以推動(dòng)權(quán)力公開運(yùn)行、依法維護(hù)群眾權(quán)益、方便群眾辦事為重點(diǎn)，創(chuàng)新公開形式，強(qiáng)化透明運(yùn)作，注重工作實(shí)效，全縣==行業(yè)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作成效顯著。

一、強(qiáng)化公開平臺(tái)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下行使。一是以櫥窗為載體，打造便捷的實(shí)體公開平臺(tái)。在局辦公區(qū)突出顯眼的位置，設(shè)立了led觸摸屏1塊、

公開櫥窗2處、展板11塊，全面公開部門職權(quán)、權(quán)力運(yùn)行流程、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其職責(zé)分工和辦公電話、黨務(wù)工作等情況。二是以網(wǎng)站為載體，打造高效的網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)。充實(shí)完善了==局網(wǎng)站內(nèi)容，做到了每天有變動(dòng)、每周有更新，搭建起了“公開、及時(shí)、便民、權(quán)威”的“網(wǎng)絡(luò)之橋”。三是以窗口為載體，打造透明的社會(huì)公開平臺(tái)。按照“群眾一看就清楚、一問就明白、一辦就滿意”的要求，==服務(wù)窗口均設(shè)置了觸摸屏查詢系統(tǒng)、服務(wù)指南、服務(wù)流程圖，統(tǒng)一公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和需提交的材料。

二、強(qiáng)化工作職權(quán)執(zhí)行，讓權(quán)力在規(guī)范中操作。一是職權(quán)厘清求“準(zhǔn)”。嚴(yán)格按照==要求，進(jìn)一步厘清了黨總支、黨支部的職責(zé)，編印了《黨務(wù)公開手冊(cè)》，精心編制了職權(quán)目錄，編印了服務(wù)指南，匯集各類職權(quán)32項(xiàng)，涵蓋各類工作事項(xiàng)13類。二是職權(quán)運(yùn)行求“嚴(yán)”。圍繞規(guī)范人、事、財(cái)“三權(quán)”，精心設(shè)計(jì)流程，嚴(yán)格規(guī)范操作，讓權(quán)力按法律、按程序運(yùn)行。編制了局工作流程圖、建設(shè)項(xiàng)目流程圖，每一項(xiàng)審批、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都能按圖索驥，依法規(guī)范運(yùn)作。制定了目標(biāo)管理考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任細(xì)分，全程跟蹤督辦、年終考評(píng)、無為問責(zé)，確保職權(quán)執(zhí)行到位。三是職權(quán)監(jiān)督求“實(shí)”。著力強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)20多名人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部和黨員群眾代表擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)==等工作，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)督。服務(wù)窗口設(shè)置了“滿意度評(píng)價(jià)儀”，印制了“社會(huì)監(jiān)督卡”，服務(wù)對(duì)象可即時(shí)對(duì)每一宗業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，讓每一項(xiàng)服務(wù)在陽光下高效運(yùn)行。

三、強(qiáng)化群眾訴求處理，讓權(quán)力在監(jiān)督下落實(shí)。通過“一表、兩箱、三部電話”的方式，廣泛收集黨員群眾和社會(huì)各界對(duì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和==工作的咨詢、投訴、意見建議。對(duì)群眾投訴件和信訪件，建立完善了登記、整理、督辦、落實(shí)“一條龍”制度，實(shí)行專人督促、分級(jí)分類辦理。今年以來，已辦理民生訴求事項(xiàng)126件，辦結(jié)率達(dá)98%以上。

尊敬的王書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，全市縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣隆重召開，既是市委對(duì)縣縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的肯定和支持，更是對(duì)我縣各方面工作的激勵(lì)和鞭策，為我們提供了一次很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。根據(jù)安排，下面我代表縣作個(gè)發(fā)言。

按照中央和省、市委部署，我縣于2012年底在全市率先啟動(dòng)了縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。今年10月，市委確定我縣作為全市縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)單位，縣委高度重視、高位推動(dòng)，在理清職權(quán)、規(guī)范運(yùn)行、創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化監(jiān)督、拓展延伸等方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。在具體工作中，我們主要是把握好出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)三個(gè)方面：

一、縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)

縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。從一開始，我縣就把握“四有”要求，并以此為出發(fā)點(diǎn)，將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加以認(rèn)識(shí)、啟動(dòng)和推進(jìn)。一是上級(jí)有精神。2011年以來，中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)若干意見》，中紀(jì)委、中組部印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》,特別是市委相繼制定了《中共市委議事規(guī)則（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》等一系列規(guī)范性文件，為我們推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作指明了方向。二是群眾有期盼。近年來，我縣加強(qiáng)和完善了以行政服務(wù)中心、便民惠民服務(wù)中心、公共資源交易中心、國(guó)庫集中收付核算中心、效能投訴中心和政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主要內(nèi)容的“五中心一平臺(tái)”建設(shè)，“陽光政務(wù)”地扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開的關(guān)注，對(duì)陽光黨務(wù)的渴望，迫切的需要我們大力推進(jìn)黨務(wù)公開，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)民主政治建設(shè)。三是自身有認(rèn)識(shí)?？h委始終把權(quán)力公開透明運(yùn)行作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本方向、源頭防治腐敗的有效手段來加以認(rèn)識(shí)，按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的要求，不折不扣、堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位，從而使全縣各級(jí)干部端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，形成了強(qiáng)大合力。四是發(fā)展有要求。當(dāng)前，我縣不僅承擔(dān)著拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的歷史重任，更肩負(fù)著為全市打造核心增長(zhǎng)極作出更大貢獻(xiàn)的重大使命，我們唯有堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，用制度規(guī)范用權(quán)，廉潔自律清正用權(quán)，以人為本為民用權(quán)，自覺接受監(jiān)督公正用權(quán)，才能以規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)際成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的著力點(diǎn)

為進(jìn)一步深化政務(wù)公開，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政權(quán)力監(jiān)督制度，從源頭上預(yù)防治理腐敗問題，切實(shí)保障公眾對(duì)旅游工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，確保旅游部門勤政、廉潔、高效服務(wù)，根據(jù)《省委、省政府批轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)察廳〈關(guān)于開展推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見〉通知》和《市委、市政府批轉(zhuǎn)市紀(jì)委監(jiān)察局〈關(guān)于開展推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉》精神,結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快旅游發(fā)展，從旅游部門工作實(shí)際出發(fā)，從群眾最關(guān)心的突出問題入手，加強(qiáng)旅游部門民主政治建設(shè)和依法行政的工作力度，強(qiáng)化內(nèi)部及外部監(jiān)督制約機(jī)制，以公正、廉潔、高效為基本要求，大力提高旅游工作透明度和辦事效率，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，最大限度地減少工作中的隨意性，切實(shí)優(yōu)化我市旅游系統(tǒng)工作環(huán)境，推進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

基本原則:

㈠堅(jiān)持依法實(shí)施的原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、條例規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定推行政務(wù)公開。

㈡堅(jiān)持全面真實(shí)的原則。除涉及黨和國(guó)家的秘密、依法受到保護(hù)的機(jī)密和個(gè)人隱私以及無公開價(jià)值的事項(xiàng)外，旅游政務(wù)都要對(duì)社會(huì)和公眾予以公開，公開的內(nèi)容必須做到全面真實(shí)。㈢堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，不搞形式主義，以實(shí)際行動(dòng)取信于群眾，保證旅游行政權(quán)力全部公開透明運(yùn)行。

同志們：

去年4月，我們從推行禁酒令入手嚴(yán)管干部，公開禁令、公開權(quán)責(zé)、公開問責(zé)，激蕩起強(qiáng)大的民意洪流裹挾著干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年3月，我們又從治理闖紅燈入手推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)，公開曝光、公開懲處，掀起民風(fēng)建設(shè)的高潮。可以說，通過一年來的努力，官風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)都呈現(xiàn)了可喜的變化。

體現(xiàn)在官風(fēng)上，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。廣大干部積極投身拉練，縣委常委住帳篷，干部盯工地，爭(zhēng)先出發(fā)、各司其職、各盡其能、各得其所、樂在其中的全新局面初步形成。干部不作為、亂作為明顯減少。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份，反映科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人民來信比去年同期減少69.3%。嚴(yán)管干部的做法得到中組部認(rèn)可?！案刹坎缓眠^，群眾才好過”的思想理念和嚴(yán)管干部的做法得到中組部的認(rèn)可，被寫進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神全國(guó)縣委書記培訓(xùn)班的教材。*成為全國(guó)縣委權(quán)力公開運(yùn)行的試點(diǎn)。今年3月10日，全國(guó)縣委權(quán)力公開運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議在徐州召開，*被中紀(jì)委、中組部確定為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)縣之一，推進(jìn)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

體現(xiàn)在民風(fēng)上，群眾對(duì)待訴求的表達(dá)更加理性。今年4月1日—4月30日，我和王軍同志收到舉報(bào)投訴類短信613條，反映失實(shí)的短信只有51條，占舉報(bào)投訴類短信總數(shù)的8.3%，僅為3月份所占比例的一半，還出現(xiàn)了發(fā)送虛假短信者次日發(fā)送短信道歉的情況。群眾對(duì)待發(fā)展的愿望更加急切。發(fā)送給我和王軍同志的短信當(dāng)中，發(fā)展建議類短信逐步增多，3月份收到發(fā)展建議類信息55條，占收到信息的4%，4月份收到發(fā)展建議類信息64條，占收到信息的5.4%。這些發(fā)展建議類信息基本上都是為*的發(fā)展出謀劃策，為招商引資工作提供信息。群眾對(duì)干部的工作更加理解。在“干部拉練工作，群眾全程參議”活動(dòng)中，廣大群眾對(duì)干部拉練給予充分的肯定，對(duì)干部的辛勞給予更多的理解。

嚴(yán)管干部、建設(shè)民風(fēng)、推進(jìn)縣委權(quán)力公開運(yùn)行的一系列措施，不僅推動(dòng)了官風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更重要的是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長(zhǎng)13.3%。今年1-4月份，全縣財(cái)政總收入(全口徑)完成4.18億，增幅45.5%,全市六縣第一;一般預(yù)算收入完成2.06億，增長(zhǎng)34.8%,增幅在全省52個(gè)縣中排名第三,全市排名第一;稅收完成1.66億,稅收比重為80.4%,稅收比重在全省52個(gè)縣中排名第25位，全市排名第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.26億，增長(zhǎng)40%。全縣共新增1000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，合同項(xiàng)目引資額17.3億元。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成31.86億元，同比增長(zhǎng)32.1%；銷售收入完成30.24億元，同比增長(zhǎng)29.7%；利稅完成3.03億元，同比增長(zhǎng)82.4%；入庫稅收完成5463.4萬元，同比增長(zhǎng)22.5%。截至5月15日，全縣新注冊(cè)企業(yè)208戶，同比增長(zhǎng)76%；新增注冊(cè)資本6.3億元，同比增長(zhǎng)2.9倍；實(shí)際到賬5.15億元，到賬率近82％。*發(fā)展初步呈現(xiàn)迎風(fēng)起飛，逆勢(shì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

這些變化，雖然是初步的，但充分說明縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行取得明顯的成效，也已經(jīng)呈現(xiàn)出一個(gè)積極的變化，邁上了一個(gè)嶄新的節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入了一個(gè)需要向縱深方向推進(jìn)的時(shí)期。

認(rèn)真清理全面公開大力推進(jìn)土地房管行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

6月6日會(huì)后，xxxx局以規(guī)范土地管理執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，以公開透明為基本要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，狠抓行政權(quán)力清理和公開透明運(yùn)行兩項(xiàng)重點(diǎn)，有效的規(guī)范了土地管理執(zhí)法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化工作規(guī)則和公開要求，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化了廉政建設(shè)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。

我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作高度重視，多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，大家一致認(rèn)為，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是土地房管部門貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持反腐倡廉方針、規(guī)范土地管理行政行為、維護(hù)用地戶權(quán)益的重要手段，是提高土地管理和服務(wù)水平、優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境內(nèi)在要求，一定要全力以赴做好這項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長(zhǎng)牟海東任組長(zhǎng)、副科級(jí)干部劉秀榮、為副組長(zhǎng)、各科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署全局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的具體措施，指導(dǎo)和推進(jìn)工作順利開展；由辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行中的具體工作。通過健全組織機(jī)構(gòu)和人員，為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

二、全面審核，扎實(shí)推進(jìn)，做好行政權(quán)力的清理工作。

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是對(duì)政府各部門的統(tǒng)一要求，我局結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，將這一要求具體化，制定了《xxxx局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容、任務(wù)分工和實(shí)施步驟，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。按照上級(jí)要求，清理規(guī)范土地管理行政權(quán)力是行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的前提和基礎(chǔ)，在這一環(huán)節(jié)，我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面：一是自下而上進(jìn)行申報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)及4個(gè)科室，分別對(duì)自身的崗位職責(zé)、部門權(quán)力進(jìn)行全面清理，分類歸納后書面報(bào)局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組；二是自上而下進(jìn)行復(fù)核。對(duì)所申報(bào)的權(quán)力，先后召開局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)等諸多層面會(huì)議，由局長(zhǎng)對(duì)科長(zhǎng)、科長(zhǎng)對(duì)一般干部進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核；三是由局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯總審核。四是將確定后的職權(quán)目錄發(fā)回各科室再次確認(rèn)，并由科室責(zé)任人簽字認(rèn)可。五是專門召開局長(zhǎng)辦公會(huì)集體認(rèn)定。整個(gè)清理過程把握了四個(gè)對(duì)照，即與現(xiàn)行法律法規(guī)相對(duì)照，與上級(jí)單位和對(duì)口部門相對(duì)照，與實(shí)際工作需求相對(duì)照，各科室、行業(yè)管理組等性質(zhì)相同或相近單位之間相互對(duì)照。經(jīng)過層層篩選審核，全局最后保留了5大類30項(xiàng)行政權(quán)力，并分類別填寫了行政職權(quán)目錄：其中行政許可權(quán)5項(xiàng)，非行政許可權(quán)2項(xiàng)，行政處罰權(quán)2項(xiàng)，行政收費(fèi)權(quán)18項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)3項(xiàng)。根據(jù)行政職權(quán)目錄，我局又制作了《土地業(yè)務(wù)登記、受理程序圖》等7種行政權(quán)力項(xiàng)目流程圖，覆蓋了從新增建設(shè)用地報(bào)批、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界等一系列業(yè)務(wù)范圍，對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了承辦部門、職權(quán)范圍、法律依據(jù)、審批對(duì)象、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、需用地戶提供的資料、咨詢電話、責(zé)任人和責(zé)任追究等詳細(xì)內(nèi)容，使用地戶對(duì)所辦事項(xiàng)做到一目了然。

最近，我到**省**市，對(duì)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行了調(diào)研?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)，主要有以下五個(gè)方面：

一、清權(quán)確權(quán)，依法行政

依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)一些部門職權(quán)分類不清、權(quán)力底數(shù)不明、權(quán)力歸屬不清、職能交叉等問題，**市從廓清政府權(quán)力、核準(zhǔn)授權(quán)依據(jù)、劃清職權(quán)范圍、明確執(zhí)行主體入手，結(jié)合行政審批制度改革，依照《行政許可法》等法律法規(guī)，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了清理。

本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，**市對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理，逐項(xiàng)登記，編制行政職權(quán)目錄。實(shí)行一表一圖一件一盤“四要件”，每個(gè)單位上報(bào)一套完整的行政權(quán)力目錄表，每項(xiàng)權(quán)力附一張權(quán)力運(yùn)行流程圖和一份行使該項(xiàng)行政權(quán)力的依據(jù)文件，每套材料附帶一份電子文檔，分門別類后，建立“**市行政職權(quán)目錄數(shù)據(jù)庫”。為確保行政職權(quán)核定的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，由法制部門最后審核把關(guān)，逐項(xiàng)核實(shí)各級(jí)各部門依法擁有的權(quán)力事項(xiàng)和應(yīng)該履行的責(zé)任，廢止已經(jīng)取消但仍在執(zhí)行的權(quán)力項(xiàng)目，澄清不屬于行政權(quán)力的商業(yè)行為項(xiàng)目，糾正職權(quán)不清、互相扯皮的問題。如市質(zhì)監(jiān)局將“定量包裝標(biāo)識(shí)備案”等一些不屬于行政許可的事項(xiàng)列為行政許可，市勞動(dòng)局把“職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批”等一些屬于行政許可的事項(xiàng)列為非行政許可，都被依法糾正；市公安局“拍賣特種行業(yè)許可權(quán)”等事項(xiàng)已被國(guó)家廢止，但仍在執(zhí)行，被依法取消；市水利局與市公用事業(yè)局“取水許可權(quán)”交叉等職權(quán)不清問題，本著“一事一部門”的原則，依法劃歸市水利局。

通過清理，**市共取消市政府本級(jí)和市直70個(gè)單位的行政權(quán)力266項(xiàng)，占總數(shù)的10%；最終將行政權(quán)力確定為12大類、2515項(xiàng)，全部編入職權(quán)目錄，并逐項(xiàng)注明行使依據(jù)和責(zé)任主體。通過清權(quán)，使權(quán)力事項(xiàng)與執(zhí)行主體一一對(duì)應(yīng)，界定了權(quán)限，明確了責(zé)任，避免了政府管理越位、缺位和錯(cuò)位問題的發(fā)生，夯實(shí)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的基礎(chǔ)。

二、再造流程，規(guī)范行政

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，由我對(duì)區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的主要任務(wù)進(jìn)行部署。對(duì)于這項(xiàng)工作，區(qū)委高度重視，書記碰頭會(huì)會(huì)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究，區(qū)委常委會(huì)也研究通過了一些相關(guān)制度性文件，各有關(guān)部門也都做了大量的前期準(zhǔn)備工作，一些技術(shù)性的工作已經(jīng)提前展開。下面，我從三個(gè)方面對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署。等一下，區(qū)委書記還要作重要講話，希望與會(huì)部門參照任務(wù)分解表，做好工作。

一、領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹

黨的十七大報(bào)告指出，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。中紀(jì)委張毅副書記在今年3月份召開的黨風(fēng)建設(shè)工作座談會(huì)上指出：縣（區(qū)）委是縣區(qū)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)核心，權(quán)利集中，責(zé)任重大。開展區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，是從加強(qiáng)黨的基層政權(quán)建設(shè)出發(fā)的重大決策部署，是規(guī)范區(qū)委權(quán)利行使、保證區(qū)委正確運(yùn)行權(quán)力的客觀要求，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的有效途徑，是強(qiáng)化對(duì)區(qū)委權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要保障。市委王文濤書記前不久專門指定我區(qū)為縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)城區(qū)，市紀(jì)委盧作全書記明確要求我區(qū)在10天內(nèi)要做到“表現(xiàn)形式上創(chuàng)新、公開內(nèi)容上創(chuàng)新”，這既是市委對(duì)我們近年來工作的充分肯定，也是市委對(duì)我們的信任和厚愛，對(duì)于我區(qū)來說，既感到使命光榮，又深感責(zé)任重大。作為區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)城區(qū)，工作要求很高，時(shí)間很緊迫，我們唯有以壓力為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)地做好試點(diǎn)工作，才能不辜負(fù)市委對(duì)我們的信任和期盼。希望與會(huì)同志一定要深刻領(lǐng)會(huì)此次動(dòng)員部署會(huì)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，集中精力抓試點(diǎn)，不擇不扣抓落實(shí)，深入推進(jìn)我區(qū)區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。

二、領(lǐng)取任務(wù)，抓好落實(shí)

去年，中紀(jì)委在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、成都市武侯區(qū)等3個(gè)縣區(qū)先行開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，在取得一定效果的基礎(chǔ)上，又在每個(gè)省市選擇了2-3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。這些試點(diǎn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，但要想真正做好試點(diǎn)工作，就要做到“人無我有，人有我新”，說具體點(diǎn)就是，此項(xiàng)試點(diǎn)工作在做好上級(jí)部門的規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，要結(jié)合我區(qū)特色創(chuàng)新自選動(dòng)作，在公開內(nèi)容和公開形式上做些有益的嘗試，即做好以下兩個(gè)方面工作：

記者今天從xx黨建研究會(huì)獲悉，該學(xué)會(huì)完成的一項(xiàng)調(diào)查《當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策》顯示，56．4％的被訪者認(rèn)為黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行沒有公開，29．8％的被訪者認(rèn)為是表面公開而實(shí)質(zhì)未公開，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的力度。

這項(xiàng)調(diào)查是全國(guó)黨建研究會(huì)2004年度安排的一項(xiàng)重點(diǎn)課題，其研究成果受到了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全國(guó)黨建研究會(huì)的重視。

四川黨建研究會(huì)等機(jī)構(gòu)今年上半年組織了調(diào)查，涵蓋地方領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、工人、農(nóng)民、農(nóng)村干部等社會(huì)群體，收回有效問卷6600份。

黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制封閉對(duì)"一把手"監(jiān)督無力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行上，常委會(huì)、書記辦公會(huì)權(quán)力過于集中，缺乏開放和民主。

目前黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制比較封閉，權(quán)利主要集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，黨內(nèi)重大事項(xiàng)的決策，重大工作任務(wù)的部署，重要干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，一般都是常委會(huì)或書記辦公會(huì)研究決定，談不上由黨代會(huì)決策，造成黨內(nèi)監(jiān)督體制軟弱無力。

體現(xiàn)在官風(fēng)上，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。廣大干部積極投身拉練，縣委常委住帳篷，干部盯工地，爭(zhēng)先出發(fā)、各司其職、各盡其能、各得其所、樂在其中的全新局面初步形成。干部不作為、亂作為明顯減少。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份，反映科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人民來信比去年同期減少69.3%。嚴(yán)管干部的做法得到中組部認(rèn)可?！案刹坎缓眠^，群眾才好過”的思想理念和嚴(yán)管干部的做法得到中組部的認(rèn)可，被寫進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神全國(guó)縣委書記培訓(xùn)班的教材。**成為全國(guó)縣委權(quán)力公開運(yùn)行的試點(diǎn)。今年3月10日，全國(guó)縣委權(quán)力公開運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議在**召開，**被中紀(jì)委、中組部確定為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)縣之一，推進(jìn)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

體現(xiàn)在民風(fēng)上，群眾對(duì)待訴求的表達(dá)更加理性。今年4月1日—4月30日，我和王軍同志收到舉報(bào)投訴類短信613條，反映失實(shí)的短信只有51條，占舉報(bào)投訴類短信總數(shù)的8.3%，僅為3月份所占比例的一半，還出現(xiàn)了發(fā)送虛假短信者次日發(fā)送短信道歉的情況。群眾對(duì)待發(fā)展的愿望更加急切。發(fā)送給我和王軍同志的短信當(dāng)中，發(fā)展建議類短信逐步增多，3月份收到發(fā)展建議類信息55條，占收到信息的4%，4月份收到發(fā)展建議類信息64條，占收到信息的5.4%。這些發(fā)展建議類信息基本上都是為**的發(fā)展出謀劃策，為招商引資工作提供信息。群眾對(duì)干部的工作更加理解。在“干部拉練工作，群眾全程參議”活動(dòng)中，廣大群眾對(duì)干部拉練給予充分的肯定，對(duì)干部的辛勞給予更多的理解。

嚴(yán)管干部、建設(shè)民風(fēng)、推進(jìn)縣委權(quán)力公開運(yùn)行的一系列措施，不僅推動(dòng)了官風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更重要的是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長(zhǎng)13.3%。今年1-4月份，全縣財(cái)政總收入(全口徑)完成4.18億，增幅45.5%,全市六縣第一;一般預(yù)算收入完成2.06億，增長(zhǎng)34.8%,增幅在全省52個(gè)縣中排名第三,全市排名第一;稅收完成1.66億,稅收比重為80.4%,稅收比重在全省52個(gè)縣中排名第25位，全市排名第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.26億，增長(zhǎng)40%。全縣共新增1000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，合同項(xiàng)目引資額17.3億元。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成31.86億元，同比增長(zhǎng)32.1%；銷售收入完成30.24億元，同比增長(zhǎng)29.7%；利稅完成3.03億元，同比增長(zhǎng)82.4%；入庫稅收完成5463.4萬元，同比增長(zhǎng)22.5%。截至5月15日，全縣新注冊(cè)企業(yè)208戶，同比增長(zhǎng)76%；新增注冊(cè)資本6.3億元，同比增長(zhǎng)2.9倍；實(shí)際到賬5.15億元，到賬率近82％。**發(fā)展初步呈現(xiàn)迎風(fēng)起飛，逆勢(shì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

這些變化，雖然是初步的，但充分說明縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行取得明顯的成效，也已經(jīng)呈現(xiàn)出一個(gè)積極的變化，邁上了一個(gè)嶄新的節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入了一個(gè)需要向縱深方向推進(jìn)的時(shí)期。

將縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行向縱深方向推進(jìn)，既要進(jìn)一步推進(jìn)干部工作的公開，又要推進(jìn)群眾的公開，官風(fēng)帶民風(fēng)，民風(fēng)促官風(fēng)，努力形成官風(fēng)、民風(fēng)相互拷問的“回形電路”，使縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行成為真正的公開、動(dòng)態(tài)的公開、不可逆的公開、可持續(xù)的公開。在新的節(jié)點(diǎn)上，向縱深方向推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行要依靠?jī)扇喝?，一是群眾，一是干部，切入點(diǎn)在于“群眾說真話，干部辦實(shí)事”。

干部辦實(shí)事是自身的職責(zé)所在。有道是“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。當(dāng)官擔(dān)的是責(zé)任，挑的是重?fù)?dān)。如果不敢擔(dān)當(dāng)，就不配當(dāng)干部；如果不會(huì)擔(dān)當(dāng)，就不能當(dāng)干部。既然當(dāng)這個(gè)官，就要做好老百姓的“長(zhǎng)工”，履行好“長(zhǎng)工”的職責(zé)，把“東家”的期盼放在心里，“做好吃苦、奉獻(xiàn)、長(zhǎng)期奮斗”的思想準(zhǔn)備，為“東家”實(shí)實(shí)在在做一些事情。

為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作電視電話會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)搞好局機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，制定實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的有關(guān)精神和市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20*年全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》要求，對(duì)局機(jī)關(guān)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面、徹底地梳理。通過梳理，編制出內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制訂出權(quán)力運(yùn)行流程清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐步建立起行為規(guī)范、程度嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

局機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的重點(diǎn)內(nèi)容是：緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從審批、資金、財(cái)務(wù)、人事管理等重要權(quán)力部位入手，進(jìn)一步深化“陽光工程”，依法公開行政權(quán)力運(yùn)行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實(shí)保障社會(huì)對(duì)教育政務(wù)的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)。

1、梳理規(guī)范行政權(quán)力。梳理的范圍為局機(jī)關(guān)各處（室）所行使的所有行政權(quán)力，主要包括：（1）行政許可權(quán)；（2）行政執(zhí)法權(quán)；（3）行政處罰權(quán)；（4）行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；（5）重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)；（6）非行政許可的審批權(quán)；（7）人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán)；（8）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。