根據(jù)省財(cái)政廳、商務(wù)廳等十廳部委局《關(guān)于印發(fā)〈河北省汽車以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（冀財(cái)建〔2009〕202號(hào)）以及有關(guān)會(huì)議精神，為切實(shí)做好汽車以舊換新工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、主要政策

（一）實(shí)施時(shí)間：2009年6月1日至2010年5月31日。

（二）補(bǔ)貼范圍。在2009年6月1日-2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購(gòu)新車的（報(bào)廢汽車的車主名稱與換購(gòu)新車車主名稱應(yīng)一致）：

1、使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；

2、使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；

為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案。

一、鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”的重要意義

（一）拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國(guó)汽車、家電消費(fèi)快速增長(zhǎng)，保有量大幅增加，淘汰更新潛力較大。據(jù)預(yù)測(cè)，20*年汽車報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，家電報(bào)廢量將達(dá)到近9000萬(wàn)臺(tái)，如果加快淘汰更新，將促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）促進(jìn)節(jié)能減排。老舊汽車油耗比新車高5%-10%，特別是“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電電耗比新家電高20%-30%。實(shí)行汽車、家電“以舊換新”，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染。

（三）有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過(guò)“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。汽車、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)營(yíng)銷、物流、售后服務(wù)以及報(bào)廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè)。

一、充分認(rèn)識(shí)汽車以舊換新的重要意義

實(shí)施汽車以舊換新政策是黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)注環(huán)境民生、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要決策。商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》的要求，在現(xiàn)有老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《汽車以舊換新實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)汽車更新消費(fèi)，對(duì)促進(jìn)我市擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高資源利用率，促進(jìn)節(jié)能減排、保障交通安全具有重要意義。

二、實(shí)施汽車以舊換新的政策措施

（一）實(shí)施時(shí)間

汽車以舊換新實(shí)施時(shí)間為2009年6月1日至2010年5月31日。

（二）補(bǔ)貼范圍

根據(jù)省財(cái)政廳、商務(wù)廳等十廳部委局《關(guān)于印發(fā)〈河北省汽車以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（冀財(cái)建〔2009〕202號(hào)）以及有關(guān)會(huì)議精神，為切實(shí)做好汽車以舊換新工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、主要政策

（一）實(shí)施時(shí)間：2009年6月1日至2010年5月31日。

（二）補(bǔ)貼范圍。在2009年6月1日-2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購(gòu)新車的（報(bào)廢汽車的車主名稱與換購(gòu)新車車主名稱應(yīng)一致）：

1、使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；

2、使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；

按照國(guó)家商務(wù)部等十部委《汽車以舊換新實(shí)施辦法》的精神和內(nèi)汽車以舊換新工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合我實(shí)際，制定汽車以舊換新工作實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國(guó)家和汽車以舊換新工作相關(guān)部門的組織框架，設(shè)立汽車以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照國(guó)家和的要求，結(jié)合我實(shí)際，由商務(wù)局、財(cái)政局、環(huán)保局、公安局組成設(shè)立汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，每周三上午集中辦理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)手續(xù)，方便車主一次性申領(lǐng)資金。地點(diǎn)設(shè)在商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)科。

汽車以舊換新的工作程序是：

㈠車主將符合補(bǔ)貼范圍的老舊汽車、"黃標(biāo)車"交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)，報(bào)廢汽車回收企業(yè)向車主出具報(bào)廢汽車回收證明；

為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案。

一、鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”的重要意義

（一）拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，*國(guó)汽車、家電消費(fèi)快速增長(zhǎng)，保有量大幅增加，淘汰更新潛力較大。據(jù)預(yù)測(cè)，2009年汽車報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，家電報(bào)廢量將達(dá)到近9000萬(wàn)臺(tái)，如果加快淘汰更新，將促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）促進(jìn)節(jié)能減排。老舊汽車油耗比新車高5%-10%，特別是“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電電耗比新家電高20%-30%。實(shí)行汽車、家電“以舊換新”，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染。

（三）有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過(guò)“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。汽車、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)營(yíng)銷、物流、售后服務(wù)以及報(bào)廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕44號(hào)）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕110號(hào)）等精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

一、重要意義

汽車和家電消費(fèi)是居民消費(fèi)的重要內(nèi)容，在整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)占有較大的比重。實(shí)施汽車家電"以舊換新"工作是啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措，也是積極財(cái)政政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)，完善流通網(wǎng)絡(luò)，改善民生，提高百姓生活質(zhì)量具有十分重要的意義。老舊汽車油耗比新車高5-10%，特別是"黃標(biāo)車"油耗比"綠標(biāo)車"高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電能耗比新家電高20-30%，實(shí)行汽車家電"以舊換新"，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，能極大地促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)汽車家電"以舊換新"，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)營(yíng)銷、物流、售后服務(wù)以及報(bào)廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，能夠安置大量就業(yè)人員，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)具有十分重要的意義。

二、政策措施

（一）汽車"以舊換新"

在現(xiàn)有老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，加快老舊汽車報(bào)廢更新。

今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等新政，有力地促進(jìn)了農(nóng)村居民消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為客觀真實(shí)地反映本市農(nóng)村居民家庭對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策的評(píng)價(jià)情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)開展了政策跟蹤專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：本市有85.8%的農(nóng)戶表示知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策，逾一成家庭享受過(guò)政策補(bǔ)貼，超過(guò)半數(shù)的農(nóng)戶對(duì)兩項(xiàng)政策表示歡迎，并希望將手機(jī)、脫排等家電納入政策補(bǔ)貼范圍。本文還就進(jìn)一步完善相關(guān)政策，以促進(jìn)本市農(nóng)村居民消費(fèi)需求等提出思路和建議。

為客觀真實(shí)地反映本市農(nóng)村居民家庭對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策的評(píng)價(jià)情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)于10月份在閔行區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、浦東新區(qū)（包括原南匯區(qū)）、奉賢區(qū)、崇明縣6個(gè)區(qū)縣的600戶農(nóng)村居民家庭中開展了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策跟蹤調(diào)查。調(diào)查顯示：有85.8%的農(nóng)戶表示知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”的政策；12.2%享受過(guò)政策補(bǔ)貼；51.2%對(duì)兩項(xiàng)政策表示歡迎。

一、政策知曉情況

國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策分別于2008年12月1日、2009年6月1日頒布，本市相關(guān)實(shí)施細(xì)則分別于4月底、8月15日正式出臺(tái)。

1、逾八成農(nóng)村居民家庭知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策

對(duì)600戶農(nóng)村居民家庭調(diào)查結(jié)果顯示，逾八成農(nóng)村居民家庭知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策，政策知曉度較高。其中，有32.3%“知道這兩項(xiàng)政策，也了解具體做法和流程”；53.5%“知道這兩項(xiàng)政策，但不了解具體做法和流程”；14.2%不知道這兩項(xiàng)政策。

商貿(mào)市場(chǎng)股在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來(lái)。搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、規(guī)范市場(chǎng)流通秩序、引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)在培養(yǎng)誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。截至月底，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.16億元，同比增長(zhǎng)17.6%完成年計(jì)劃的91%已核準(zhǔn)“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)58個(gè)，家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)（含“汽摩下鄉(xiāng)”銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品23101臺(tái)，銷售金額869.5萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼資金1400.6萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)154%247%201%今年月底以來(lái)核準(zhǔn)家電以舊換新網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，家電以舊換新產(chǎn)品銷售162臺(tái)，銷售金額63.18萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼資金5.14萬(wàn)元；酒類流通監(jiān)管方面，查處經(jīng)銷假冒酒案件3起，立案3起，結(jié)案3起，處罰金額共計(jì)2000元；規(guī)范家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序方面，對(duì)存在違規(guī)行為的銷售網(wǎng)點(diǎn)下達(dá)責(zé)令改正通知書限期整改的網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，取消家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格的網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，存在違規(guī)行為的7個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)共退回騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金18447.55元（已退回縣財(cái)政局）萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)方面，懷化市新農(nóng)農(nóng)資有限公司等2家承辦企業(yè)今年擬在縣改建農(nóng)家店50家(目前正在改建中迎接市級(jí)驗(yàn)收組年底驗(yàn)收)提升商務(wù)賓館形象方面，今年我縣縣城新增星級(jí)酒店、商務(wù)賓館4家（星級(jí)酒店、商務(wù)賓館總數(shù)達(dá)23家）新增床位353個(gè)，較去年同比增長(zhǎng)20.3%縣城星級(jí)酒店、商務(wù)賓館及旅館總床位2203個(gè)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、一年工作簡(jiǎn)要回顧

一）周密部署。積極組織我縣商企開展“縣鄉(xiāng)百企千店迎春大聯(lián)銷’暨芷江第一屆購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)

今年月日—月日，按照市“萬(wàn)家商企迎春大聯(lián)銷”活動(dòng)要求?？h縣委、縣政府以“購(gòu)物新芷江，暢享和平城”為活動(dòng)主題，組織一百余戶商家企業(yè)在全縣舉辦“縣鄉(xiāng)百企千店迎春大聯(lián)銷’暨芷江第一屆購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)。購(gòu)物節(jié)活動(dòng)開展期間，縣電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了大力宣傳，各商家推出了一系列行之有效的優(yōu)惠措施并發(fā)放宣傳手冊(cè)10000余份，截至2月26日，全縣城鄉(xiāng)各大超市、酒店、房產(chǎn)公司、藥店、娛樂(lè)休閑等服務(wù)場(chǎng)所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)舉辦了形式多樣的購(gòu)物節(jié)，取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，購(gòu)物節(jié)活動(dòng)期間，縣商家企業(yè)銷售金額達(dá)3．8億元人民幣，超出目標(biāo)任務(wù)26．7%受到市商務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的好評(píng)。

規(guī)范秩序，二）大力監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度

截至月底，縣現(xiàn)有“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)58個(gè)。全縣“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)（含“汽摩下鄉(xiāng)”銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品23101臺(tái)，銷售金額869.5萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼資金1400.6萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)154%247%201%其中銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品12504臺(tái)，銷售金額4066.8萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼資金524.4萬(wàn)元；銷售汽車678輛，銷售金額2927萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼資金274.5萬(wàn)元；銷售摩托車9919臺(tái)，銷售金額4875.7萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼資金601.7萬(wàn)元。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費(fèi)者廢棄舊家電并購(gòu)買新家電的行為。

第三條家電以舊換新工作先試點(diǎn)再全國(guó)推廣。

第四條家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡(jiǎn)便、方便消費(fèi)、直接補(bǔ)貼、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。

第二章補(bǔ)貼政策