我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，經(jīng)過全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的共同努力，已完成年初制定的工作計劃。回顧一年來的工作，全市各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門以同志“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，緊緊抓住“安全”這根弦不松懈，狠抓源頭，整治重點(diǎn)，保持我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好形勢，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境，避免重特大事故的發(fā)生。據(jù)市交警支隊(duì)目前統(tǒng)計，全市共發(fā)生拖拉機(jī)道路交通安全甲方事故127起、死亡39人、受傷128人、直接經(jīng)濟(jì)損失31.91萬元，無一次死亡3人以上的特大事故發(fā)生，與去年相比，事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和特大事故次數(shù)分別下降33.16％、7.14％、38.16％和100％，農(nóng)機(jī)安全形勢有了較大好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將一年來我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的主要工作匯報如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1、層層簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任書。為扭轉(zhuǎn)我市20*****農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理在全省的落后局面，為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任制，市監(jiān)理所經(jīng)過征求各縣意見后，制訂考核內(nèi)容，分解落實(shí)了20*****年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。三月份，市、縣兩級農(nóng)業(yè)局簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。明確各縣（市）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，同時要求各縣把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層抓落實(shí)，齊抓共管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。繼與市農(nóng)業(yè)局簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書后，各縣（市）農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門相繼與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機(jī)管理單位簽訂責(zé)任書。通過加強(qiáng)對管理單位的目標(biāo)責(zé)任制考核，來強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

2、修訂完善紹興市農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急預(yù)案。為提高我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對發(fā)生重、特大事故的應(yīng)急處理能力，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，同時為了適應(yīng)社會發(fā)展以及與一些現(xiàn)行的法律、法規(guī)不相適應(yīng)部分的修正需要。市農(nóng)業(yè)局于5月初提出修訂紹興市農(nóng)業(yè)機(jī)械重特大事故應(yīng)急預(yù)案的計劃，經(jīng)我所工作人員的努力，于當(dāng)月完成紹興市農(nóng)業(yè)機(jī)械重特大事故應(yīng)急預(yù)案的修訂工作并經(jīng)市農(nóng)業(yè)局發(fā)文公布。修訂后的應(yīng)急預(yù)案明確責(zé)任事故處理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作人員的事后責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)機(jī)事故的監(jiān)管工作。

二、加強(qiáng)宣傳教育，大力營造農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全氛圍。

安全宣傳教育工作是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門采取多渠道、多形式廣泛深入開展農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)和安全常識教育，著力提高農(nóng)機(jī)所有者和使用者的安全意識和法律意識。通過以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和“全國安全生產(chǎn)月”活動以及各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動為載體，加大宣傳力度，一是利用廣播、電視、黑板報等媒體，加大《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于拖拉機(jī)及駕駛員管理的《兩個規(guī)定》的宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識；二是利用安全片組等宣傳陣地，發(fā)揮農(nóng)機(jī)專管員的作用，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動，突出“十個一”為主題的宣傳活動，努力做到宣傳到戶、服務(wù)到戶，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)營造良好的意識氛圍；三是利用“農(nóng)民信箱”短信群發(fā)功能，及時向機(jī)手農(nóng)機(jī)安全短信，構(gòu)筑起農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門與農(nóng)機(jī)手聯(lián)系的直通車。通過安全教育宣傳活動的開展，提高了廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和農(nóng)村居民的安全生產(chǎn)意識，收到良好的效果。據(jù)統(tǒng)計，20*****年，全市張貼宣傳掛圖1850張，懸掛標(biāo)語橫幅185條，發(fā)放宣傳資料15500余份，發(fā)送手機(jī)短信近10萬人次，電視廣播報紙宣傳報道28次，網(wǎng)絡(luò)宣傳98次，巡回宣傳3場。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)保障，是確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、推動農(nóng)業(yè)全面增效、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要裝備技術(shù)保障，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵和標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)于民”的工作理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人的安全、生命與健康放在首位，從思想上高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，才能保證農(nóng)村的穩(wěn)定繁榮和長治久安。據(jù)統(tǒng)計，2016年，累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故1004起，死亡133人，受傷318人，直接經(jīng)濟(jì)損失1211.41萬元。其中：拖拉機(jī)事故410起、死亡77人、受傷148人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的40.8%、57.9%和46.5%；聯(lián)合收割機(jī)事故533起、死亡38人、受傷149人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的53.1%、28.6%和46.9%；其他農(nóng)業(yè)機(jī)械事故61起、死亡18人、受傷21人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的6.1%、13.5%和6.6%[1]。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。研究構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制，既是促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)又好又快發(fā)展的需要，又可以為完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系、制度和方法提供理論支撐，對于完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系、制度和方法，強(qiáng)化安全管理，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。

1我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的主要問題

1.1農(nóng)機(jī)安全性能較差，監(jiān)管體系不健全。由于農(nóng)機(jī)制造市場準(zhǔn)入制度的不完善，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計制造、生產(chǎn)、銷售到使用的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，部分出廠的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量較低，安全設(shè)施存在原始性缺陷，制動系統(tǒng)技術(shù)落后，結(jié)構(gòu)不合理。有些拖拉機(jī)沒有后視鏡，固定作業(yè)機(jī)械、場上作業(yè)機(jī)械危險部位缺少安全注意事項(xiàng)提示和安全防護(hù)裝置，沒有安全使用警示標(biāo)志等。更有甚者，一些非正規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和維修點(diǎn)銷售拼裝和改造的非法農(nóng)業(yè)機(jī)械，安全隱患更大。農(nóng)機(jī)報廢制度尚未全面建立和實(shí)施，許多超期服役的農(nóng)業(yè)機(jī)械未及時報廢，機(jī)型老舊、使用時間過長、技術(shù)性能差、故障多，長期季節(jié)性帶“病”作業(yè)。1.2農(nóng)民安全意識淡薄，操作技術(shù)水平較低。目前農(nóng)民機(jī)手大多文化水平低，安全生產(chǎn)意識差，缺乏遵守法規(guī)的意識和自覺性，駕駛技術(shù)、安全常識不高。許多機(jī)手購機(jī)后不按規(guī)定登記報戶、申領(lǐng)牌證，不進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，不參加培訓(xùn)考證。許多農(nóng)機(jī)手重使用、輕保養(yǎng)，重經(jīng)營、輕安全，直接導(dǎo)致了各類農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。2016年，在全國農(nóng)機(jī)道路外事故中，未年檢農(nóng)機(jī)引發(fā)的事故228起、死亡84人、受傷101人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的22.7%、63.2%和31.8%；無證駕駛操作人員引發(fā)的事故282起、死亡80人、受傷110人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的28.1%、60.2%和34.6%。同時，由于缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，大多數(shù)農(nóng)民機(jī)手對其駕駛操作的農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)原理、技術(shù)性能、操作安全規(guī)程缺乏必要的知識，這極易導(dǎo)致農(nóng)民在從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)操作失誤事故。2016年，在全國農(nóng)機(jī)道路外事故中，因駕駛操作人員操作失誤引發(fā)的事故641起、死亡48人、受傷179人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的63.8%、36.1%和56.3%[1]。1.3農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)職能變化，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，需要權(quán)威的執(zhí)法監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及與之相配套的一系列的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。但就目前來看，與《道路交通安全法》《行政許可法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》協(xié)調(diào)配套的全國性農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合性法規(guī)尚不完善，這極易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定等部門安全管理職責(zé)不清、責(zé)任不明[2]。大量自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)村道路上的安全隱患不能及時排除，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來嚴(yán)重威脅。1.4農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱其表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)難或不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；二是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管手段落后，農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)長期以來靠的是“眼看、耳聽、手摸、腳蹬”的原始經(jīng)驗(yàn)方法，缺乏科學(xué)依據(jù)，隨意性較大；三是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)短缺，各種宣傳活動和安全教育培訓(xùn)難以經(jīng)常性開展，教育培訓(xùn)體系尚未形成。

2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)影響因素分析

根據(jù)人機(jī)工程學(xué)理論，影響我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的因素主要有人、機(jī)、環(huán)境三大因素。其中，人的因素主要有兩方面，一是管理者，二是使用者；機(jī)的因素是指農(nóng)業(yè)機(jī)械本身的條件；環(huán)境因素主要是指自然環(huán)境和社會環(huán)境兩方面。2.1人的因素在“人—機(jī)—環(huán)境”系統(tǒng)中，人是最積極的因素，同時又是對安全影響最大的因素，系統(tǒng)整體的安全性主要取決于人的安全可靠性。農(nóng)機(jī)操作人員即使用者，是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)這一人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行正常、安全的決定性因素和主要因素。人的作用是多方面的，是心理、生理因素及技術(shù)素質(zhì)混合作用的綜合；因此，為使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)這一人機(jī)系統(tǒng)能正常、高效、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)，必須對人的生理、心理因素和技術(shù)素質(zhì)、思想品德加以研究。2.2機(jī)的因素農(nóng)業(yè)機(jī)械要保證安全生產(chǎn)，自身必須有一定的安全可靠性。在農(nóng)機(jī)安全管理中所說的農(nóng)機(jī)安全可靠性，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在規(guī)定時間內(nèi)完成功能而不出現(xiàn)人身傷亡和機(jī)器損壞的安全可靠程度。農(nóng)機(jī)的防護(hù)性能、操縱性能、穩(wěn)定性能、制動性能和環(huán)保性能等方面直接影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。2.3環(huán)境的因素從廣義理解，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境是指影響以農(nóng)機(jī)為主要生產(chǎn)工具的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的各種因素，包括自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)營規(guī)模和管理技術(shù)水平等；從狹義理解，農(nóng)機(jī)安全作業(yè)環(huán)境是指影響構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)組這個子系統(tǒng)的具體環(huán)境要素，如與作業(yè)機(jī)組相關(guān)的作物、地形、道路、氣候等條件。根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)的不同運(yùn)動特點(diǎn)，可以把農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境分為農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)環(huán)境和農(nóng)機(jī)固定作業(yè)環(huán)境。近幾年，雖然我國農(nóng)村交通狀況有了較大改善，但就農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境而言，目前一些農(nóng)村路況仍不容樂觀，彎路、窄路、窄橋等危險路段在農(nóng)村中依然存在，農(nóng)機(jī)經(jīng)過的公路一般是鎮(zhèn)村公路，人多、車雜、路況復(fù)雜，在道路上打場、曬糧、堆物、設(shè)攤營業(yè)等現(xiàn)象也屢禁不止[3]。農(nóng)機(jī)田間作業(yè)環(huán)境也不可忽視，田間溝壑縱橫，山石樹木等障礙頗多，極易發(fā)生傾覆、墜溝等事故；而且田間作業(yè)場所大多距離村莊近，圍觀、玩耍小孩多，存在較大的危險因素。

3保障措施及政策建議

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，涉及到農(nóng)村的方方面面，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械能否高效為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)系到農(nóng)民群眾人身及財產(chǎn)安全。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動現(xiàn)場會議精神，加快平安建設(shè)，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前及今后一個時期我區(qū)農(nóng)機(jī)安全工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動為總抓手，動員各方面的力量，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的思想，堅(jiān)持防治結(jié)合，標(biāo)本兼治，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，徹底杜絕和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理網(wǎng)絡(luò)

把加強(qiáng)體系建設(shè)作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，按照提高區(qū)一級、完善鎮(zhèn)一級、健全村一級的基本思路，爭取用3年時間，基本建成區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，縱橫交錯，上下貫通的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，為全面搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各市農(nóng)機(jī)化管理局：

為做好國慶節(jié)、“兩會一節(jié)”及自治區(qū)成立五十周年慶典期間全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保證廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日，為“兩會一節(jié)”和自治區(qū)成立五十周年慶典的順利舉行營造寬松和諧的良好環(huán)境，根據(jù)9月26日高雄副主席在第三季度自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議上的講話精神、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)做好2008年國慶節(jié)期間農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)明字[2008]第1**號）、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、自治區(qū)安委會《關(guān)于做好中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（桂安委[2008]31號）、自治區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)〈2008年“兩會一節(jié)”安全生產(chǎn)工作方案〉的通知》精神，現(xiàn)就做好國慶節(jié)“兩會一節(jié)”及自治區(qū)成立五十周年慶典期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

各級農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識國慶節(jié)、“兩會一節(jié)”及自治區(qū)成立五十周年慶典期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要性，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日和活動期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第二次百日督查專項(xiàng)行動和專項(xiàng)整治等工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，研究制定嚴(yán)密的防范措施，堅(jiān)決防止重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

二、深入推進(jìn)隱患排查治理，防范重特大農(nóng)機(jī)事故

要把農(nóng)機(jī)安全隱患的排查治理放在突出位置，重點(diǎn)排查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。在國慶節(jié)、“兩會一節(jié)”及自治區(qū)成立五十周年慶典期間，各級農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員加強(qiáng)對鄉(xiāng)村屯道路上拖拉機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)控，將工作重點(diǎn)放在不通班車、拖拉機(jī)違法載人多的路段，嚴(yán)厲查處各種違法行為。

各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、各街道農(nóng)業(yè)辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局農(nóng)業(yè)科：

為進(jìn)一步做好全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故，根據(jù)市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局文件要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，現(xiàn)制定年度全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，加大我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)，狠抓“拖拉機(jī)專項(xiàng)整治行動”和隱患排查治理活動，努力宣傳，提高人民群眾安全生產(chǎn)意識，確保全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

1、全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)不發(fā)生農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)死亡事故。

摘要:在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯然已經(jīng)變得舉足輕重。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的生產(chǎn)工具來講，科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工具也應(yīng)該有所進(jìn)步。現(xiàn)代的社會發(fā)展不同于往日，科技的發(fā)展也是蒸蒸日上，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也逐漸用農(nóng)機(jī)替代了人工勞動。針對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的影響因素，對于如何做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)給出了詳細(xì)的對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);影響因素;對策

1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過程中面臨的主要影響因素

1.1農(nóng)機(jī)本身質(zhì)量問題。農(nóng)機(jī)由于不同于其他的動力機(jī)械，在形式結(jié)構(gòu)、內(nèi)部構(gòu)造、使用目的上都具有自身特點(diǎn)。不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品用到的農(nóng)業(yè)機(jī)械也不盡相同，在很多農(nóng)機(jī)的功能方面就存在一些問題。而市場中不乏有些中小微型企業(yè)想要從此獲得利潤，在一些機(jī)械的設(shè)計、生產(chǎn)中就存在一些不足之處。農(nóng)民在選用農(nóng)機(jī)的時候，首先就是注重其性能，其次就是耐用力。不良企業(yè)在設(shè)計和生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的時候，很少考慮到農(nóng)民的要求，通常在農(nóng)機(jī)使用一段時間后就出現(xiàn)問題。需要注意的是，農(nóng)機(jī)一旦出現(xiàn)問題，在機(jī)械的使用性能上就會大打折扣，并且伴隨著折舊。從當(dāng)前的調(diào)查中可以看到，很多農(nóng)機(jī)在使用中后期常會出現(xiàn)剎車不靈、收割農(nóng)產(chǎn)品不徹底等影響農(nóng)民收入的問題，并存在影響農(nóng)機(jī)安全的因素。1.2農(nóng)機(jī)保養(yǎng)意識不足。不論是哪一種機(jī)械用具，都需要定時進(jìn)行保養(yǎng)，保養(yǎng)機(jī)械并不是因?yàn)闄C(jī)械本身出現(xiàn)了問題，而是為了保證機(jī)械能夠保持較高的性能。很多機(jī)械在企業(yè)售賣過程中由于積壓問題，存在農(nóng)機(jī)長時間放置的現(xiàn)象，從而在使用效能上存在缺陷。廠商在生產(chǎn)時要注意對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)，保證農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)入農(nóng)民手中時，仍然能夠具有較高的性能、較強(qiáng)的耐用力。不僅是廠商，很多農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的保養(yǎng)意識也存在不足。在農(nóng)作物的豐收季節(jié)，農(nóng)民需要用到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，但是在過了豐收時期，農(nóng)民就應(yīng)該對農(nóng)機(jī)進(jìn)行排查故障、全面保養(yǎng)。對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品全面保養(yǎng)，能夠有效地延長農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用年限，并且提高農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用的信心。而由于一些農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)意識不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)在使用過程中發(fā)生故障，甚至威脅到使用者的生命和健康。1.3農(nóng)機(jī)維修品質(zhì)較低。一般來看，農(nóng)機(jī)由于主要使用在田地間，它的結(jié)構(gòu)和體積都比較大，在維修時就存在一些局限性。農(nóng)機(jī)在出現(xiàn)問題時，農(nóng)民通常不會想到要向廠家求助，進(jìn)行原廠的機(jī)械零件安裝和維修。孰不知，機(jī)械設(shè)備具有自身的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，每一個零件都發(fā)揮著作用。當(dāng)農(nóng)民在一些私人經(jīng)營的維修點(diǎn)維修農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時，對于農(nóng)機(jī)內(nèi)部的運(yùn)行狀況會產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到農(nóng)機(jī)的使用效果。當(dāng)農(nóng)機(jī)在使用過程中出現(xiàn)越來越多的問題時，農(nóng)民自身的安全問題和事故隱患也就暴露出來了。1.4安全監(jiān)管人員素質(zhì)低下。作為我國主要的農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門，對農(nóng)業(yè)發(fā)展自然有著舉足輕重的地位。而就是由于安全監(jiān)管人員的一次次疏忽大意，釀成了較多的事故。在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中，大多數(shù)安全監(jiān)管人員雖然待在崗位上，但實(shí)際發(fā)揮職能的并不多，反而多是尸位素餐。安全監(jiān)管部門在對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管時，必須有足夠完善的措施、足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，防止一些低劣產(chǎn)品流入市場，到達(dá)農(nóng)民手中，造成不可預(yù)期的危險事故。

2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過程的詳細(xì)對策

2.1提高企業(yè)的安全意識。農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)不同于其他機(jī)械，農(nóng)機(jī)的應(yīng)用范圍較廣且具有較高的性能，如果在農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)過程中稍有疏忽，就會給農(nóng)民造成不可彌補(bǔ)的損害。企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時，要保證農(nóng)機(jī)的設(shè)計和制造都滿足科學(xué)合理要求，提高自身的安全生產(chǎn)意識。在農(nóng)機(jī)的設(shè)計環(huán)節(jié)中，技術(shù)人員要對其全面考慮，不遺漏任何一項(xiàng)細(xì)節(jié);在制造方面，企業(yè)要保證材料的正規(guī)性和合格化，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全指數(shù)。2.2定期實(shí)行農(nóng)機(jī)保養(yǎng)。在農(nóng)機(jī)的使用方面，農(nóng)民應(yīng)該有較強(qiáng)的保養(yǎng)意識。農(nóng)機(jī)的使用常常伴有磨損和消耗，所以農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的定期保養(yǎng)是必要的。農(nóng)民在使用過程中，如果長期的磨損和消耗沒有得到有效修復(fù)，繼續(xù)使用，農(nóng)機(jī)的壽命和效能就會降低。定期對農(nóng)機(jī)進(jìn)行保養(yǎng)，從農(nóng)機(jī)部件、效能方面進(jìn)行全面檢測，如果有條件，可以邀請專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行檢查，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.3提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)。這里的相關(guān)人員包含了農(nóng)機(jī)整個壽命中所涉及到的人員。生產(chǎn)過程中，駕駛員要有較高的專業(yè)素質(zhì)，保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量;售賣過程中，經(jīng)銷商要對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)，確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用效能;使用過程中，農(nóng)民要有較高的保養(yǎng)和修護(hù)意識。當(dāng)然，最重要的還是要提高生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識。農(nóng)民的安全意識高，對于生產(chǎn)中使用農(nóng)機(jī)就會謹(jǐn)慎，農(nóng)機(jī)也更容易發(fā)揮出高質(zhì)量和高效能。在農(nóng)機(jī)的設(shè)計、制造以及使用過程中，每一個環(huán)節(jié)都需要相關(guān)人員有較高的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)主要受到生產(chǎn)人員認(rèn)識的影響。保證農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，既是對農(nóng)民的負(fù)責(zé)，也是對民生的保障。

今年我市經(jīng)歷了多年極為罕見的干旱災(zāi)害，為保農(nóng)民來之不易的勞動果實(shí)。在省監(jiān)理總站、市局的領(lǐng)導(dǎo)下，我市全體監(jiān)理人員團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗克服麥?zhǔn)掌诙獭⒔涤甓?、油料漲價和供應(yīng)緊張等諸多不利因素的影響，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作、注重實(shí)效，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能作用，圓滿完成了“三夏”安全生產(chǎn)任務(wù)，使我市未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，確保了今年的夏糧豐產(chǎn)豐收。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為搞好今年的“三夏”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開專題會議，對“三夏”工作進(jìn)行了總體部署安排。要求所有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，責(zé)任意識，未雨綢繆，早做工作，牢牢把握農(nóng)機(jī)安全工作的主動權(quán)。5月下旬，市所就成立了“三夏”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)。在此期間，嚴(yán)格24小時值班制度，同時轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)理總站《關(guān)于做好20*****“三夏”農(nóng)機(jī)安全管理工作的通知》，并對各縣（市）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的“三夏”農(nóng)機(jī)安全工作提出了具體要求。有力保證了“三夏”工作的順利開展。

二、加大宣傳力度，營造良好氛圍

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山?！叭摹睓C(jī)收安全工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要一環(huán)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對象是廣大農(nóng)機(jī)戶，大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶法律知識少，法制觀念淡泊，缺乏遵守安全作業(yè)的法律、法規(guī)意識，對此，“三夏”前，我們通過廣播、電視、報紙等媒體，大力宣傳國家有關(guān)政策法規(guī)，宣傳“三夏”農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識，無牌無證的農(nóng)業(yè)機(jī)械嚴(yán)禁作業(yè)。泊頭監(jiān)理站在泊頭新聞綠色田野節(jié)目中連續(xù)播一星期安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識和麥?zhǔn)瞻踩鳂I(yè)常識以及農(nóng)機(jī)事故典型案例。鹽山監(jiān)理站站長在縣電視臺做《“三夏”農(nóng)機(jī)安全作業(yè)知識》講座，連續(xù)播放7天，輻射鹽山全境及周邊地區(qū)，收視人員達(dá)50萬人次。同時全市共印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳材料約15168份。通過大張旗鼓的宣傳，使廣大農(nóng)民和駕駛操作人員對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性有了深刻的認(rèn)識，避免了麻痹大意思想，把事故隱患消滅在了萌芽中。并讓全社會都理解和支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，牢固樹立“監(jiān)理就是服務(wù)”的思想，為“三夏”安全生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三．加強(qiáng)服務(wù)，努力做好機(jī)械檢修和培訓(xùn)工作

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任

為把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作落實(shí)到實(shí)處，縣農(nóng)機(jī)局成立了由縣農(nóng)機(jī)局局長同志任組長、副局長同志任副組長，監(jiān)理站全體人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，建立了相應(yīng)的組織，落實(shí)了相應(yīng)的責(zé)任，明確了相應(yīng)的職責(zé)，強(qiáng)化了相應(yīng)的措施，切實(shí)抓好了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度地預(yù)防和減少了農(nóng)機(jī)事故。

二、營造安全生產(chǎn)隱患排查治理良好氛圍

以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作為切入點(diǎn)，組織監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、集市廣泛開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)隱患排查治理宣傳教育活動。在縣主要干道和人員集中地，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料970多份，簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書420多份。大力宣傳了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，全面提高全縣農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識和守法經(jīng)營意識。

以“安全生產(chǎn)年”活動為著力點(diǎn)，對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者，經(jīng)營者，進(jìn)行安全宣傳教育3場次，落實(shí)排查安全隱患和預(yù)防事故的措施，對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)，安全隱患突出，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)排查，做到排查安全隱患不留死角，治理安全隱患不留空檔，保障農(nóng)機(jī)安全的良好趨勢。

三、著力抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理活動

摘要:農(nóng)機(jī)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的重要工具，其應(yīng)用大幅度提升了生產(chǎn)效率?，F(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)操作及使用當(dāng)中存在一定的安全問題，為保障農(nóng)機(jī)的科學(xué)使用及生產(chǎn)過程的安全性，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督部門的作用，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);監(jiān)督

當(dāng)前我國各個區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都大量應(yīng)用了不同種類的農(nóng)機(jī)設(shè)備，隨著設(shè)備的推廣及普及，安全方面的事故問題頻發(fā)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的安全穩(wěn)定性，為農(nóng)戶及相關(guān)群眾的生命安全埋下了一定的隱患。下面針對如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的安全使用，發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的作用展開具體論述。

1提升安全生產(chǎn)意識

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的最主要工作內(nèi)容，通常歸地方政府的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門主管。應(yīng)從國家及政府層面提升農(nóng)機(jī)安全意識，提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性的認(rèn)識及重視程度，深化主管部門及相關(guān)工作人員的思想覺悟，由上至下進(jìn)行安全生產(chǎn)意識的有效傳遞。而作為生產(chǎn)活動的實(shí)踐者，農(nóng)民本身的安全生產(chǎn)意識，正是安全生產(chǎn)得到保障及落實(shí)的關(guān)鍵。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派專門的安全宣傳工作者，利用安全宣傳的專項(xiàng)資金，走到田間地頭，走入農(nóng)民家中，進(jìn)行安全知識的普及以及農(nóng)機(jī)安全操作的教學(xué)，提升農(nóng)民在農(nóng)機(jī)使用過程中的自我保護(hù)意識，利用宣傳條幅、板塊、報紙、電子信息等多元化的手段，讓安全意識逐步深入人心。加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)也有很大的幫助，通過發(fā)放宣傳單、宣講相關(guān)的政策法規(guī)等提高農(nóng)機(jī)操作及其它參與生產(chǎn)人員的安全意識，這也有助于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的落實(shí)。

2加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)及其駕駛員的管理

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是關(guān)系到農(nóng)機(jī)戶的生命財產(chǎn)安全，社會穩(wěn)定的大事。2013年我市農(nóng)機(jī)安生生產(chǎn)要在去年平穩(wěn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定，主要從以下幾個方面入手抓好工作：

一、大力宣傳安全生產(chǎn)的相關(guān)知識、法規(guī)等

2013年我們將組織宣傳車對安全生產(chǎn)進(jìn)行巡回宣傳，同時組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）充分利用當(dāng)?shù)氐臈l件進(jìn)行板報、電視等宣傳，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季節(jié)最少一次搞宣傳活動，并達(dá)到一定效果。市局準(zhǔn)備印發(fā)3000份宣傳資料，在不同時段進(jìn)行宣傳發(fā)放。

二、落實(shí)責(zé)任

2013年對所有農(nóng)機(jī)具進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂（包括新上牌機(jī)具），對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，對監(jiān)理科工作人員進(jìn)行分片落實(shí)工作，工作人員為所包片區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

三、部門協(xié)作，確保安全生產(chǎn)