各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關單位：

為認真落實縣委十二屆四次全委會和全縣森林工程大會精神，迅速掀起全縣森林工程建設高潮，根據(jù)**市森林工程領導小組辦公室的統(tǒng)一部署，我縣將開展以“建設森林**，打造宜居城市”為主題的森林工程啟動儀式植樹活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、活動時間

暫定**年9月26—29日上午10:00（正式時間待市政府確定后再由縣森林工程領導小組辦公室另行通知）。

二、活動地點

全縣植樹活動設1個主活動場和24個分活動場。主活動場設在南山銀子坳和南塔坡，分活動場由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）自行確定，原則上主要選擇場鎮(zhèn)周邊、公路兩旁以及溪河兩岸。

為確保我區(qū)森林工程有計劃、分步驟、按要求、高質(zhì)量整體推進，早日把**建成山川秀美、生態(tài)良好、舒適宜居的**最美麗的城市和國家級森林城市。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于實施森林工程的決定》（**委發(fā)〔20**〕12號）和《**市**區(qū)森林工程總體規(guī)劃綱要》，制定本實施意見。

一、目標任務

到2012年，森林工程全面推進：完成新造林45萬畝，低效林改造13萬畝，建設花卉苗木基地1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到40%，城市建成區(qū)森林覆蓋率達到38%，綠地率達到34%，道路、水系綠化率達到60%，基本建成市級森林城市。

到2017年，森林工程繼續(xù)鞏固提高：完成低效林改造2萬畝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面綠化，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定并達到46.2%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%，道路、水系綠化率達到90%，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值10億元，力爭把我區(qū)建成**最美麗的城市和國家級森林城市。

二、工程內(nèi)容及年度建設任務

（一）工程內(nèi)容

摘要:在我國森林撫育活動開展過程中，很多工作人員缺乏足夠的思想認識，在實際工作中難以充分發(fā)揮自身作用，森林撫育管理整體水平不高。結合森林撫育工作中存在的問題，提出相應的創(chuàng)新建議，為加強退耕還林工程森林撫育管理工作提供有效參考。

關鍵詞:退耕還林工程；森林撫育；措施；創(chuàng)新

在社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中，人們逐漸認識到加強生態(tài)環(huán)境建設的重要性。我國環(huán)境問題日益嚴重，森林資源急劇減少，出現(xiàn)了很多自然災害，嚴重威脅著人們的生活。為了全面加強環(huán)境治理工作，國家出臺了一系列政策，相關部門應結合國家提出的多項措施，積極響應，有效解決環(huán)境破壞問題，擴大森林覆蓋面積。在森林撫育工作開展過程中，工作人員應做好林地施肥等相關工作，為林木的生長提供充足的養(yǎng)分。在退耕還林工程森林撫育活動中，不斷優(yōu)化創(chuàng)新工作辦法，綜合考慮甘肅岷縣地區(qū)退耕還林工程建設現(xiàn)狀，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1森林撫育工作中存在的問題

1.1缺乏足夠的認識

在甘肅岷縣地區(qū)退耕還林工程建設活動中，大部分工作人員沒有充分認識到此項工作的本質(zhì)和具體操作方法，在森林撫育活動中存在許多缺陷，難以提升森林撫育工作的整體質(zhì)量。重視森林撫育工作，可有效增加可使用的木材產(chǎn)量，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供相應的支持。然而，目前許多工作人員認為森林撫育就是開展林木培育工作，沒有認識到砍伐對森林撫育活動帶來的影響，一味地追求經(jīng)濟效益，出現(xiàn)很多亂砍樹木的現(xiàn)象，嚴重影響我國林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

為全面掌握“森林城鄉(xiāng)、花園”城區(qū)綠化工程建設情況，客觀反映工程建設成效，為工程資金兌現(xiàn)提供依據(jù)。現(xiàn)結合實際，制定縣2013年度“森林城鄉(xiāng)、花園”城區(qū)綠化工程驗收方案如下：

一、驗收對象

縣2011-2013年“森林城鄉(xiāng)、花園”建設實施意見中城區(qū)綠化所列綠化工程建設內(nèi)容；

縣2012-2013年“森林城鄉(xiāng)、花園”建設實施意見中城區(qū)綠化所列綠化工程建設內(nèi)容；

縣2012-2013年縣委、縣政府交辦的綠化工程建設內(nèi)容。

二、驗收依據(jù)

黑龍汀省興隆林業(yè)局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46。0130”～46。3723”，東經(jīng)127。5440”～1275115”，林區(qū)地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內(nèi)，局址設在巴彥縣興隆鎮(zhèn)。氣候屬于濕潤性季風氣候，年均氣候1．2℃左右，年日照時為2350--2550／bNg。

一、天保工程中的森林防

火工作更加重要仟務更加艱巨，應進一步加強對防火工作的重視，加大對森林防火工作的綜合投入。造成我圈乃至世界性的森林資源急劇減少，生態(tài)環(huán)境急劇惡化的原因，主要有兩個：一是各種社會經(jīng)濟因素造成的對森林的超負荷、無限制的大掠采；另一個就是森林火災和病蟲害的破壞，后者又以森林火災最為嚴重，有關驚人的數(shù)字在此勿需贅述。在實施天保工程以前，一個森企業(yè)的主要經(jīng)營可分為j大塊：一是營林造林，二是木材采伐生產(chǎn)，j是森林保護，即森林防火和病蟲害防治。當然，木材的采伐更為霞要，以至有些失控，形成了濫砍盜伐無度的局面，導致了天保工程的實施。天保工程實施是以對天然林的分類經(jīng)營，對天然林的禁伐限伐為主要特征的，其根本目的就是要控制采伐，控制無度的溢伐。天保工程啟動后，造成森林資源大規(guī)模減少的只瞻是森林火災和病蟲害的猖獗。而這兩者義互為果有密切的聯(lián)系，以森林火災最為嚴莆。因此，天保]-工程的最終日的是天然林保護能甭實現(xiàn)，一方面是采伐能否禁止或減下來，另一方面就是要防止森林火，災，防止象“5．6”大火那樣對森林生態(tài)系統(tǒng)具有極大破壞力、殺傷力的火災發(fā)牛。岡此，天保丁工程中防火工作是具有重要意義的。

二、抓住天保工程實施的機遇

仔細分析防火工作新形勢下的特點，用新技術裝備防火隊伍，將森林火災控制在天保：[工程目標范圍內(nèi)。森林防火的主要工作包括：火源管理，可燃物管理、林火監(jiān)測預報、林火撲救等。天保工程的實施，使林區(qū)的社會經(jīng)濟條件發(fā)生了很大的變化，對原有的防火丁工作模式必然有所影響。因此，要仔細分析天保工程對防火工作的具體影Ⅱ向，以便制定出正確得當?shù)拇胧?/p>

1．火源方面。主要是人為方面，由于禁伐或減少采伐，采伐工作業(yè)造成的林火發(fā)生次數(shù)將會顯著減少。但由于林區(qū)職l丁要進行轉業(yè)和再就業(yè)，在某種工程度上多種經(jīng)營開展得更加廣泛，上山人數(shù)可能會有所增長，這義增加定散量的生產(chǎn)火源。因此，分析“天保”工程中的火源情況是做好防火工作的一個重要環(huán)節(jié)。

按照市委、市政府建設“五個”工作要求和“森林”2012年建設目標任務提前至年前完成的指導精神，為了加快我區(qū)城市森林工程建設步伐。并根據(jù)市政府辦公廳《關于加快主城城市公園綠地建設的通知》渝辦發(fā)〔〕66號）要求，為高水平、高質(zhì)量建設更加和諧、生態(tài)、宜居的，特制訂本方案。

一、指導思想

以實施“春秋”季戰(zhàn)役為重要契機，以建設“城市森林工程”為主要抓手。全面完成年各項建設任務，高水平、高質(zhì)量打造綠化靚點工程，全面提升我區(qū)綠化建設水平和檔次。

二、實施計劃

一）城市森林工程

春季戰(zhàn)役實施完成12個，城市森林工程綠化項目今年計劃完成23個項目。秋季戰(zhàn)役實施完成11個。重點抓好六大工程：

為加快我縣通道森林工程建設，提高國土綠化整體水平，推進我縣“森林**”建設步伐，根據(jù)市委市政府《關于實施森林工程的決定》、《重慶市森林工程建設領導小組辦公室關于全市通道森林工程建設的實施意見》（**森工辦〔2008〕5號）精神，結合我縣通道森林工程建設實際，特制定本實施意見。

一、深刻認識通道森林工程建設的重要意義

建設“森林城市”是堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會、體現(xiàn)以人為本，推進城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是加強城市生態(tài)建設，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提升城市品味的重要載體。通道森林工程建設是“森林城市”建設中的重要組成部分。公路交通是我縣綜合交通運輸網(wǎng)絡的重要組成部分，也是我縣對外交流的重要窗口。公路沿線兩側的綠化景觀是我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。實施通道森林工程，不僅能保護公路，美化、亮化路容路貌，改善沿線生態(tài)環(huán)境，推進全縣城鄉(xiāng)綠化美化向縱深發(fā)展，而且能夠促進沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，改善和優(yōu)化沿線地區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境。全縣通道森林工程建成后，將與農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化連成一體，構成全縣重要的綠色生態(tài)屏障，對于構建和完善我縣總體綠化格局，全面提高綠化水平，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級“森林城市”的目標，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、通道森林工程建設的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

認真貫徹總書記“314”總體部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然的原則，圍繞全縣建設“森林城市”的中心目標，以改善和維護公路沿線生態(tài)環(huán)境為宗旨，以建設高標準多效益的綠化帶為手段，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，突出重點，充分調(diào)動全社會的積極性，大力開展通道森林工程建設，構筑國土綠化新格局，為建設“森林**”，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎。

河東區(qū)環(huán)城森林綠化工程實施方案

為進一步加快造林綠化步伐，全面提高綠化水平，努力改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)全市萬畝環(huán)城森林綠化工程的總體要求，結合我區(qū)造林綠化工作實際，特制定河東區(qū)環(huán)城森林工程實施方案。

一、總體目標

以生態(tài)環(huán)境建設為目標，努力擴大全區(qū)林地總量，提高森林覆蓋率。以環(huán)城主干林帶綠化為骨架，結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以建設楊樹速生豐產(chǎn)林，增加農(nóng)民收入為主體，以科技推廣和林業(yè)產(chǎn)權制度改革為動力，促進全區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(公務員之家，全國公務員公同的天地)

二、總體方案

⒈環(huán)城主干林帶規(guī)劃路線：

第一條為了切實加強我區(qū)森林工程建設資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法中的森林工程建設資金主要指20**年—20**年市級部門撥付用于森林工程建設的專項資金，區(qū)級財政安排的森林工程建設專項資金，以及整合區(qū)內(nèi)的支農(nóng)資金、城市建設資金、園林綠化資金、交通建設資金、各類融資資金。

第三條森林工程建設資金的籌集。區(qū)級相關牽頭單位負責落實市級對口部門森林工程建設專項資金。區(qū)財政局負責落實區(qū)級財政預算安排森林工程建設資金和整合專項資金。區(qū)森農(nóng)資產(chǎn)經(jīng)營管理公司負責落實森林工程建設信貸資金。

第四條森林工程建設資金的用途。市級以上安排的專項資金按有關規(guī)定使用。區(qū)級籌集資金的使用范圍為：財政預算安排資金用于兌付森林工程建設優(yōu)惠扶持政策占地補助、森林工程工作經(jīng)費；整合支農(nóng)資金及融資資金用于兌付森林工程建設優(yōu)惠扶持政策種苗補助、人工費補助、基礎設施投入；整合城市建設資金、園林綠化資金用于兌付城區(qū)公共綠化建設工程種苗補助和人工費補助；交通建設資金用于兌付國市道、區(qū)鄉(xiāng)道、鐵路等通道森林工程種苗補助和人工費補助。

第五條森林工程建設年度資金預算。區(qū)森林工程建設領導小組辦公室每年根據(jù)市級下達的森林工程年度建設計劃并結合全區(qū)森林工程總體規(guī)劃提出我區(qū)當年森林工程建設計劃，商請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局同意后報區(qū)森林工程建設領導小組審批。經(jīng)批準的森林工程年度建設計劃作為安排森林工程資金的依據(jù)。森林工程工作經(jīng)費年初由區(qū)森林工程建設領導小組辦公室提出使用計劃，報區(qū)森林工程建設領導小組審定。

第六條森林工程建設項目招投標。使用森林工程建設資金采購政府采購目錄內(nèi)的貨物項目、服務項目和工程項目，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。總投資在50萬元以上的森林工程建設項目必須按照《*市**陵區(qū)人民政府關于進一步加強全區(qū)工程建設招投標管理工作的通知》（**府發(fā)〔20**〕114號）規(guī)定進入綜合交易中心進行招投標。招投標工作在區(qū)森林工程建設領導小組辦公室指導下由各牽頭單位負責組織實施。

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府各部門，中**駐涪各單位，區(qū)屬企事業(yè)單位：

為充分調(diào)動全社會各方力量投入森林工程建設，加快打造“生態(tài)、宜居、秀美”新涪陵，創(chuàng)建綠色區(qū)域經(jīng)濟中心，現(xiàn)就我區(qū)森林工程建設優(yōu)惠扶持政策的有關事宜通知如下：

一、享受優(yōu)惠扶持政策的范圍及對象

享受優(yōu)惠扶持政策的范圍為已納入全區(qū)森林工程總體規(guī)劃和已納入重慶長江兩岸森林工程涪陵示范段，并進入年度建設計劃安排的森林工程項目；對象為具體組織實施森林工程項目的區(qū)級相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)、個體業(yè)主、農(nóng)戶。

二、優(yōu)惠扶持政策的主要內(nèi)容

（一）土地補助