營造煤礦安全文化氛圍，是一項涉及面很廣，持續(xù)時間很長，業(yè)務(wù)量很大的工作，有些基本的原則，需要認真遵循。

一、活動主題要鮮明集中

長期的安全文化氛圍營造，都要圍繞安全生產(chǎn)的目標愿景展開，活動主題要集中在10個方面：安全第一、安全為天，關(guān)愛生命健康，打造本質(zhì)型安全煤礦，建立安全生產(chǎn)長效機制，建設(shè)高標準的安全質(zhì)量標準化礦井，實現(xiàn)崗位作業(yè)標準化，狠抓“三違”，徹查隱患，預防為主，綜合治理。每一個煤礦都有每一個階段的安全工作主題。所以，每個時期的安全文化氛圍營造總是要確定一個鮮明的主題，使安全文化氛圍營造的主題更加集中。比如，在年末歲首，要圍繞總結(jié)上年經(jīng)驗教訓，貫徹新一年的安全目標任務(wù)，宣傳新的安全激勵改革等工作，確定一個階段的主題。再比如，當安全工作滑坡、“三違”多發(fā)，事故露頭乃至工傷頻發(fā)，安全危機顯現(xiàn)時，就要以反事故、反“三違”為主題，集中一段時間，大造聲勢，形成扭轉(zhuǎn)安全被動方面的濃厚文化氛圍。無論是長期的還是階段性的，安全文化氛圍的主題都應(yīng)該設(shè)計確定的主題表述。

二、要切合煤礦實際

煤礦都有行業(yè)性的共同特征，安全文化氛圍的營造策略途徑，方式方法都可以也應(yīng)該相互借鑒效仿。但是，每個煤礦都有自己特有的實際情況，必須從本煤礦的實際出發(fā)，使安全文化氛圍完全切合本煤礦的實際。一要切合煤礦安全工作的實際需求，不要憑空臆造、虛構(gòu)妄建。沒有需求的拉動的氛圍，既無必要，也難以營造成功。二要切合本煤礦的實際承受力，包括財力物力的承受力、職工的承受力，主要工作部門的業(yè)務(wù)承受力，領(lǐng)導干部的承受力。否則就會虎頭蛇尾、雷聲大而雨點小。與其落空夭折，還不如積蓄力量，待機而興。三要切合本煤礦的傳統(tǒng)，使安全文化氛圍因勢而造，順勢而為，乘勢而起。優(yōu)良的傳統(tǒng)做法和習慣，是安全文化氛圍的營造基礎(chǔ)；不良的傳統(tǒng)習慣習俗，需要逐漸得以改造。任何逆勢而為的氛圍營造，都很難達到預期理想效果。

三、需要明確部門職能

1培訓課程體系建立分析

培訓課程體系分為4部分，如圖2所示。（1）事故決策提高課程體系——模擬救災(zāi)推演。進一步推動煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)煤礦特點，結(jié)合行為科學理論，以真實的事故警示案例為依據(jù)制定事故模擬推演方案，用于礦級管理人員培訓教學中，以期提高礦級管理人員的個人素質(zhì)，在礦井重大災(zāi)害事故搶險救災(zāi)中能夠正確決策指揮。（2）提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力課程模塊。針對目前煤礦企業(yè)存在著應(yīng)急管理培訓工作進展不平衡，在培訓課程體系中，需要加入現(xiàn)場應(yīng)急處置能力課程，應(yīng)急管理工作應(yīng)從上層抓起，并需要編制了《煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理文件匯編》，結(jié)合行為科學原理，從行為準則上對現(xiàn)場應(yīng)急處置能力進行提高。（3）擴大課程范圍適應(yīng)不同層次人員。煤礦區(qū)隊級管理人員是煤礦安全生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)人員，是煤礦基層管理工作者，是生產(chǎn)一線第一責任者，在礦井發(fā)生事故時，是現(xiàn)場處置第一決策者。做好煤礦應(yīng)急預案編制、管理、演練、培訓是提升煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力重要手段。這充分說明了煤礦企業(yè)基層安全管理和技術(shù)管理人員應(yīng)急管理經(jīng)驗和專業(yè)知識嚴重匱乏，必將導致大部分煤礦企業(yè)應(yīng)急管理能力低下。（4）煤礦應(yīng)急預案演練課程體系。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第九條規(guī)定，煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習的要求，相關(guān)課程內(nèi)容必須嚴格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQ/T9007-2011標準，以《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》等為依據(jù)，并結(jié)合地方行政機構(gòu)的應(yīng)急法律法規(guī)。

2培訓教師管理及確定

煤礦安全培訓雖然是一種在職教育學習，但其教學成果以及學員學習效率都符合學校教學規(guī)律，在全日制教學過程中，對教師的管理，是學校教務(wù)部門最為主要的工作之一，是整個學校運行和發(fā)展的根本，所以在煤礦安全應(yīng)急培訓中，對于其講師的管理尤為重要，要從前期的培訓教師的選擇，到中期的教師監(jiān)督管理，以及教務(wù)人員的教學組織實施，到后期的教學質(zhì)量的評價。煤礦安全應(yīng)急培訓的教師確定，必須要針對煤礦企業(yè)生產(chǎn)的全過程進行識別，即各個工作程序和內(nèi)容的分析識別，確定哪個工作環(huán)節(jié)更需要進行安全生產(chǎn)培訓。在識別過程中還需要把我國煤礦相關(guān)安全法律法規(guī)以及目前煤礦安全監(jiān)察的動態(tài)和現(xiàn)實煤礦安全生產(chǎn)中的問題相結(jié)合。并且煤礦安全培訓要積極響應(yīng)國家有關(guān)職業(yè)病防治政策，以及最新的勞動保護規(guī)定，這樣既能結(jié)合煤礦企業(yè)實際的安全培訓要求，又能把相關(guān)培訓政策性指導內(nèi)容進行前期的預判分析。由于煤礦安全培訓人員的結(jié)構(gòu)差異性，對于煤礦安全培訓的對象進行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓的個體和組織相結(jié)合，以識別整個煤礦企業(yè)的安全培訓需求。

3煤礦安全應(yīng)急培訓質(zhì)量評價方法

煤礦安全培訓質(zhì)量的評價，在整個煤礦安全培訓環(huán)節(jié)中流程中是比較重要的，它是進行培訓效果評價的有效手段，也是進行后期煤礦安全培訓項目改正提高的措施之一。對于教學質(zhì)量的評價方法，目前有多種方法，每種方法都有其一定的特征，所表征的優(yōu)勢可能有一定的差別。根據(jù)煤礦安全應(yīng)急培訓班的特點，主要通過3種方式對其進行教學質(zhì)量的評價分析：（1）教學效果的測量與評價。這是從學生的成績上,用量化的方式,來反映教學效果的優(yōu)劣,任何一種模式的教學,都可通過此法進行定量評價。這種教學質(zhì)量的評價目前在各個層次的教學過程中應(yīng)用比較廣泛。主要是根據(jù)學生的成績來進行量化比較，對于煤礦應(yīng)急管理培訓教學成績的量化，要根據(jù)培訓教學的特點，設(shè)置適合的考核和考試方法，主要以答辯和編制相應(yīng)應(yīng)急預案，最后也可以進行相應(yīng)課程成績考試來綜合量化處理。（2）教學問卷調(diào)查評價。教學問卷對教學質(zhì)量進行評價，也是目前比較常用的教學評價方法之一，對于教學問卷的評價，必須進行側(cè)重點的問卷設(shè)計，然后設(shè)定目標值，然后對目標值進行統(tǒng)計分析以對教學質(zhì)量進行評價分析。（3）教學質(zhì)量模糊綜合評價。首先對于煤礦安全培訓的質(zhì)量影響因素進行分析，在其影響因素中可以對它們進行分類，一般將它們分為2類，一類為重要影響因素，另一類為次要影響因素。其中教學計劃、師質(zhì)力量、過程控制等都屬于煤礦安全培訓質(zhì)量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓需求、教學時間、學員意見等。在此分析基礎(chǔ)上,并通過一定的數(shù)學評價分析理論，建立煤礦安全培訓質(zhì)量評價體系。根據(jù)以上分析可知，評價因素是對煤礦安全培訓質(zhì)量的綜合評價集合?？梢园严鄳?yīng)的指標進行集合化處理，如教學條件、教學計劃、過程控制、培訓效果方面，可以運用數(shù)學集表示為：U={U}1U2U3U4（1）第二層次指標表示為：Ui={u}i1ui2⋯uij（2）評語集相當于非線性問題的目標集，即把相應(yīng)的指標和結(jié)果進行對應(yīng)處理，可以運用智能計算方法建立相應(yīng)的評價集合模型，評語集為:V={V}1V2V3V4={優(yōu)良好中及格差}（3）確定權(quán)重集一級指標的權(quán)重集為：W={W}1W2W3W4（4）二級指標的權(quán)重集為：Wi={W}i1Wi2⋯Wij（5）對于煤礦安全培訓質(zhì)量評價，進行不同的指標進行評價分析，其最后所得的評價結(jié)果是有差異的，這就需要研究各個指標對煤礦安全培訓影響的強弱，即各個指標的影響權(quán)重問題。只有對各個評價指標進行權(quán)重處理，這樣才能使得各個指標的評價趨于合理化,得到因素對評語集的隸屬向量：Si=Wi∙Rj=[w]i1wi2⋯wijæèççöø÷÷r11…r1n⋮⋱⋮rm1⋯rmn（6）由模糊向量單值化可以求的評價結(jié)論：A=W•S（7）為了方便進行煤礦安全培訓質(zhì)量的評價分析，

1煤礦安全管理中信息技術(shù)的建設(shè)目標

隨著“信息化煤礦”系統(tǒng)的不斷發(fā)展,作為煤礦持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與礦井地理、物流及生產(chǎn)等系統(tǒng)的聯(lián)系更為緊密,其主要內(nèi)容包括信息的采集、傳輸、處理、集成與應(yīng)用。對于煤礦安全管理而言,安全信息管理及響應(yīng)的準確、全面已成為煤礦發(fā)展的核心條件。煤礦安全管理信息系統(tǒng)作為一體化的系統(tǒng)工程,應(yīng)集預防、應(yīng)急、監(jiān)控及分析于一身,特別是預防和應(yīng)急處理模塊的注重尤為重要,確保自動化、計算機、通信等技術(shù)之間的緊密融合及應(yīng)用,從而促使煤礦安全的有效管理,保障礦井的合理建設(shè)與生產(chǎn)。與此同時,相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計還要以可擴充性、開放性、先進性、可維護性的原則進行實施,依據(jù)當前業(yè)務(wù)的實際情況,這對具體的問題和缺陷進行各項措施的開展和實施。

2煤礦安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)

2.1系統(tǒng)簡介系統(tǒng)以計算機技術(shù)為基礎(chǔ),應(yīng)用計算機技術(shù)中的信息化技術(shù),在井上調(diào)度室設(shè)置中心控制計算機系統(tǒng),在井下相關(guān)位置布置監(jiān)控基站。監(jiān)控基站和中心控制計算機系統(tǒng)之間通過光纖、電纜或以太網(wǎng)環(huán)網(wǎng)相連接,礦山井下人員、車輛、設(shè)備等目標分別攜帶無線數(shù)據(jù)收發(fā)機,系統(tǒng)通過監(jiān)控基站與收發(fā)機之間的無線通訊,實時了解井下人員的數(shù)量及分布情況。

2.2信息化系統(tǒng)流程監(jiān)控主機--傳輸光纜--主節(jié)點--傳輸節(jié)點--基站。

2.3信息化系統(tǒng)功能及優(yōu)點系統(tǒng)通過監(jiān)控基站與收發(fā)機之間的無線通訊,實時了解井下人員的數(shù)量及分布情況?？蓪θ藛T進行下井次數(shù)、下井時間等考勤信息進行分類統(tǒng)計,打印相關(guān)報表?？扇我獠樵冎付ㄈ藛T當前或歷史時段所處的區(qū)域和活動蹤跡。具備故障實時報警和超時、超員、違章進入危險區(qū)域等報警功能。井下人員在遇到危險情況時,可主動向地面發(fā)出求救信號;系統(tǒng)可在突發(fā)事件發(fā)生前,通過多種聲光等方式主動通知危險區(qū)域人員疏散。在事故發(fā)生后能及時鎖定受困和遇難人員的具體位置,為搜救工作提供準確信息,從而為生產(chǎn)指揮調(diào)度、安全監(jiān)測檢查、人員考勤、緊急事件處理等工作提供有效手段,系統(tǒng)可同時將有關(guān)數(shù)據(jù)傳至各級管理部門,為各級領(lǐng)導監(jiān)督指揮決策提供重要依據(jù)。

【摘要】通過對煤礦安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計和分析，可知煤礦安全事故除了自然因素外，主要是人為因素造成的，其實質(zhì)是人的不安全行為造成的管理或操作失誤是不安全行為的主要來源。對于人的不安全行為造成的煤礦安全事故，在生產(chǎn)實踐中往往是分析事故的原因，并對事故的責任人進行處罰，但是沒有從行為科學的角度進行遏制。

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全行為；安全培訓

通過對國內(nèi)煤礦事故統(tǒng)計資料的研究，可知國內(nèi)大部分煤礦事故主要是從業(yè)人員的不安全行為引起的，煤礦不安全行為具體表現(xiàn)為，煤礦安全技術(shù)欠缺，煤礦安全意識薄弱、煤礦企業(yè)作業(yè)紛亂”。這種不安全行為的表現(xiàn)形式，在本質(zhì)上來講就是技術(shù)欠缺安全行為意識薄弱，對于這些方面的改善提高最好的辦法就是進行煤礦安全教育培訓。運用安全行為科學理論進行改進煤礦培訓體系，可以有效預防煤礦生產(chǎn)的安全事故。

1煤礦企業(yè)重大事故的不安全行為分類分析

通過對我國煤礦事故的統(tǒng)計分析整理，根據(jù)我國煤礦開采的地質(zhì)特征以及技術(shù)水平可知，煤礦瓦斯爆炸，礦山壓力顯現(xiàn)，運輸設(shè)備，以及煤礦透水等是我國煤礦安全生產(chǎn)事故的主要類型。對于事故原因的分析，不管是事故的直接原因還是間接原因，無一不是集體和個體的不安全的行為造成的，所以應(yīng)根據(jù)煤礦事故類型特征并結(jié)合人的行為特征，通過安全行為培訓，在根本上防止煤礦安全事故的發(fā)生。有相關(guān)理論可知人的能力主要由認識和生理、心理承受能力組成，根據(jù)前部有關(guān)理論分析我國導致煤礦生產(chǎn)不安全行為有一定特征，對煤礦生產(chǎn)的不安全行為主要是由于煤礦管理者和一線礦工對管理和作業(yè)安全性認識不足，不安全行為直接導致了煤礦安全事故[1]。這種不安全行為主要體現(xiàn)在，管理者的失誤包括管理和技術(shù)指導的失誤，以及礦工認知能力的欠缺對操作性工作的失誤從而進行危險作業(yè)。并且安全制度不完善和安全監(jiān)督人員不力，雖然建立安全生產(chǎn)制度，各種作業(yè)規(guī)范，但是不安全行為還是泛濫，在煤礦生產(chǎn)實踐中主要表現(xiàn)為特殊崗位作業(yè)管理人員違反安全規(guī)范進行相應(yīng)的危險性操作，如爆破施工過程中省去一些必要的安全程序，特種機電設(shè)備的檢修沒有按照安全規(guī)范中的程序進行安全檢修，由于煤礦井下工作環(huán)境惡劣，勞動工作強度大，造成操作人員身體疲勞，安全抵御意識下降。由心理學理論和行為科學理論可知，人的行為受外界條件和環(huán)境的影響，在煤礦生產(chǎn)中這些外部環(huán)境和條件可能會產(chǎn)生不安全的行為，個體對各種外在刺激做出的反應(yīng)可能表現(xiàn)為不安全的行為，這些行為都會產(chǎn)生一定的安全事故。對于這些影響煤礦生產(chǎn)不安全的行為的原因，可以進行整理劃分，以便科學地進行識別分析[2-3]。煤礦生產(chǎn)條件和環(huán)境比較特殊，主要針對井工礦來研究的，井下作業(yè)條件比較惡劣，工作面生產(chǎn)過程中噪音較大，開采深度較深的礦井井下溫度還偏高，井下比較黑暗，所以在井下作業(yè)各種指令和交流以及聯(lián)絡(luò)都可能在一定的情況下出現(xiàn)失誤和錯誤，這些是主觀原因，還有其他客觀原因，對于可以控制的客觀原因在生產(chǎn)中一定要控制，對于客觀原因的控制就要提高管理者和員工的管理水平，技能水平和安全意識，提高的方法可以從煤礦安全培訓的角度去考慮。煤礦不安全行為主要事故分類特征如下分析：1.1煤礦瓦斯事故。瓦斯事故是煤礦生產(chǎn)中主要的事故，瓦斯事故和煤礦自身的自然條件有密切聯(lián)系，在我國的技術(shù)規(guī)范中，按照瓦斯含量對煤礦進行了分類，瓦斯事故通常包括瓦斯爆炸，煤與瓦斯突出等，這些事故都和瓦斯含量，以及煤礦通風管理條件，以及礦山壓力控制有關(guān)，主觀原因確定的情況下，客觀原因的變化極易會出現(xiàn)事故，所以在高瓦斯礦井，對于瓦斯的相關(guān)安全行為尤為重要。1.2煤礦頂板事故。煤礦頂板事故發(fā)生的頻率也較大，頂板事故的發(fā)生與煤礦所處的地質(zhì)力學條件，井下巷道施工情況，以及工作面管理都有較大關(guān)系，屬于礦山壓力與巖層控制范疇內(nèi)，所以在對礦山地質(zhì)力學條件確定的情況下，對人的安全行為的控制尤其重要。1.3煤礦運輸事故。在煤礦生產(chǎn)中，礦井運輸系統(tǒng)是礦井的幾大系統(tǒng)之一，對于運輸系統(tǒng)的事故，一般和運輸機電設(shè)備的運行有關(guān)，當然機電設(shè)備的運行和操作人員的安全操作關(guān)系極大，所以需要機電人員嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進行操作，需要進行安全行為的學習和建立。1.4煤礦水害事故。目前我國煤礦開采的地質(zhì)條件比較復雜，受水害的威脅較大，目前在煤礦生產(chǎn)中，制定了相關(guān)煤礦防治水規(guī)范，對預防煤礦水害事故起到積極的作用，但需要加強防治水工作人員的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)心理能力，這就需要按照安全行為科學的原理，進行相關(guān)安全培訓，建立起煤礦防治水的安全行為。通過上述分析可知煤礦主要的安全事故，在理論上講是非線性的，但是是可以在一定范圍控制的，或者可以說可以控制在比較小的概率事件，這就需要通過安全行為的科學原理進行分析控制。通過對煤礦作業(yè)人員的不安全行為分析可知，這些不安全行為主要表現(xiàn)在煤礦工程技術(shù)人員的安全技術(shù)意識較差，安全管理水平較低，安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理混亂，所以要運用安全行為科學原理去分析這些問題，并且運用安全培訓的手段去提高煤礦管理人員和礦工的安全行為意識的能力。

2人的不安全行為的控制

同志們：

今天這個會議是繼省、市煤炭工作會議之后，結(jié)合我縣煤炭工業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)請示縣人民政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市煤炭工作會議精神，回顧總結(jié)2005年的各項工作，并對在過去的一年里，為我縣煤炭工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。同時，對2006年的各項工作進行總體部署和安排，落實2006年度目標管理責任，動員全系統(tǒng)廣大干部職工和全體從業(yè)人員，牢固樹立以人為本的思想，落實科學發(fā)展觀，通力合作、齊力奮進，為實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻！下面，我講兩個方面的意見：

一、簡要回顧、客觀評價過去一年的工作

2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和奮力拼搏，我們緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”這一主題，始終堅持“安全第一、預防為主”這一方針，切實加強煤礦安全監(jiān)管，加大技術(shù)服務(wù)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各項工作實現(xiàn)穩(wěn)步推進，全面完成了上級下達的各項經(jīng)濟指標和工作任務(wù)，推動了我縣煤炭工業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

（一）企業(yè)管理逐步規(guī)范有序，煤炭工業(yè)發(fā)展來勢較好。

2005年，我們進一步突出煤炭工業(yè)發(fā)展這個主題，確定了“充分發(fā)揮優(yōu)勢、積極開發(fā)項目、合理利用資源、大力招商引資、強化安全監(jiān)管、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實現(xiàn)整體推進”的工作思路和目標，狠抓了各項工作的具體落實。全年原煤產(chǎn)量18萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2973萬元，雖與上年度相比有所減少，但通過進一步深化整治，實施停產(chǎn)整頓，加強生產(chǎn)技術(shù)管理，合理整合資源，有序組織生產(chǎn)，全縣煤礦初步進入了“合法辦礦、依法治礦、監(jiān)管有力、服務(wù)到位、規(guī)范有序、和諧發(fā)展”的良性軌道。與此同時，為進一步加快我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展步伐，我們通過招引資為國有均坪煤礦復產(chǎn)擴能項目引進資金3000萬元，計劃2006年年底實現(xiàn)排水復產(chǎn)；同時根據(jù)我縣資源分布情況，對全縣煤礦開發(fā)進行規(guī)劃布局上報，已經(jīng)省國土資源廳批復的有三對礦井（麻陽水、陳家灣、白沙）；另外，國有鐵溪垅煤礦的復產(chǎn)項目已列入今年工作計劃。如以上項目順利啟動，預計到2007年原煤產(chǎn)量可突破30萬噸，我縣的煤炭工業(yè)將步入一個全新的發(fā)展階段。

安全監(jiān)測是一種責任。領(lǐng)導肩上的責任尤其重大。隨著我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展，煤礦領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任意識均有不同程度的加強，但還沒有引起一些領(lǐng)導干部的足夠重視。他們不能擺對安全與生產(chǎn)二者的位置，不能正確處理相互間的矛盾，作風不夠踏實，安全問題的整改不夠及時，等等。針對這種安全責任意識薄弱現(xiàn)象，必須層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。企業(yè)的主要負責人作為安全生產(chǎn)的第一責任人，理應(yīng)帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，充分履行自己的安全責任。因此，首先要從企業(yè)的主要負責人開始，包括各級領(lǐng)導以及各類安全監(jiān)測管理人員都應(yīng)逐級簽訂安全責任書，建規(guī)章，立制度，真正做到層層把關(guān)，級級負責，落實到每個環(huán)節(jié)和個人，共同承擔起安全工作使命和任務(wù)。

加大責任追究力度。無論是各級領(lǐng)導及監(jiān)測人員的安全責任書的執(zhí)行，還是職工違章操作的處理，都要同經(jīng)濟利益掛鉤，建立嚴格的安全考核獎懲制度，對失職和違規(guī)者進行責任追究?？梢圆扇“踩a(chǎn)風險抵押辦法，或?qū)嵭蓄I(lǐng)導年薪與結(jié)構(gòu)工資總額掛鉤考核制度，嚴格實施落實。并列入晉升考核范圍，對失職和違規(guī)者不僅不得提拔晉升，還要進行嚴肅處理，以增強各級領(lǐng)導及安全監(jiān)測工作者的責任感。除此之外，還應(yīng)以安全專業(yè)述職或事故責任檢討性的述職形式，進行事故案例的點評分析，通過談自身的體會和教訓，達到現(xiàn)身說法，教育大家，促進安全的目的。

安全監(jiān)測制度的創(chuàng)新升級

隨著煤礦的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對安全管理的要求日益提高，各種安全管理制度也在不斷升級。同時，對制度落實的自覺程度、認真程度、嚴謹程度的要求也在相應(yīng)提高，企業(yè)安全監(jiān)測工作也必須站在新的高度，進行必要的創(chuàng)新和提升。

1.更新安全知識，提高安全能力。煤業(yè)在快速發(fā)展，工藝技術(shù)在進步，安全制度在創(chuàng)新。煤礦安全僅有安全意識還不夠，還必須學會安全、掌握安全的方法，提高安全的能力和本領(lǐng)。煤礦安全教育也必須上一個臺階，有必要根據(jù)科技的進步，完善和創(chuàng)新相應(yīng)的安全管理制度。并搭建多種宣傳教育平臺進行學習宣傳?？梢酝ㄟ^舉辦專業(yè)講座、專題培訓等形式組織學習；也可以通過專欄、板報及漫畫等豐富多彩的形式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度、職責、勞動防護和應(yīng)急措施等安全知識的宣傳與普及；還可以通過安全知識競賽、演講、問卷調(diào)查等活動，賦予安全知識學習以趣味和娛樂意義，寓安全教育于潛移默化之中，使安全教育制度化、經(jīng)?；?，在提高職工安全意識的同時提升安全能力。

2.創(chuàng)新規(guī)章制度，實現(xiàn)本質(zhì)安全。本質(zhì)安全是實質(zhì)的、真正意義上的安全。隨著這一理念的廣泛傳播，相繼延伸出本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型礦工等新型概念，對于有效促進安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。以本質(zhì)安全型礦工為例，包括本質(zhì)安全型管理者和本質(zhì)安全型操作者，要求其具備自我防護的能力與安全智慧及技能，無論作業(yè)環(huán)境和條件如何，都能自覺規(guī)范操作行為，做到不違章違規(guī)，保證自身安全。因?qū)Ρ举|(zhì)安全型礦工素質(zhì)要求較高，進而衍生了人員的準入制度。就是為進入煤礦的工作人員設(shè)置必要的條件和門檻。無論對安全監(jiān)測管理人員、專業(yè)技術(shù)干部，還是不同工種的一般工人的文化學歷、健康程度、實踐經(jīng)歷、培訓情況等準入條件都要明確規(guī)定和限制，從源頭上消除隱患，做好人員安全準入的有效監(jiān)測。此外，為適應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施裝備的本質(zhì)安全化要求所制定的設(shè)備招標進礦，入井時對其性能、安全標志、合格證的檢查制度，以及礦井在用設(shè)備的監(jiān)測檢驗制度。對于及時消除隱患，保障設(shè)備安全運行無事故都具有重要作用和意義。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、紀檢組長趙岸青率代表團于2004年6月對美國進行了考察訪問。

代表團在華盛頓與美國勞工部礦山安全健康局(MSHA)第一副局長進行了會談，聽取了該局的工作情況介紹。在丹佛市訪問了MSHA第9地區(qū)監(jiān)察局，和該局各專業(yè)部門及一個現(xiàn)場監(jiān)察辦事處的負責人進行了座談和交流。他們的工作給代表團留下了深刻的印象。

一、嚴格依法行使監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)力

1.機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)美國《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》，1978年聯(lián)邦政府將原來內(nèi)政部領(lǐng)導的礦山安全監(jiān)察與安全管理局劃歸勞工部，改名為礦山安全健康局(MSHA)，由勞工部助理部長兼任局長。

MSHA包括兩個核心業(yè)務(wù)部門，即煤礦安全健康司(CMSH)和金屬與非金屬礦安全健康司(MNMSH)。

尊敬的各位領(lǐng)導、各位老師、同仁們：

你們好！本人姓名，38周歲，現(xiàn)任公司副經(jīng)理，高級工程師，國家注冊工程師。1990年畢業(yè)于學院，同年7月份參加工作，92年調(diào)入公司，歷任開拓技術(shù)員、副區(qū)長，生產(chǎn)技術(shù)科副科長、科長。2000年8月份任公司副經(jīng)理。公司規(guī)模雖小，但安全復雜程度不比其他各礦小，尤其是五層區(qū)域瓦斯大、煤層發(fā)火期短，所以振興礦安全的重點是看住瓦斯，防住火；在治理瓦斯方面，主要采用瓦斯移動抽放泵，利用工作面頂板巷抽放工作面頂板瓦斯；在防火方面，主要利用移動注漿泵向煤巷及采空區(qū)注混合灰。這兩項工藝取得了理想的效果和很大的效益，并榮獲全局科技進步獎一等獎和三等獎三年來，通過抓隊伍建設(shè)，建章整制，完善井下通風設(shè)施，健全防滅火、防塵、監(jiān)測三大系統(tǒng)，認真貫徹落實各項責任制度，打開了振興礦“一通三防”工作的局面。煤礦生產(chǎn)，安全為天，煤礦安全監(jiān)察部門工作尤為重要，他們擔負著煤礦安全檢查、監(jiān)督、指導的重要使命，他們工作的好與壞直接關(guān)系著煤礦生產(chǎn)命脈和廣大職工人身安全，所以說這個部門的管理者必須精通業(yè)務(wù)，能夠抓住煤礦安全工作的重點和關(guān)鍵，能夠深入一線、吃苦耐勞，應(yīng)有神圣的使命感和高度的責任心、事業(yè)心，應(yīng)公平、公正、不詢私情，能夠用鐵的手腕，務(wù)實的精神，過硬的本領(lǐng)來抓實抓靠安全監(jiān)察工作。本人1987年在大學加入中國共產(chǎn)黨，經(jīng)過近17年黨的培養(yǎng)，應(yīng)該說有較高的政治覺悟和素質(zhì)。畢業(yè)十余年來一直從事煤礦生產(chǎn)安全工作，對煤礦有著深厚的感情，也有深刻的認識，也曾經(jīng)過生與死的考驗。十余年的煤礦工作經(jīng)歷，使我也積攢了一定的經(jīng)驗和能力。所以無論政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，我都對競聘這個崗位充滿了信心和希望。同時，在安全監(jiān)察方面，我有先天的優(yōu)勢，那就是煤礦生產(chǎn)，安全第一，“一通三防”工作占煤礦安全工作中的80%，而我是從事“一通三防”工作的。雖然說資歷較淺，經(jīng)驗較少，但也有一些粗淺的認識?！耙煌ㄈ馈睙o小事，瓦斯治理是重點，防滅火是關(guān)鍵，通風系統(tǒng)穩(wěn)定是保障，充分發(fā)揮瓦檢員的主觀能動性是根本。可以說，“一通三防”工作到位，沒有瓦斯、火的事故，文秘部落原創(chuàng)就基本上消滅了群死群傷的重大事故，煤礦安全形勢就應(yīng)該是好的，陳家山煤礦和大平煤礦的瓦斯事故就是個很好的例子。進入2004年以來，煤炭行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，煤炭價格一路攀升，高額的利潤很容易造成盲目的擴大生產(chǎn)，超安全能力生產(chǎn)，這樣一來，煤礦安全監(jiān)察顯得尤為重要，做好煤礦安全監(jiān)察這項工作，本人認為首先應(yīng)明確和擺正以下幾個方面的關(guān)系。

1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全伴隨著生產(chǎn)而言，沒有生產(chǎn)就沒有安全，生產(chǎn)過程中必須安全，不安全就不能更好的生產(chǎn)。但在實際工作中，對安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍。因此，在當前煤炭市場較好的新形勢下，煤礦的各級領(lǐng)導必須進一步提高認識，牢固樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念。

2、安全與效益的關(guān)系。就煤礦企業(yè)整體而言，經(jīng)濟效益是中心，這也是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，如果沒有安全工作的保證，生產(chǎn)煤炭就要付出血的代價，經(jīng)濟效益也就會受到很大的損失。

3、偶然與必須的關(guān)系。在安全生產(chǎn)中常有人以“偶然”兩個字來分析和解釋各種事故，若發(fā)生嚴重事故，便以“事出偶然”來開脫，這種偶然顯然是不符合事物發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的，任何一起看似偶然的事故中，都可以找到幾條直接或間接的原因，這些原因中深層次的問題無外乎是投入、教育和管理的好壞。這些方面如果不到位或不完全到位，出現(xiàn)問題和造成事故那就是必然的。

4、突擊與持久的關(guān)系。安全生產(chǎn)涉及到煤礦生產(chǎn)方方面面，有些工作需要搶時間，需要集中力量突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮，如每年的安全1號文件的貫徹，各類新法規(guī)的學習，重點隱患的整改等，但必須將突擊與持久有機的結(jié)合起來，用突擊來鞏固持久，以持久來檢驗突擊，這樣才能收到預期的效果。

尊敬的各位領(lǐng)導、各位老師、同仁們：

你們好！

本人姓名XXX，38周歲，現(xiàn)任XXX公司副經(jīng)理，高級工程師，國家注冊工程師。1990年畢業(yè)于XXX學院，同年7月份參加工作，92年調(diào)入XXX公司，歷任開拓技術(shù)員、副區(qū)長，生產(chǎn)技術(shù)科副科長、科長。2000年8月份任XX公司副經(jīng)理。

公司規(guī)模雖小，但安全復雜程度不比其他各礦小，尤其是五層區(qū)域瓦斯大、煤層發(fā)火期短，所以振興礦安全的重點是看住瓦斯，防住火；在治理瓦斯方面，主要采用瓦斯移動抽放泵，利用工作面頂板巷抽放工作面頂板瓦斯；在防火方面，主要利用移動注漿泵向煤巷及采空區(qū)注混合灰。這兩項工藝取得了理想的效果和很大的效益，并榮獲全局科技進步獎一等獎和三等獎

三年來，通過抓隊伍建設(shè)，建章整制，完善井下通風設(shè)施，健全防滅火、防塵、監(jiān)測三大系統(tǒng)，認真貫徹落實各項責任制度，打開了振興礦“一通三防”工作的局面。

煤礦生產(chǎn)，安全為天，煤礦安全監(jiān)察部門工作尤為重要，他們擔負著煤礦安全檢查、監(jiān)督、指導的重要使命，他們工作的好與壞直接關(guān)系著煤礦生產(chǎn)命脈和廣大職工人身安全，所以說這個部門的管理者必須精通業(yè)務(wù)，能夠抓住煤礦安全工作的重點和關(guān)鍵，能夠深入一線、吃苦耐勞，應(yīng)有神圣的使命感和高度的責任心、事業(yè)心，應(yīng)公平、公正、不詢私情，能夠用鐵的手腕，務(wù)實的精神，過硬的本領(lǐng)來抓實抓靠安全監(jiān)察工作。

摘要:本文從思想、生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)節(jié)上，從瓦斯治理、水患防治、頂板防控、大斜坡運輸防控、小煤窯災(zāi)害治理五個方面，探索煤礦安全管理如何抓住關(guān)鍵點，以供井工煤礦企業(yè)特別是兼并重組后的中小型煤礦企業(yè)借鑒。

關(guān)鍵詞:煤礦安全;關(guān)鍵點

煤礦安全管理是一項綜合管理工作，各方面都不能忽視，但實際工作中不可能面面俱到，不可能把精力平均到每項事務(wù)中，必須突出重點、抓住重點，才能把握住煤礦安全工作核心，防范住較大及以上事故。

1瓦斯治理

礦井瓦斯治理一般從以下五個方面開展工作:（1）解決通風系統(tǒng)問題：①從巷道設(shè)計入手，從空間設(shè)計、采區(qū)設(shè)計、工作面設(shè)計、關(guān)鍵銜接點的巷道設(shè)計以及斷面設(shè)計都要重視，認真分析論證，充分考慮全面與局部的系統(tǒng)問題、通風設(shè)施位置問題，使設(shè)計盡于優(yōu)化、合理、科學，易于通風的控制和管理；②風量分配的問題，必須分配合理，并留有余地，易于調(diào)節(jié)；③保證通風設(shè)施設(shè)置位置合理，質(zhì)量保證，效果最佳。（2）解決好盲巷管理和局部通風管理問題。（3）解決好瓦斯抽放問題，抽采要達標，堅持瓦斯超限就是事故的理念，做實綜合治理的措施。（4）解決好停電、停風后恢復送風、送電的瓦斯排放專項措施制定和落實問題。（5）解決好瓦斯、通風監(jiān)測、檢測工作，做到監(jiān)測準確有效，預警及時無誤，預控措施到位。

2水患防治