為全面落實科學發(fā)展觀，大力倡導科學文明進步的婚育新風，推動社會主義新農(nóng)村建設，促進經(jīng)濟、社會事業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，制定安福寺鎮(zhèn)生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實以人為本和統(tǒng)籌發(fā)展的科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，在社會主義新農(nóng)村建設中，充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡的優(yōu)勢，通過宣傳倡導、優(yōu)質(zhì)服務，通過創(chuàng)建生育文明村、生育文明示范戶活動，達到生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明，造福廣大計劃生育家庭，把計劃生育家庭培養(yǎng)成新農(nóng)村建設和生育文明建設的帶頭人，為和諧安福寺鎮(zhèn)建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、計劃目標

1、建設生育文明先進村計劃：2012年30%的村創(chuàng)建生育文明建設先進單位；2012年60%的村創(chuàng)建生育文明建設先進單位，2013年80%的村創(chuàng)建生育文明建設先進單位。

2、生育文明戶、示范戶創(chuàng)建推進計劃：按照生育文明“示范戶”、“文明戶”的創(chuàng)建標準，從2012年開始，全面推進文明幸福家園計劃，示范村40%以上的農(nóng)戶達到“生育文明戶”標準、10%以上的農(nóng)戶達到生育文明示范戶”標準，80%以上的計劃生育家庭實現(xiàn)脫貧致富；2012年示范村50%以上的農(nóng)戶達到“生育文明戶”標準、20%以上的農(nóng)戶達到“生育文明示范戶”標準，90%以上的計劃生育家庭實現(xiàn)脫貧致富；2013年示范村60%以上的農(nóng)戶達到“生育文明戶”標準、30%以上的農(nóng)戶達到“生育文明示范戶”標準,95%以上的計劃生育家庭實現(xiàn)脫貧致富。

生育文明代表著人口計生工作的發(fā)展方向。建設生育文明，是和諧社會建設對人口計生工作提出的必然要求。

推進生育文明是人口計生工作的創(chuàng)新之舉

由單純控制人口增長，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的生育文明建設，這是人口計生工作適應形勢發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

推進生育文明是長期穩(wěn)定低生育水平的必然選擇。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大群眾的生育觀念有了較大改變，“多子多?！钡乃枷朐谀贻p一代中基本沒有市場，但“男尊女卑”的傳統(tǒng)意識依然存在，為要男孩而導致的多生現(xiàn)象在農(nóng)村比較嚴重，這是當前穩(wěn)定低生育水平面臨的突出問題。建設生育文明，用先進生育文化取代傳統(tǒng)生育文化，有利于促進人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，為長期穩(wěn)定低生育水平提供可靠的思想保證。

推進生育文明是促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的治本之策。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。生育文明的核心是提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進人的全面發(fā)展。生育文明提倡少生優(yōu)生，可以提高嬰幼兒的基本素質(zhì)；科學理性生育，可以確保孕產(chǎn)婦身心健康；子女少、負擔輕，可以把更多的精力、財力、物力、智力用在學習、工作和創(chuàng)業(yè)致富上。因此，建設生育文明有利于提高人們的文化科學素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，有利于促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。推進生育文明是人口計生工作服從和服務于新農(nóng)村建設大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。滿足廣大育齡青年日益增長的科學文化需求、適用技術(shù)需求、生殖健康需求和少生快富需求，提高農(nóng)村生活水平和質(zhì)量，是建設新農(nóng)村的題中應有之義。建設生育文明，通過生育文化大院、人口學校等載體，將進步的婚育理念、科學的生育行為、文明的社會風尚、先進的管理理念及現(xiàn)代家政知識，滲透到千家萬戶，從而為新農(nóng)村建設提供良好的人口環(huán)境。

落實“三級聯(lián)創(chuàng)”是建設生育文明的有效途徑

實施新農(nóng)村新家庭計劃，開展生育文明創(chuàng)建活動是新形勢下破解農(nóng)村人口計劃生育工作重點難點、統(tǒng)籌解決人口問題的有益探索。去年以來，我鄉(xiāng)在莊里村開展生育文明創(chuàng)建試點工作，多措并舉大力推進新農(nóng)村新家庭建設，開展“三好三無”生育文明先進村創(chuàng)建活動，取得了很好的效果。2012年，莊里村總?cè)丝?286人，育齡婦女570人，人口出生16例，計生率100%，回顧一年多的創(chuàng)建工作，我們主要抓了以下幾點：

一、深入開展宣傳教育活動，營造良好的計生氛圍

今年，我鄉(xiāng)在莊里村主要學習宣傳貫徹中央《決定》和省《實施意見》及新《省人口與計劃生育條例》，及時地把新的計劃生育政策交給群眾。首先，舉辦各種培訓班，系統(tǒng)學習新的計生政策，下發(fā)宣傳單500余份，新《條例》及《決定》單行本各300余份。其次，在莊里村開展了一次集中性大型宣傳咨詢服務活動，咨詢?nèi)藬?shù)達150余人，村人口學校每月舉辦一期培訓班。此外，在村宣傳長廊宣傳當前的人口計生政策及各項優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識等，在醒目的地方書寫新農(nóng)村新家庭、生育文明規(guī)范宣傳標語。通過各種形式的宣傳做到計生政策法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。從而群眾自覺遵守計劃生育的意識逐步加強。2012年度未出現(xiàn)政策外生育現(xiàn)象。

二、夯實基層網(wǎng)絡基礎，創(chuàng)建優(yōu)美計生服務環(huán)境

首先，莊里村加大投入對計生服務室，按“八化”的要求進行全面的裝修，科室齊全、設有計生辦公室、服務室，計生協(xié)會、人口學校、家保體檢室、家保宣教室、家保服務室，從而為育齡群眾享有各項優(yōu)質(zhì)服務提供了足夠的物質(zhì)保證。其次，鄉(xiāng)計生服務室按中心鄉(xiāng)所的要求安排科室，配齊配強計生技術(shù)人員，其中主治醫(yī)師1名，醫(yī)師2名，主管護師1名，足夠滿足育齡群眾的計生服務要求。此外，莊里村對組服務員，中心戶長進行了調(diào)整，針對一些年齡較大、業(yè)務不高、工作能力差的村級計生工作人員，進行了全面調(diào)整，并進行了計生業(yè)務培訓，大大提高了村級計生服務水平。良好的服務條件，為群眾提供了最優(yōu)質(zhì)的服務，從而為生育文明創(chuàng)建提供了良好的物質(zhì)基礎。

三、開展村民自治，推行政務公開，切實保障群眾的合法權(quán)益

**年度，縣人口計生局在縣委、政府正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，扎實開展了精神文明建設工作。

**縣人口和計生局十命名為全省人口和計劃生育工作先進縣，被省人口計生委評為全省優(yōu)質(zhì)服務先進縣，被市委、市政府評為計劃生育一檔先進縣。連年被縣委、政府評為實績突出單位?！樌ㄟ^年終市計生工作考核驗收，工作成績受到市考核組的充分肯定。另外，縣人口計生局連續(xù)多年被縣委評為先進基層黨組織和文明單位，受到縣委、縣政府的表彰。我們主要抓了以下幾個方面：

一、加強領導，狠抓規(guī)范

**縣人口和計生局始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓緊、抓好計劃生育各項任務指標的同時，始終把精神文明建設作為一項重要工作任務擺在突出位置來抓，并取得明顯效果。具體表現(xiàn)在三個方面：一是領導班子強。我們首先從領導班子建設入手，制定了領導班子成員廉潔自律的若干規(guī)定，對班子成員進行明確分工，逐步健全完善了班子成員學習制度、局長辦公會制度、民主生活會制度等，班子成員之間心往一處想，勁往一處使，使局班子真正成為一個堅強有力的戰(zhàn)斗集體。二是組織建設好。對精神文明建設工作，我們根據(jù)市、縣精神文明建設委員會有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合實際制定了工作規(guī)劃，量化了各項任務指標，并明確專人進行落實。同時，我們從加強領導入手，建立了以黨組為核心的精神文明建設領導小組，黨組副書記具體負責督導和檢查。三是規(guī)章制度健全。兩年來，我局多次召開局長辦公會，專題研究部署精神文明建設工作，制定了一系列行之有效的管理制度，有財務管理制度、車輛管理制度、衛(wèi)生制度、考勤值班制度等，通過健全規(guī)范各項制度確保精神文明建設工作的順利開展。

二、堅持文明執(zhí)法，強化宣傳服務

在精神文明建設中，我局結(jié)合本部門工作實際，重點抓了四項活動：一是開展了依法行政、文明執(zhí)法活動。計劃生育工作涉及面廣、政策性強，執(zhí)法工作搞的好不好，直接影響到干群關(guān)系。因此，兩年以來，我們緊緊圍繞創(chuàng)建計劃生育行政執(zhí)法文明單位，在依法行政、文明執(zhí)法上狠下功夫，在完善執(zhí)法程度、開展專項治理、提高執(zhí)法人員素質(zhì)、搞好政務公開等方面進行了全面優(yōu)化提高。另外，我們在縣、鄉(xiāng)、村設立了計劃生育舉報箱，公布了舉報電話，鄉(xiāng)、村都建起了高標準的計生政務公開欄。同時，加大了對計生案件的查處力度。全縣形成了以宣傳為先導，以法制為保證的執(zhí)法格局。多年來，我縣無一例計劃生育惡性案件和越級上訪案件發(fā)生。二是開展了創(chuàng)建新型生育文化縣和“關(guān)愛女孩”活動。隨著《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》的相繼頒布實施，對新時期計生工作依法管理、依法行政提出了更高的要求。為切實落實好“一法四規(guī)”，我們通過印發(fā)宣傳品、開展集中宣傳活動、組織文藝演出、電視廣播等多種形式，大力宣傳人口和計生政策，做到家喻戶曉，人人皆知，新型生育文化在我縣初步形成，廣大群眾的生育觀念有了明顯的轉(zhuǎn)變。兩年以來，舉辦文藝匯演20場次，發(fā)放各類宣傳品20萬份，手提袋、圍裙5萬余個，全縣共有182對符合條件的夫婦自愿放棄二胎生育指標。另外，為充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村女孩的關(guān)愛，我們實施了“春蕾計劃”，多次召開關(guān)愛女孩行動協(xié)調(diào)會議，對此項工作進行專項部署。兩年以來，共發(fā)放救助金2萬余元，救助了20名貧困女孩。三是開展了生殖健康優(yōu)質(zhì)服務活動?！覀円载瀼芈鋵崱队媱澤夹g(shù)服務管理條例》為中心，結(jié)合普查深入開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務活動。每年都免費為7萬人次的育齡婦女提供生殖健康服務，為她們查病、治病，提供避孕節(jié)育知識咨詢，并免費發(fā)放了藥品，引導群眾科學地進行節(jié)育措施知情選擇。公務員之家:

新形勢下，在推進計劃生育的過程中不斷加強生育文明建設是我們面臨的重要課題。通過深化綜合改革，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善人口和計劃生育工作新機制建設，努力實現(xiàn)人口計生事業(yè)與新農(nóng)村建設同步發(fā)展，逐步實現(xiàn)生育觀念文明，生育行為文明，生育制度文明，為促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立以穩(wěn)定低生育水平為核心的利益導向政策體系

依法維護和保障農(nóng)村育齡群眾合法權(quán)益，建立穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在機制。規(guī)范農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督的“四權(quán)分離，整體聯(lián)動”的獎勵扶助運行機制。整合部門資源，實施綜合治理，加快建立和完善獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的利益導向新機制。進一步抓好“三結(jié)合”、“少生快富”等示范工程，探索建立長效節(jié)育獎試點，為貧困計生戶提供致富信息、技術(shù)、項目、物資等多方面服務，并借助實施“幸福工程”、“春蕾計劃”、“希望工程”，協(xié)調(diào)解決貧困計生戶生產(chǎn)生活和子女上學等困難。改革完善農(nóng)村獨生子女保健費制度，積極籌建計劃生育獎勵專項資金，依法落實好獨生子女家庭獎勵優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮計劃生育政策導向效應，使“少生優(yōu)生光榮”真正成為全體社會成員的共識，使人口計生事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

建立以提高出生人口素質(zhì)為主導的科普知識傳導體系

進一步加強計劃生育科普知識和優(yōu)生優(yōu)育知識教育，圍繞生育、節(jié)育、不孕不育、生殖健康，大力推進出生缺陷干預工程和生殖道感染干預工程。堅持把人口國情和人口理論教育、人口與計劃生育政策法規(guī)教育、計劃生育科普知識教育，覆蓋到各級黨委中心學習組，各級黨校、成人學校、人口學校普遍開展人口理論和人口計生國策教育，各級各類學校普遍推行青少年性健康教育。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡“四位一體”媒體宣傳平臺，進一步鞏固和提升新的婚育觀念和生育文化。繼續(xù)大力推進新型生育文化品牌建設，結(jié)合全省開展的百鎮(zhèn)千村文化工程建設，建設生育文明示范園地。力爭在人口文化長廊、人口文化閱讀場所等方面有新的發(fā)展。進一步創(chuàng)新“婚育新風進萬家”活動，建設新型人口文化和生育文化為主體的人口計生宣傳文化工作機制。

建立以村民自治為基礎的民主管理制度體系

計劃生育工作是社會主義精神文明建設一部分，做好計劃生育工作有賴于全社會精神文明的發(fā)展、繁榮，搞好社會主義精神文明建設離不開計劃生育。兩者相輔相成、相互制約、相互聯(lián)系。我們擔負的計劃生育工作本身就是在建設社會主義精神文明，一年來，我委在＊＊年夯實單位的軟硬件的基礎上，進一步加大了精神文明的建設力度，努力把我們建設成精神文明的窗口。現(xiàn)對全年工作總結(jié)如下：

一、明確創(chuàng)建文明單位的重大意義，開創(chuàng)我委精神文明建設新局面

搞計劃生育工作首先接觸社會的生育觀，引導群眾放棄舊的生育觀，培養(yǎng)新的婚育觀。精神文明和物質(zhì)文明是互為條件、互相作用，協(xié)調(diào)發(fā)展的。物質(zhì)文明提供精神文明，而精神文明決定著物質(zhì)文明建設的方向，為物質(zhì)文明提供理論指導，思想動力。精神文明建設中的思想道德建設，科學文化教育建設，可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)解決生活中多種矛盾關(guān)系，改善生產(chǎn)關(guān)系，從而促進物質(zhì)文明。從計生角度來說，精神文明搞好了，人們的生育觀念改變了，才有利于計生工作，也才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。

我委按照精神文明建設“求深、求實、求精”的要求，突出強化思想道德建設這個重點，從一件件具體的事情抓起，積極開展好五項工程：一是加強理論學習，引導人們樹立正確世界觀為重點的“靈魂工程”；二是提高人的素質(zhì)為核心，加強思想道德教育為重點的“素質(zhì)工程”；三是基層單位為基礎和依托，優(yōu)化社會“細胞”為重點的“基礎工程”；四是全心全意為人民服務為目標，為廣大群眾提供“三生”服務為重點的“民心工程”；五是以培養(yǎng)先進典型，發(fā)揮示范表率作用為重點的“楷模工程”。通過實施五項工程，使我委創(chuàng)建文明單位有一個新的突破，從而促進了精神文明建設工作的順利發(fā)展。

二、落實精神文明要求和措施，搞好優(yōu)質(zhì)服務

創(chuàng)建文明單位、開展優(yōu)質(zhì)服務，我們抓住一個重點，即行業(yè)中的服務“窗口”，如信訪、宣傳、政策法規(guī)、技術(shù)服務等，實行公開承諾優(yōu)質(zhì)服務，通過這個“窗口”，我們大力開展“糾風塑形”工程。在對群眾開展的各項工作和服務過程中，要做到“三心”——有愛心、有熱心、有恒心；“三不怕”——不怕難、不怕煩、不怕苦；“兩講”——講政策、講法律；“一個信念”——全心全意為人民服務。各位干部職工以面向群眾為出發(fā)點，在積極開展各項工作的同時，大力搞好自身創(chuàng)建“文明單位”的工作，做到了以機關(guān)為龍頭，為指導站做出表率，帶動了全單位的精神文明建設。

編者按：本文主要從指導思想；工作重點；組織領導；方法步驟進行講述。其中，主要包括：以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和市委八屆歷次全委會精神、繼續(xù)加強政治思想建設和黨員先進性教育，進一步提高全體職工的“公仆”意識、按照十六大關(guān)于創(chuàng)建學習型社會的要求，繼續(xù)開展“創(chuàng)建學習型機關(guān)”活動、大力開展“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，做群眾貼心人活動”，樹立人口計生部門五種良好形象、加強領導，強化措施，繼續(xù)開展黨風廉政建設、繼續(xù)開展文明單位（標兵）“應知應會”知識的宣傳學習、全面開展社會主義榮辱觀教育、積極將精神文明創(chuàng)建活動進一步向全系統(tǒng)和社會延伸、結(jié)合本委實際，大力開展內(nèi)容豐富，形式多樣的文體活動，進一步豐富職工群眾的精神文化生活，增強職工體質(zhì)，活躍機關(guān)氣氛、宣傳發(fā)動、具體措施、統(tǒng)一思想，提高認識、上下聯(lián)動，通力合作、齊抓共管，落實責任等，具體材料請詳見：

精神文明創(chuàng)建活動是全面建設小康社會的一項重要內(nèi)容，是樹立社會主義榮辱觀的有效載體。為了全面貫徹落實黨的十六大關(guān)于精神文明建設的要求，加快我市創(chuàng)建全國文明城市和建設創(chuàng)新型城市的步伐，進一步促進我委機關(guān)及直屬單位精神文明建設和各項工作健康順利進行，為優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)全市跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，特制訂以下實施方案。

一、指導思想

以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和市委八屆歷次全委會精神，不斷加強干部職工的思想道德建設，全面提高機關(guān)隊伍的整體素質(zhì)和職工的思想道德風尚，把機關(guān)建設成為高效、務實、文明的服務窗口；增強每位干部職工的責任意識，努力做到文明執(zhí)法，依法行政，為實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標、全面建設創(chuàng)新型城市和和諧社會提供強有力的思想、作風保證。

二、工作重點

1繼續(xù)加強政治思想建設和黨員先進性教育，進一步提高全體職工的“公仆”意識、大局意識和自主創(chuàng)新意識，營造一個與時俱進，開拓創(chuàng)新，各項工作爭先爭上的良好氛圍，使每個同志都能振作精神，以旺盛的干勁投身于本職工作。通過精神文明創(chuàng)建活動進一步強化職工的社會公德、職業(yè)道德及家庭倫理教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動現(xiàn)場會，其主要任務是組織參觀、現(xiàn)場學習岞峪村的試點經(jīng)驗，安排部署全縣社會主義新農(nóng)村生育文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。會前大家看了岞峪村計劃生育“五星級文明示范戶”、計劃生育活動陣地建設和計劃生育文藝演出，剛才，黃堡鎮(zhèn)黨委政府和岞峪村分別介紹了生育文明建設的經(jīng)驗。我感到，整個試點工作辦得有聲有色，很有成效，歸納起來有五個特點：一是組織領導得力。岞峪村被列為生育文明創(chuàng)建試點單位后，鎮(zhèn)、村兩級高度重視，迅速成立領導小組，組建工作專班，制定實施方案，周密安排部署，特別是在當前災情嚴重、農(nóng)村很忙的情況下，克服重重困難，確保了試點如期圓滿完成。二是宣傳氛圍濃厚。岞峪村把生育觀念文明作為創(chuàng)建的首要任務，通過召開多層次會議、編演文藝節(jié)目、發(fā)放計生宣傳品、刷標語、掛橫幅，以及創(chuàng)辦村級文化園地、開展育齡婦女測試等宣傳措施，使生育文明創(chuàng)建活動有形式、有活動、有聲勢，家喻戶曉，在全村營造了濃厚的氛圍。三是創(chuàng)建活動豐富。通過開展五星級生育文明示范戶“雙評”活動，開展“生育關(guān)懷”、“關(guān)愛女孩”、“關(guān)心獨生子女”活動，落實“一袋三品”入戶，以及“獎勵、優(yōu)惠、扶助”等普惠政策，用實實在在的創(chuàng)建活動影響和感召了全村群眾。四是基礎建設到位。該村辦公服務有場所、培訓學習有陣地、宣傳教育有專欄、計生資料有專檔，可以說檔案規(guī)范，設施齊全，宣傳到位，制度上墻，情況公開。五是創(chuàng)建效果明顯。通過創(chuàng)建，村級有計生隊伍，經(jīng)費投入有保障，協(xié)會和村民自治章程進一步完善，獎勵政策得到落實。村級育齡婦女生殖健康參檢率、政策知曉率和宣傳品入戶率分別達到90%、94.5%和100%，村級當年無政策外懷孕生育、無早婚早育、無“兩非”案件、村級工作制度和工作機制建全?？傊瑢鲇逶圏c作法和經(jīng)驗，具有較強的示范性和可操作性，各地要認真學習借鑒。下面我根據(jù)省、市對社會主義新農(nóng)村生育文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的總體要求，就全縣開展生育文明創(chuàng)建工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的責任感和緊迫感。生育文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是省人口計生委繼優(yōu)質(zhì)服務先進創(chuàng)建活動后，提出的又一爭先創(chuàng)優(yōu)活動。其指導思想就是圍繞社會主義新農(nóng)村建設總體要求，按照“走向生育文明、建設幸福家園”的總體思路，通過開展以“樹立新的婚育觀念、創(chuàng)新新的婚育生活、倡導新的婚育風尚、規(guī)范新的婚育行為、建設新的婚育方式”為主要內(nèi)容的生育“三級聯(lián)創(chuàng)”建設活動，采取“領導帶頭、宣傳倡導、開展試點、優(yōu)質(zhì)服務、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)和利益導向”等方式方法，逐步實現(xiàn)生育觀念、生育行為、生育制度、生育管理、生育服務和生育科技“五個文明”。其內(nèi)涵豐富，意義重大，大家務必從思想上充分認識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，切實增強做好此項工作的責任感和緊迫感。

首先，開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是省、市人口計生工作的一項重大部署。省委《關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》出臺后，年省人口計生委分別印發(fā)了《關(guān)于在全省開展社會主義新農(nóng)村生育文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》和實施方案，市、縣人口計生部門也相繼下發(fā)了實施方案，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行科學安排，周密部署，定位非常高，要求非常嚴。因此，從貫徹落實省、市重大部署的角度講，我們沒有退路可走，沒有條件可講。

其次，開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。大家知道，社會主義新農(nóng)村建設20字目標要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主、村容整潔。”而生育文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵與這20字要求是一致的?？偟脕碇v，生育文明建設抓的是人這個生產(chǎn)力中最活躍的因素，這一點抓好了，就抓住了新農(nóng)村建設的根本。從生育文明的內(nèi)容上講，通過優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，可以促進“生產(chǎn)發(fā)展”；通過少生快富，落實獎優(yōu)免補政策，可以推進“生活寬?！?；通過樹立科學文明進步的婚育觀念，建設新型生育文化，可以推進“鄉(xiāng)風文明”；通過生育制度、生育管理的文明，可以推進“管理民主”等等。這種有效的融入結(jié)合，充分表明了生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是新農(nóng)村建設的重要組成部分，它必將有力地推動社會主義新農(nóng)村建設的縱深發(fā)展。

第三，開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是統(tǒng)籌解決人口問題的內(nèi)在要求。貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，就是要動員全社會力量，通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念；堅持以人為本，建立依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機制；完善落實計劃生育利益導向、社會保障和獎勵扶助制度來統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)從“懲罰多生”到“獎勵少生”的轉(zhuǎn)變，維護人口安全。生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，能實實在在地造福于廣大計劃生育家庭，引導群眾更新生育觀念，潛移默化教育人，有效穩(wěn)定低生育水平，是統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計劃生育工作領導小組：

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》和《宜春市委、市政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，結(jié)合我市社會主義新農(nóng)村建設，決定在全市實施新農(nóng)村新家庭計劃、開展生育文明創(chuàng)建活動，現(xiàn)特提出如下實施意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央《決定》精神，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶生育文明建設為目標，以建立農(nóng)村人口計劃生育工作新機制為著力點，以生育文明創(chuàng)建活動為載體，創(chuàng)新思路，科學規(guī)劃，多方參與，典型示范，努力推進我市生育文明建設，不斷提高全市人口計劃生育工作整體水平，為建設和諧小康家園創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

二、總體目標

通過實施新農(nóng)村新家庭計劃、開展生育文明創(chuàng)建活動，廣泛宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女一樣好等科學、文明、進步的新型婚育觀念，大力弘揚以人為本、以人的全面發(fā)展為中心、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務等新時期人口計劃生育工作新理念，使計劃生育行政行為更規(guī)范，基層基礎工作更牢固，育齡群眾的合法權(quán)益更有保障，計劃生育家庭的典型示范作用更突出，廣大群眾對人口計生工作更滿意，落實計劃生育基本國策的行為更自覺，實現(xiàn)人口計生事業(yè)與新農(nóng)村建設同步推進、共同發(fā)展。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》進一步提出，建設社會主義新農(nóng)村必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等“五大建設”。文化建設保證鄉(xiāng)風文明，鄉(xiāng)風文明體現(xiàn)人類文明，生育文明是人類文明的重要組成部分。由此可見，推進生育文明能夠加快推進新農(nóng)村建設。

一、生育文明是生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕的客觀反映。

生育文明是一個狹義的文明。它是反映在人們結(jié)婚、生育、節(jié)育、養(yǎng)育全過程的行為綜合，包括生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明、生育科技文明。生育文明倡導計劃生育，注重人口素質(zhì)的提高；生育文明與生育意愿相輔相成，它是生育文化的最終結(jié)果。生育文明是建立在經(jīng)濟基礎之上的，經(jīng)濟基礎決定生育文明。經(jīng)濟基礎好的地方，生育文明程度就高，反之，生育文明程度就低；經(jīng)濟基礎好，“少生優(yōu)生”、生男生女一樣好、女兒也是會后人、男女平等和計劃生育丈夫有責也就必然成為人們的自覺行動；經(jīng)濟基礎好，生殖保健、性健康水平就高，避孕節(jié)育也落實的好。生育文明又是經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，生育文明必將推動人的自身生育和物質(zhì)資料的生產(chǎn)這兩種生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境，也就是說只有高素質(zhì)的人，才會有生產(chǎn)的高速發(fā)展和生活的極大寬裕。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕是首要任務和前提條件，只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能夯實物質(zhì)基礎。同樣，物質(zhì)基礎夯實了，生產(chǎn)力水平才能提高，農(nóng)民的生活才能改善，才能寬裕，這樣，農(nóng)民也才會有積極性，才會不斷地更新，改變傳統(tǒng)的生育觀念，不斷提高生育文明程度。

二、生育文明是三個文明程度的表現(xiàn)形式。

生育文明是精神文明的范疇，但也與物質(zhì)文明乃至政治文明都有著必然的聯(lián)系。農(nóng)村精神文明建設問題是建設新農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”的本質(zhì)，包括文化、風俗等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素無法取代的。在建設社會主義新農(nóng)村進程中，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進步，需要先進科學和文化的提升，也需要人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，所有這些問題的關(guān)鍵是人口問題，核心是生育文明問題。生育文明程度決定著人口發(fā)展問題。實行計劃生育把我國的生育文明程度向前推進了一大步。據(jù)資料表明，我國實行計劃生育三十多年，全國少出生人口3億多，為全國節(jié)約撫養(yǎng)費7.8萬億元。就是少生了這三億多人，我國才提前實現(xiàn)了“三步走”的戰(zhàn)略目標，才有條件建議社會主義新農(nóng)村。幾十年的計劃生育實踐，使人們改變了過去幾千年沉積的傳統(tǒng)生育觀念，樹立了“晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育、丈夫有責、生男生女一樣好、女兒也是會后人”等科學、文明、進步的新婚育觀。因此，沒有生育文明、就沒有精神文明和物質(zhì)文明，也就沒有“鄉(xiāng)風文明”，建設社會主義新農(nóng)村就是一句空話。

三、生育文明是新農(nóng)村建設的必然要求。