市委副書記、市長在全市“農(nóng)房兩改”工作交流會上強調(diào)，“農(nóng)房兩改”是我市推進新型城市化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略舉措，各地要進一步統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)、攻堅克難，講究方法、落實舉措，扎實推進“農(nóng)房兩改”，確保年度工作任務(wù)的全面完成。

會上，各鎮(zhèn)（街道）匯報交流了前階段“農(nóng)房兩改”開展情況，國土、規(guī)劃、農(nóng)辦等部門就有關(guān)問題作了解答。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，各地共上報“農(nóng)房兩改”項目50個，涉及拆遷戶數(shù)5284戶。1至4月份，全市啟動實施的項目共有14個，涉及拆遷戶數(shù)1800戶，實際完成拆遷228戶；新開工建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)建筑面積19萬平方米，竣工建筑面積16萬平方米，完成土建投資1.5億余元。

對前階段“農(nóng)房兩改”工作表示肯定。他說，開年以來，各鎮(zhèn)（街道）把“農(nóng)房兩改”作為“三農(nóng)”工作的重中之重來抓，思想高度重視、措施扎實有效；市級相關(guān)部門積極主動服務(wù)，注重牽頭協(xié)調(diào)、強化指導(dǎo)服務(wù)?！稗r(nóng)房兩改”總體進展順利，取得了較好的階段性成績。

指出，對照的目標(biāo)任務(wù)要求和先進地區(qū)，我市“農(nóng)房兩改”工作還有不少差距，地區(qū)之間存在不平衡，部分干部在思想上有畏難情緒，在推進過程中遇到資金平衡、工副業(yè)安置等問題亟待破解。各地各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識加快推進“農(nóng)房兩改”、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)對推進城鎮(zhèn)化的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅定不移地完成“農(nóng)房兩改”這項硬任務(wù)硬指標(biāo)。

就下階段工作，要求，要圍繞全面完成“農(nóng)房兩改”年度任務(wù)，明確目標(biāo)抓重點，強化措施抓進度。各地對已完成立項等前期工作的項目，要全力抓推進抓落實，確保完成今年拆遷安置任務(wù)，發(fā)揮好重點項目、重點區(qū)塊的示范帶動作用；對今年排定實施但尚未完成前期的項目，要進一步落實工作舉措，繼續(xù)深入做好規(guī)劃對接、項目摸底、立項等工作，及早實質(zhì)性啟動項目實施。市級相關(guān)部門要緊貼基層“農(nóng)房兩改”服務(wù)需求，加強“農(nóng)房兩改”過程中項目審批、建設(shè)管理、房屋分配等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)，切實提高辦事效率。要研究制定出臺“農(nóng)房兩改”監(jiān)督管理辦法，加強對項目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全、項目資金安全、干部廉政安全。

一、已落實安排土地年度用地指標(biāo)項目進展情況

今年街道已落實安排土地年度用地指標(biāo)的項目主要是農(nóng)居小區(qū)：規(guī)劃總用地面積350畝、總建筑面積46.7萬平方米，主要用于解決我街道總支12個村新農(nóng)村建設(shè)的村民住房，可安置村民4600戶。該項目原計劃為農(nóng)居小區(qū)和西圃村整村拆遷項目的組合。年初以來，方案一直沒有完全明確，至今年10月才正式定位為建設(shè)農(nóng)居小區(qū)。目前，該項目已落實安排土地指標(biāo)15畝，土地選址、征用、報批等工作及項目總體修建性詳規(guī)編制工作已基本完成。當(dāng)前正在抓緊準(zhǔn)備一期項目的環(huán)評、交評及工程招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作。為加快工程進度，建議能否簡化初步設(shè)計階段程序，直接進入施工圖設(shè)計階段，還希望有關(guān)部門能給予我們更多的關(guān)心和支持。

二、農(nóng)房“兩改”下步計劃打算

現(xiàn)在距離年底只有1個月，時間緊、任務(wù)重，街道將按照完成1只、突破2只、推進3只的“123”總體思路，搶抓時間、振奮精神、全力以赴開展農(nóng)房“兩改”工作，確保圓滿完成年初確定的各項任務(wù)。

1、全面完成長汀舊村改造。計劃拆遷建筑面積14.55萬平方米，拆遷戶數(shù)1241戶。目前已簽訂拆遷協(xié)議1199戶，完成96.6%；計劃投資2億元，建造安置房1764套、22萬平方米。目前，安置房建設(shè)已基本完成，正在抓緊進行附屬設(shè)施建設(shè)，爭取12月份完成房屋交付、春節(jié)前全部安置好。下步，街道將積極與市政府及有關(guān)部門做好銜接，同時抓緊做好剩余拆遷戶的拆遷補償工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

2、重點突破二個農(nóng)居小區(qū)建設(shè)。（1）小區(qū):一期用地70畝，目前396套、5.9萬平方米安置房及相關(guān)配套措施現(xiàn)已建設(shè)完成，街道正在抓緊研究分房方案，做好分房準(zhǔn)備。前不久，我街道與市農(nóng)管委召開了有關(guān)一期綜合驗收及交付使用的協(xié)調(diào)會。本月底可完成各項單項驗收，12月可完成綜合驗收及交付手續(xù)；二期計劃用地50畝，建造安置房6.9869萬平方米，可安置農(nóng)戶732戶。目前已基本完成項目前期方案報批、規(guī)劃等前期工作。征地正在抓緊落實之中。

一、年度工作完成情況

1、強化內(nèi)聚外遷，穩(wěn)步推進下山移民工程。堅持把內(nèi)聚外遷作為老區(qū)全面奔小康的重要抓手，積極推進實施自然村拆并、集中安置點建設(shè)和山區(qū)內(nèi)聚點建設(shè)，加快促進山區(qū)群眾移民下山、異地致富。一是深入開展調(diào)研摸底。今年以來，按照市委、市政府對下山移民工作的要求，我辦四位主任分成4組，帶隊深入老區(qū)30戶以下自然村，與鎮(zhèn)村干部一起進行實地調(diào)研排摸，通過走訪、座談等多種形式，與農(nóng)戶面對面交流，宣傳市委市政府老區(qū)農(nóng)房兩改移民政策，引導(dǎo)調(diào)動老區(qū)偏遠零星自然村群眾移民的積極性。二是自然村拆并順利推進。通過深入細致的引導(dǎo)和工作，今年第七批下山移民計劃整體拆遷自然村7個，轉(zhuǎn)移山區(qū)群眾312戶956人，超額完成寧波市政府今年下山移民考核200戶的目標(biāo)。三是加快實施下山移民集中安置。通過農(nóng)戶申報、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、市老區(qū)辦再次審核確認(rèn)，今年共有72戶下山移民戶到蘭江街道西南公寓集中安置，目前正在鎮(zhèn)村公示、市級審核及余姚日報公示等環(huán)節(jié)，計劃于年內(nèi)完成抽簽到戶工作。四是加快山區(qū)勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。因地制宜開展勞動技能培訓(xùn)，到目前止已舉辦各類培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)人員2375余人，幫助1400余人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)或再就業(yè)。目前，山區(qū)常年和季節(jié)性外出務(wù)工經(jīng)商勞動力的比例達到70％以上，外出務(wù)工經(jīng)商收入占到山區(qū)農(nóng)民人均收入的60％以上。

2、欠發(fā)達老區(qū)低收入農(nóng)戶危房救助工作順利推進。實施低收入農(nóng)戶住房救助工作，解決低收入農(nóng)戶中的無房戶、危房戶、受災(zāi)戶的住房問題，事關(guān)人民群眾的切身利益。通過自籌自建、購舊房、修破房等多種形式，逐步解決低收入農(nóng)戶住房困難問題，也是寧波市政府為民辦事的實事工程之一。今年我市老區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)二片共實施低收入農(nóng)戶危房改造300戶，其中鹿亭鄉(xiāng)56戶，梁弄鎮(zhèn)56戶，四明山鎮(zhèn)56戶，大嵐鎮(zhèn)56戶，梨洲街道52戶，陸埠鎮(zhèn)洪山片24戶，落實寧波、余姚兩級配套補助資金300萬元。目前已完成住房救助年度任務(wù)并通過寧波扶貧辦和寧波財政局的共同驗收。

二、下步工作措施

以下山移民和低收入農(nóng)戶住房救助兩項寧波市政府實事工程為重點，扎實推進實施民生實事工程，切實為老區(qū)群眾辦實事、辦好事。

一是穩(wěn)步推進下山移民工程。按照“移得下、穩(wěn)得住、富得起”的要求，多途徑抓好老區(qū)人口的內(nèi)聚外遷，重點推進30戶以下自然村、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和小流域洪災(zāi)易發(fā)地區(qū)農(nóng)戶向中心村或較大規(guī)模村轉(zhuǎn)移，向市級下山移民安置小區(qū)集聚，把扶貧開發(fā)和移民穩(wěn)定工作有機結(jié)合起來，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，促進異地致富。2011年力爭完成下山移民300戶1000人以上，撤并自然村10個，新建1個市級集中移民安置點，安置移民1000戶。

市委副書記、市長率農(nóng)辦、規(guī)劃、國土、財政、農(nóng)業(yè)等市級部門負責(zé)人赴調(diào)研。在調(diào)研時要求，深入挖掘自身優(yōu)勢，堅持生態(tài)定位不動搖，打造宜居，增進民生福祉，推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進遇到的困難和問題。要求，要加快廢棄山塘治理步伐，促進生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

在詳細聽取鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和南部山區(qū)“農(nóng)房兩改”策劃方案匯報后，對鎮(zhèn)今年以來工作表示充分肯定。指出，實施“農(nóng)房兩改”，既是集約節(jié)約利用土地的需要，也是改善農(nóng)村生活環(huán)境提升農(nóng)民生活品質(zhì)的需要，是市委、市政府基于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r作出的一項重大戰(zhàn)略決策，更是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的重大民生工程。要深刻認(rèn)識其重要意義，真心為民，主動作為，扎實推進“農(nóng)房兩改”工作。

強調(diào)，“農(nóng)房兩改”工作政策性強、涉及面廣、難度大，必須科學(xué)謀劃。鎮(zhèn)區(qū)域低丘緩坡多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，要充分挖掘自身優(yōu)勢，必須堅持生態(tài)宜居區(qū)域發(fā)展定位不動搖；要完善鎮(zhèn)域“農(nóng)房兩改”的布局規(guī)劃和推進時序，布好局、起好步，提供示范、漸次推進；要認(rèn)真做好入戶調(diào)查和資金測算工作，進一步完善優(yōu)化“南部山區(qū)”農(nóng)房兩改工作方案，確保集約節(jié)約利用土地和資金平衡，切實解決推進中可能遇到的群眾思想、規(guī)劃、土地指標(biāo)平衡等難點重點問題，抓緊啟動，為全市“農(nóng)房兩改”提供樣板。還赴聯(lián)系點崗墩村考察，就農(nóng)民收入、村集體經(jīng)濟發(fā)展和下步發(fā)展思路等與村負責(zé)人進行深入交流。過去一年，崗墩村利用區(qū)域內(nèi)沒有任何工業(yè)污染這一得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品，到崗墩休閑旅游的客人增加迅猛，農(nóng)民種養(yǎng)收入較大提高，村集體經(jīng)濟也有了更為穩(wěn)固的收入來源。對一年來的可喜變化表示充分肯定，勉勵崗墩村要順勢而為乘勢而上，抓住當(dāng)前發(fā)展機遇，做好生態(tài)旅游文章，力爭將崗墩建設(shè)成為市內(nèi)一流的市郊型生態(tài)觀光旅游景區(qū)。

為推進生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，改善我鎮(zhèn)農(nóng)村住房條件和環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量和水平，根據(jù)《自治縣2012年脫貧奔小康工作實施方案》和《自治縣2012年農(nóng)房建設(shè)工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以培育特色民居為突破點，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，以整合資源、加大投入為著力點。全力推動2012年農(nóng)房建設(shè)及家園環(huán)境整治，加快全鎮(zhèn)脫貧奔小康和新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進程。在實施建設(shè)中必須堅持農(nóng)戶自愿、公平公正公開和集中連片的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)和實施范圍

全鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)分為新建和改造兩類。到2012年12月底，全鎮(zhèn)完成新建農(nóng)房不低于80戶，改造農(nóng)房不低于120戶的建設(shè)任務(wù)。同時，在10月30日前，完成因災(zāi)倒房危房重建40戶。實施范圍概定為：新建農(nóng)房以325省道沿線可視區(qū)為主；改造農(nóng)房以腰牌村姚家壩為集中區(qū)實施80戶，在其他重點區(qū)域?qū)嵤?0戶，同時解決年農(nóng)房改造指標(biāo)缺口20戶；因災(zāi)倒房危房重建戶以各村上報名冊，民政辦公室實地確定為準(zhǔn)。

三、基本要求

按照縣委、縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作決策部署，我局精心組織，壓緊壓實責(zé)任，扎實推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，現(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。把鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興作為全局重點工作之一，統(tǒng)籌力量保障各項工作落地落實。一是成立由局黨委書記、局長任組長的鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委會不定期研究相關(guān)重點工作，統(tǒng)籌推進全局鞏固拓展脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興各項工作。二是壓實部門幫扶和行業(yè)幫扶責(zé)任，分別由局辦公室、村鎮(zhèn)服務(wù)中心牽頭，落實專人負責(zé)干部結(jié)對幫扶和全縣農(nóng)村住房安全保障工作。

（二）建立完善機制，鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照過渡期“四個不摘”要求，優(yōu)化調(diào)整干部結(jié)對幫扶力量，保持農(nóng)村住房建設(shè)政策總體穩(wěn)定性和延續(xù)性。一是結(jié)合實際制定完善我局結(jié)對幫扶工作方案，及時調(diào)整落實8名因干部調(diào)整而出現(xiàn)的幫扶空缺，防止全局幫扶的817戶脫貧戶、44戶監(jiān)測戶“漏幫失幫”，全面落實每月17日“民情走訪日”制度，將結(jié)對幫扶工作納入局內(nèi)部年度目標(biāo)績效考核。二是制定出臺《縣鞏固拓展住房安全脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，明確保障對象、保障方式、補助標(biāo)準(zhǔn)及重點任務(wù)，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和土坯房改造政策，全面保障農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他困難群眾住房安全。三是建立完善農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，制定《縣農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測實施辦法》和《縣鞏固脫貧攻堅成果住房安全保障“回頭看”工作方案》，將農(nóng)村住房安全保障作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測重要內(nèi)容，對全縣脫貧戶、監(jiān)測戶住房安全保障情況開展“回頭看”，找準(zhǔn)工作中存在的短板弱項，建立農(nóng)房安全問題臺賬，解決一戶、銷號一戶，確保所有保障對象住房安全，切實鞏固脫貧攻堅成果。

二、工作開展情況及成效經(jīng)驗

（一）多措并舉接續(xù)鄉(xiāng)村振興。一是切實發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大對聯(lián)系幫扶的鎮(zhèn)、村支持力度，選派3名駐村第一書記，統(tǒng)籌整合資源完善聯(lián)系幫扶鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，建成馮店鎮(zhèn)廣興溝生態(tài)濕地公園，完成馮店鎮(zhèn)場鎮(zhèn)風(fēng)貌提升改造及廣興溝場鎮(zhèn)段排水管網(wǎng)建設(shè)。二是持續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，投入市縣銜接資金852萬元，用于農(nóng)村低收入群體住房建設(shè)，切實保障農(nóng)戶住房安全。三是加強農(nóng)村聚居點建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶進聚居點新建住房，投入市縣銜接資金290萬元完成11個新村聚居點道路、綠化、路燈等配套基礎(chǔ)設(shè)施。四是實施農(nóng)村“廁所革命”，投入市縣銜接資金262萬，按照經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體等要求，新建農(nóng)村公廁15座。

按照省、州、市黨委、市政府及住建、攻堅辦安排部署，市住建局結(jié)合專項部門實際，為決戰(zhàn)決勝深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦脫貧攻堅農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，全面深入開展督導(dǎo)檢查工作，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)實行掛牌督戰(zhàn)，確保全市脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，奮力開創(chuàng)建設(shè)美麗繁榮和諧小康新局面?，F(xiàn)將市住建局開展脫貧攻堅住房安全保障工作推進情況總結(jié)如下：

一、2020年工作總結(jié)

（一）健全機構(gòu)，夯實責(zé)任。2020年制定了《市脫貧攻堅住房安全保障掛牌督戰(zhàn)工作方案》，成立市住房安全有保障督戰(zhàn)組，定期分析研究全市住房保障相關(guān)工作，明確督戰(zhàn)重點、內(nèi)容、方式及步驟要求，確保督戰(zhàn)工作“不走過場、不擺樣子、不流形式”。堅持扛穩(wěn)抓牢農(nóng)村住房安全有保障政治任務(wù)，鎖定脫貧攻堅農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、建設(shè)全面小康。

（二）協(xié)調(diào)配合，推進建設(shè)。建立運轉(zhuǎn)高效的工作機制，強力推進各項工作落實落地，助推脫貧攻堅。一是精準(zhǔn)實施對象。市住建局高度重視脫貧攻堅工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到專人管理，專人負責(zé)農(nóng)村住房保障即農(nóng)村危舊房改造建設(shè)項目,結(jié)合實際，提前完成2020年廣東援建農(nóng)村危房改造任務(wù)。精準(zhǔn)實施對象，將建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人及農(nóng)村分散供養(yǎng)人員（五保戶）及非貧困戶（經(jīng)鑒定為c、d級危房）等人員危房納入農(nóng)村危舊房改造對象。按符合條件的家庭申請，村委會評議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒定、審核，市廣東對口援建辦和市住建局聯(lián)審后下達當(dāng)年建設(shè)任務(wù)名單。優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶危房、無房建設(shè)。二是加快項目建設(shè)。嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)，順排工序、倒排工期，采取掛圖作戰(zhàn)的方式，全力實施廣東援建危房改造農(nóng)房建設(shè)，加強項目實施和建設(shè)的過程監(jiān)管，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量。2020年實施廣東援建危房改造150戶。三是強化資金管理。及時疏理資金到位情況，嚴(yán)把資金審核關(guān)、使用關(guān)，明確補助對象，切實提高資金使用效益，確?；菝褓Y金真正用于貧困群眾。2020年兌現(xiàn)廣東援建危房改造怒朱資金300萬元。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全。按照《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，建立健全農(nóng)房質(zhì)量安全管理制度，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，強力抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。一是落實責(zé)任。組成工作組多次深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對農(nóng)房進行現(xiàn)場住房建設(shè)質(zhì)量安全流動巡查和技術(shù)指導(dǎo)；依據(jù)國家住房鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦開展農(nóng)村住房安全有保障“拉網(wǎng)式”全覆蓋大排查達4次，住建部門現(xiàn)場核查、市鄉(xiāng)兩級實地鑒定的模式開展農(nóng)房安全鑒定，3月底前全面完成2016-2019年納入鑒定范圍的4類重點對象逐戶開展排查和評定相關(guān)工作。4月底前提前完成藏區(qū)新居建設(shè)檔案資料和信息錄入情況查漏補缺；提前完成了全市四類重點對象的房屋鑒定資料和各類紙質(zhì)檔案資料的收集整理工作。二是強化培訓(xùn)。組織全市村鎮(zhèn)管理人員及鄉(xiāng)村兩級干部、第一書記、駐村干部共計700余人采取集中、自學(xué)等方式通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)。4月召開了市脫貧攻堅住房安全保障掛牌督戰(zhàn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，市住建局、扶貧開發(fā)、民政、殘聯(lián)、自然資源局等相關(guān)單位人員及全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員共計40余人參會。吹響了我市脫貧攻堅住房安全有保障掛牌督戰(zhàn)號角，為打贏2020年脫貧攻堅收關(guān)之戰(zhàn)做好堅實準(zhǔn)備。三是完善檔案。健全完善“一戶一檔”紙質(zhì)檔案，尤其是2019年戶檔資料既有戶檔必要相關(guān)資料，又有監(jiān)理質(zhì)量安全巡查、竣工后鑒定資料，全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息系統(tǒng)錄入。在全州內(nèi)率先提前完成《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)》和《脫貧攻堅住房安全有保障信息平臺》錄入工作，為脫貧攻堅普查提供依據(jù)。

（四）迅速行動，全面整改。一是全面推進“兩不愁三保障”回頭看大排查建檔立卡和非建檔立卡住房安全問題。截止6月30日，2戶非建檔立卡特殊困難戶危房整改已竣工驗收入住。二是全面完成2018年脫貧攻堅審計問題整改。目前，對重復(fù)享受住房補助問題中有4戶核實未重復(fù)享受（涉及金額9萬元）及已死亡人員2戶（涉及資金4萬元）無法追繳，自查追繳入庫1戶2萬元，其余重復(fù)享受住房補助99萬元已全部收回并繳入國庫，其中農(nóng)村危房改造47戶95萬元。退回47戶危房改造指標(biāo)已全部納入2020年制定的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展脫貧攻堅住房安全保障掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題專項整改工作方案》和《2020年暴雨、洪澇災(zāi)害受損農(nóng)房整改工作方案》中逐一落實解決，確保農(nóng)房安全有保障。三是開展住房安全“回頭看”。國慶期間共排查了經(jīng)營性農(nóng)房1043戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患0戶、已采取管控措施0戶；排查普通居住農(nóng)房13804戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患10戶、已采取管控措施10戶；排查長期無人居住農(nóng)房和廢棄閑置農(nóng)房221戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患8戶、已采取管控措施8戶。

確保安全。相關(guān)鎮(zhèn)街要組織設(shè)計單位對擬改造的農(nóng)房進行實地踏勘，強化管理。充分考慮安全性的前提下制定改造設(shè)計方案。造型設(shè)計要充分考慮承載力，合理增加荷載，不得影響房屋安全。施工單位要根據(jù)實際情況合理確定施工方案，嚴(yán)格按圖施工，確保施工安全。鎮(zhèn)街及區(qū)監(jiān)察、審計、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)房改造工程資金使用管理辦法及工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，切實加強對工程質(zhì)量、工程進度和資金使用管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。

又是一項政治任務(wù)。為全面推進農(nóng)房改造工作，農(nóng)房改造既是一項民生工程。結(jié)合我區(qū)實際，特制定年農(nóng)房改造工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)“重慶對外開放第一門戶”目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬。加快“宜居”建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以農(nóng)民增收為核心，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主相結(jié)合，充分調(diào)動社會力量參與，大力改造農(nóng)房風(fēng)貌及農(nóng)村危舊房，改善農(nóng)民居住環(huán)境和農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“14451即一區(qū)：農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)；第一個“4即四線：渝鄰高速、渝宜高速、外環(huán)高速、新草統(tǒng)路沿線；第二個“4即四村：，按照“拆除一批、改造一批、新建一批”方式。5即五點：）為重點，對全區(qū)農(nóng)房實施風(fēng)貌改造，確保全年完成農(nóng)房風(fēng)貌改造3000戶，新建5個農(nóng)民聚居點，完成農(nóng)村危舊房改造723戶。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)按照不同風(fēng)格新建農(nóng)民集中居住點23個，建設(shè)房屋12萬平方米。二是完成渝鄰高速、渝宜高速、外環(huán)高速和新草統(tǒng)路沿線“四線”兩側(cè)可視范圍內(nèi)的農(nóng)房風(fēng)貌改造2480戶（涉及7個鎮(zhèn)街，見附表1三是完成統(tǒng)景鎮(zhèn)中和村、大灣鎮(zhèn)水口村、古路鎮(zhèn)草坪村、興隆鎮(zhèn)發(fā)揚村“四村”核心區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌整治370戶（見附表1四是完成大灣鎮(zhèn)水口村老龍堡點、茨竹鎮(zhèn)茨竹村馬家院子點、古路鎮(zhèn)草坪村苦竹大田點、興隆鎮(zhèn)發(fā)揚村石院子點、龍興鎮(zhèn)下壩村點“五點”150戶農(nóng)戶聚居點建設(shè)（見附表1

同志們：

在“十一”長假期間召開這次會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)村住房建設(shè)和保障性住房建設(shè)工作的重視。這次會議主要任務(wù)是貫徹棗莊會議精神，對全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和保障性住房工作進行再動員、再調(diào)度、再促進。會前，就如何開好這次會議，將我市的有關(guān)情況向趙潤田書記、劉士合市長和王浩副書記專門做了匯報。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志對這兩項工作都非常重視，提出了明確要求，要求各縣區(qū)和有關(guān)部門必須完成省下達的任務(wù)指標(biāo)，必須要研究好各方面的工作，強力推進。從大家剛才匯報的情況可以看出，各縣區(qū)在農(nóng)村住房與保障性安居工程建設(shè)工作方面，領(lǐng)導(dǎo)重視、推進快、效果好。剛才練建軍局長通報了全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和保障性住房工作情況。李玉明局長就如何利用好增減掛鉤政策做了進一步說明。前期工作，我們做得比較好。但是今年以來，由于在增減掛鉤方面有些工作沒做到位，復(fù)墾速度慢，政策運用慢，落實不到位，造成省里對我們的工作有一些想法。我在棗莊會議上和省國土資源廳劉總工程師交談這個問題時，他就說，是破題最早的，應(yīng)該是推進最好的，但是在某方面出了問題。下一步，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強指導(dǎo)，使各縣區(qū)的這幾項工作都有進一步的突破。下面，結(jié)合市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見以及棗莊會議、濟寧會議精神，我再強調(diào)以下幾方面的工作：

一、明確任務(wù)，狠抓推進，確保農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作順利完成

明確任務(wù)，就是明確省下達的任務(wù)。狠抓推進，就是在推進工作上不能手軟，確保這項工作任務(wù)的完成。今年是實施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的第二年，也是我市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一年。如何保障這項工作順利開展，希望大家一定要按照姜大明省長和郭兆信副省長的指示要求，很好地抓好貫徹落實。從剛才通報的情況看，多數(shù)縣區(qū)完成任務(wù)的質(zhì)量較好、速度較快。截止9月底，全市新開工整村改造建設(shè)項目285個，涉及村莊482個，在建53695戶（占全年任務(wù)的67.1%）、完工46549戶（占全年任務(wù)的58.2%），開工建設(shè)總戶數(shù)達到100244戶、占全年任務(wù)的125.3%，改造危房40358戶、占全年任務(wù)的109.9%。共完成投資136.19億元。去年全市完成了不到6萬戶，今年在建和完成的已經(jīng)突破了10萬戶，這個速度應(yīng)該說是比較快的。

目前，我們工作中還存在一些問題：一是認(rèn)識問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是一項惠民工程，要通過實施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程，讓農(nóng)民得到實實在在的好處，最終實現(xiàn)群眾得實惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，有些地方就建設(shè)論建設(shè)，沒有把農(nóng)房建設(shè)與農(nóng)民的居住條件改善結(jié)合起來，沒有與新村道路、綠化、供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套結(jié)合起來，沒有與村莊垃圾處理、污水處理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。沒有認(rèn)識到開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)一體化的必然要求，是一項利國利民、功垂千秋的大好事。這一點，要首先從我們干部的思想認(rèn)識抓起，然后再去教育群眾。二是工作問題。部分縣區(qū)對這項工作缺乏重視，滿足于一般的傳達貫徹會議精神，沒有把這項工作作為己任，沒有采取得力措施，存在得過且過、畏難發(fā)愁情緒，致使工作進展緩慢。三是資金問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作單純依靠上級撥款是行不通的，必須利用好國家政策、利用好融資平臺來籌措建設(shè)資金。土地政策是當(dāng)前解決資金問題的有效途徑，是工作破題的關(guān)鍵所在。目前，個別縣區(qū)仍然沒有研究好、研究透政策，工作推進較慢。四是配套問題。新村建設(shè)中，道路硬化、亮化、綠化、供水、供電、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，直接影響新村人居環(huán)境的改善和設(shè)計功能的發(fā)揮。五是規(guī)劃問題。有些新村建設(shè)項目沒有聘請有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，沒有組織專家進行評審論證，致使新村規(guī)劃布局混亂、建筑色彩搭配不合理，既造成浪費，又形不成景觀。

以上這些問題必須引起大家的高度重視，在具體工作中要做到以下幾點：

一、前階段主要工作

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年初全市新農(nóng)村建設(shè)工作會議召開以后，我街道立即行動，進行貫徹落實，主要做了三方面工作。

1、進一步統(tǒng)一思想。街道黨工委、辦事處高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，把它作為一項中心工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭召開工作會議，進行專題研究和部署。同時，結(jié)合村級組織換屆選舉，在農(nóng)村干部中廣泛動員，特別是對農(nóng)房“兩改”政策進行了深入宣傳。

2、進一步強化組織。根據(jù)人事變動情況，我們及時調(diào)整充實了街道新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確人大工委主任擔(dān)任資金運作組副組長，加強農(nóng)村住房資金運作，2位黨工委副書記分頭主抓舊村改造和農(nóng)房“兩改”。同時，還抽調(diào)了8名班子成員和15名中層骨干充實到農(nóng)村住房領(lǐng)導(dǎo)小組中，具體參與資金運作、政策指導(dǎo)、征地拆遷等工作，確保各項工作強力推進。

3、進一步明確目標(biāo)。以村級組織換屆選舉為契機，街道班子成員深入各村開展調(diào)查摸底，對街道今年新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)再次進行梳理和細化。同時，加強了工作人員的學(xué)習(xí)。3月15日，街道農(nóng)房“兩改”工作人員專門前往岳林街道取經(jīng)，了解學(xué)習(xí)斗門村拆遷改造經(jīng)驗做法，通過調(diào)研學(xué)習(xí)，進一步理清了思路，明確了發(fā)展目標(biāo)。

二、項目進展情況