各區(qū)市縣商品流通主管部門、各商業(yè)企業(yè)：

為貫徹中央和省市“保增長、促消費、重民生”的工作方針，實現(xiàn)一季度經(jīng)濟開門紅，確保流通領域食品安全，切實做好2009年元旦和春節(jié)期間的市場供應，保證廣大人民群眾歡度祥和、歡樂、喜慶的新春佳節(jié)，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、高度重視，認真做好節(jié)日市場安排工作

做好2009年元旦、春節(jié)市場供應工作，對于滿足全市人民節(jié)日消費需求，關注人民群眾切身利益，保證我市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快運行，確保我市一季度經(jīng)濟實現(xiàn)開門紅具有十分重要的意義。今年以來，國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響不斷加深，對我國經(jīng)濟的影響也日益顯現(xiàn)。隨著元旦、春節(jié)的臨近，其對市場穩(wěn)定的影響不可忽視。各區(qū)市縣商品流通主管部門務必高度重視，切實增強緊迫感和責任感，要把做好新春佳節(jié)市場供應作為當前流通工作的重要任務，擺上重要日程，精心組織，周密安排，認真落實，確保節(jié)日市場繁榮與穩(wěn)定，確保米、面、油、肉、蛋、菜等生活必需品價格穩(wěn)定、不斷檔、不脫銷。努力營造歡樂祥和、平安喜慶的節(jié)日氛圍，為實現(xiàn)流通領域一季度開門紅做貢獻。

二、組織貨源，保證節(jié)日市場貨豐價穩(wěn)

各區(qū)市縣商品流通主管部門，以及各流通企業(yè)要根據(jù)新春佳節(jié)的消費規(guī)律，結(jié)合當前市場供求變化，大力組織適銷商品貨源，豐富商品種類，致力以量穩(wěn)價。要采取加強產(chǎn)銷銜接、擴大外埠采購、搞好區(qū)域調(diào)劑、提前簽訂采購合同等措施，逐一落實節(jié)日所需商品貨源，重點組織好肉類、食用油、禽蛋、蔬菜、水產(chǎn)品等副食品，以及名優(yōu)日用工業(yè)品、節(jié)日喜慶商品貨源，及時投放市場，滿足人民群眾多層次、多元化消費需求。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場形勢

今年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場貨源充裕，數(shù)量充足，品種齊全，價格穩(wěn)中有降。由于國家在政策上的傾斜和照顧，國內(nèi)化肥生產(chǎn)廠家和化肥主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)形勢正常，有些廠家處于滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)，只要資金充足，各品種訂貨沒有問題。從價格上看，目前我市尿素到長價格每噸為1720元，美國進口嘉吉二按為2800元，復合肥45％含量為1950元，比去年同期的1780元、2900元和2150元分別下降了3.77%、3.44％和9.3%，總體降幅在5%左右。從今年化肥數(shù)量和價格上看，化肥市場形勢好于去年，可以保證我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應情況

今年全市各級供銷社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司按照市委、市政府關于認真搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應工作的指示精神，切實維護農(nóng)民切身利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，把搞好農(nóng)資供應作為頭等大事來抓，積極發(fā)揮供銷社農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)絡對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)需求的引導和牽動作用，克服了效益下滑，資金緊張等各種不利因素的影響。在銀行化肥信貸資金控制比較嚴格的情況下，積極進行工作，通過職工集資，合作經(jīng)營，總等多種方式，千方百計籌集資金，截止目前，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司工組織職工集資達900多萬元，積極組織商品貨源，安排市場。全市各級供銷社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司，從發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主體地位入手，堅持從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、滿足和保證化肥供應出發(fā)，堅持規(guī)范化經(jīng)營，講信譽，講質(zhì)量，嚴把商品質(zhì)量關，與農(nóng)民建立了比較穩(wěn)定的合作關系和良好的企業(yè)信譽，在規(guī)范農(nóng)資供應經(jīng)營行為方面，實行從嚴要求，堅持高質(zhì)量，高標準，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司多年來一直堅持以下四個方面的措施：一是堅持從國家大型企業(yè)，生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的廠家組織貨源，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，做到質(zhì)可靠，組織高．效優(yōu)質(zhì)深受農(nóng)民歡迎的化肥，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萬無一失。二是與工商、質(zhì)量技術監(jiān)督部門密切配合，在訂貨和入庫之前，都進行采樣，積極報檢，對各項指標都達標的，才組織批量進貨，決不允許不達標的產(chǎn)品入庫。三是在供應工作中實行承諾制，對在供應中化肥出現(xiàn)質(zhì)量問題時，實行包退，包換，包賠損失，讓農(nóng)民放心，通過實施農(nóng)資供應放心工程，穩(wěn)定了農(nóng)資公司的銷售網(wǎng)絡，較好地發(fā)揮了各級農(nóng)資公司在化肥供應中的經(jīng)營主體作用。四是全市各級農(nóng)次公司結(jié)合今年化肥供應時間集中的問題，全面規(guī)劃，實施優(yōu)質(zhì)服務工程。供應期間實行網(wǎng)點下擺，延長營業(yè)時間，全面開展送貨上門、電話預約等服務。目前，全市各級供銷社農(nóng)資公司分別成立了領導小組，制定了工作責任，落實了工作借施，形成了工作合力，確保全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資供應工作的經(jīng)營秩序。從市生產(chǎn)資料公司情況看，目前已組織各種化肥入庫2.6萬實物噸，其中：尿素2460噸，復合肥18310噸，二按2460噸，入庫總量略高于上年。公務員之家

三、存在的問題

一是資金緊張。目前，全市各級農(nóng)資經(jīng)營公司資金嚴重短缺，當前銀行已全部停貸，僅靠企業(yè)自籌資金很難保證貨源的組織，進貨數(shù)量明顯減少，農(nóng)資公司經(jīng)營主體地位相對削弱。

進入二季度后，工礦施工企業(yè)進入生產(chǎn)施工旺季，農(nóng)村春耕作業(yè)全面啟動，柴油需求增長勢頭強勁。而國際油價連續(xù)沖高，5月7日，WTI6月期貨每桶123.53美元，布倫特原油6月期貨每桶122.32美元，再創(chuàng)歷史新高。受國際油價影響，國內(nèi)煉油企業(yè)虧損加劇，地方煉廠大面積停工，導致國內(nèi)成品油資源投放量減少。

一、我市成品油市場供應情況

針對當前成品油市場油源緊、價格漲、經(jīng)營難的實際情況，市商務局積極督促中石化*石油分公司和其他成品油經(jīng)營企業(yè)加強成品油資源爭取和調(diào)配工作。目前我市成品油市場運行總體保持平穩(wěn)，但由于轄區(qū)內(nèi)中石油公司5座加油站有4座關停（其中市區(qū)2座全部停業(yè)、拆除）；部分社會加油站柴油停供，導致中石化柴油零售供應壓力加大。中石化33座自有加油站除5座因安全及形象改造停業(yè)外，其余28座全部正常營業(yè)，加油站日柴油投放量170噸，比正常月份增加15%。由于國際油價持續(xù)上漲，消費者購買心理發(fā)生變化，加之加油站資源分配不均、油品配送到站時間不一，在個別時段、個別加油站出現(xiàn)了排隊加油現(xiàn)象。除此以外，市場供應還出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的因素，一些不法商販通過改裝油箱、加裝加油容器等手段強購柴油進行囤積、倒賣，僅4月份就發(fā)生多起加油站強購、哄購事件，嚴重干擾了加油站正常經(jīng)營秩序，甚至危及到加油站工作人員的人身安全。

二、做好成品油市場供應的應對措施

1．進一步加大資源調(diào)運力度，擴大資源投放量。在現(xiàn)有資源得到落實的基礎上，千方百計增加油品庫存，努力增加成品油市場有效供給。中石油和其他成品油經(jīng)營企業(yè)要和中石化一道，共同承擔保障成品油市場供應的社會責任，“舍小利、顧大局”，保障成品油市場供應和穩(wěn)定。5月份，中石化*石油分公司在加強資源調(diào)運的同時緊急動用了庫存的-10＃柴油1000余噸投放市場，有效緩解柴油供應壓力。

2．全力保障農(nóng)村市場柴油供應。加強與農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)調(diào)與溝通，了解春耕春種和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)情況，做好農(nóng)用柴油供應保障工作。對農(nóng)業(yè)機械用油優(yōu)先供應，開辟農(nóng)村用油綠色通道，組織配送車輛送油到田間地頭，實行農(nóng)機定點加油等措施，滿足農(nóng)業(yè)用油需要。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將**市人民政府辦公廳《關于切實做好當前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應工作的通知》（**辦發(fā)[**]58號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認識。糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應工作事關城鄉(xiāng)人民的生活，事關農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，事關市場和社會穩(wěn)定。各級各有關部門必須高度重視，切實加強領導，把做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應作為當前經(jīng)濟工作的一項重要任務，切實抓緊抓好。

二、密切配合，齊抓共管。縣糧食部門要加強糧食調(diào)控工作，現(xiàn)有商品糧庫存必須首先保證縣內(nèi)市場供應，盡可能滿足縣內(nèi)糧食商和糧食加工廠的需求，嚴禁各糧食購銷企業(yè)及糧食加工廠減少市場投放量或故意停止市場投放?？h糧食、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對市場糧油價格和供求情況的監(jiān)測，及時掌握本地糧油市場動態(tài)，準確分析、判斷、預測市場糧油價格走勢和供求變化趨勢，一旦發(fā)生市場糧油產(chǎn)品斷檔脫銷及其它緊急情況，必須立即報告。要加大全市糧油交易市場和監(jiān)管力度，嚴厲打擊囤積居奇，哄抬糧價，牟取暴利，擾亂市場等違法行為，切實維護好糧食市場秩序。

供銷農(nóng)資部門要大力組織化肥等農(nóng)資資源，保證本縣用肥需要。縣計經(jīng)、供銷、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等違法犯罪行為，嚴肅查處亂漲價、亂收費、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，確保農(nóng)資市場有序運轉(zhuǎn)。

三、加強引導，提高產(chǎn)量。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實抓好大春糧食播種，抓住市場糧價回升的有利時機，引導農(nóng)民提高糧食復種指數(shù)，擴大糧食播種面積，增加糧食產(chǎn)量。

同志們:

*將至,保障市場供應,加強相關行業(yè)監(jiān)管,是維護當前市場經(jīng)營正常秩序和廣大人民群眾根本利益的一件大事,我市各級商務部門作為政府商貿(mào)流通工作的主管部門,對于保障全市市場供應、嚴格相關行業(yè)監(jiān)管負有重要的責任。我們要本著對人民群眾切身利益高度負責的態(tài)度,認真研究分析當前形勢,千方百計采取有效措施,切實履行好工作職責。下面我就全市商務系統(tǒng)做好上述工作談幾點意見:

一、切實加強市場信息監(jiān)測及時掌握市場運行動態(tài)監(jiān)測分析工作是商務部門落實市場運行調(diào)控工作的基礎,請各地商務部門在商務部已經(jīng)建立起來的全國生活必需品、重點流通企業(yè)、重要生產(chǎn)資料等信息直報系統(tǒng)和全國畜禽屠宰企業(yè)信息采集系統(tǒng)的基礎上,建立和完善本地區(qū)的生活必需品監(jiān)測體系,并按照國家統(tǒng)計監(jiān)測要求加強對糧食、食用油、豬肉、牛羊肉、禽蛋奶、蔬菜等居民生活必需品的監(jiān)測。建立并不斷完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系,優(yōu)化樣本結(jié)構、增加樣本企業(yè)數(shù)量,監(jiān)測樣本要涵蓋各旗縣市區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖廠、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、畜禽定點屠宰企業(yè)、大型超市和重點商貿(mào)企業(yè)。通過樣本企業(yè)的信息反饋及時掌握市場購、銷、存等供應動態(tài)。密切關注價格變化情況,在現(xiàn)行周報的基礎上必要時啟動生活必需品日報制度,準確分析、預測生活必需品供應及價格走勢,發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題要及時報告。同時要加強信息引導及時市場動態(tài)信息,加強正面報道,防止不當炒作擾亂市場正常秩序,確保市場供應穩(wěn)定。

二、積極協(xié)調(diào)調(diào)劑貨源,保障市場供應

為應對市場供應與價格異常波動的情況,各地商務部門要協(xié)助政府制定完善市場供應與食品安全突發(fā)事件物資保障工作預案,明確責任,建立長效應急供應、調(diào)動機制,做好突發(fā)事件的緊急應對工作,確保生活必需品不出現(xiàn)脫銷斷檔情況。

各地商務局要加強與銷售企業(yè)及鐵路、交通、運管部門的協(xié)調(diào)配合,使*前的糧油、肉蛋、蔬菜等生活必需品的生產(chǎn)、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)緊密銜接,進一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,促進農(nóng)副產(chǎn)品順暢、便捷、低成本流通。要切實采取有效措施,協(xié)調(diào)組織相關重點流通企業(yè)(特別是萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè))積極備貨,適當增加庫存,并通過建立信息反饋機制掌握其整體購、銷、調(diào)運情況,確保*期間城鄉(xiāng)生活必需品供應充足,價格平穩(wěn)。

近年來,住宅價格受到社會大眾的普遍關注,居高不下的北京市住宅價格更是國家與民眾關注的焦點。而從經(jīng)濟學的角度分析,住宅市場價格是由住宅需求和住宅供給共同決定的,因而分析北京市住宅市場的供求狀況具有重要的現(xiàn)實意義。

自2003年,北京市住宅房地產(chǎn)市場開始由買方市場進入賣方市場時代。加上由于制度調(diào)整,北京市土地供應量從2004年開始銳減,相應的住宅供應量從2006年開始明顯下降。另一方面,住宅的需求卻逐年增加,其中包括人口遷移和人口自然增長帶來的住房需求,改善住房和拆遷導致的住房需求,以及非京人口的購房需求。在此情況下,我認為北京市住宅市場目前正處于供不應求的狀況,具體可以從住宅供應、住宅需求以及住宅市場表現(xiàn)三個方面來分析。

一、住宅供應減少

自2004年起,北京市住房供應量開始持續(xù)下降。2004年2863萬平方米,達到2001年以來的最高峰,之后批準預售面積開始不斷下降,2007年批準預售面積降至1330萬平方米,不及2004供應量的一半。從2004年起,平均每年住宅批準預售面積下降約30%。造成住宅供應減少的原因包括土地供應量下降迅速、土地一級開發(fā)緩慢,土地儲備不足和已出讓土地閑置情況較為嚴重三個方面因素的影響,2009年北京市住宅市場的供應量也呈下滑趨勢,具體體現(xiàn)在北京市商品住宅供應的下降態(tài)勢上。

1、可售房屋套數(shù)

在可售房屋供應套數(shù)方面,2009年10月北京市商品住宅可售房屋套數(shù)為103,249套,環(huán)比繼續(xù)下降0.75%。其中,可售期房套數(shù)比前一個月增長了321套,達到69886套,環(huán)比增長0.46%。而現(xiàn)房方面,至10月31日截止,可售現(xiàn)房套數(shù)為33,363套,環(huán)比9月的34,471套繼續(xù)下降,降幅為3.21%。

根據(jù)省人民政府辦公廳《關于進一步做好糧油供應穩(wěn)定市場價格工作的緊急通知》（政辦發(fā)電[]12號）及市政府有關文件精神，為了進一步加強價格調(diào)控，保障市場供應，穩(wěn)定食品價格，確保和全國期間我區(qū)市場繁榮穩(wěn)定，決定建立市場供應保障工作聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議的組成

區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、

區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局城涵片區(qū)、區(qū)糧食分局、區(qū)教育局、區(qū)物價局、區(qū)交通局等單位為區(qū)市場供應保障工作聯(lián)席會議成員單位，區(qū)經(jīng)貿(mào)局為牽頭單位。聯(lián)席會議下設辦公室，掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任由區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長林清杰同志擔任。各成員單位指定一名分管領導為辦公室成員。

二、各成員單位職責

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負責市場供應的牽頭協(xié)調(diào)；負責副食品市場監(jiān)測；負責落實生豬儲備；負責豬肉、禽蛋、蔬菜等副食品的貨源調(diào)劑；負責大型營業(yè)場所的營業(yè)安全指導。

一、創(chuàng)新工作方法，實施節(jié)日供應保障措施。

春節(jié)臨近，為豐富市民的“菜籃子”、“果盤子”，保障我市農(nóng)產(chǎn)品的市場供應，公司及早制定了《春節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品供應應急預案》，建立了應急預案工作機制，確保節(jié)日市場需求。針對節(jié)日期間人流量、貨流量大，交易大吞大吐和市民、企業(yè)團體批量采購等狀況，公司創(chuàng)新了工作方法，采取了靈活多樣的交易方式，使交易流程更加的方便、快捷，24小時的交易服務、保安服務和信息服務，為客商營造一個安全、祥和、秩序井然的交易環(huán)境。為切實保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量食用安全，市場檢測中心增加了節(jié)前蔬菜安全檢測的數(shù)量，擴大檢測覆蓋面，確保供應果菜的安全、衛(wèi)生。

二、精心組織貨源，確保節(jié)日市場供應

針對節(jié)日消費特點，為了讓我市市民的“菜籃子”、“果盤子”更加豐盛，公司拓展了貨源渠道，大力組織貨源，豐富果菜品種，采取了與產(chǎn)地聯(lián)系、深入基地積極組織貨源，并鼓勵經(jīng)營戶進行節(jié)前供應的備貨。聯(lián)系組織了山東、河南、武漢等地市的優(yōu)質(zhì)貨源已陸續(xù)進場交易。同時，亳州本地大宗蔬菜、設施蔬菜的大量上市，對平仰菜價將起到一定作用。春節(jié)前夕，不會出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品斷檔、脫銷現(xiàn)象，現(xiàn)蔬菜日供應量在700000公斤，水果日供應量在300000公斤，以滿足消費者節(jié)日多元化需求，確保節(jié)日市場供應豐富多彩。

三、交易日趨繁忙，市場儲貨量大。

近期我市天氣晴好，氣溫回暖，蔬菜出園率增大，蔬菜品種豐富，貨源充裕，銷售平穩(wěn)，部分蔬菜隨著上市量的增大價格小幅回落。

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為切實保證中秋、國慶“雙節(jié)”期間副食品市場供應，維護市場價格基本穩(wěn)定，使全省人民喜慶祥和地歡度佳節(jié)，現(xiàn)就進一步做好副食品市場供應和管理工作通知如下：

一、認真落實各項扶持政策

為促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應，保持市場穩(wěn)定，國務院和省政府出臺了對能繁母豬的補貼、保險政策，對農(nóng)村信用擔保體系建設、防疫體系建設、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的扶持政策，對生豬調(diào)出大縣獎勵以及對規(guī)模養(yǎng)殖奶牛的補貼政策等，各級政府、各有關部門要不折不扣地貫徹落實，進一步做好人民群眾基本生活必需的副食品的供應工作，確保不斷檔、不脫銷。

二、切實加強副食品質(zhì)量和市場價格監(jiān)管

（一）加強市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)、畜牧、商務、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督部門要加強對豬肉等副食品的市場監(jiān)管，進一步落實監(jiān)管措施，規(guī)范各環(huán)節(jié)的市場行為，維護正常市場秩序。

各市、縣（市、區(qū)），省直屬各單位：

為了促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，有效保障市場豬肉供應，根據(jù)《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、大力扶持發(fā)展生豬生產(chǎn)

各地要把發(fā)展生豬生產(chǎn)作為穩(wěn)定市場供應和增加農(nóng)民收入的基礎性措施來抓，根據(jù)環(huán)境承載能力和市場需求，采取有效措施，加快發(fā)展生豬生產(chǎn)，保持必要的生豬自給率，確保豬肉市場穩(wěn)定。

（一）建立能繁母豬補貼制度。從2007年起，按每頭能繁母豬每年50元的標準，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場（戶）進行補貼，其中，欠發(fā)達地區(qū)由省財政承擔80％，地方財政承擔20％；其他地區(qū)由省財政承擔20％，地方財政承擔80％。有條件的地方可以適當提高補貼標準。各地要抓緊制定具體方案，落實經(jīng)費，在月日前將2007年補貼資金發(fā)放給能繁母豬飼養(yǎng)者。

（二）對能繁母豬實行保險制度和財政補貼。為有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風險，對能繁母豬按每頭1000元保額保險，保費為每頭60元，其中，欠發(fā)達地區(qū)由省財政承擔60％（36元），地方財政承擔20％（12元），飼養(yǎng)戶承擔20％（12元）。在養(yǎng)殖戶自愿參保的基礎上，凡是已開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點的縣（市、區(qū)），要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險共保體或互保組織負責承保；沒有開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點的縣（市、區(qū)），可由當?shù)厝吮９境斜?。在母豬保險的基礎上，各地要大力推進肉豬保險，并建立保險與補貼相結(jié)合的制度。