今天我們召開(kāi)生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，為開(kāi)好這次會(huì)議，有關(guān)部門前期作了充分準(zhǔn)備，市委常委會(huì)專門進(jìn)行了研究。對(duì)生態(tài)環(huán)境工作，市里是很重視的，市“兩會(huì)”期間已經(jīng)召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境工作會(huì)議，今天又召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議精神，回顧總結(jié)2005年生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，研究部署2006年的工作任務(wù)。剛才市生態(tài)辦匯報(bào)了去年的生態(tài)市建設(shè)情況和今年的工作意見(jiàn)，市政府和各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，安吉、吳興和市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局代表縣區(qū)和部門作了表態(tài)發(fā)言。對(duì)于生態(tài)辦提出的今年工作思路，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就總結(jié)工作、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定去年工作取得的成績(jī)

去年，全市各級(jí)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府的要求，采取一系列舉措，認(rèn)真抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，取得了顯著的成效。

一是生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。去年,市委、市政府明確提出**要發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力干在實(shí)處，力爭(zhēng)生態(tài)市建設(shè)走在全省前列。全市生態(tài)建設(shè)做到了四個(gè)“有”：有規(guī)劃，全面完成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的生態(tài)規(guī)劃，形成了由上至下的規(guī)劃體系。有典型，安吉縣、德清縣積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工作，安吉縣已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；全市有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，占全省的41.7%；31個(gè)村通過(guò)市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收。有抓手，以國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市等生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，努力營(yíng)造“天藍(lán)、地綠、水凈、人和”的生態(tài)人居環(huán)境，**中心城市通過(guò)“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)園”驗(yàn)收，安吉縣被命名為國(guó)家園林縣城。有機(jī)制，市、縣區(qū)政府相繼出臺(tái)有關(guān)政策，進(jìn)一步健全完善財(cái)政保障、干部考核、建設(shè)管理等工作措施和辦法，有力地推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)工作。

二是污染整治成效明顯。各級(jí)各部門按照省“811”環(huán)境污染整治、省市人大環(huán)保執(zhí)法檢查和國(guó)家六部委環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了重點(diǎn)污染源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、長(zhǎng)興蓄電池行業(yè)污染、區(qū)域環(huán)境污染和居民飲用水安全等專項(xiàng)整治，較好地解決了一批突出的環(huán)境污染問(wèn)題，有效地維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。**中心城市開(kāi)展了“百日環(huán)境大整治行動(dòng)”，有力地推動(dòng)了城市環(huán)境建設(shè)和管理。繼續(xù)以“四鐵”精神推動(dòng)礦山整治工作，礦山生態(tài)環(huán)境有較大改善。通過(guò)嚴(yán)格整治，長(zhǎng)興縣鉛酸蓄電池行業(yè)175家企業(yè)關(guān)停125家，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)實(shí)現(xiàn)了“摘帽”。

三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。以項(xiàng)目為載體，加大環(huán)保資金投入力度。加快了污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)中心城市和所有縣城建有生活污水處理工程，全市城鎮(zhèn)污水處理能力明顯提高，已建成運(yùn)行集中式污水處理廠12座，日處理能力28萬(wàn)噸。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快環(huán)保設(shè)施向農(nóng)村延伸，按照建設(shè)農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣區(qū)集中處置”網(wǎng)絡(luò)的模式，加快城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建設(shè)了一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村垃圾收集率和生活污水處理率有了新的提高。加快環(huán)保監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全市新建成水質(zhì)和大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站各2個(gè)。

培育更多生態(tài)亮點(diǎn)。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進(jìn)力度。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長(zhǎng)效管理、垃圾無(wú)害化處理上，力爭(zhēng)培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn)。

總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀。揭示問(wèn)題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對(duì)策，確保年建成生態(tài)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于月份重點(diǎn)對(duì)我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了視察調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了山東省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀

一）工作凸顯亮點(diǎn)

規(guī)劃到位1.謀劃及時(shí)。

組織開(kāi)展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，早在市即開(kāi)始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室。形成了可行性報(bào)告。市政府委托蘇州科技學(xué)院編制了如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項(xiàng)重點(diǎn)工程，工程總投資達(dá)182.6億元。此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，先后對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了修編，并出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請(qǐng)南京師范大學(xué)編制的丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。

1生態(tài)城市的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)

1.1生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市是聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的一個(gè)概念，是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果；是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。

1.2生態(tài)城市的主要特點(diǎn)

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較，主要有以下幾大特點(diǎn)：

1.2.1和諧性

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府建設(shè)“生態(tài)安徽”的戰(zhàn)略決策，全面實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃，率先把我市建成生態(tài)大市，構(gòu)建和諧**，特作如下決定：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以提高環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，依托四大資源，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，以生態(tài)求發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)要求：到2007年，形成若干優(yōu)勢(shì)明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，人均GDP超過(guò)1200美元，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)生態(tài)市指標(biāo)；到2010年，建成一批重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，并產(chǎn)生良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)達(dá)到生態(tài)市指標(biāo)。到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三大類28項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)生態(tài)市指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

二、加快發(fā)展生態(tài)旅游

依托豐富的旅游資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游的需求，培育和推出一批生態(tài)旅游的精品。大力推行旅游景區(qū)、景點(diǎn)可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)“綠色環(huán)球21”認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極開(kāi)展“工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”和“綠色飯店”創(chuàng)建。加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)，強(qiáng)化旅游景區(qū)、景點(diǎn)環(huán)境管理，嚴(yán)厲查處旅游開(kāi)發(fā)中環(huán)境污染和生態(tài)破壞的違法行為。主要熱點(diǎn)、熱線旅游景區(qū)、景點(diǎn)在部分時(shí)段實(shí)行游客總量控制，減緩因游客過(guò)分集中造成的生態(tài)環(huán)境壓力，確保旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。通過(guò)努力，盡快把我市建成安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地。

城市是人類文明產(chǎn)物，是高密度的物質(zhì)與精神聚集體，是高效率的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活綜合體。近年來(lái)，我縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生嶄新變化，城建工作取得了進(jìn)步。但人們依舊抱怨：老城與新城開(kāi)發(fā)不平衡、城市功能不健全，環(huán)境衛(wèi)生條件不好，專業(yè)市場(chǎng)不足、廠礦噪音粉塵污染、占道經(jīng)營(yíng)等方面問(wèn)題，這表明城建工作與人們的需求仍有很大差距。我們也正在著力改進(jìn)。在城市建設(shè)中，國(guó)外“窮人進(jìn)城、富人出城”現(xiàn)象值得我們思考，這是為什么？城區(qū)人口集中，空氣不暢，交通擁擠，垃圾多，噪音大，氣溫高，建筑將人與大自然隔離，人與人缺乏交流。這說(shuō)明了在城鎮(zhèn)建設(shè)上出了問(wèn)題，偏離了人的本質(zhì)要求，這個(gè)要求是：人與自然的和諧，城市與自然的平衡，城市機(jī)體的內(nèi)部協(xié)調(diào)，人所建造的城市與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，對(duì)人的生態(tài)形成了威脅，人要逃避城市。我們離不開(kāi)城市！這就需要我們用新的理念來(lái)建設(shè)和改造城市。這一理念在全球已經(jīng)興起，這就是建設(shè)生態(tài)城市。

一、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的意義

生態(tài)城鎮(zhèn)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，堅(jiān)持以人為本理念，以自然環(huán)境為依據(jù)，以資源優(yōu)化配置為手段，以社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)，形成人與自然、社會(huì)三者高效和諧共生互惠的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)它就是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式。

首先，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。工業(yè)革命以來(lái)，城市已逐漸退化為物理意義上的城市，它本身不健康使得整個(gè)地球也不健康。城市在發(fā)揮著區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚中心、驅(qū)動(dòng)源泉、人類聚落作用的同時(shí)，城市問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重：交通阻塞、空氣汽染、水體污染、住房緊張、治安惡化、生態(tài)原地減少、人工環(huán)境與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)、歷史文脈斷裂、城市特色遺失等等。生態(tài)城市的提出是基于人類生態(tài)文明的覺(jué)醒和對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化與城市化的反思。如今世界人口一半以上和中國(guó)人口的1/3以上已居住在城市，把城鎮(zhèn)建設(shè)成合乎生態(tài)要求的人類理想家園，這已是人們的不懈追求。目前，一種以可更新能源系統(tǒng)、內(nèi)部物資循環(huán)再生、無(wú)毒建材使用、室內(nèi)溫室種植和屋頂花園、高效美觀的自然照明等為特征的“生態(tài)建筑”已進(jìn)入人們的視野。我縣地處內(nèi)陸河源地區(qū)，工業(yè)化程度不高，但在城鎮(zhèn)建設(shè)中必須吸取和借鑒城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)設(shè)計(jì)和建造生態(tài)城鎮(zhèn)。

第二，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是綠色旬陽(yáng)的重要支撐。綠色旬陽(yáng)包括綠色環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)。生態(tài)城鎮(zhèn)作為健康、安全、舒適、優(yōu)美，天人合一、溫馨舒適的家園的表現(xiàn)，要求功能配套，基礎(chǔ)完備，最大限度滿足人們居住生活需求，適應(yīng)這一要求，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、城鎮(zhèn)建設(shè)布局、環(huán)境的選擇上都將產(chǎn)生重大變革，更加符合“綠色”理念。尤其是我縣把生態(tài)旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，建成陜南旅游勝地，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)就更加必要。

第三，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是提高人民生活質(zhì)量的保證。理查德·瑞吉斯特：“人類的生活質(zhì)量在很大程度上取決于我們建設(shè)城市的方式、城市人口密度和多樣性。”城市生態(tài)環(huán)境是人類生態(tài)環(huán)境的一部分，今后一段時(shí)間我縣正處在大規(guī)模建設(shè)、改變自然與人類環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，是城鎮(zhèn)發(fā)展的高潮時(shí)期，隨著人民生活的追求層次發(fā)生變化，自然、生態(tài)成為人們的一種向往，健康型生態(tài)居住環(huán)境是人們的最迫切需求。通過(guò)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，引領(lǐng)人們生活方式生存方式的潮流，引導(dǎo)人們按規(guī)律去生產(chǎn)生活生存，提高人民生活質(zhì)量。

一、思想認(rèn)識(shí)再提高

“十一五”時(shí)期，是我市加快科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，是增強(qiáng)“三力”、率先崛起的關(guān)鍵期。在這一時(shí)期，發(fā)展的任務(wù)很重，但環(huán)境的壓力更大，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以污染治理化解環(huán)境壓力，以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。孫書(shū)記的重要講話，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念與精神，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)、新階段對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略路徑的理性思考。生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略是市委、市政府環(huán)境保護(hù)思想的提煉和升華，標(biāo)志著我市對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)嶄新的高度。全市各級(jí)各部門要以學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》為契機(jī)，高度統(tǒng)一思想，真正把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，將生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到生態(tài)優(yōu)市的發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的原動(dòng)力和推動(dòng)力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)

生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重，必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。一要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。要全市聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，努力形成市、縣區(qū)分級(jí)管理，各部門相互協(xié)調(diào)的良好工作格局。二要抓緊部署，全面落實(shí)。生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)已經(jīng)簽訂，生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)也已下發(fā)，今年各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)已十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。會(huì)后，各縣區(qū)要立即對(duì)落實(shí)工作進(jìn)行研究，抓緊將目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容分解落實(shí)下去，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓好落實(shí)。要立足解決突出的環(huán)境問(wèn)題，精心組織、科學(xué)分析、深入研究，制定切實(shí)可行的方案，拿出行之有效的措施，有條不紊地推進(jìn)工作。三要加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。要把生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，切實(shí)加大督查力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。市委市政府督查室、市生態(tài)辦、市整治辦要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況的督查，確保全面完成生態(tài)省建設(shè)任務(wù)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)工作。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)把生態(tài)環(huán)保的“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目辦好。

三、工作重點(diǎn)再突出

全面實(shí)施生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略，抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，總的是要堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)（以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)），建設(shè)兩個(gè)社會(huì)（資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)），增強(qiáng)“三力”（增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力），加快四級(jí)創(chuàng)建（生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建），推進(jìn)五項(xiàng)整治（水環(huán)境綜合整治、大氣污染整治、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治、城市環(huán)境綜合整治）。就當(dāng)前具體工作而言，就是要按照孫書(shū)記“不該發(fā)生的堅(jiān)決不能發(fā)生，應(yīng)該做好的必須認(rèn)真做好”的要求，突出工作重點(diǎn)，努力做到五個(gè)“好”：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力疏緩資源環(huán)境約束瓶頸，構(gòu)建高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、宜居的生態(tài)環(huán)境體系、安全的生態(tài)支撐體系和生態(tài)的社會(huì)文化體系。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益和日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求；堅(jiān)持發(fā)展第一、環(huán)境優(yōu)先，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遏制犧牲環(huán)境和以生態(tài)換經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展；堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、一崗雙責(zé)，建立統(tǒng)一、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，全市資源環(huán)境承載能力有所提高，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)功能得以增強(qiáng)，生態(tài)安全保障有力，生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量穩(wěn)定良好，完成5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)環(huán)保一體化均衡發(fā)展基礎(chǔ)。

到2015年，主要污染物排放得到有效控制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源利用比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式以及消費(fèi)模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入良性循環(huán)；14個(gè)郊區(qū)（市）縣80%以上達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，全市達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，基本形成城鄉(xiāng)環(huán)保一體化均衡發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基本建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、社會(huì)文明高度發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)生態(tài)市。

二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

一、南昌的“水”特征

南昌是一座山水都城，“半城湖光半城山”，老城區(qū)四湖點(diǎn)綴，新城區(qū)四湖環(huán)繞?？梢哉f(shuō)，水是南昌一寶：贛江為脈，鄱湖為鄰，內(nèi)有四湖，外有四湖，水域面積占到了整個(gè)市區(qū)的近三分之一，為國(guó)內(nèi)大城市少有的自然環(huán)境特色。南昌在整治青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖，打造一個(gè)個(gè)湖濱市民公園的同時(shí)，還充分依托贛江、撫河以及梅嶺構(gòu)建生態(tài)廊道，初步形成了山脈、水脈、人脈、文脈的“四脈合一”。作為一個(gè)河岸丘陵城市，南昌地形起伏變化，層次豐富，昌南沃野平川，河湖縱橫；昌北丘陵起伏，峰巒環(huán)翠，“山—水—城”的格局構(gòu)成南昌城市依山傍水的獨(dú)特自然風(fēng)貌和生態(tài)基礎(chǔ)。

二、什么是生態(tài)城市

生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，應(yīng)用生態(tài)、社會(huì)、系統(tǒng)等工程技術(shù)建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展和物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地。生態(tài)城市應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市，城市結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)；

2.保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去三年里，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作的決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，以生態(tài)市建設(shè)為載體，深入實(shí)施“環(huán)境污染整治三年行動(dòng)方案”，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，生態(tài)環(huán)保工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、環(huán)境質(zhì)量有了新提高。近年來(lái)，我市GDP年均增幅達(dá)15%以上，污染物排放總量仍呈逐年下降趨勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平，各項(xiàng)常規(guī)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于環(huán)境管理目標(biāo)。2007年城市空氣質(zhì)量好于或等于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)341天，出境水和各水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)均符合要求，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。連續(xù)3年，我市在衢州市年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為一等獎(jiǎng)。2006年我市被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，2007年被命名為“全國(guó)綠色小康市”和“全國(guó)綠化模范市”。

2、環(huán)保工作有了新進(jìn)展。具體表現(xiàn)在：環(huán)境規(guī)劃體系不斷完善。開(kāi)始實(shí)施《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，編制完成了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)了飲用水源保護(hù)規(guī)劃編制工作。環(huán)保準(zhǔn)入把關(guān)日益嚴(yán)格。出臺(tái)了“市級(jí)工業(yè)基地工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法”，建立了項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批等制度，對(duì)重污染行業(yè)堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。3年來(lái)審議項(xiàng)目625個(gè)，否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策或選址不合理的項(xiàng)目98個(gè)。生態(tài)建設(shè)工程加快實(shí)施。爭(zhēng)取了大量外源性生態(tài)建設(shè)資金，僅去年就獲得省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助2899萬(wàn)元。目前已累計(jì)建成生態(tài)公益林57.4萬(wàn)畝，治理水土流失51平方公里，生態(tài)服務(wù)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、環(huán)境支撐有了新成效。建設(shè)了一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。建成并投產(chǎn)了日處理能力達(dá)4萬(wàn)噸的城市污水處理廠和14座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，城市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化改造，啟動(dòng)了江賀經(jīng)濟(jì)走廊污水管網(wǎng)建設(shè)工程。關(guān)停了一批落后生產(chǎn)力。3年來(lái)共拆除水泥機(jī)立窯26條，淘汰落后產(chǎn)能300萬(wàn)噸，水泥行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)；關(guān)閉了12家粘土磚瓦企業(yè)和境內(nèi)所有石煤燒石灰土窯，有效治理了一大批污染源。實(shí)施了一批清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。累計(jì)有14家企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、16家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核、3家企業(yè)獲省綠色企業(yè)命名。去年減排化學(xué)需氧量324.8噸、二氧化硫731.3噸、氨氮127.4噸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了環(huán)境空間。

4、環(huán)境監(jiān)管有了新加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。建成市環(huán)境監(jiān)控中心和12家企業(yè)、13個(gè)點(diǎn)源的污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度。3年來(lái)，共立案查處86起，取締污染嚴(yán)重的非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)40家，收繳罰款242萬(wàn)元。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。妥善處置各類突發(fā)性環(huán)境污染事故10余起，有效避免了因此引發(fā)的環(huán)境損害。努力做好環(huán)境維穩(wěn)工作。辦理人大政協(xié)議提案和黨代表建議36件，受理和調(diào)處各類環(huán)境信訪2354件，解決了一大批與人民群眾生命健康密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

水是城市的“眼睛”，也是城市的“靈魂”。城市建設(shè)不能沒(méi)有水，城因水而“活”，因水而“興”。青年湖是*縣城最大的亮點(diǎn)和最好的資源，既是城市發(fā)展的潛力所在，更是發(fā)展的希望所在。加快以青年湖開(kāi)發(fā)為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)，真正讓“死”湖“活”起來(lái)，打造“草原水城”，建設(shè)生態(tài)宜居城市，對(duì)提升縣城品位、彰顯區(qū)域特色、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、突出特色，抓住“靈魂”，高起點(diǎn)確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位

之所以提出打造“草原水城”建設(shè)目標(biāo)，主要是基于以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

一是外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，水是城市建設(shè)的活力之源，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市，必須做好水的文章。我市清水河治理總投資10億多元，三期工程已經(jīng)完成，張家口因“水”而“靚”；遷安投資12.5億元綜合開(kāi)發(fā)流經(jīng)縣城的灤河水，鐵嶺投資4億多元引入柴河水在縣城開(kāi)發(fā)人工如意湖，兩座城市因“水”而“興”。三座城市的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：水是城市建設(shè)的活力之源；建設(shè)宜居城市，有水必須下大力開(kāi)發(fā)，沒(méi)水必須下大力引水；只有加速開(kāi)發(fā)和充分利用水資源，城市面貌才能根本改觀，居住環(huán)境才能顯著改善，城市品位才能明顯提升。

二是獨(dú)特的資源稟賦提醒我們，水是城市開(kāi)發(fā)的最大潛力，建設(shè)特色化宜居城市，必須做大水的文章。*擁有水庫(kù)5座，大小湖泊12處，水面6.1萬(wàn)畝，位居全市第二；全縣林地面積220萬(wàn)畝，草地202萬(wàn)畝，林草覆蓋率67.8%。這種水草林相間且面積之大的自然稟賦在全市乃至全省范圍是少有的，特別是閃電湖、庫(kù)倫淖毗鄰縣城和青年湖橫貫縣城南北，這是種得天獨(dú)厚的自然條件，使*具備了打造“草原水城”的良好基礎(chǔ)。

三是形勢(shì)的發(fā)展要求促使我們，水是城市發(fā)展的根本命脈，建設(shè)品牌化宜居城市，必須做足水的文章。城鎮(zhèn)化建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。各地都在加大工作力度，爭(zhēng)相建設(shè)有品位、有特色、有影響、有知名度的現(xiàn)代化城市。作為后發(fā)地區(qū)，需要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，負(fù)重加壓，以快補(bǔ)晚，以更新的理念、更高的站位、更大的魄力，把城市建設(shè)往大里謀、往遠(yuǎn)里謀、往深里謀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和品牌觀念，做足“水”的文章，真正把青年湖的潛力挖掘出來(lái)，把青年湖的希望拱托出來(lái)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。