一、指導思想、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以爭創(chuàng)“平安××縣”為目標，以依法行政為重點，深化依法治縣，建設(shè)法治××縣，為××縣跨越式的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、抓組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)建工作順利推進按照縣綜治委的要求，我局嚴格實行領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，切實做到“三落實”：一是落實領(lǐng)導責任。實行“一把手”負總責，抓住關(guān)鍵問題，狠住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實工作重點;班子成員分工負責，集中精力共同抓，抓創(chuàng)建的全面推進，抓措施的全面落實。二是落實組織機構(gòu)。成立了由局長阿主同志為組長的××縣水務水電局爭創(chuàng)平安縣工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責全局創(chuàng)建日常工作。三是落實督查指導。班子成員對創(chuàng)建工作情況進行隨時督查，做到及時掌握情況，切實把好質(zhì)量關(guān)，妥善解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，確保創(chuàng)建工作健康順利開展。同時，堅持把該項工作納入領(lǐng)導和干部職工的崗位目標責任制，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，確保創(chuàng)建工作措施具體、任務落實、責任到人。

三、抓基礎(chǔ)工作，確保創(chuàng)建工作取得實效

為確保平安單位創(chuàng)建成功，我局切實抓好安全管理和制度建設(shè)。一是按照“一崗雙責”的要求，加強安全教育，狠抓矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，抓好車輛安全，嚴格節(jié)假日機關(guān)統(tǒng)一治安值班制度。二是建立健全“學習制度”、“機關(guān)安全管理制度”、“機關(guān)保密制度”、“車輛管理制度”、“衛(wèi)生制度”、“家屬區(qū)的治安防范制度”等多項制度，將創(chuàng)平安有關(guān)要求貫穿于制度之中，并加強檢查、督促，做到制度明確，

職責分明，獎懲兌現(xiàn)。三是與本單位全體職工簽定了機關(guān)安全責任書，落實保衛(wèi)、調(diào)解、消防等各項措施，加強對重點要害部位人防、物防、技防的控管，確保單位內(nèi)部治安秩序良好，實現(xiàn)“六無”目標，即：無“×××”等邪教組織人員、無集體越級上訪、無群體性事件、無刑事治安案件、無重大治安事故、無干部職工違法犯罪。一年來，局內(nèi)沒有一起影響社會穩(wěn)定和綜合治理工作的事件發(fā)生。

四、抓協(xié)調(diào)配合，確保平安共建取得成效

根據(jù)《××縣2009年度社會治安綜合治理暨創(chuàng)建責任目標》的要求，嚴格按照縣綜治委的統(tǒng)一部署，始終堅持“群防群治”、預防為主，積極參與創(chuàng)建“平安××”活動，狠抓綜治工作的責任意識，不斷落實綜合治理的各項措施，全面開展綜合治理活動。一年來，我局系統(tǒng)內(nèi)社會治安穩(wěn)定，沒有發(fā)生任何治安事件和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，沒有發(fā)生群體性上訪事件，較好地發(fā)揮了水利水電部門的職能作用，為實現(xiàn)全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下：

一、指導思想、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以爭創(chuàng)“平安××縣”為目標，以依法行政為重點，深化依法治縣，建設(shè)法治××縣，為××縣跨越式的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、抓組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)建工作順利推進按照縣綜治委的要求，我局嚴格實行領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，切實做到“三落實”：一是落實領(lǐng)導責任。實行“一把手”負總責，抓住關(guān)鍵問題，狠住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實工作重點;班子成員分工負責，集中精力共同抓，抓創(chuàng)建的全面推進，抓措施的全面落實。二是落實組織機構(gòu)。成立了由局長阿主同志為組長的××縣水務水電局爭創(chuàng)平安縣工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責全局創(chuàng)建日常工作。三是落實督查指導。班子成員對創(chuàng)建工作情況進行隨時督查，做到及時掌握情況，切實把好質(zhì)量關(guān)，妥善解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，確保創(chuàng)建工作健康順利開展。同時，堅持把該項工作納入領(lǐng)導和干部職工的崗位目標責任制，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，確保創(chuàng)建工作措施具體、任務落實、責任到人。

三、抓基礎(chǔ)工作，確保創(chuàng)建工作取得實效

為確保平安單位創(chuàng)建成功，我局切實抓好安全管理和制度建設(shè)。一是按照“一崗雙責”的要求，加強安全教育，狠抓矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，抓好車輛安全，嚴格節(jié)假日機關(guān)統(tǒng)一治安值班制度。二是建立健全“學習制度”、“機關(guān)安全管理制度”、“機關(guān)保密制度”、“車輛管理制度”、“衛(wèi)生制度”、“家屬區(qū)的治安防范制度”等多項制度，將創(chuàng)平安有關(guān)要求貫穿于制度之中，并加強檢查、督促，做到制度明確，

職責分明，獎懲兌現(xiàn)。三是與本單位全體職工簽定了機關(guān)安全責任書，落實保衛(wèi)、調(diào)解、消防等各項措施，加強對重點要害部位人防、物防、技防的控管，確保單位內(nèi)部治安秩序良好，實現(xiàn)“六無”目標，即：無“×××”等邪教組織人員、無集體越級上訪、無群體性事件、無刑事治安案件、無重大治安事故、無干部職工違法犯罪。一年來，局內(nèi)沒有一起影響社會穩(wěn)定和綜合治理工作的事件發(fā)生。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照市、縣綜治委提出的全面建設(shè)省級“平安縣”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，以加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作為重點，以提高公眾安全感為目標，努力推進司法行政各項工作全面發(fā)展，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和法律保障。

二、工作任務

（一）堅持調(diào)解優(yōu)先原則，努力預防化解矛盾糾紛

牢固樹立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，把矛盾糾紛排查化解的重心放在基層，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。10月底至11月底，利用一個月的時間，縣局組織司法所人員及鄉(xiāng)、村人民調(diào)解員開展一次矛盾糾紛集中大排查大化解活動，集中人力物力化解一批多年積累及新發(fā)生的矛盾糾紛。進一步加強人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，著力提高人民調(diào)解質(zhì)量和公信力，努力構(gòu)建完善人民、行政、司法三種調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作格局?？h局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要積極參與全縣性的重大矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛調(diào)處，積極協(xié)助縣委、縣政府及當?shù)攸h委、政府妥善處置信訪問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛排查調(diào)處的各項工作落到實處，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。

（二）進一步加強社區(qū)矯正及“兩勞”人員幫教安置工作，努力推進社會管理創(chuàng)新

同志們：

這次全縣平安建設(shè)工作會議的主要任務是，學習貫徹全省平安建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，為黨的十七大勝利召開和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設(shè)平安縣”的目標，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認識還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實，群眾的安全感有待于進一步增強。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實盡快加以解決。

剛才，縣長傳達了全省平安建設(shè)工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設(shè)工作進展情況，并對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認真抓好落實。下面，結(jié)合我縣實際，就深入開展平安縣建設(shè)工作，我再強調(diào)四點意見：

一、深入開展平安縣建設(shè)，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識

一、指導思想、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以爭創(chuàng)“平安××縣”為目標，以依法行政為重點，深化依法治縣，建設(shè)法治××縣，為××縣跨越式的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、抓組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)建工作順利推進按照縣綜治委的要求，我局嚴格實行領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，切實做到“三落實”：一是落實領(lǐng)導責任。實行“一把手”負總責，抓住關(guān)鍵問題，狠住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實工作重點;班子成員分工負責，集中精力共同抓，抓創(chuàng)建的全面推進，抓措施的全面落實。二是落實組織機構(gòu)。成立了由局長阿主同志為組長的××縣水務水電局爭創(chuàng)平安縣工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責全局創(chuàng)建日常工作。三是落實督查指導。班子成員對創(chuàng)建工作情況進行隨時督查，做到及時掌握情況，切實把好質(zhì)量關(guān)，妥善解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，確保創(chuàng)建工作健康順利開展。同時，堅持把該項工作納入領(lǐng)導和干部職工的崗位目標責任制，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，確保創(chuàng)建工作措施具體、任務落實、責任到人。

三、抓基礎(chǔ)工作，確保創(chuàng)建工作取得實效

為確保平安單位創(chuàng)建成功，我局切實抓好安全管理和制度建設(shè)。一是按照“一崗雙責”的要求，加強安全教育，狠抓矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，抓好車輛安全，嚴格節(jié)假日機關(guān)統(tǒng)一治安值班制度。二是建立健全“學習制度”、“機關(guān)安全管理制度”、“機關(guān)保密制度”、“車輛管理制度”、“衛(wèi)生制度”、“家屬區(qū)的治安防范制度”等多項制度，將創(chuàng)平安有關(guān)要求貫穿于制度之中，并加強檢查、督促，做到制度明確，

職責分明，獎懲兌現(xiàn)。三是與本單位全體職工簽定了機關(guān)安全責任書，落實保衛(wèi)、調(diào)解、消防等各項措施，加強對重點要害部位人防、物防、技防的控管，確保單位內(nèi)部治安秩序良好，實現(xiàn)“六無”目標，即：無“×××”等邪教組織人員、無集體越級上訪、無群體性事件、無刑事治安案件、無重大治安事故、無干部職工違法犯罪。一年來，局內(nèi)沒有一起影響社會穩(wěn)定和綜合治理工作的事件發(fā)生。

四、抓協(xié)調(diào)配合，確保平安共建取得成效

為進一步鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，干部職工安居樂業(yè)，確保*縣省級平安縣創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，根據(jù)縣委平安建設(shè)工作的安排部署，縣局研究決定，對爭創(chuàng)平安縣工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，鞏固和深化平安創(chuàng)建成果，堅持綜合治理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，進一步提高社會治安綜合治理整體防范水平和實效，建立和完善維護社會穩(wěn)定和社會長治久安的長效機制，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，夯實基層基礎(chǔ)工作，完善綜治工作機制，使矛盾糾紛得到及時有效的化解，社會治安保持平穩(wěn)，職工安全感明顯增強，生活環(huán)境、工作環(huán)境和諧安寧。

二、目標任務

在當前平安建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，夯實基礎(chǔ)，通過進一步深化平安創(chuàng)建，充分發(fā)揮和檢驗平安建設(shè)的效能，鞏固和提升平安建設(shè)水平，使平安建設(shè)體系更加健全，防控效果更加明顯，綜合治理工作基礎(chǔ)更加扎實。

（一）動員廣大職工和從業(yè)人員積極參與，齊抓共管，加強和規(guī)范企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，不斷完善內(nèi)部治安防范體系。

縣局各單位：

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強全縣公安機關(guān)隊伍建設(shè)，全力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的民警隊伍，更好地肩負起推進“平安文成”的建設(shè)任務，維護社會和諧穩(wěn)定的歷史使命，按照溫政法[]4號和溫公通[]30號文件的精神，縣局黨委決定，在全縣公安機關(guān)組織深入學習實踐科學發(fā)展觀深化“公安隊伍建設(shè)年”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀深化“公安隊伍建設(shè)年”活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真組織學習實踐科學發(fā)展觀，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力和水平，緊密結(jié)合當前公安隊伍的思想和工作實際，著力解決在執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法作風、隊伍管理中存在的突出問題，使警風有新轉(zhuǎn)變，執(zhí)法工作的公信力有新增強，人民群眾的滿意率有新提升，進一步樹立公安隊伍的良好形象，不斷推動公安工作科學發(fā)展，為文成經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標要求

1、提高思想認識，進一步端正執(zhí)法理念。加強思想政治建設(shè)，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到公安工作的各個方面。認真學習貫徹浙政法[]2號文件精神，深入開展社會主義法治理念教育，使廣大公安民警更加堅定理想信念，始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆公安隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

穩(wěn)定是進行改革和實現(xiàn)發(fā)展的前提?！捌桨步ㄔO(shè)”是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的需要，也是改善發(fā)展環(huán)境，推進各項事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措，是一項重大戰(zhàn)略部署。人民法院作為國家的審判機關(guān)，擔負著打擊犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會正義的重要職責，是維護穩(wěn)定的重要力量，是“平安建設(shè)”的主力軍?！捌桨步ㄔO(shè)”對法院工作提出了新的更高要求，也是法院自身建設(shè)的機遇和挑戰(zhàn)。人民法院應當不斷強化大局意識、機遇意識和法治意識，立足審判，做到“五個堅持”，積極投身于“平安建設(shè)”實踐，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應有的貢獻。

一是堅持“嚴打”方針不動搖，通過刑事案件的審判，繼續(xù)保持對嚴重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪是黨的十六大確定的一項長期的方針。繼續(xù)貫徹“嚴打”方針，從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從問題最嚴重的地方整起，從維護穩(wěn)定最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類刑事犯罪，增強人民群眾的安全感，是創(chuàng)建活動的重點任務之一。去年以來我們緊緊圍繞建設(shè)“平安山東”、“平安沾化”，和其他政法機關(guān)一道，相互配合，相互制約，相互監(jiān)督，進一步明確打擊的重點，加大打擊的力度，形成打擊的合力，共審結(jié)刑事案件109件，判處犯罪分子142人，被市委授予“嚴打整治”斗爭先進集體。今后我們（請登陸政法秘書網(wǎng)）將充分運用刑罰武器，依法嚴厲打擊和全力壓降各種嚴重危害社會治安犯罪，以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴重侵財性犯罪，制假售假、金融詐騙、合同詐騙、走私販私等經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的嚴重犯罪現(xiàn)象、影響經(jīng)濟發(fā)展的嚴重職務犯罪。對屬于打擊重點，主觀惡性深，性質(zhì)惡劣，危害性大，對我縣投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、對外開放環(huán)境和人居環(huán)境造成較大影響的大要案件犯罪分子，堅決貫徹“依法從重從快”方針和“穩(wěn)、準、狠”的原則，依法從快審理，依法從嚴判處，及時消除影響，對外商投資開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類刑事案件，要重點審理，重點打擊，重點治理。二是堅持依法履行民事、行政審判和執(zhí)行職能，通過案件審判和執(zhí)行，維護權(quán)利，平息紛爭，規(guī)范秩序，“保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展”。民事、行政案件的審判和執(zhí)行在平安建設(shè)活動中，是一個不可或缺的重要方面，起著不可替代的作用。去年以來，我們妥善處理各類民事糾紛案件1904件，調(diào)解結(jié)案占1416件，工作中我們總結(jié)的“四心”調(diào)解方法即：對待當事人要有愛心；處理問題要有公心；采信證據(jù)要細心；說服教育要耐心，被省高院推廣。依法規(guī)范行政行為，支持依法行政。執(zhí)結(jié)221件非訴行政案件。加強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行力度，去年至今已執(zhí)結(jié)案件830件，執(zhí)結(jié)標的額達9989萬元。今后，我們將自覺地把民事、行政案件的審判和執(zhí)行工作納入到創(chuàng)建活動的體系中去，積極主動地開拓思路，創(chuàng)新機制，自覺尋找切入點和結(jié)合點，在創(chuàng)建活動中找準自己的位置，發(fā)揮應有的作用。通過案件的審判和執(zhí)行，依法平等保護不同訴訟主體、不同地域當事人的合法權(quán)益，做到中立公正，不偏不倚，維護市場經(jīng)濟健康有序運行，促進市場交易信用的建立。妥善處理好企業(yè)破產(chǎn)改制、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地開發(fā)、拆遷改造、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的各種矛盾和糾紛，依法有效地保障當事人的合法權(quán)益，防止矛盾的激化；依法妥善處理與推進農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負擔有關(guān)的案件和其他各種涉農(nóng)糾紛，全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。尤其要妥善處理好涉及下崗職工、低保失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾利益的案件，切實做到維護權(quán)利、化解矛盾、平息糾紛，防止影響穩(wěn)定大局。

三是堅持以正確的司法理念指導案件審判和執(zhí)行工作，在提高審判和執(zhí)行質(zhì)量與效率的同時，樹立公正司法、文明司法的良好形象。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立正確的司法指導思想和符合審判工作特點、規(guī)律，適應平等、開放、有序競爭的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代司法理念。正確處理好適用法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，保持司法的中立性與發(fā)揮司法的能動性的關(guān)系，服務經(jīng)濟發(fā)展與善待百姓的關(guān)系，以及個案效果與整體效果、法律效果與社會效果的關(guān)系，對各種法律關(guān)系主體，在適用法律上一律平等，不搞歧視，不搞差別待遇；對作為平等民事主體的國有與私有、縣內(nèi)與縣外經(jīng)濟主體平等對待、平等保護；對嚴重影響轄區(qū)法治形象的地方保護主義、部門保護主義堅決克服和抵制；樹立良好的司法形象，提高人民群眾對司法救濟的信任度和司法結(jié)果的認同度。四是堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，強化司法審判工作的社會管理功能，積極參與社會治安綜合治理。這是中央和省委對政法機關(guān)和綜治部門提出的要求，也是創(chuàng)建平安建設(shè)活動的重要措施和工作重點。人民法院在社會治安綜合治理工作中承擔著重要職責。我們將始終把參與社會治安綜合治理作為法院工作的一個重要方面，進一步強化通過司法審判工作參與社會管理的意識，一是在刑事案件審判中，要把“嚴打”方針和寬嚴相濟、懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策有機結(jié)合起來。二是進一步加強調(diào)解工作，對各種因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛，要通過扎實有效的調(diào)解，及時化解矛盾，努力做到從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，促進社會和諧。三是結(jié)合審判工作，大力開展法制宣傳與法律服務。四是認真做好信訪接待工作，構(gòu)筑“信訪大格局”，講究方法和策略，切實防止因處置不當而激化矛盾。五是認真落實各項安全防范措施，保障法院機關(guān)和干警自身的安全。

五是堅持抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，為創(chuàng)建活動提供堅強有力的組織保障?！叭四芎氲?，非道弘人”。“建設(shè)平安”活動，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。去年以來我們“一手抓審判、一手抓隊伍建設(shè)”采取行之有效措施，“以制治警”“以制建院”的工作方法得到市中院推廣。當前和今后，我們一定要按照中央、省、市委領(lǐng)導同志的一系列重要指示要求，充分認識加強隊伍建設(shè)對于開展好創(chuàng)建活動的極端重要性，采取更加有力的措施，一是要堅持政治建警，進一步加強法院干部隊伍的思想政治建設(shè)，滿腔熱情地為人民群眾服務，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，全力維護社會穩(wěn)定。二是要堅持素質(zhì)強警，進一步加強法院干部隊伍的業(yè)務建設(shè)，切實提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)，切實提高法院干警參與創(chuàng)建活動的能力和水平。三是要堅持從嚴治警，切實加強法院干部隊伍的紀律作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。四是要堅持從優(yōu)待警，提高干警工作的積極性。要切實做好審判工作和創(chuàng)建活動的后勤服務保障工作，努力為干警消除學習、工作和生活上的后顧之憂，充分調(diào)動廣大干警參與創(chuàng)建活動、奉獻司法事業(yè)的工作熱情；要千方百計、想方設(shè)法，加大投入，為創(chuàng)建活動提供必要的物質(zhì)保障，改善法院干警參與創(chuàng)建活動的物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境和條件。

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關(guān)各部門、直屬機構(gòu)，各人民團體：

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安咸陽”活動的實施意見》（咸字[**]5號）精神，鞏固和深化“安全**”創(chuàng)建活動成果，維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會率先發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)深入開展創(chuàng)建“平安**”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

開展創(chuàng)建“平安**”活動，是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是對“安全**”創(chuàng)建活動成果的鞏固和深化，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會、全市創(chuàng)建“平安咸陽”活動動員大會以及區(qū)委十四屆八次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，在各級黨政組織統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員社會各方面力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以人民群眾滿意為目標，全面深入落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，為全面建設(shè)小康**營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

工作目標：一是努力提高化解社會矛盾的能力，從源頭上有效預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止發(fā)生嚴重危害社會和諧穩(wěn)定的重大群體性事件；二是努力提高社會治安防控的能力，維護城鄉(xiāng)社會治安秩序，有效預防和控制刑事發(fā)案上升勢頭，防止發(fā)生嚴重危害群眾安全感的重大治安問題；三是努力提高對敵斗爭的能力，有效預防和控制敵對勢力的滲透破壞和“”等邪教組織的非法活動，防止發(fā)生嚴重危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件；四是努力提高防范安全事故的能力，有效預防和控制安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災事故，防止發(fā)生造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的重大責任事故；五是努力提高維護市場經(jīng)濟秩序的能力，有效預防和控制各類嚴重經(jīng)濟犯罪活動，防止發(fā)生嚴重危害國家經(jīng)濟安全的經(jīng)濟犯罪案件。

法院院長在創(chuàng)建平安縣市活動中的講話

立足審判做到“五個堅持”積極參與創(chuàng)建平安活動

穩(wěn)定是進行改革和實現(xiàn)發(fā)展的前提?！捌桨步ㄔO(shè)”是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的需要，也是改善發(fā)展環(huán)境，推進各項事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措，是一項重大戰(zhàn)略部署。人民法院作為國家的審判機關(guān)，擔負著打擊犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會正義的重要職責，是維護穩(wěn)定的重要力量，是“平安建設(shè)”的主力軍?！捌桨步ㄔO(shè)”對法院工作提出了新的更高要求，也是法院自身建設(shè)的機遇和挑戰(zhàn)。人民法院應當不斷強化大局意識、機遇意識和法治意識，立足審判，做到“五個堅持”，積極投身于“平安建設(shè)”實踐，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出應有的貢獻。

一是堅持“嚴打”方針不動搖，通過刑事案件的審判，繼續(xù)保持對嚴重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪是黨的十六大確定的一項長期的方針。繼續(xù)貫徹“嚴打”方針，從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從問題最嚴重的地方整起，從維護穩(wěn)定最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類刑事犯罪，增強人民群眾的安全感，是創(chuàng)建活動的重點任務之一。去年以來我們緊緊圍繞建設(shè)“平安山東”、“平安沾化”，和其他政法機關(guān)一道，相互配合，相互制約，相互監(jiān)督，進一步明確打擊的重點，加大打擊的力度，形成打擊的合力，共審結(jié)刑事案件109件，判處犯罪分子142人，被市委授予“嚴打整治”斗爭先進集體。今后我們（請登陸政法秘書網(wǎng)）將充分運用刑罰武器，依法嚴厲打擊和全力壓降各種嚴重危害社會治安犯罪，以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴重侵財性犯罪，制假售假、金融詐騙、合同詐騙、走私販私等經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的嚴重犯罪現(xiàn)象、影響經(jīng)濟發(fā)展的嚴重職務犯罪。對屬于打擊重點，主觀惡性深，性質(zhì)惡劣，危害性大，對我縣投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、對外開放環(huán)境和人居環(huán)境造成較大影響的大要案件犯罪分子，堅決貫徹“依法從重從快”方針和“穩(wěn)、準、狠”的原則，依法從快審理，依法從嚴判處，及時消除影響，對外商投資開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類刑事案件，要重點審理，重點打擊，重點治理。二是堅持依法履行民事、行政審判和執(zhí)行職能，通過案件審判和執(zhí)行，維護權(quán)利，平息紛爭，規(guī)范秩序，“保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展”。民事、行政案件的審判和執(zhí)行在平安建設(shè)活動中，是一個不可或缺的重要方面，起著不可替代的作用。去年以來，我們妥善處理各類民事糾紛案件1904件，調(diào)解結(jié)案占1416件，工作中我們總結(jié)的“四心”調(diào)解方法即：對待當事人要有愛心；處理問題要有公心；采信證據(jù)要細心；說服教育要耐心，被省高院推廣。依法規(guī)范行政行為，支持依法行政。執(zhí)結(jié)221件非訴行政案件。加強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行力度，去年至今已執(zhí)結(jié)案件830件，執(zhí)結(jié)標的額達9989萬元。今后，我們將自覺地把民事、行政案件的審判和執(zhí)行工作納入到創(chuàng)建活動的體系中去，積極主動地開拓思路，創(chuàng)新機制，自覺尋找切入點和結(jié)合點，在創(chuàng)建活動中找準自己的位置，發(fā)揮應有的作用。通過案件的審判和執(zhí)行，依法平等保護不同訴訟主體、不同地域當事人的合法權(quán)益，做到中立公正，不偏不倚，維護市場經(jīng)濟健康有序運行，促進市場交易信用的建立。妥善處理好企業(yè)破產(chǎn)改制、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地開發(fā)、拆遷改造、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的各種矛盾和糾紛，依法有效地保障當事人的合法權(quán)益，防止矛盾的激化；依法妥善處理與推進農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負擔有關(guān)的案件和其他各種涉農(nóng)糾紛，全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。尤其要妥善處理好涉及下崗職工、低保失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾利益的案件，切實做到維護權(quán)利、化解矛盾、平息糾紛，防止影響穩(wěn)定大局。

三是堅持以正確的司法理念指導案件審判和執(zhí)行工作，在提高審判和執(zhí)行質(zhì)量與效率的同時，樹立公正司法、文明司法的良好形象。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立正確的司法指導思想和符合審判工作特點、規(guī)律，適應平等、開放、有序競爭的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代司法理念。正確處理好適用法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，保持司法的中立性與發(fā)揮司法的能動性的關(guān)系，服務經(jīng)濟發(fā)展與善待百姓的關(guān)系，以及個案效果與整體效果、法律效果與社會效果的關(guān)系，對各種法律關(guān)系主體，在適用法律上一律平等，不搞歧視，不搞差別待遇；對作為平等民事主體的國有與私有、縣內(nèi)與縣外經(jīng)濟主體平等對待、平等保護；對嚴重影響轄區(qū)法治形象的地方保護主義、部門保護主義堅決克服和抵制；樹立良好的司法形象，提高人民群眾對司法救濟的信任度和司法結(jié)果的認同度。四是堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，強化司法審判工作的社會管理功能，積極參與社會治安綜合治理。這是中央和省委對政法機關(guān)和綜治部門提出的要求，也是創(chuàng)建平安建設(shè)活動的重要措施和工作重點。人民法院在社會治安綜合治理工作中承擔著重要職責。我們將始終把參與社會治安綜合治理作為法院工作的一個重要方面，進一步強化通過司法審判工作參與社會管理的意識，一是在刑事案件審判中，要把“嚴打”方針和寬嚴相濟、懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策有機結(jié)合起來。二是進一步加強調(diào)解工作，對各種因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛，要通過扎實有效的調(diào)解，及時化解矛盾，努力做到從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，促進社會和諧。三是結(jié)合審判工作，大力開展法制宣傳與法律服務。四是認真做好信訪接待工作，構(gòu)筑“信訪大格局”，講究方法和策略，切實防止因處置不當而激化矛盾。五是認真落實各項安全防范措施，保障法院機關(guān)和干警自身的安全。

五是堅持抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，為創(chuàng)建活動提供堅強有力的組織保障。“人能弘道，非道弘人”?！敖ㄔO(shè)平安”活動，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。去年以來我們“一手抓審判、一手抓隊伍建設(shè)”采取行之有效措施，“以制治警”“以制建院”的工作方法得到市中院推廣。當前和今后，我們一定要按照中央、省、市委領(lǐng)導同志的一系列重要指示要求，充分認識加強隊伍建設(shè)對于開展好創(chuàng)建活動的極端重要性，采取更加有力的措施，一是要堅持政治建警，進一步加強法院干部隊伍的思想政治建設(shè)，滿腔熱情地為人民群眾服務，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，全力維護社會穩(wěn)定。二是要堅持素質(zhì)強警，進一步加強法院干部隊伍的業(yè)務建設(shè)，切實提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)，切實提高法院干警參與創(chuàng)建活動的能力和水平。三是要堅持從嚴治警，切實加強法院干部隊伍的紀律作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。四是要堅持從優(yōu)待警，提高干警工作的積極性。要切實做好審判工作和創(chuàng)建活動的后勤服務保障工作，努力為干警消除學習、工作和生活上的后顧之憂，充分調(diào)動廣大干警參與創(chuàng)建活動、奉獻司法事業(yè)的工作熱情；要千方百計、想方設(shè)法，加大投入，為創(chuàng)建活動提供必要的物質(zhì)保障，改善法院干警參與創(chuàng)建活動的物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境和條件。