日本(68家),僅次于美國(132家),成為除美國以外上榜公司數(shù)量最多的國家?！敦敻弧分赋?在2002年,僅有11家中國內(nèi)地公司上榜,到2012年增加到了69家,增長率為527.3%,加上香港和臺灣總共達(dá)到了79家企業(yè)。2002年到2012年中國內(nèi)地企業(yè)上榜數(shù)量的變化(圖1)。另外,《財富》2011年中國500強(qiáng)總收入達(dá)18.9萬億,占中國GDP的47%。然而我們也要看到,中國企業(yè)缺乏全球市場的布局,與世界500強(qiáng)的差距很大,比如,體制機(jī)制、創(chuàng)新能力、品牌影響力以及國際化能力等方面,要趕上世界先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展步伐,還需要付出艱苦的努力。只有加強(qiáng)市場化競爭能力,拓展全球市場,才能真正增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。我國公司經(jīng)營管理還存在著以下的問題:(一)建立真正市場機(jī)制的經(jīng)營管理企業(yè)較少從以上市場機(jī)制理論看出,市場機(jī)制的一個重要特征是競爭,而國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)多數(shù)是處于高度競爭的私營企業(yè)、股份制企業(yè)。反觀我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè),絕大多數(shù)是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央直屬企業(yè),比如2012年的69家,央企就占到了42家,這些企業(yè)無一例外都有濃厚的國家背景,掌握著強(qiáng)大的國內(nèi)資源優(yōu)勢,這些企業(yè)的運(yùn)行體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)人任命方式、經(jīng)營管理方式等多方面都與建立市場機(jī)制的現(xiàn)代企業(yè)的要求差距較大。而進(jìn)入2012年世界500強(qiáng)的我國民營企業(yè)只有5家,說明了我國建立真正市場機(jī)制的經(jīng)營管理企業(yè)較少。(二)我國企業(yè)經(jīng)營管理競爭機(jī)制較弱我國企業(yè)參與全球價值鏈的環(huán)節(jié)少,價值貢獻(xiàn)小、全球市場競爭力很弱。價值鏈包括價值生產(chǎn)活動的整個過程,它始于最基本的原材料的取得,終于最終產(chǎn)品的消費(fèi)。在鏈上的每個企業(yè)只是價值生產(chǎn)的一個部分,通過上下游企業(yè)的供需聯(lián)系成一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條。隨著我國市場化改革的逐步深入,迫使更多的企業(yè)加入到國內(nèi)外市場的競爭中。中國科學(xué)院國家健康研究組2013年1月8日《國家健康報告》指出,我國每年被跨國資本剝奪抽走的財富大致相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,增強(qiáng)我國企業(yè)經(jīng)營管理競爭已是當(dāng)務(wù)之急。(三)中國企業(yè)產(chǎn)品名牌沒有國際影響力實事求是的講,我國目前仍然是制造大國,并不是制造強(qiáng)國,我國的名牌在國際上影響力弱,無法與擁有全球市場的洋名牌相抗衡。毋庸置疑,創(chuàng)立中國自己的名牌必須符合國際市場的規(guī)則,全球經(jīng)濟(jì)的一體化使得全球逐漸變成一個統(tǒng)一的大市場,因此,具有國際影響力的品牌才是真正的名牌。如果一個企業(yè)不能樹立自己的名牌,企業(yè)就很難在國際市場上站穩(wěn)腳跟。(四)以市場機(jī)制為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新乏力我國企業(yè)普遍存在著技術(shù)水平低下,技術(shù)創(chuàng)新乏力等弊端。比如,技術(shù)改造和產(chǎn)品的開發(fā)能力弱,設(shè)備陳舊,產(chǎn)品更新?lián)Q代慢,差異化程度低,缺乏拳頭產(chǎn)品等問題,這就造成企業(yè)資產(chǎn)的內(nèi)在素質(zhì)低下,企業(yè)競爭實力薄弱,難以在市場競爭中占據(jù)主動。博斯公司《2011年全球創(chuàng)新1000強(qiáng)》調(diào)查報告顯示:2011年全球創(chuàng)新企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度(即研發(fā)支出所占銷售收入比例)為3.43%,而這一數(shù)字在中國僅有1.13%。值得注意的是,入圍榜單的中國石油、石化等的研發(fā)投入占比通常在1%以下。

市場機(jī)制在公司經(jīng)營管理中應(yīng)用的成功案例及其啟示

(一)成功案例分析——以海爾為例1.海爾的基本情況海爾成功地開拓了國內(nèi)市場并進(jìn)軍世界市場,以其驚人的速度成為目前我國家電企業(yè)的排頭兵。海爾1984年創(chuàng)業(yè)以來,堅持以用戶需求為中心的創(chuàng)新體系驅(qū)動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,2012被評為最具創(chuàng)新力的中國公司。2011年,海爾集團(tuán)全球營業(yè)額1509億元,在全球17個國家擁有8萬多名員工,海爾的用戶遍布世界100多個國家和地區(qū)。2.市場機(jī)制在公司經(jīng)營管理中的應(yīng)用(1)構(gòu)建市場化的網(wǎng)絡(luò)組織。海爾創(chuàng)建了“市場鏈管理模式”,意味著海爾的各種流程大調(diào)整:流程再造、機(jī)構(gòu)重組、資源整合。海爾經(jīng)過對原有的職能結(jié)構(gòu)和事業(yè)部的重新設(shè)計,海爾組織結(jié)構(gòu)應(yīng)需而變,從傳統(tǒng)的“正三角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗谷恰苯M織,形成以自主經(jīng)營體為基本創(chuàng)新單元的扁平化網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu),讓每個員工直面市場,更加敏捷快速地獲取并滿足碎片化、個性化的用戶需求。(2)創(chuàng)世界名牌促營銷。海爾一直致力于生產(chǎn)具有國際品質(zhì)的產(chǎn)品,使產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌:一是質(zhì)量保證體系的國際化;二是產(chǎn)品認(rèn)證的國際化;三是檢測水平的國際認(rèn)可;四是科技開發(fā)水平國際化。通過整合國際技術(shù)資源,使海爾在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域同國際先進(jìn)科技水平保持同步,同時大大提高了技術(shù)競爭力。比如,在海爾并購三洋白電業(yè)務(wù)后成立的海爾亞洲國際,人單合一雙贏管理模式得到了日本本土員工和管理團(tuán)隊的認(rèn)可,并吸引當(dāng)?shù)匾涣魅瞬偶娂娂用恕?3)在細(xì)分市場過程中來創(chuàng)造市場。細(xì)分市場是海爾市場開拓的法寶,海爾根據(jù)不同的消費(fèi)者具有不同的需求這一市場特點(diǎn),從滿足不同消費(fèi)者的需求出發(fā),在對市場進(jìn)行合理細(xì)分的基礎(chǔ)上,開發(fā)生產(chǎn)出品種繁多、各具特色的產(chǎn)品,幾乎每一個消費(fèi)者群都能從海爾產(chǎn)品中選出適合自己的款式,正是這種“小差別”打動了消費(fèi)者.導(dǎo)致了在市場上的“大優(yōu)勢”。海爾在全國共布局17000多家服務(wù)商,其中在一、二級市場建立了3000多家服務(wù)商,三級市場建立了4000多家服務(wù)商,四級市場建立1萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,可以保障隨叫隨到,為用戶提供及時上門、一次就好的成套精致服務(wù)。(4)“市場鏈?zhǔn)健钡目蒲泄芾?。在科研工作?海爾全面貫徹具有海爾特色的“OEC”管理方式,全方位地對每人、每天所做的事情進(jìn)行控制和清理,做到“日事日畢,日清日高”和有效激勵,確保了科研開發(fā)的效果。技術(shù)中心是海爾集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心,所轄中央研究院是技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向體系。根據(jù)科研工作發(fā)展的需要,該中心按閉環(huán)的原則確定了三大體系:科研進(jìn)度保證體系、開發(fā)質(zhì)量保證體系和設(shè)計目標(biāo)優(yōu)化體系。截止2011年,海爾累計申報12318項技術(shù)專利,獲授權(quán)專利8350項;累計提報77項國際標(biāo)準(zhǔn)提案,其中27項已經(jīng)實施,是中國申請專利和提報國際標(biāo)準(zhǔn)最多的家電企業(yè)。在全球白色家電領(lǐng)域,海爾正在成長為行業(yè)的引領(lǐng)者和規(guī)則的制定者。(二)啟示及建議1.以培育企業(yè)的核心競爭力為目標(biāo),制定科學(xué)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略海爾成功在于參與了全球的市場化競爭,并制定了科學(xué)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略。其實,聯(lián)想、華為、中興、美的等等公司都由于經(jīng)營管理戰(zhàn)略制定科學(xué),適應(yīng)了市場機(jī)制的價值規(guī)律,才體現(xiàn)出了市場競爭的優(yōu)勢。因此,這些企業(yè)在以培育核心競爭力為目標(biāo)過程中,都注重了學(xué)習(xí)能力的培育、戰(zhàn)略決策能力的培育、核心技術(shù)開發(fā)能力的培育、組織管理能力的培育、營銷能力的培育、企業(yè)獨(dú)特文化價值觀的培植等。核心競爭力的提高是通過一系列連續(xù)強(qiáng)化過程來構(gòu)建的,這一過程可能會經(jīng)歷很長的一段時期,但是企業(yè)核心競爭力是企業(yè)經(jīng)營管理最有力、最主要的驅(qū)動力。2.企業(yè)應(yīng)具有全球意識,才能實現(xiàn)國際化經(jīng)營與發(fā)展企業(yè)要學(xué)會利用國際市場資源的稀缺性,這就需要企業(yè)經(jīng)營管理者從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),高水平地運(yùn)用市場資源。只有高效率地運(yùn)用國際大市場的資本、人才等經(jīng)濟(jì)資源,企業(yè)才能在國際競爭中贏得比較優(yōu)勢。比如,海爾等少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)已進(jìn)入跨國經(jīng)營階段,通過合資、獨(dú)資等形式對外直接投資,在目標(biāo)市場當(dāng)?shù)厝谫Y、融智,實現(xiàn)資源優(yōu)化組合,提高資源配置效率。認(rèn)識和把握這種趨勢,有助于企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施,對我國企業(yè)與國際市場接軌、實現(xiàn)國際化經(jīng)營與發(fā)展具有一定的借鑒價值。3.轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路,加強(qiáng)品牌建設(shè),企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路,從長遠(yuǎn)的眼光出發(fā),加強(qiáng)品牌建設(shè),培育出企業(yè)核心競爭力的品牌。自主品牌是企業(yè)開拓市場的重要思路,如果不重視品牌,開拓市場困難萬分,以前的市場份額也很可能會丟掉。雖然創(chuàng)建品牌前期投入較大,風(fēng)險較高,周期較長,但這更要要求企業(yè)的經(jīng)營者改變傳統(tǒng)重視短期利益的意識,把品牌戰(zhàn)略作為企業(yè)生存和發(fā)展的載體。另外國家需要出臺相關(guān)政策,以便政府更有效地扶持和鼓勵企業(yè)開發(fā)自主品牌產(chǎn)品,給予企業(yè)大力的支持。另外,從價值鏈的角度看,企業(yè)還要通過延長價值鏈上的服務(wù),來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。4.以市場為導(dǎo)向,做好科技創(chuàng)新工作科技創(chuàng)新工作必須以市場為導(dǎo)向,根據(jù)市場的現(xiàn)實需求及預(yù)計的潛在需求作為科技創(chuàng)新工作的起點(diǎn),通過科技創(chuàng)新設(shè)計、生產(chǎn)出高品質(zhì)的符合市場需要的產(chǎn)品,將產(chǎn)品推向市場來為企業(yè)樹形象、贏口碑、獲利潤,即科技創(chuàng)新工作必須落足于市場。比如,海爾集團(tuán)的“從市場中來、到市場中去”的環(huán)形產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制的做法實質(zhì)就是以市場為導(dǎo)向。我國許多成功的企業(yè)科技創(chuàng)新工作之所以取得巨大成績,一個重要的原因就是堅持以市場為導(dǎo)向。

本文作者：楊海靜工作單位：華北制藥集團(tuán)公司