調(diào)查目的：了解農(nóng)村住戶的生產(chǎn)、收入、消費、積累情況和社會活動情況，研究農(nóng)民收入變化和生活質(zhì)量變化情況，監(jiān)測農(nóng)民實現(xiàn)小康和擺脫貧困的進程，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)制定農(nóng)村經(jīng)濟政策和決策，為社會各界了解有關(guān)信息提供依據(jù)。

調(diào)查范圍：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列的省轄市的所有抽中的農(nóng)村住戶。

主要內(nèi)容包括：農(nóng)村居民居住的社區(qū)發(fā)展情況、農(nóng)村居民家庭基本情況、農(nóng)村居民家庭人口基本情況和農(nóng)村居民家庭現(xiàn)金收支、實物收支情況調(diào)查等。

本調(diào)查制度報告期別分為年報和定期報表。農(nóng)村居民現(xiàn)金收支和主要農(nóng)產(chǎn)品出售情況為定期報表，其余為年報。報表在國家農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點中進行。

農(nóng)村居民的現(xiàn)金收支和實物收支情況通過農(nóng)村住戶記帳取得資料，其余調(diào)查內(nèi)容采用年底對調(diào)查戶一次性訪問調(diào)查方式取得資料。

本調(diào)查制度的數(shù)據(jù)報送和匯總方式：調(diào)查數(shù)據(jù)處理使用國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊統(tǒng)一研制的計算機處理程序?？h農(nóng)調(diào)隊負責對調(diào)查資料進行審查，審查無誤后上報?。▍^(qū)、市）農(nóng)調(diào)隊，再經(jīng)?。▍^(qū)、市）農(nóng)調(diào)隊審核，通過國家統(tǒng)計信息網(wǎng)上報綜合表和基層表數(shù)據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總實行國家級超級匯總。

我國開展農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查已有二、三十年了，調(diào)查方法基本沒有多大變化。主要是采用抽樣方式抽選調(diào)查戶，通過調(diào)查戶記帳而獲得調(diào)查資料，再經(jīng)過編碼、錄入、匯總（或過錄匯總）實現(xiàn)調(diào)查目的。這種抽樣調(diào)查方法因其得到的信息量大、數(shù)據(jù)準，相對于全面調(diào)查節(jié)約了大量人力、物力和財力，是統(tǒng)計調(diào)查方法改革的一大進步，為農(nóng)村統(tǒng)計工作作出了較大的貢獻。但是，隨著社會的發(fā)展和統(tǒng)計調(diào)查改革要求的提高，這種記帳方法的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

一、可被選作記帳戶的對象越來越少

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村勞動力流動更加頻繁，有文化的勞動力（或家庭主要成員）大都外出打工，沒有外出的又多為文化程度較低、無技術(shù)專長的人（或家庭非主要成員），這部分人基本上不能勝任記帳工作，按隨機原則抽選出的調(diào)查戶就會無人記帳。若人為調(diào)整記帳戶，又違反隨機抽樣的原則，因而能夠作為調(diào)查戶對象的戶越來越少。

二、末端樣本代表性不足

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入來源渠道拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟成份趨向多元化。一方面抽選調(diào)查戶時受記帳條件的限制，必然產(chǎn)生在本地生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的調(diào)查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴大，代表性肯定存在問題；另一方面因家庭主要成員或勞動力外出，必然出現(xiàn)非掌管家庭經(jīng)濟的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經(jīng)濟運轉(zhuǎn)情況，這樣也不能真實反映家庭實際收支狀況，調(diào)查誤差也被人為擴大，同樣也影響末端樣本的代表性。

三、不適應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查改革發(fā)展的需求

農(nóng)村住戶調(diào)查在我區(qū)開展由來已久，多年以來成效斐然，為區(qū)委、政府及社會各界翔實掌握“三農(nóng)”現(xiàn)狀和一些涉農(nóng)政策的制定實施發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。為進一步促進調(diào)查工作的協(xié)調(diào)開展，現(xiàn)根據(jù)近年來的工作體悟，擬從我區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查工作開展的現(xiàn)狀、內(nèi)部流程及存在的情況等情況作以簡析，僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、農(nóng)村住戶調(diào)查概論

（一）農(nóng)村住戶調(diào)查的含義與意義

農(nóng)村住戶調(diào)查是統(tǒng)計調(diào)查的一個方面，是農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的一個重要組成部分，是以農(nóng)村家庭為調(diào)查對象，以其家庭的生產(chǎn)、收入、消費、積累為主要內(nèi)容的一項綜合的社會經(jīng)濟調(diào)查。

農(nóng)村住戶調(diào)查的目的是通過對農(nóng)村居民家庭各種來源的收入和各種項目的支出資料的收集，來反映農(nóng)村居民物質(zhì)和文化生活、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟等變化情況，第一手原始收支臺帳資料在監(jiān)測農(nóng)村貧困狀況、農(nóng)村小康實現(xiàn)建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程等領(lǐng)域具有重要意義，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)研究農(nóng)村經(jīng)濟問題，制定農(nóng)村經(jīng)濟政策，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作，編制國民經(jīng)濟計劃提供依據(jù)提供了翔實的基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）農(nóng)村住戶調(diào)查資料來源

當前，農(nóng)民收入問題是一個十分敏感的話題，減輕農(nóng)民負擔、加快城鄉(xiāng)一體化及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都涉及到農(nóng)民收入?，F(xiàn)從目前我區(qū)農(nóng)民收入統(tǒng)計方法制度上存在的一些問題，結(jié)合自己的工作實際，就我區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查中存在的主要問題作以簡析，并提出相關(guān)建議：

一、住戶調(diào)查工作目前存在的主要問題

（一）農(nóng)村住戶調(diào)查補貼太低。記賬戶、輔調(diào)員對此漠視情緒滋生，大大影響了他們工作的積極性和記賬的質(zhì)量。我區(qū)從1997年起，輔助調(diào)查員調(diào)查補貼一直都是50元，比其他六個縣區(qū)都要低，從2006年起記帳戶調(diào)查補貼由原來的每月5元增加到10元，也就說記賬戶辛辛苦苦記錄一年的流水賬，到年底也就是60元，相當于務(wù)工人員一到兩天的工資收入，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟意識的不斷增強，如此低的補貼標準遠遠不能適應(yīng)當前市場經(jīng)濟條件下的調(diào)查工作，不免記賬戶的心理就會產(chǎn)生極大的落差，付出與回報大相徑庭，可能一開始記賬戶會礙于情面認真記錄，但是時間久了，補貼仍然沒有什么變化的話，調(diào)查戶就會把記賬工作當作是一種負擔，記賬的真實性也就無從說起了，后果的嚴重性也就可想而知了。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站對住戶調(diào)查工作管理松散，致使記帳規(guī)范程度不高。通過調(diào)研農(nóng)村住戶記帳情況的檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站不能真正發(fā)揮統(tǒng)計管理職能，對調(diào)查戶的管理不嚴格，不能定期對記帳戶的記帳情況進行檢查和指導(dǎo)，再加上部分輔助調(diào)查員責任心不強，不能及時檢查、督促、指導(dǎo)、核實農(nóng)戶的記賬情況，致使部分記帳戶放任自流，想記時記幾筆，不想記時十天半月不記一筆，漏記、錯記的現(xiàn)象時有發(fā)生，記帳極不規(guī)范。

（三）農(nóng)村住戶樣本的維護工作不規(guī)范，代表性受到一定的影響。按照調(diào)查方案要求，住戶調(diào)查點3－5年進行樣本輪換，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，3－5年內(nèi)農(nóng)戶收入高低會產(chǎn)生很大的變化，直接影響了樣本的代表性。例如，農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查中某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽中的3個戶都有種玉米，其他戶都沒有種玉米，這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)就不能真實地推算出全鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米的產(chǎn)量。又如，牧業(yè)產(chǎn)量和銷售中不僅受到抽中點的限制還受到季節(jié)、經(jīng)濟危機的影響，忽高忽低，更不能真實地反映全區(qū)牧業(yè)的發(fā)展情況！另外，由于調(diào)查戶文化程度、配合程度、承擔能力等因素的影響，對抽樣的調(diào)查戶需要調(diào)整時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和輔助調(diào)查員不嚴格按照調(diào)整原則進行調(diào)整，隨意性較大，這也對樣本的代表性產(chǎn)生了不利的影響。

二、進一步完善農(nóng)村住戶調(diào)查的幾點建議

眾所周知，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅是統(tǒng)計人員的使命，也是各級黨委、政府部門了解民情、關(guān)注民生和進行決策的最直接的資料來源。隨著我國市場化程度的提高，社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依賴和關(guān)心程度也越來越高，統(tǒng)計的公信力面臨著新的歷史機遇與挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合多年基層工作經(jīng)歷，就如何切實提高農(nóng)村住戶數(shù)據(jù)質(zhì)量談?wù)勛约旱膸c看法。

一、影響農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

1、農(nóng)村住戶現(xiàn)金收支、實物帳等報表指標多、編碼復(fù)雜。有些編碼太籠統(tǒng)、有些編碼又過于太細致，以致于有一些收支無法明確地找到合適編碼說明，甚至有些大額收支很難歸并到一個編碼，要進行合理的分解，這樣就加大了難度，用時較多，且準確性往往會因此打折扣。

2、定期考核對農(nóng)村居民現(xiàn)金收入等住戶調(diào)查數(shù)據(jù)帶來一定的影響。隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各級黨委、政府非常重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化情況，統(tǒng)計部門從國家到地方每季度都要對農(nóng)村居民現(xiàn)金收入絕對量和增幅進行排序，尤其是農(nóng)村居民人均純收入、增幅作為年底綜合考核指標，在考核體系中占有一定分量，為了完成考核計劃和目標，難免在數(shù)據(jù)質(zhì)量上會出現(xiàn)失真、偏差。

3、農(nóng)村住戶調(diào)查戶中進行記帳的人員文化素質(zhì)參差不齊，影響了記帳質(zhì)量。目前，農(nóng)村文化素質(zhì)較高的人員大多都外出務(wù)工掙錢、上學(xué)，留守在家的主要為婦女、老人和小孩，他們的文化水平往往較低，有些記帳人員甚至很多字都不會寫，所記帳目信息不齊甚至失真，在一定程度上影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、調(diào)查補貼低，影響了住戶調(diào)查工作積極性。目前，各縣（市）、區(qū)記帳戶每月調(diào)查補貼多數(shù)僅有10-20元、輔調(diào)員50-80元，記賬戶一個月的調(diào)查補貼甚至還買不到半斤牛肉，影響了調(diào)查戶參與農(nóng)村住戶調(diào)查工作的積極性，造成記帳戶配合程度降低，記帳質(zhì)量下降，影響了整個工作的質(zhì)量。

金融危機的影響下，經(jīng)濟發(fā)展相對受阻，在國家經(jīng)濟出現(xiàn)困難之時，很多人把目光投向了農(nóng)村，認為要拉動內(nèi)需，農(nóng)村市場起著至關(guān)重要的作用，國家相繼出臺了拉動內(nèi)需的十項措施和實施“家電下鄉(xiāng)”等多項開拓農(nóng)村市場的政策，農(nóng)村市場再一次承載著刺激消費支援經(jīng)濟發(fā)展的厚望。目前，我們*地處江蘇西北隅，農(nóng)村市場的現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)狀況究竟如何？開拓的潛力與空間又將如何？筆者擬從全區(qū)農(nóng)村居民家庭主要耐用品擁有情況角度進行分析并提出相關(guān)建議與對策，僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、當前我區(qū)農(nóng)村住戶耐用品消費現(xiàn)狀

耐用品歷史發(fā)展特點：

改革開放以來，我區(qū)農(nóng)村居民生活中較突出的變化是家庭耐用消費品的變化。耐用品(特殊品)即購買時價格比較高，并且可以使用很長一段時間的消費品，如彩電、冰箱等。近幾年來，隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增長，農(nóng)村居民的購買力迅速增強，消費觀念也發(fā)生了很大的變化，很多農(nóng)戶對耐用品的消費需求已逐步從簡陋、實用向高級享受的方向發(fā)展，各種時新的耐用消費品不斷進入農(nóng)村居民家庭，主要表現(xiàn)為四個特點：

（一）部分耐用消費品基本普及。

隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村居民耐用品從無到有，普及程度迅速提高，包括彩電、洗衣機、移動電話等的許多時新用品迅速進入農(nóng)村居民家庭，尤其近幾年來，部分耐用消費品基本普及。

農(nóng)村住戶調(diào)查工作的開展是當前反映“三農(nóng)”消費的重要組成部分，是制定“三農(nóng)”政策的重要依據(jù)，開展20多年來，為各級黨委、政府定量了解農(nóng)民生產(chǎn)、消費狀況提供了大量的第一手資料。但隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查中暴露出一些不容忽視的問題，一些具體操作方法也需要引起重視。

一、農(nóng)村住戶調(diào)查中影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

1.調(diào)查補貼低，影響了住戶調(diào)查工作質(zhì)量。由于多年來未調(diào)整農(nóng)村住戶調(diào)查補貼標準，影響了調(diào)查戶參與農(nóng)村住戶調(diào)查工作的積極性，配合程度降低，記賬質(zhì)量下降，影響了整個工作的質(zhì)量。

2．外部環(huán)境給搞準農(nóng)民純收入等住戶調(diào)查數(shù)據(jù)帶來一定的影響。隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各級有關(guān)部門非常重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展情況及變化情況，每年都對縣域經(jīng)濟進行排序，特別是農(nóng)民人均純收入作為綜合考核指標，在考核體系中占有一定份量，一些地方為了局部利益，和其他縣市進行攀比，采用不同辦法去抬高農(nóng)民純收入數(shù)據(jù)，干擾了農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；另外，一些地方認為，反正上級部門還要調(diào)控數(shù)據(jù)，不如多報點，保留一定的調(diào)控余地，加上農(nóng)民的松散性、流動性，也給住戶調(diào)查核實工作帶來很大難度。

3．實物賬部分很難弄實。實物收入是農(nóng)民收入的重要組成部分。目前，統(tǒng)計實物收入的主要做法是通過年終一次性調(diào)查。一次性調(diào)查雖然能夠獲取所需要的數(shù)據(jù)，但一次性回憶有其局限性，由于時間跨度大，最后只好由輔助調(diào)查員進行邏輯加工的推算。加上一次性調(diào)查時間短，少數(shù)輔助調(diào)查員為了省時間，根本不入戶調(diào)查，大體估算就完事了。這樣得出的數(shù)據(jù)，其準確性自然很難得到保證。

4．外出務(wù)工人員情況難以弄清。隨著農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)村第二大收入來源，甚至成為相當一部分農(nóng)戶的主要收入來源，農(nóng)村住戶調(diào)查方案對外出打工情況的調(diào)查十分詳細，具體調(diào)查起來，困難很大。外出人員在外邊基本也是一個小家庭，包括了日常生活的方方面面，也只有認真記賬才能搞實，但是很難做到，這樣勢必影響到農(nóng)村居民收入、生活消費支出等的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查樣本輪換工作的通知》文件精神，年確定我縣14個村，每村10戶為新的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查點，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作提出以下意見：

一、充分認識農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作的重要性

農(nóng)民人均純收入直接反映一個縣區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展水平，反映該地區(qū)農(nóng)村居民生活狀況，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學(xué)發(fā)展觀綜合考核的一項重要指標。農(nóng)民人均純收入指標是由農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)取得，目前我縣農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)仍然薄弱，還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不高，工作經(jīng)費不足，任務(wù)與力量不匹配等。這些問題將直接影響我縣農(nóng)村統(tǒng)計工作的順利實施和宏觀管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要從全縣科學(xué)發(fā)展的高度，充分認識新時期農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作的重要性，增強責任意識，加大工作力度，采取有效措施，夯實農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平。

二、明確任務(wù)，切實加強農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作

加強農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查工作，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)村基層統(tǒng)計能力、規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平為目標，全面加強農(nóng)村統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，充實基層統(tǒng)計力量，嚴格規(guī)范統(tǒng)計行為，進一步改善基層統(tǒng)計工作條件，逐步建立起組織體系完善、隊伍素質(zhì)優(yōu)化、調(diào)查行為規(guī)范、技術(shù)手段先進、保障條件完備的農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作體系。

同志們：

一、充分認識開展農(nóng)村住戶調(diào)查的重要意義

上世紀八十年代初，我國農(nóng)村普遍推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計由原來以生產(chǎn)隊為起報單位的全面統(tǒng)計逐步改為抽樣調(diào)查。與全面統(tǒng)計相比較，抽樣調(diào)查具有方便快捷、節(jié)省成本、靈活性較強、精確性較高等優(yōu)點，因此在統(tǒng)計調(diào)查中被廣泛應(yīng)用。農(nóng)村住戶調(diào)查是一種典型的抽樣調(diào)查，就是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組范圍內(nèi)隨機抽選一部分農(nóng)戶作為樣本戶，并在這些樣本戶中建立統(tǒng)計臺賬，定期采集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后利用平均值推算總體。最近幾年，隨著統(tǒng)計調(diào)查工作的地位逐步確立，統(tǒng)計信息越來越作用于科學(xué)決策，各級黨委和政府對統(tǒng)計調(diào)查工作提出了更高要求。因此，面對新時期、新形勢，切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，大力開展農(nóng)村住戶調(diào)查，加快推進統(tǒng)計改革，就顯得特別重要。

（一）開展農(nóng)村住戶調(diào)查，是統(tǒng)計改革的內(nèi)在要求。長期以來，我縣統(tǒng)計工作存在兩個方面的突出問題：一是統(tǒng)計基礎(chǔ)仍然薄弱，嚴重制約著統(tǒng)計工作的科學(xué)發(fā)展和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的水平；二是受機構(gòu)設(shè)置局限性的影響，統(tǒng)計信息不能同時滿足國家和地方分層決策的需要。2008年3月，調(diào)查隊管理體制改革后，明確為國家統(tǒng)計局在地方的派駐機構(gòu)，全稱為“國家統(tǒng)計局調(diào)查隊”，行使獨立調(diào)查、獨立上報的統(tǒng)計職能。但建隊至今，調(diào)查隊無鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機構(gòu)。同屬統(tǒng)計系統(tǒng)，調(diào)查隊和統(tǒng)計局在作用發(fā)揮上各有側(cè)重：調(diào)查隊以農(nóng)村統(tǒng)計為主，統(tǒng)計方法為抽樣調(diào)查，現(xiàn)有多套調(diào)查網(wǎng)點為國家調(diào)查點，調(diào)查結(jié)果主要服務(wù)于國家宏觀決策；統(tǒng)計局則對地方國民經(jīng)濟進行全面統(tǒng)計和核算。近年來，為應(yīng)對公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，國家統(tǒng)計局提出了“三個提高”（提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力）的要求。圍繞這個目標，著力構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查制度科學(xué)、技術(shù)手段先進、法制保障有力、隊伍素質(zhì)過硬的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，就成為當前統(tǒng)計改革與創(chuàng)新的首要任務(wù)。開展農(nóng)村住戶調(diào)查，其價值意義在于強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，合理配置統(tǒng)計資源，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。任何一項改革都有一個漸進的過程，作為一線調(diào)查人員，大家務(wù)必要正確把握統(tǒng)計改革的內(nèi)容和目的，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，邊適應(yīng)、邊總結(jié)、邊提高。

（二）開展農(nóng)村住戶調(diào)查，是科學(xué)決策的迫切需要。黨的十七大提出“堅持以人為本，樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握。放在統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域，就是要以統(tǒng)計調(diào)查工作符合科學(xué)發(fā)展為基本出發(fā)點，合力打造服務(wù)型統(tǒng)計，為黨委政府科學(xué)決策提供翔實的依據(jù)。因此，在開展農(nóng)村住戶調(diào)查的過程中，大家務(wù)必要把握五個重點：一是要創(chuàng)新服務(wù)理念。要由被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，黨委和政府決策到哪里，統(tǒng)計服務(wù)就跟蹤到哪里；要由事后服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)，增強超前意識，提高統(tǒng)計服務(wù)時效；要由較低層次服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檩^高層次服務(wù)，從數(shù)據(jù)增減變化中找問題、查原因、尋對策；要從單一服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?wù)，既服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)于公眾，既服務(wù)于經(jīng)濟又服務(wù)于社會，既提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)又提供統(tǒng)計咨詢。二是要貼近服務(wù)需求。要緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點、社會公眾關(guān)心的熱點、經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的難點，認真組織開展統(tǒng)計調(diào)查，提供決策依據(jù)。三是要擴大服務(wù)范圍。要充分利用統(tǒng)計調(diào)查這一載體，廣泛收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的豐富性和準確性。四是要加強民生統(tǒng)計。要進一步適應(yīng)以改善民生為重點的社會建設(shè)新要求，完善農(nóng)村住戶調(diào)查指標體系，全面反映農(nóng)村社會進步。五是要及時報送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計員要圍繞2020年我省與全國同步進入小康社會目標，扎實抓好統(tǒng)計調(diào)查工作，及時報送經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)信息，為縣委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策提供翔實的依據(jù)。

（三）開展農(nóng)村住戶調(diào)查，是增比進位的重要依據(jù)。省委十屆十次全會和省第十二個五年規(guī)劃綱要提出：“十二五”期間，以“工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，要在“好”上求發(fā)展，切實解決“慢”這一突出矛盾。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)心的發(fā)展，總書記、副主席來視察時曾強調(diào)，經(jīng)濟工作仍是全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”工作則是經(jīng)濟工作的重中之重，針對來講，貧困面最大，所以扶貧攻堅又是“三農(nóng)”工作的重中之重。并表示，只要實現(xiàn)脫貧計劃，摘帽后中央不減政策，還給獎勵。省委、省政府向中央作出莊嚴承諾，自2011年起，全省農(nóng)民收入每五年實現(xiàn)一次倍增計劃；到2015年，全省50個扶貧開發(fā)重點縣有30個以上摘帽脫貧；到2020年，我省要與全國同步進入小康社會。為了實現(xiàn)這些目標，從今年一季度開始，全省推行了“增比進位”考評辦法，每季度考核公布一次。上半年，我縣在全省的排位不容樂觀，有些指標還相當靠后?！笆濉逼陂g，我縣將緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動跨越”主基調(diào)，突出建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市主題，以“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓增長、促穩(wěn)定、保民生”為思路，全面推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，為2020年與全省同步實現(xiàn)小康目標打下堅實基礎(chǔ)。目標是遠大的，而任務(wù)是十分艱巨的，這就需要我們進一步建立和完善有利于促進跨越發(fā)展的長效機制。今后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核也將推行“增比進位”法。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村住戶調(diào)查結(jié)果，將相應(yīng)地納入考核的重要依據(jù)。

今年以來，在上級業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下及縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣努力提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，將我縣農(nóng)村住戶、貧困監(jiān)測調(diào)查基礎(chǔ)工作建設(shè)、制度建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推上一個新臺階。

一、上半年工作總結(jié)

（一）全面貫徹省、市農(nóng)調(diào)隊文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，腳踏實地，銳意進取，圓滿完成了上級業(yè)務(wù)部門布署的工作任務(wù)。

上半年，我縣準確、及時、全面完成了上半年業(yè)務(wù)報表工作。我縣農(nóng)調(diào)工作在人員少、任務(wù)重的情況下，全隊上下發(fā)揚實事求是，團結(jié)拼搏，吃苦耐勞，勇于奉獻，不為名、不為得、只為民、只為實的農(nóng)調(diào)精神，出色地完成了2011年住戶調(diào)查、貧困監(jiān)測調(diào)查的年報以及2012年上半年季報工作。

（二）堅持不懈抓基礎(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)村住戶調(diào)查工作規(guī)范化。

1、建立健全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)范統(tǒng)計工作。建立健全規(guī)章制度是統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高統(tǒng)計調(diào)查工作質(zhì)量的重要保證。我縣農(nóng)調(diào)隊制定了《農(nóng)調(diào)專業(yè)人員下鄉(xiāng)制度》、《農(nóng)調(diào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《農(nóng)調(diào)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估審核制度》等。通過各項制度的建立與實施，科學(xué)規(guī)范了農(nóng)村住戶調(diào)查工作，推進了農(nóng)村住戶調(diào)查基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化。