保密制度

1、機(jī)關(guān)全體工作人員必須遵守黨和國家各項(xiàng)保密條例、法規(guī)、守則及機(jī)關(guān)保密制度，嚴(yán)守黨和國家秘密，自覺同危害黨和國家安全的行為作斗爭。

2、除上級“三密”文件外，本局保密事項(xiàng)包括：群眾來信來訪、供領(lǐng)導(dǎo)參閱的有關(guān)情況、“掃黃打非”集中行動(dòng)情況、人事任免意見、各種會議記錄以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的有關(guān)情況。

3、確定機(jī)要保密員，對“三密”文件，實(shí)行專人、專柜、專盒管理，堅(jiān)持“一日一清點(diǎn)、一季一核對、一年一清退”。

4、加強(qiáng)文件、檔案、資料的管理，嚴(yán)格按文書制度辦事，無關(guān)人員不得接觸國家秘密。

5、嚴(yán)格保密紀(jì)律，不準(zhǔn)在不利于保密的地方存放三密文件、資料，嚴(yán)禁將三密文件、資料隨身攜帶，對不屬于國家秘密但需內(nèi)部掌握的文件、資料要妥善保管，嚴(yán)防丟失、泄密事故的發(fā)生。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動(dòng)。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)旅游的促進(jìn)和發(fā)展，旅游的規(guī)劃編制和資源保護(hù)，旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)和旅游者的旅游活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。本條例所稱的旅游經(jīng)營者，是指旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅館、旅游集散站、旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者和旅游線路經(jīng)營者等從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人。

第三條發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用相結(jié)合，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)制度，研究旅游業(yè)發(fā)展和旅游環(huán)境改善等重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用等問題。

縣級以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)的管理與服務(wù)工作。

1旅游經(jīng)濟(jì)下酒店管理創(chuàng)新的必要性

酒店管理創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合市場供需理論，從市場需求出發(fā)，轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容，尤其是在以旅游經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的環(huán)境下，更要轉(zhuǎn)變酒店的管理模式，針對不同的旅游方式來促進(jìn)酒店管理的創(chuàng)新。

1.1以員工為核心的管理經(jīng)營理念。

旅游經(jīng)濟(jì)下酒店的服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)會取得消費(fèi)者的信賴，想要獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)首先就需要從員工的培訓(xùn)入手，在酒店管理當(dāng)中，管理者要以員工為核心，突出員工的重要性，并與員工和諧相處，保證酒店氛圍的融洽，這不但可以提升工作效率，同時(shí)也使入住游客倍感親切。酒店服務(wù)中，如果員工不滿意，顧客就很難達(dá)到滿意，因此管理者要深入到實(shí)際工作中去，切實(shí)的把員工利益放到第一位，以此來促進(jìn)員工的積極性和歸屬感。在企業(yè)管理制度上也以員工為目標(biāo)，尤其是經(jīng)營決策和獎(jiǎng)懲措施，制度建立時(shí)要與員工進(jìn)行商洽，聽取和吸納意見和建議，從而實(shí)現(xiàn)以員工為核心的管理模式。

1.2突出個(gè)性化服務(wù)。

旅游業(yè)推動(dòng)了酒店業(yè)的發(fā)展，酒店也從中獲得了豐厚的利潤，但面對激烈的市場競爭，酒店必須要改變經(jīng)營模式，突出個(gè)性化服務(wù)，從以人為本的角度出發(fā)，服務(wù)上要做到人的個(gè)性化服務(wù)和多樣性服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，酒店可以將入住客人進(jìn)行分類，如：老年人、兒童等，并以此為出發(fā)點(diǎn)制定一些適合各類人群的活動(dòng)，并由專業(yè)的策劃人員對客人的個(gè)性化需求進(jìn)行匯總，合理的安排休閑和旅游活動(dòng)，提升服務(wù)的質(zhì)量和特色。

正在設(shè)計(jì)公共標(biāo)識系統(tǒng)，結(jié)合創(chuàng)AAA工作。制作溫馨提示牌，爭取在節(jié)前安裝到位。將進(jìn)一步落實(shí)措施，確保節(jié)日安全度汛。

確保景區(qū)財(cái)產(chǎn)和游客生命免受危害，景區(qū)為加強(qiáng)旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)管理。根據(jù)縣安監(jiān)局的要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全法規(guī)（細(xì)則）和景區(qū)、景點(diǎn)安全規(guī)章制度，把安全工作貫穿于每個(gè)工作環(huán)節(jié)。節(jié)前開展了自查，并進(jìn)行了整改。

教育員工自覺遵守旅游安全法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，1召開會議。時(shí)時(shí)防范，處處注意，增強(qiáng)“憂患意識”把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；囵B(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；

配備安全管理人員；建立并完善安全規(guī)章制度，2進(jìn)一步明確了安全管理工作的職責(zé)：調(diào)整了安全管理機(jī)構(gòu)。并組織實(shí)施；建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)職工；接受縣安監(jiān)部門、縣旅游行政管理部門對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督。

及時(shí)了解景區(qū)安全現(xiàn)狀，3落實(shí)安全督導(dǎo)檢查工作。通過崗位日常自檢、管理人員日常巡查、定期綜合檢查、各項(xiàng)專門檢查等形式。發(fā)現(xiàn)事故隱患，以便及時(shí)采取整改措施，將危險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。檢查了景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施以及游覽環(huán)境、安全標(biāo)志和救生用具、違章操作和違反安全制度的行為等，對發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反安全制度者給予批評，嚴(yán)重者依照制度給予處分。

重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，堅(jiān)持日常的安全檢查工作。及時(shí)消除不安全隱患；經(jīng)常對景區(qū)內(nèi)的電源、易燃、易爆物品和電器設(shè)備進(jìn)行安全檢查或重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，并落實(shí)整改措施。景區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行維修、改造等施工且不停止?fàn)I業(yè)時(shí)，景區(qū)與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責(zé)任；施工區(qū)域與其他營業(yè)區(qū)域相隔離，并采取安全措施，確保安全。

為維護(hù)海內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對全國旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)和國家旅游局的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡稱“質(zhì)監(jiān)所”)的設(shè)置遵循分級設(shè)立的原則，全國設(shè)置國家和省級質(zhì)監(jiān)所，地市以下的質(zhì)監(jiān)所設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市旅游局根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出建議，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

質(zhì)監(jiān)所的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，本著適應(yīng)需要和精簡高效的原則，由旅游局決定。

二、職責(zé)范圍

各級質(zhì)監(jiān)所嚴(yán)格按照委托或授權(quán)的職責(zé)范圍開展工作。

摘要：社會快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，給旅游行業(yè)發(fā)展提供了良好條件。對于以旅游經(jīng)濟(jì)為依托的賓館酒店，需要做好服務(wù)管理工作，以滿足不同顧客的實(shí)際需求。本文結(jié)合旅游發(fā)展趨勢，重點(diǎn)分析了旅游經(jīng)濟(jì)新形勢下加強(qiáng)賓館酒店管理的必要性，并提出了旅游經(jīng)濟(jì)新形勢下加強(qiáng)賓館酒店管理的相關(guān)對策，以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；賓館；酒店管理；對策

對于當(dāng)前大部分賓館酒店來說，經(jīng)營管理質(zhì)量、服務(wù)員綜合素養(yǎng)、酒店服務(wù)水平將會給賓館酒店整體盈利帶來直接影響，更是讓賓館酒店在市場競爭中占據(jù)穩(wěn)定地位的關(guān)鍵。所以，賓館酒店應(yīng)結(jié)合當(dāng)前市場發(fā)展要求，對現(xiàn)有經(jīng)營及管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新。隨著我國旅游行業(yè)的快速發(fā)展，旅游群體數(shù)量逐漸增多，推動(dòng)酒店管理方向發(fā)生了一定變化，以旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的賓館酒店，在經(jīng)濟(jì)效益上得到了大幅度提高，并且?guī)?dòng)賓館酒店行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對此，結(jié)合現(xiàn)階段我國旅游發(fā)展形勢，對賓館酒店經(jīng)營管理戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化，采取有效地管理對策，為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在提高顧客滿意度的同時(shí)，也能為賓館酒店挽留更多的客戶，從而促進(jìn)賓館酒店更好發(fā)展。

一、旅游發(fā)展趨勢分析

近年來，我國旅游行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，其主要原因就是我國法定假日數(shù)量有所增加，形成了龐大的旅游消費(fèi)群體，產(chǎn)生各種旅游活動(dòng)。這是由于隨著生活節(jié)奏的加快，人們通過旅游放松自己，休閑娛樂。在旅游消費(fèi)群體中，包含了工薪階級、白領(lǐng)階層、學(xué)生群體及中老年人群體等。不同的群體在消費(fèi)理念和旅游模式上大不相同。比如，中老年群體在旅游過程中，更講究安全和住宿經(jīng)費(fèi)問題；白領(lǐng)階層的旅游群體則比較關(guān)注旅游時(shí)間和景點(diǎn)[1]等。選擇不同的旅游形式，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也各不相同，因此在旅游項(xiàng)目經(jīng)營中，需要保證旅游項(xiàng)目的多樣性，根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜翁厣推髽I(yè)需求，設(shè)定對應(yīng)的經(jīng)營模式。

二、旅游經(jīng)濟(jì)新形勢下加強(qiáng)賓館酒店管理的必要性

第一、解決旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快旅游產(chǎn)品建設(shè)。一是積極推進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)金絲峽景區(qū)投資7000萬元完成旅游道路、景觀和環(huán)保交通等項(xiàng)目建設(shè)，提升了景區(qū)品位，被授予國家4A級旅游景區(qū)稱號；南宮山景區(qū)以打造國家5A級旅游景區(qū)為目標(biāo)，投資1.4億元實(shí)施旅游道路、景觀設(shè)施、休閑度假設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，旅游景區(qū)游覽環(huán)境明顯改善；長青—華陽景區(qū)加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，投資1.4億元，完成70公里旅游景區(qū)連接道路建設(shè)，游人步道、古鎮(zhèn)改造和鄉(xiāng)村休閑度假設(shè)施建設(shè)基本完成，具備開放接待條件。陜南鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、南鄭黎坪等重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展。文化旅游項(xiàng)目建設(shè)有新突破。法門寺合十舍利塔項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；大型實(shí)景歷史舞劇《長恨歌》不斷完善和升級，已成為全國旅游演藝精品項(xiàng)目；曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等文化休閑主題公園已免費(fèi)對游人開放；秦始皇陵遺址公園、韓城古城旅游景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。二是積極為旅游企業(yè)招商引資構(gòu)建平臺。組織企業(yè)參加?xùn)|西部經(jīng)貿(mào)洽談會、深圳投資合作洽談會、陜西旅游博覽會等重大招商引資活動(dòng)。安康市利用陜西首屆旅游博覽會，洽談成交旅游投資項(xiàng)目10億元，渭南市通過舉辦旅游項(xiàng)目洽談會，達(dá)成70多億元投資項(xiàng)目。三是加快紅色旅游開發(fā)建設(shè)。延安革命紀(jì)念館新館、西安事變舊址、照金革命舊址、馬欄革命舊址、川陜革命紀(jì)念館等全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)加快建設(shè)步伐，規(guī)劃和開發(fā)楊家溝革命舊址、渭華革命紀(jì)念館等一批紅色景點(diǎn)，推動(dòng)紅色旅游持續(xù)發(fā)展。安排省級資金1100萬元，加快旅游景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識體系、旅游凈化工程、旅游咨詢服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善和提升旅游環(huán)境。

第二、有針對性地開展國際國內(nèi)市場宣傳推廣。5.12以后，我省旅游業(yè)進(jìn)入低谷，隨著震后恢復(fù)重建的進(jìn)程，為了盡快恢復(fù)我省旅游業(yè)，我們積極采取措施，展開了大規(guī)模高層次的宣傳促銷活動(dòng)一是組織全省各市區(qū)、各旅游企業(yè)赴澳大利亞、新西蘭、美國、墨西哥、英國、德國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、印尼和香港地區(qū)開展了多種形式的旅游促銷活動(dòng)，邀請境外旅行商和媒體記者來我省考察，對拓展和鞏固主要客源國市場起到了積極作用。二是大規(guī)模開展國內(nèi)整體促銷活動(dòng)。圍繞省政府的部署和要求，組織旅游促銷團(tuán)先后赴北京、上海、河南、新疆、山西、江蘇、廣州、深圳等省市區(qū)簽署了旅游合作協(xié)議，舉辦數(shù)場旅游推介會，與文化、文物、商貿(mào)捆綁促銷，集中宣傳了陜西旅游形象；特別是與中國五大旅行總社簽訂入境旅游五年合作協(xié)議，為進(jìn)一步拓展客源邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。先后組織參加中國國際和國內(nèi)旅游交易會、北京國際旅游博覽會、海峽兩岸旅游座談會、陜甘川旅游協(xié)作年會、環(huán)渤海灣區(qū)域旅游合作會。舉辦2008中國西北旅游網(wǎng)上博覽會、陜西省首屆旅游商品博覽會、陜西省首屆鄉(xiāng)村旅游博覽會，改革開放30年陜西旅游成果展等大型宣傳活動(dòng)。三是加大主流媒體和戶外廣告宣傳力度。投入3000萬元，在中央電視臺綜合頻道、新聞?lì)l道、海外頻道、英文頻道和鳳凰衛(wèi)視頻道投播了陜西旅游形象廣告片；與鳳凰衛(wèi)視美洲臺聯(lián)合制作的52集《文明的起源•盛世的起點(diǎn)—中國陜西》旅游節(jié)目在鳳凰衛(wèi)視美洲臺和歐洲臺正式播出。在北京火車站和西安咸陽國際機(jī)場投放了陜西旅游形象廣告。四是更新制作了一批旅游宣傳資料。更新制作了中、英、日文版的《陜西旅游綜合冊》、《陜西奧運(yùn)旅游專冊》、《陜西旅游地圖》、《秦兵馬俑故鄉(xiāng)》DVD旅游宣傳片和《陜西精華旅游線路》、《2008中國網(wǎng)通奧運(yùn)黃頁-奧運(yùn)北京•暢游陜西》畫冊等，全面宣傳陜西旅游。

第三、強(qiáng)化旅游行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游和旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。對全省20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政幫扶工作，并對全省農(nóng)家樂經(jīng)營戶加強(qiáng)管理與引導(dǎo)工作。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)指導(dǎo)和管理。二是繼續(xù)抓好旅行社規(guī)范經(jīng)營、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，星級飯店標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，著力做好旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工作；三是規(guī)范旅游市場秩序。重點(diǎn)開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理整頓行動(dòng)，采取多種形式，開展旅游市場秩序的綜合整治。四是進(jìn)一步加大了行風(fēng)建設(shè)力度，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，深入開展以“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”為主題的旅游行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

第四、認(rèn)真做好抗震救災(zāi)和旅游市場恢復(fù)工作。汶川特大地震發(fā)生后，給我省漢中、寶雞部分旅游景區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p失，特別是對我省旅游業(yè)帶來了不可估量的損失。面對災(zāi)情，局黨組按照省委、省政府和國家旅游局的部署，立即行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，靠前指揮。一是立即啟動(dòng)旅游應(yīng)急預(yù)案。二是以人為本，組織營救疏散被困地震災(zāi)區(qū)的游客。三是積極爭取國家旅游局的資金支持。在這次抗震救災(zāi)活動(dòng)中，爭取國家資金300萬元，全部用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。四是廣泛開展救災(zāi)援助活動(dòng)，廣大黨員干部職工紛紛踴躍捐贈(zèng)。五是著手開展災(zāi)后旅游業(yè)重建前期準(zhǔn)備工作。六是組織召開陜南旅游市場恢復(fù)工作座談會，制定出臺九條旅游市場恢復(fù)工作措施。

第五、采取有力措施，積極應(yīng)對各種自然災(zāi)害和金融危機(jī)帶來的影響。面對今年各種因素的影響，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局黨組一班人多次調(diào)研和分析，曾先后6次召開旅行社、賓館、景區(qū)等業(yè)內(nèi)人士和旅游專家學(xué)者分析會、調(diào)研會、論證會，局領(lǐng)導(dǎo)還分別下企業(yè)調(diào)研情況、尋求應(yīng)對良策。經(jīng)過大量調(diào)查研究，局黨組及時(shí)號召全行業(yè)要勇于面對困難，不氣餒，不等不靠，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，積極尋求應(yīng)對辦法，保持企業(yè)不亂，隊(duì)伍不散，并且想方設(shè)法盡力幫助企業(yè)解決困難，共渡難關(guān)。一是退還旅行社質(zhì)量保證金。二是建議省政府推行國民休閑計(jì)劃，鼓勵(lì)景區(qū)開展陜西人半價(jià)游陜西活動(dòng)。三是為企業(yè)培訓(xùn)人才，提高從業(yè)人員管理與服務(wù)水平，做到企業(yè)不散，隊(duì)伍不亂。

第六、加大促進(jìn)內(nèi)需力度，利用春節(jié)黃金周，促進(jìn)國內(nèi)旅游發(fā)展。在09年春節(jié)到來之際，我們就如何促進(jìn)旅游做了周密部署，由于宣傳及時(shí)到位，春節(jié)黃金周旅游成效突出。據(jù)省假日辦統(tǒng)計(jì)顯示，自元月二十五日至三十一日，全省七日共接待旅游者549.37萬人次，收入人民幣19.54億元，同比分別增長24.82％和25.7％。黃金周火爆，帶動(dòng)了全省商貿(mào)企業(yè)、民航、鐵路、公路交通、餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，有力的拉動(dòng)了內(nèi)需。