一、企業(yè)法定代表人

經(jīng)理(廠長)是企業(yè)法定代表人，企業(yè)建立的是以經(jīng)理(廠長)為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。經(jīng)理(廠長)在企業(yè)

中處于中心地位，他對(duì)企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。因此，企業(yè)法定代表

人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。

二、企業(yè)分級(jí)管理

分級(jí)管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個(gè)安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，有效地實(shí)

摘要：石油與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活密切相關(guān)，各個(gè)國家都非常重視石油工業(yè)的發(fā)展。目前，石油企業(yè)生產(chǎn)管理一直存在著各種問題，嚴(yán)重影響了油田的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須加強(qiáng)油田企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的分析及研究。本文首先分析了油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意義，然后詳細(xì)說明了影響油田企業(yè)安全生產(chǎn)的因素，然后提出了一些建議和措施。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

石油與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活密切相關(guān)，世界上所有國家都非常重視石油資源。隨著石油資源的不斷開發(fā)利用，資源量逐漸減少，但是市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)石油資源的需求量卻日益增多，因此各國的石油企業(yè)都在盡力提高自己的生產(chǎn)能力[1]。但是在提高石油的產(chǎn)量的同時(shí)，也要注重油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理。因?yàn)榘踩a(chǎn)管理是油田企業(yè)可以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅與員工的生命有關(guān)，而且直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意義

油田企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的意義重大，安全生產(chǎn)管理可以控制和減少各種安全事故的發(fā)生。通過安全生產(chǎn)管理可以將安全意識(shí)融入油田企業(yè)員工的工作生活當(dāng)中，提高了油田員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平，營造了一種安全生產(chǎn)的工作氛圍圍，從而給油田企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了一種保障[2]。油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也滿足了全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需求，從而可以促進(jìn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2影響油田企業(yè)安全生產(chǎn)的因素

1安全生產(chǎn)管理在民營企業(yè)中的作用

1．1我國安全生產(chǎn)管理體制概要

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)快速發(fā)展，我國安全生產(chǎn)面臨著種種問題，安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻。針對(duì)我國特有國情與特點(diǎn)，早在1993年，國務(wù)院已經(jīng)在《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中提出實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。實(shí)踐證明，該體制是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，同時(shí)也符合國際慣例。經(jīng)過多年努力，我國安全生產(chǎn)工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)步，但事故死亡人數(shù)依然較多，重大事故仍然多發(fā)，事故隱患還比較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本的改善，尤其在民營企業(yè)中，安全生產(chǎn)各種問題還比較突出。因此，應(yīng)當(dāng)明確民營企業(yè)安全生產(chǎn)工作中各涉及主體的職責(zé)與作用，將民營企業(yè)安全生產(chǎn)事故率降到較低水平。

1.2各涉及主體在民營企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)與作用

民營企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及主體有民營企業(yè)自身、行業(yè)主管部門、各級(jí)行政部門、勞動(dòng)者和人民群眾。只有各個(gè)涉及單位與個(gè)體充分發(fā)揮和履行自身義務(wù)，民營安全生產(chǎn)才能落到實(shí)處，以下是各涉及主體在民營企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的具體職責(zé)和作用。

1．2．1民營企業(yè)自身的作用

［摘要］冶金行業(yè)關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟(jì)地位。冶金行業(yè)安全事故多發(fā)，對(duì)社會(huì)和民生造成了嚴(yán)重的影響，2012年，冶金行業(yè)被納入高危行業(yè)范疇，2014年新安全生產(chǎn)法正式將冶金企業(yè)安全生產(chǎn)問題納入特殊規(guī)定中。安全生產(chǎn)屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分，隨著近年來社會(huì)責(zé)任被社會(huì)各界廣泛關(guān)注，各交易所鼓勵(lì)上市公司積極披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息，并對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督。文章即要對(duì)冶金行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任中安全生產(chǎn)責(zé)任的信息披露構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)冶金行業(yè)企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任并積極披露有關(guān)安全生產(chǎn)信息。

［關(guān)鍵詞］冶金企業(yè);安全生產(chǎn)信息披露;體系構(gòu)建

1引言

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成6.6182萬人死亡。國內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0.098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中，冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中，每10萬人中就有1.071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國家安全總局統(tǒng)計(jì)，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業(yè)發(fā)生7起，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)峻。2012年，國家財(cái)政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，將冶金行業(yè)等納入了其范圍，這意味著高危行業(yè)由以前的6個(gè)增加到了如今的8個(gè)。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)積極履行和披露其社會(huì)責(zé)任?！吨袊髽I(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》構(gòu)建了責(zé)任管理、市場績效、社會(huì)績效、環(huán)境績效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，近年來也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，與環(huán)境績效一級(jí)指標(biāo)不同，安全生產(chǎn)屬于社會(huì)績效指標(biāo)中的一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，缺乏更為詳細(xì)的評(píng)價(jià)，而對(duì)于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來說，安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位，因此應(yīng)進(jìn)一步提升冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息中安全生產(chǎn)信息地位，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)信息披露，促使冶金企業(yè)更加可靠、實(shí)際地履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀

CASS－CSR2.0分行業(yè)對(duì)冶金行業(yè)等的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了說明，其將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為四個(gè)方面的內(nèi)容，即責(zé)任管理、市場績效、社會(huì)績效和環(huán)境績效。該指南只對(duì)少數(shù)行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，將其作為市場績效一級(jí)指標(biāo)下的一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并對(duì)該二級(jí)指標(biāo)共七個(gè)方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述，這七個(gè)方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全培訓(xùn)績效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息。該體系對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)還缺乏更為詳細(xì)的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè)，安全生產(chǎn)事態(tài)嚴(yán)峻，各利益相關(guān)者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題，因此，目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。

1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

關(guān)于“安全產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)化”的內(nèi)容，它主要涉及到三個(gè)方面：①安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化；②現(xiàn)場施工的標(biāo)準(zhǔn)化；③施工操作的標(biāo)準(zhǔn)化。也就是說，在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中，應(yīng)當(dāng)以安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，不斷完善企業(yè)管理體系，以便避免現(xiàn)場隱患，規(guī)范作業(yè)程序，杜絕“三違”等等，這些內(nèi)容都意味著承建方要肩負(fù)起安全生產(chǎn)、保障人民財(cái)產(chǎn)生命安全的重任，肩負(fù)著一切為現(xiàn)代化建設(shè)謀利益的偉大使命。

2公路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

現(xiàn)階段，加強(qiáng)公路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：①能夠確保安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求公路企業(yè)從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等方面規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。②有助于落實(shí)公路企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，即要求公路企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人開始，不斷落實(shí)于每一位員工、每個(gè)崗位，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)所有流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，讓每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)管，不斷落實(shí)公路企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，真正讓企業(yè)走向持續(xù)與穩(wěn)定的安全生產(chǎn)。③可能有助于公路安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長治久安，更是我國狠抓落實(shí)的治本之策，不只是為公路工程質(zhì)量提供保險(xiǎn)，而且為人們的生活幸福也間接地做出了巨大貢獻(xiàn)。④有助于防范事故的發(fā)生，也能避免責(zé)任追究，這是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)可以把“人、機(jī)、環(huán)境”安全的每一個(gè)要素進(jìn)行規(guī)范，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、全局性的監(jiān)管與質(zhì)量控制。換句話說，只有公路企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》進(jìn)行運(yùn)作，都能做到有章可循，必定會(huì)減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，也很少會(huì)追究因重大事故而引起的責(zé)任追究問題，即安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須引起現(xiàn)化公路企業(yè)負(fù)責(zé)人員的高度重視。

3公路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的構(gòu)建策略

3.1策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。構(gòu)建公路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先要策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)，即公路企業(yè)要求嚴(yán)格依據(jù)各類法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行施工，不斷分析企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要清楚各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)備設(shè)施和工作機(jī)制，以此初步評(píng)估企業(yè)的安全管理體系，從而找到不足之處，完善規(guī)章制度。一方面，公路企業(yè)要科學(xué)地成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任命企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)職能部分負(fù)責(zé)人作為評(píng)估成員，全面針對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，并有針對(duì)性地進(jìn)行處理。另一方面，企業(yè)可以根據(jù)公路施工企業(yè)的具體現(xiàn)狀和實(shí)際管理能力，有效地制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)和等級(jí)，并且要嚴(yán)格根據(jù)具體目標(biāo)等級(jí)，制定與此相適應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，同時(shí)要明確在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中的階段性目標(biāo)，不斷加強(qiáng)各個(gè)職能部門的分工和相互協(xié)作，這樣才能夠分階段地逐步達(dá)到公路企業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)。3.2切實(shí)落實(shí)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)公路企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，很有必要重視一個(gè)關(guān)鍵因素———人，人是一切工作的主導(dǎo)者，只有綜合素質(zhì)較高的人員才有能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。從這方面來講，我們就要切實(shí)落實(shí)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的力度和深度，這與公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作能否順利進(jìn)行息息相關(guān)。①公路企業(yè)一定要按照我國交通運(yùn)輸部規(guī)定的《公路水運(yùn)工程施工安全“三類人員”》進(jìn)行考核和繼續(xù)教育培訓(xùn)，最大限度地確保各類安全管理人員都要持證上崗。②公路企業(yè)還要組織施工人員積極參加城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的《安全“三類人員”》的考核培訓(xùn)工作，以及各種繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。③作為一種重要的建設(shè)單位，公路企業(yè)很有必要有自己的獨(dú)特實(shí)施方案，完全可以自主組織各種形式的安全知識(shí)培訓(xùn)和專題活動(dòng)，使本企業(yè)的各級(jí)各類技術(shù)人員都能有條件接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，尤其是要重視特種設(shè)備操作人員的專業(yè)培訓(xùn)。④公路企業(yè)還要鼓勵(lì)員工自學(xué)，讓他們具備自我提升的意識(shí)，只有主動(dòng)地學(xué)習(xí)，充分意識(shí)到安全管理工作的重要性，才能收到良好的學(xué)習(xí)效果。3.3完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。公路企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》和《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)細(xì)則》中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)公路施工進(jìn)行全盤監(jiān)管。①公路企業(yè)要全面摸底排查各個(gè)職能部門、安全管理狀況、施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況，合理地梳理出各部門、各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)潛在的問題和安全隱患。②一旦發(fā)現(xiàn)存在問題和安全陷患，公路企業(yè)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門采取措施進(jìn)行整改，比如：針對(duì)全面摸底檢查出的問題，可以提出一定的完善措施，以最科學(xué)的方法修改安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，嚴(yán)格依照問題的類型采用最合適的方案。③公路企業(yè)相關(guān)人員需要以部門為主，擬定一套具有針對(duì)性、規(guī)范性、符合性、有效性的內(nèi)容，逐步整改和完善相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)要及時(shí)將有些部門相對(duì)好的、較為先進(jìn)的管理方式方法收集起來，然后將這些方式方法與所有部門進(jìn)行共享，大力推廣先進(jìn)的理論，不斷達(dá)到提升公路企業(yè)安全管理水平的目的。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面建設(shè)研究

通常情況下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的組成有五部分，即安全管理、生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為以及安全監(jiān)督管理部門職責(zé)履行的標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)的任何行為都必須將安全當(dāng)做重要的前提，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，進(jìn)而有效地防范并控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，使得事故發(fā)生的幾率不斷下降。與此同時(shí)，一旦發(fā)生異常能夠盡快采取具有針對(duì)性的應(yīng)急策略。針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，需定期檢查生產(chǎn)裝置以及生產(chǎn)設(shè)備，并嚴(yán)格考核生產(chǎn)管理工作人員，以保證人員、設(shè)備與生產(chǎn)環(huán)境是安全的。

二、燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以某燃?xì)馄髽I(yè)為例，其下設(shè)有六個(gè)部門，總?cè)藬?shù)是50人，其中，涵蓋了集中供熱站一座。針對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營工作的現(xiàn)場展開進(jìn)一步調(diào)研了解到，該燃?xì)馄髽I(yè)的鍋爐異常且經(jīng)常出現(xiàn)燃?xì)庑孤┡c漏電等多種類型的事故[1]。第一，燃?xì)馄髽I(yè)的集輸天然氣管線設(shè)計(jì)存在諸多不足，引發(fā)了嚴(yán)重的燃?xì)庑孤┡c輸壓偏大的問題，對(duì)運(yùn)行管理工作的開展產(chǎn)生了不利的影響。這樣一來，現(xiàn)場工作人員中毒與火災(zāi)等事故的發(fā)生幾率明顯提高，嚴(yán)重傷害了現(xiàn)場工作人員生命與財(cái)產(chǎn)。第二，企業(yè)內(nèi)部電氣設(shè)備與變電室都沒有接入零線，而且電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)存在諸多不足之處，線路絕緣被嚴(yán)重破壞。在這種情況下，一旦工作人員與電氣設(shè)備亦或是電氣元件接觸，就很容易引發(fā)觸電的情況，最終帶來生命危險(xiǎn)。第三，選擇鍋爐與管道材料的時(shí)候存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，影響了材料的質(zhì)量，致使運(yùn)行的壓力明顯增加。這樣一來，就很難在短時(shí)間之內(nèi)將能量釋放出來，損害了鍋爐與設(shè)備。第四，由于巡檢工作人員的違章行為引發(fā)了嚴(yán)重的交通安全事故。而檢修工作人員因?yàn)樽鳂I(yè)違反規(guī)定要求，致使元件意外墜落。該燃?xì)馄髽I(yè)針對(duì)所發(fā)生的事故展開了總結(jié)，并且系統(tǒng)化地采取了檢查與完善的措施。針對(duì)事故的發(fā)展予以梳理和歸納，可以將儀器設(shè)備、現(xiàn)場安全保護(hù)與辨識(shí)危險(xiǎn)源三個(gè)方面作為入手點(diǎn)。充分考慮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，合理地選擇使用整改的手段。1.應(yīng)將隔爆墻設(shè)置在供氣設(shè)備和用戶家之間，以保證與安全距離的要求相適應(yīng)，不斷完善消防驗(yàn)收程序。與此同時(shí)，應(yīng)在輸氣管線附近增加設(shè)置防碰撞的防護(hù)欄，有效地規(guī)避車輛碰撞所引發(fā)的天然氣管線事故。2.對(duì)輸氣管線的壓力進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)測，在壓力表中使用紅線標(biāo)注出最高的工作壓力。而作為巡檢工作人員，則能夠借助壓力表采取防護(hù)的措施。另外，可以將吊裝裝置安裝于鍋爐之間，積極采取防爆防碰的措施，以免形成靜電火花。在此基礎(chǔ)上，需設(shè)置門禁，在鍋爐門口要合理地設(shè)置出導(dǎo)靜電棒[2]。3.對(duì)壓力表、儀器接地電阻與安全閥開關(guān)等予以定期地檢查，以保證儀器設(shè)備處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。全天候?qū)ρ矙z的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地記錄與備案。4.燃?xì)馄髽I(yè)安全質(zhì)量部門應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、儀器設(shè)備的危險(xiǎn)源展開全面識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，細(xì)化潛在風(fēng)險(xiǎn)與隱患等級(jí)，積極地采取有效的保護(hù)手段。在此基礎(chǔ)上，要正確地識(shí)別現(xiàn)場危險(xiǎn)源的標(biāo)志，詳細(xì)地進(jìn)行檢查與記錄。

三、建立與健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的有效策略

1.宣傳力度的適當(dāng)加大。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在內(nèi)部定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)活動(dòng)，要求各個(gè)部門將安全生產(chǎn)規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在實(shí)際工作當(dāng)中，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。與此同時(shí)，應(yīng)積極樹立安全生產(chǎn)的思想，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極開展，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性予以有效地維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的不斷完善。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任的貫徹與落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任主體，所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門予以積極地調(diào)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的全面貫徹落實(shí)。在此過程中，可以在企業(yè)年度重點(diǎn)考核內(nèi)容當(dāng)中融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將安全考核的比重適當(dāng)?shù)卦黾印Ｅc此同時(shí)，科學(xué)合理地制定出安全生產(chǎn)責(zé)任書，且不同部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)。除此之外，應(yīng)與達(dá)標(biāo)企業(yè)跟進(jìn)，制定出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的回頭看機(jī)制，對(duì)不同企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的狀況予以全面地監(jiān)督[3]。3.積極開展考核評(píng)優(yōu)活動(dòng)。在評(píng)先進(jìn)和評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，需要將安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作當(dāng)做必要的前提條件，保證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效地掛鉤。只有這樣，才能夠在特定時(shí)間范圍之內(nèi)，保證企業(yè)與安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)相適應(yīng)。在此過程中，應(yīng)針對(duì)安全生產(chǎn)理念落實(shí)效果理想的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并且將其安全生產(chǎn)的許可時(shí)間適當(dāng)?shù)匮娱L，亦或是無需進(jìn)行現(xiàn)場審核。如果企業(yè)難以滿足安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，則需將其生產(chǎn)許可證吊銷，要求其參與到相關(guān)性的培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)中，只有滿足考核的標(biāo)準(zhǔn)要求才能夠重新開展生產(chǎn)作業(yè)。

中小企業(yè)是安監(jiān)部門的主要監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督和管理。

一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

我市共有中小型企業(yè)4510余家，從業(yè)人員13萬余人，涉及化工、機(jī)械、冶金、煤礦、非煤礦山、造紙等十多個(gè)行業(yè)。近年來，根據(jù)市委政府建設(shè)“平安××”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，各縣（市、區(qū)）高度重視，安監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，全市中小企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較大的改觀，主要表現(xiàn)在：各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的重視度和全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高；生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感逐步增強(qiáng)；企業(yè)員工的法律保護(hù)意識(shí)有所提高。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但是，工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生，形勢依然不容樂觀。去年以來，全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生各類事故18起，死亡19人。這些死亡事故全部發(fā)生在中小企業(yè)，包括生產(chǎn)作業(yè)過程中的起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、灼燙致人死亡等。分析其原因，大部分是從業(yè)人員“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）所致。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)，對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。

二、存在的主要問題

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)沒有真正到位。大部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，“重生產(chǎn)，輕安全”現(xiàn)象突出，沒有從根本上把職工群眾的生命安全放在第一重要的位置，存在僥幸和麻痹心理。

二是個(gè)別企業(yè)業(yè)主法制意識(shí)淡薄。有的企業(yè)主根本沒有法制意識(shí)和法律觀念，對(duì)存在的隱患熟視無睹，不把企業(yè)的安全生產(chǎn)當(dāng)回事，不學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，漠視執(zhí)法人員的監(jiān)管。

加強(qiáng)行車、鍋爐等特種設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測工作。

鎮(zhèn)以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，2011年。以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。以“一個(gè)目標(biāo)”重點(diǎn)抓好“三深化”三推進(jìn)”為總體要求，狠抓全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。上半年主要做了以下六方面工作：

落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任；二是簽訂了政府和各單位、各行政村“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，1認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。一是與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書236份。落實(shí)了政府及部門的監(jiān)管責(zé)任。

共查出安全隱患554處，2認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查。上半年中共對(duì)251家企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。責(zé)令整改553處，發(fā)放責(zé)令整改指令書6份，整改率99%

其中村不存在上述企業(yè)，3認(rèn)真開展執(zhí)法行動(dòng)。由安監(jiān)人員和小河專職消防隊(duì)人員對(duì)村之外的38個(gè)行政村進(jìn)行執(zhí)法檢查。村有一家聯(lián)誼鍍膜企業(yè)前階段因火災(zāi)已關(guān)閉。其余的35個(gè)行政村中共有此類企業(yè)174家（仍不徹底）其中從事噴涂的123家，從事噴塑的33家，從事鍍膜的18家，其中證照齊全的92家，無證無照的82家，共計(jì)查出安全隱患326條。

其中行車操作工培訓(xùn)班一期，4認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)。上半年共舉辦培訓(xùn)班六期。培訓(xùn)58人，二員”培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)136人，企業(yè)全員培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)480余人，村主任培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)36人，特種設(shè)備管理人員一期，培訓(xùn)80余人。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，發(fā)放橫幅100條，標(biāo)語80套，組織參加安全生產(chǎn)廣場咨詢活動(dòng)一次。

摘要：近年來，注汽工程部以“保障企業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全和諧發(fā)展”為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)班組安全建設(shè)、落實(shí)責(zé)任，建章立制，著力提高班組員工的安全意識(shí)和安全技能，探索并實(shí)施了“三四五六”工作法（三個(gè)健全、四個(gè)確立、五項(xiàng)活動(dòng)、六個(gè)結(jié)合），持續(xù)提升全員安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)了“安全第一、違章為零、事故為零”的目標(biāo)，構(gòu)筑了牢固的安全生產(chǎn)防線。

關(guān)鍵詞：健全；安全

1“三個(gè)健全”強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)班組安全建設(shè)“壓艙石”

1.1健全班組安全建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。班組是直接承擔(dān)安全生產(chǎn)任務(wù)的最基層組織。結(jié)合實(shí)際健全機(jī)構(gòu)是推動(dòng)班組安全建設(shè)有效開展的組織保障。注汽工程部成立了“班組安全管理”小組，由工程部安全環(huán)保監(jiān)督擔(dān)任組長，22個(gè)基層班組長為成員，在班組設(shè)立兼職安全員，協(xié)同班組長一起查違章，除隱患，筑牢安全生產(chǎn)的第一道屏障。1.2健全班組安全管理制度。班組安全管理制度是班組員工必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)班組管理科學(xué)化不可缺少的管理基礎(chǔ)工作。注汽工程部通過多年工作實(shí)踐，建立健全了安全巡回檢查考核、隱患排查、應(yīng)急管理等一套科學(xué)規(guī)范的班組安全管理制度共計(jì)3大類25項(xiàng)，確保了班組安全管理工作有章可循，有計(jì)劃，有措施，有落實(shí)，有記錄，實(shí)現(xiàn)了班組安全生產(chǎn)過程全監(jiān)督。1.3健全班組安全工作臺(tái)賬。班組生產(chǎn)管理活動(dòng)的原始記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是班組安全工作成果的主要表現(xiàn)形式，是班組安全生產(chǎn)工作的見證。注汽工程部建立健全設(shè)備隱患、教育培訓(xùn)、安全檢查等各類臺(tái)賬5大類60余項(xiàng)。通過建立健全規(guī)范系統(tǒng)的班組臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了安全管理全覆蓋。通過“三個(gè)健全”的實(shí)施，強(qiáng)機(jī)制、抓基層、打基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)班組安全工作基礎(chǔ)，使班組安全工作充滿活力，順利推進(jìn)。

2“四個(gè)確立”促落實(shí)，織密班組安全管理“防護(hù)網(wǎng)”

2.1確立班組安全管理工作建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)各班組具體情況，將上級(jí)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)逐級(jí)分解，確立班組安全管理工作建設(shè)目標(biāo)：人員零傷亡、設(shè)備零事故、環(huán)保零排放。班組安全管理工作建設(shè)目標(biāo)確立，成為激勵(lì)班組員工維護(hù)集體榮譽(yù)，自覺從事安全生產(chǎn)的有效抓手。2.2確立班組安全職責(zé)。班組安全職責(zé)規(guī)定了班組員工在班組事務(wù)中應(yīng)遵守的相關(guān)安全制度、規(guī)程、履行崗位安全義務(wù)。尤其是崗位責(zé)任制、HSE責(zé)任制的確立，將員工在工作期間職責(zé)范圍、工作任務(wù)，應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以制度的形式進(jìn)行明確，使班組員工有章可循，確保員工履職盡責(zé)保安全。2.3確立班組長選拔機(jī)制。班組長作為最基層的管理者，其自身素質(zhì)和管理技能直接影響班組安全管理水平。在班組長選拔任用中，我們通過公開競爭、擇優(yōu)選用、日?？己说确绞綄⒇?zé)任心強(qiáng)、安全意識(shí)高、懂技術(shù)、精操作、會(huì)管理、在群眾中有號(hào)召力、鼓動(dòng)力、親和力的職工選拔出來。同時(shí)定期和不定期開展班組長培訓(xùn)教育，不斷提高班組長的實(shí)踐技能和安全素質(zhì)。2.4確立考核機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明。結(jié)合班組安全責(zé)任書與班組考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)班組成員安全工作開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行崗位安全績效與個(gè)人收入相對(duì)應(yīng)的分配制度，按勞分配、及時(shí)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)?！八膫€(gè)確立”的實(shí)施，提高了班組防范事故的能力、保障安全的能力，實(shí)現(xiàn)了安全班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

摘要：隨著新型建材加氣混凝土企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員的不斷增長，安全生產(chǎn)事故呈快速上升之勢，為降低安全生產(chǎn)事故，通過研究新型建材企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，并對(duì)某市新型建材企業(yè)近10年來的工傷事故案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探尋事故發(fā)生的特點(diǎn)和原因，為提升加氣混凝土生產(chǎn)企業(yè)的安全管理水平提供有益的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：加氣混凝土；安全生產(chǎn)；事故分析；管理對(duì)策

建筑材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為基礎(chǔ)建設(shè)提供原材料，與建筑業(yè)共同構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國已經(jīng)成為世界上最大的建材產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)國家。在日益重視綠色發(fā)展的當(dāng)今，以加氣混凝土等墻體材料為代表的新型建筑材料已經(jīng)逐漸成為建材行業(yè)重要的產(chǎn)品門類，這些既是環(huán)境和資源消耗量大，環(huán)境依賴度高的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是利用煤炭、電力、冶金、化工、建筑等各類廢棄物最多、潛力最大的行業(yè)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中是重要的“節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，在國家實(shí)施節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起到重要作用。

隨著我國建筑節(jié)能政策的不斷進(jìn)步，加氣混凝土行業(yè)取得了快速的發(fā)展。但企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小、技術(shù)簡單落后，數(shù)量多且遍地開花，作業(yè)人員大都為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些是目前加氣混凝土企業(yè)的基本現(xiàn)狀，致使行業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，再加上政府監(jiān)管力量不足，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等原因，安全生產(chǎn)事故一直處于較高狀態(tài)，隨著以加氣混凝土為代表的整個(gè)新型建材行業(yè)生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)大，先進(jìn)工藝、大型設(shè)備及節(jié)能減排新技術(shù)的廣泛使用，重大危險(xiǎn)源、事故隱患以及職業(yè)危害的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)等眾多不確定因素也隨之增加和出現(xiàn)。

1加氣混凝土企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)

加氣混凝土是近幾年國家大力推薦的能較大幅度改善建筑功能的新型建筑材料，各種原材料通過混合、成型或化學(xué)反應(yīng)以達(dá)到建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的性能要求，是新型墻體材料中應(yīng)用最為廣泛的典型產(chǎn)品，其主要原材料有粉煤灰、水泥、砂、石灰、石膏、鋁粉、外加劑等，工藝流程。所用設(shè)備主要有螺旋輸送機(jī)、斗式提升機(jī)、葉輪給料機(jī)、膠帶輸送機(jī)、球磨機(jī)、立式泥漿泵、儲(chǔ)罐、澆注攪拌機(jī)、擺渡車、切割機(jī)、翻轉(zhuǎn)清理機(jī)、空翻脫模機(jī)、模具車、橋式吊車、卷揚(yáng)機(jī)、擺渡車、蒸壓釜、門式吊車等，由此可見，加氣混凝土企業(yè)的生產(chǎn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。