這次市新農村建設工作領導小組擴大會議，既是一次半年的工作總結會，又是對下半年新農村建設工作的部署會。剛才，市新農辦匯報了今年以來全市新農村建設試點工作進展情況，并對下一步工作提出了具體意見；當涂縣、太倉村和市地稅局分別作了很好的發(fā)言；會議還討論了《關于建立和完善全市新農村建設試點村考核辦法》和《關于建立和完善市直部門單位結對幫扶新農村建設試點村考核辦法》。會議內容豐富、重點突出，希望大家認真領會會議精神，切實抓好新農村建設各項任務的落實。下面，我就做好年內和今后一個時期的新農村建設工作，講幾點意見：

一、充分肯定今年以來全市新農村建設取得的成績，清醒地看到當前工作存在的差距

今年以來，全市各級黨委、政府和市有關部門、單位按照中央和省、市委關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，認真履行各自工作職責，積極推進新農村建設，取得了顯著的成績?？傮w上看，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

第一，農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。加快發(fā)展農村經(jīng)濟，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展縣鄉(xiāng)工業(yè)，一批骨干企業(yè)迅速成長，縣鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)模和水平得到進一步提升。全市50畝以上的規(guī)模種養(yǎng)面積達8.6萬畝，主要由農業(yè)經(jīng)營性公司、種養(yǎng)殖大戶從事優(yōu)質糧、水產生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉基地、優(yōu)質畜禽、無公害蔬菜等高效規(guī)模農業(yè)，進一步提高了全市農業(yè)的品位，成為全市農業(yè)經(jīng)濟的一大亮點。全市休閑農業(yè)、觀光農業(yè)的發(fā)展勢頭良好，一批以山水、田園為特色的休閑基地加快建設。

第二，農民收入大幅度增長。以增加農民收入為核心，認真落實國家和省各項惠農政策并結合我市實際加大農業(yè)補貼力度，有力促進農村富余勞動力有序轉移，推動了農民收入的持續(xù)快速增長。上半年全市農民人均現(xiàn)金收入達3916元，同比增長15.6%。

第三，農村基礎設施建設步伐加快。認真貫徹落實中央一號文件精神，在連續(xù)多年來國債項目的拉動下，我市在全省率先全面完成了農村安全飲水工程和“村村通水泥路”工程，村鎮(zhèn)環(huán)境整治深入開展，城鄉(xiāng)電網(wǎng)實現(xiàn)同網(wǎng)同價，有線電視“村村通”和電話“戶戶通”工程全面推進，大公圩排澇泵站改造、涵閘除險加固等一批農田水利設施建設項目相繼竣工，全市農村生產生活條件進一步改善。

一、深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，奮力開創(chuàng)我市農村改革發(fā)展新局面

黨的十七屆三中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次十分重要會議。十七屆三中全會通過的《決定》，是指導當前和今后一個時期農村改革發(fā)展的綱領性文件。這次省委召開八屆九次全會，主題就是研究部署十七屆三中全會精神的貫徹落實工作。會上，金山書記、三運省長分別就推進新形勢下農村改革發(fā)展、傳達貫徹11月10日國務院會議精神作了重要講話，全會還通過了《中共安徽省委關于貫徹落實<中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實施意見》。全市各級黨組織要把學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，作為當前的首要政治任務，加強領導，精心組織，周密安排，切實把三中全會精神的學習貫徹工作引向深入，切實把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，加快推進我市農村改革發(fā)展的進程。貫徹三中全會和省委全會精神，從我市實際出發(fā)，必須著力把握好以下幾點：

一是在目標定位上要體現(xiàn)率先。黨的十七屆三中全會通過的《決定》，明確了到2020年我國農村改革發(fā)展的基本目標任務。在這個涵蓋農村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設方方面面的目標體系當中，唯一的一個量化目標，就是到2020年農民人均純收入比2008年翻一番。省委八屆九次全會通過的《實施意見》，與中央《決定》精神保持一致，提出了到2020年農民人均純收入比2008年翻一番以上的目標。貫徹落實中央和省委全會精神，必須立足馬鞍山的發(fā)展實際，在目標定位上體現(xiàn)率先，高于全國、全省的標準。在10月20日召開的市委常委擴大會議上，我們提出了到2020年，農民人均純收入比2008年翻一番半、達到20000元的目標。這個目標是經(jīng)過認真測算、市委市政府認真研究后提出的，也是符合“兩個率先”目標要求的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級、各部門、各單位要按照三中全會和省委全會的要求，對照這個核心目標，自我加壓、爭先進位，完善措施、狠抓落實，以農村改革發(fā)展上的率先，加速推進我市率先建成更高水平全面小康社會的進程。

二是在工作思路上要勇于創(chuàng)新。推進農村改革發(fā)展，動力是改革，目標是發(fā)展，源泉是創(chuàng)新。我們要在新的歷史起點上，深入推進農村改革發(fā)展，開創(chuàng)“三農”工作新局面，關鍵就是要勇于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的工作思路，指導農村改革發(fā)展的具體實踐，推動農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要善于從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度謀劃“三農”工作，把握農村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務、基本方向和根本要求，緊緊圍繞促進農民增收這個核心任務，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)現(xiàn)代化，進一步豐富和完善“三化”帶“三農”的工作思路，突出發(fā)展縣鄉(xiāng)工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和高效農業(yè)，大力發(fā)展農村現(xiàn)代服務業(yè)，推動農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，建設社會主義新農村。要善于把上級精神與馬鞍山的自身實際相結合，在吃透“上情”、掌握“下情”的基礎上，找準上級精神和我市實際的結合點，找到既符合中央和省委改革發(fā)展大政方針、又能夠切實解決自身問題的方法和模式，努力走出一條符合馬鞍山實際、具有特色的農村改革發(fā)展新路子。

三是在改革實踐上要大膽探索。當前和今后一個時期，我們要全面貫徹落實十七屆三中全會精神，并突出重點，著力推進制度建設，積極培育農村發(fā)展新動力；抓住關鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)建設新突破；堅持整體推進，務求取得新農村建設新成效。要將推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，作為我市推進農村改革發(fā)展的重要抓手和主要推動力。從今年7月份啟動實施以來，我市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作進展順利，“1+8”實施方案的專家評審工作已經(jīng)完成，經(jīng)市委、市政府審議后將印發(fā)實施，花山區(qū)的試點工作、金家莊區(qū)的一體化改革正在穩(wěn)步實施，雨山區(qū)、當涂縣的一體化實施方案也已經(jīng)初步形成。一體化改革是一個創(chuàng)新的實踐，要勇于探索、敢于突破。各縣區(qū)和有關部門要抓緊完成改革實施方案的編制工作，盡快使一體化改革工作在全市范圍內全面推開。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持有條件的地方先行先試，不僅是花山區(qū)，其他縣區(qū)都可以因地制宜，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，從某一方面、某一項具體改革措施上率先嘗試，以試點探索積累改革經(jīng)驗，以重點突破推動全局發(fā)展。要堅持從實際出發(fā)，充分調動農村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農民的主體作用，做到改革為了農民、改革依靠農民、改革成果由廣大農民群眾共享。

四是在組織保障上要更加有力。推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要進一步強化黨對農村工作的領導，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。進一步強化農村基層組織建設，深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，努力把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。進一步強化農村基層干部隊伍建設，提高農村干部隊伍領導農村改革發(fā)展的能力和水平。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。進一步強化農村黨風廉政建設，扎實推進農村懲治和預防腐敗體系建設，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，維護好廣大農民的合法權益。進一步強化各級領導機關為農服務意識，推動各行各業(yè)大力支持農業(yè)農村發(fā)展，形成推動農村改革發(fā)展的強大合力。

第一章總則

第一條*大學城高校主要領導聯(lián)席會議（下稱：聯(lián)席會議）是*大學城所有高校主要領導參與的議事平臺，各高校在平等自愿的原則上共同遵守聯(lián)席會議各項章程。

第二條聯(lián)席會議以促進大學城發(fā)展，加強高校之間交流與協(xié)作，協(xié)調處理大學城校際事務及各種關系，充分發(fā)揮大學城高等教育教學資源優(yōu)勢，提升高等教育辦學水平、提高辦學質量和效益為宗旨。

第三條為實現(xiàn)上述宗旨，聯(lián)席會議致力于：

一、加強同大學城內各高校之間的聯(lián)系與合作，推進教育教學資源共享，促進高校辦學理念和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

二、促進大學城高校和諧發(fā)展，維護大學城安全穩(wěn)定。

為了切實貫徹落實市委、區(qū)委“聚焦廊下”的要求，區(qū)委組織部、區(qū)委先進性教育活動領導小組辦公室于5月4日在廊下鎮(zhèn)召開會議，部署有關工作，明確具體要求。駐廊下鎮(zhèn)指導員，區(qū)民政局、檔案局的有關同志，區(qū)委組織部、區(qū)委先進性教育活動領導小組辦公室相關同志參加了會議。會議就當前做好第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”工作，先進性教育活動的各項總結工作進行了討論。與會人員還分別察看了光明村、萬春村和景陽村先進性教育活動的各類材料。區(qū)檔案局的同志就如何規(guī)范歸檔材料對全體指導員進行了輔導，區(qū)民政局的同志就村務管理工作提出了指導意見。

區(qū)委組織部副部長、區(qū)委先進性教育活動領導小組辦公室主任邱運理對當前及下階段工作進行了部署。邱運理指出，當前要以“鞏固和擴大整改成果并進行‘回頭看’工作”為抓手，創(chuàng)造性地貫徹落實中央、市委和區(qū)委領導關于建設社會主義新農村、聚焦廊下的指示精神。要根據(jù)《關于認真做好第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”的工作的通知》和《認真學書記關于樹立社會主義榮辱觀的講話精神》，在鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”中，要抓緊組織黨員開展一次集中學習討論，重點學書記關于樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述、中央、市委主要領導到金山視察時的重要講話精神；要對整改方案的落實情況進行一次分類梳理，并進一步充實和完善整改方案；要按照務實管用、簡便易行的原則，建立和完善長效機制；要根據(jù)各自鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”及自查情況，形成一份書面自查報告。邱運理強調，要突出建設社會主義新農村這個主題，組織開展一次專題討論，激發(fā)廣大黨員和群眾積極參與新郊區(qū)的積極性和自覺性。要突出建設堅強有力的領導班子這個重點，對“三個傾向性問題”的整改，要有實在措施、實質內容和實際效果。要繼續(xù)堅持“高標準、嚴要求、有實效”，善始善終地做好各項工作。一要保證工作時間，做到全力以赴；二要加快工作節(jié)奏，做到思路清晰、反應迅速；三要提高工作標準，做到“眼中要有活，心中要有圖，干中要有情”；四要體現(xiàn)工作效果，做到各項工作經(jīng)得起檢驗。邱運理要求先進性教育活動領導小組辦公室的同志要主動與駐村指導員聯(lián)系溝通，認真做好指導和服務工作。

駐廊下鎮(zhèn)指導組組長代表全體指導員談了體會，表了決心。他們感到，區(qū)委組織部要求駐廊下鎮(zhèn)指導員繼續(xù)協(xié)助指導鎮(zhèn)、村推進先進性教育活動和新農村建設試點工作，使命光榮，任務艱巨。為了切實做好各項工作，他們認為：一要強動力。做好工作需要驅動力，而這種動力往往源自于認識的提升。因此，很有必要再次審視為什么“留下來”。51平方公里的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)順應了中央建設社會主義新農村的目標，現(xiàn)在市委、區(qū)委提出了“聚焦廊下”的要求，對廊下而言，這是一次千載難逢的發(fā)展機遇，必須牢牢把握?！熬劢估认隆币惨呀?jīng)成為全區(qū)的一項中心工作，廊下的發(fā)展也必將促進整個金山的快速發(fā)展，這也是實現(xiàn)金山跨越式發(fā)展的一次重要機遇。在這最關鍵的時刻，能投身到“聚焦廊下”的一線，是榮譽，也是機遇，更是挑戰(zhàn)。二要拼耐力。5個月的駐村工作，完成先進性教育活動的指導和“五個一”任務，新鮮感和激情多少有些消退，必須重新鼓起勇氣，煥發(fā)激情，全力以赴，做到思想重視、時間保證、工作到位。三要抓合力。一是集13位指導員之力。指導小組前5個月的工作例會，確保了步調一致、齊頭并進，鎮(zhèn)領導也通過工作例會，及時、全面把握了各村先進性教育活動的進展情況，推進各項要求的有效落實。下階段要繼續(xù)保持這一做法。二是集全體干部群眾之力。村里各項工作的順利完成，主要依靠干部群眾主動性和積極性，要把我們個人優(yōu)勢作用到村里干部群眾身上，才能產生推進工作的實際動力。同時，要防止出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象，不能因為一個人、一個村工作的不到位，影響廊下鎮(zhèn)的整體工作。四要會借力。新農村試點工作沒有現(xiàn)成的捷徑可走，一切需要探索。試點工作受到全市甚至全國關注，對硬件和軟件的要求更高，難免會遇到意想不到的問題和困難，要善于向其他124位指導借腦，向自己單位借支持，向書本借知識，發(fā)揮聰明才智，整合好各類資源，有序地推進各項工作。全體指導員決心繼續(xù)堅持“到位不越位、參與不干預、幫忙不添亂”原則，成為“策劃整體工作的參謀員，促進上下聯(lián)動的協(xié)調員，整合各類資源的調度員，鼓舞干群士氣的宣傳員，處理具體問題的調解員”，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展和新郊區(qū)試點工作發(fā)揮才智、貢獻力量。

今天召開全市打擊傳銷專項行動工作會議的主要任務是，進一步貫徹落實國務院辦公廳的《全國打擊傳銷專項行動方案》，按照國家工商總局8月24日召開的京津冀打擊傳銷專項行動聯(lián)合執(zhí)法會議要求，建立市打擊傳銷專項行動聯(lián)席會議制度，組織實施《天津市依法打擊傳銷專項行動實施方案》，研究部署全市打擊傳銷專項行動工作。剛才，市工商局和市公安局的負責同志分別通報了全國及我市打擊傳銷活動的情況，就進一步加大打擊傳銷專項行動工作執(zhí)法力度提出了要求。下面我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，周密部署，協(xié)調配合，我市打擊傳銷專項行動取得了階段性成果

國務院對打擊傳銷專項行動高度重視，連續(xù)多年將打擊傳銷列為全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作重點。20**年，國務院頒布了《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，全國打擊傳銷工作進入了嚴格約束企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營和依法嚴厲打擊傳銷活動的新階段。20**年，國務院辦公廳印發(fā)了《全國打擊傳銷專項行動方案》（國辦發(fā)〔20**〕60號），要求用一年左右的時間，在全國范圍內深入開展打擊傳銷專項行動。今年4月12日，吳儀副總理在“全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議”上所作的重要講話強調，打擊傳銷工作是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作之一，決定把打擊傳銷專項行動延長至今年年底，要求各地繼續(xù)認真貫徹落實《全國打擊傳銷專項行動方案》，努力取得打擊傳銷工作的新成果，堅決遏制傳銷活動蔓延之勢。

我市高度重視打擊傳銷工作，打擊傳銷專項行動取得了階段性成果。全市工商、公安等有關部門和各區(qū)縣政府高度重視和周密部署，宣傳教育群眾深刻認識傳銷活動的危害，采取有力措施嚴格監(jiān)控傳銷活動，積極建立打擊傳銷活動的有效工作機制，堅決打擊和取締傳銷活動，做了大量艱苦細致的工作，維護了市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，20**年以來，全市共取締傳銷窩點700多個，教育和遣散傳銷參與人員3萬余人次，打擊傳銷專項行動取得了階段性成果，沒有形成惡性案件和群體性事件。

國家工商總局在8月24日召開的會議上，通報了一些地區(qū)近期的傳銷活動，分析了傳銷活動發(fā)展變化的新特點。傳銷活動由原來的人對人傳銷，演變?yōu)椤袄祟^”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷，以及假借直銷名義傳銷，傳銷手法不斷翻新；有的傳銷活動干脆沒有商品和服務，完全是上線發(fā)展下線，下線再裹挾親朋好友盲目參與；傳銷不再是單純的商品經(jīng)營和非法斂財模式，而逐步演化為傳銷組織對參與人員實施嚴格的思想鉗制和人身控制，帶有反社會、經(jīng)濟邪教和暴力傾向等性質，有的團伙違法犯罪問題嚴重；傳銷方式更加隱蔽，傳銷組織更加嚴密，有向偏遠和不發(fā)達地區(qū)擴散趨勢，被騙參與人員增多，涉案金額巨大；個別地方的傳銷活動猖獗，出現(xiàn)了打而不死、驅而不散、遣而不返等問題，甚至出現(xiàn)了暴力抗法現(xiàn)象，繼發(fā)性和反復性增強。上述情況表明，近期傳銷活動的發(fā)展變化，帶有更大的危害性、很高的隱秘性、明顯的欺騙性和很強的繼發(fā)性，不僅擾亂了經(jīng)濟和社會秩序，影響了商業(yè)誠信、社會倫理和精神文明建設，而且引發(fā)了大量社會治安和刑事犯罪問題。

市政府決定，把打擊傳銷專項行動延長到今年年底。各部門和各區(qū)縣一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以對黨和人民高度負責的精神，充分認識傳銷活動的嚴重危害性，自覺增強責任感、緊迫感和使命感，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，認真研究計劃并周密部署工作，進一步貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，按照《全國打擊傳銷專項行動方案》和《天津市打擊傳銷專項行動實施方案》，采取有力措施堅決打擊傳銷，維護我市良好的經(jīng)濟和社會秩序，為黨的**的勝利召開和奧運會的成功舉辦營造良好的社會環(huán)境，為進一步加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，促進科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出積極的貢獻。

各位同事，各位代表，

女士們，先生們：

首先，我謹對亞洲相互協(xié)作與信任措施會議成員國領導人第二次會議的召開表示熱烈的祝賀！向東道國哈薩克斯坦政府和人民表示誠摯的感謝！

納扎爾巴耶夫總統(tǒng)倡導建立的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議論壇，已逐步發(fā)展成為探討亞洲安全和合作問題的重要論壇，成為不同文明展開對話、不同國家謀求共識的有益平臺。中國始終高度重視并積極參與亞信進程。今后，中國將一如既往地遵循亞信的宗旨和原則，支持亞信在維護亞洲地區(qū)安全、擴大區(qū)域合作方面發(fā)揮重要作用。

女士們、先生們！

亞洲是一塊充滿多樣性的大陸。今天的亞洲正呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，成為全球經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一。辦好亞洲的事情，必須依靠亞洲各國和各國人民的團結協(xié)作。所有亞洲國家應該攜手建設一個持久和平、共同繁榮的和諧亞洲。為實現(xiàn)這一美好目標，我們應該重點在以下幾方面共同努力。

這次全縣人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結“**”和過去一年的工作，研究部署20*年任務。目的是再動員、再鼓勁、再掀全縣計生工作新高潮，強化村級重長效，系統(tǒng)管理抓規(guī)范，優(yōu)質服務爭先進，確保晉位不退類。剛才，先毓同志回顧總結了近五年來，特別是20*年我縣人口與計劃生育工作，并對今年的工作作了具體安排部署，請大家結合實際，認真抓好落實。

關于人口與計劃生育工作

切實增強做好人口與計生工作緊迫感?！?*”以來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣人口過快增長的勢頭得到有效遏制，人口再生產類型實現(xiàn)了歷史性轉變。“**”期間，全縣出生人口比“九五”少生近1萬人，使全縣人均GDP相應提高了70多元，為我縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，特別是20*年，全縣上下克難而上，合力攻堅，集中打好計生工作翻身仗，在全省年度考評中由三類縣晉升為二類縣，并躍居二類縣前列，一舉沖出了后進“籠子”，在省、市產生了積極的影響。在此，我代表縣委、縣政府向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、369個村居委干部，向全縣人口和計生戰(zhàn)線上廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！向獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我縣的低生育水平還不穩(wěn)定，人口素質不高的狀況短期內難以根本改變，出生人口性別比升高的勢頭還沒有得到有效遏制；基層基礎還非常脆弱，在鄉(xiāng)所村室管理、流動人口管理、群眾知曉率等質量指標上，與省內先進縣市還存在一定差距；“村為主”常抓機制不落實，個別村干部甚至隱瞞包庇，帶頭超生，在群眾中產生嚴重的負面影響；少數(shù)領導干部對人口與計生工作外部環(huán)境變化認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵因素認識不足，對人口與計生工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，盲目樂觀和消極厭倦情緒有所抬頭。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能麻痹松懈。

全面夯實人口和計劃生育工作基礎。主攻政策符合率、人口性別比、流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收等薄弱環(huán)節(jié)，大力穩(wěn)定低生育水平。全縣上下要堅持現(xiàn)行生育政策不動搖，按照目標責任書要求，全面落實省、市、縣下達的人口與計劃生育目標任務，堅持獎勵和懲罰、管理和服務相結合，認真落實農村計劃生育家庭獎扶制度和獎勵政策，取信于民，嚴禁政策外生育，逐步建立和完善“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計生利益導向機制。加強基層服務網(wǎng)絡建設。進一步完善縣站鄉(xiāng)所村室、計生信息化建設，提升技術裝備水平和服務能力，強化技術服務、規(guī)范管理功能。強化人口性別比綜合治理。針對性別比偏高的問題，各級各部門要實行打防結合、綜合治理的方針，切實加強對B超、終止妊娠藥品和手術的管理，公安、衛(wèi)生、計生、法院、檢察院等部門要加大力度，依法打擊“兩非”行為?？h性別比綜治工作領導組要每季度召開一次聯(lián)席會議，開展一次專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是性別比長期偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過計生清理、有獎舉報等形式，深挖線索，發(fā)掘案源，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，該吊銷證件的吊銷證件，該追究刑事責任的，堅決追究刑事責任。強化流動人口計劃生育跟蹤服務?？h里將成立計劃生育執(zhí)法隊伍，進一步加大社會撫養(yǎng)費征收等執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展一次生育秩序清理整頓，按照標準，依法規(guī)范征收。公安、法院、檢察院等部門要大力支持配合，對一些“釘子戶”，依法強制執(zhí)行。

切實加強對人口和計劃生育工作的領導和獎懲。要堅持“一把手”親自抓、負總責不動搖，堅持“一票否決”不動搖，堅持不斷創(chuàng)新計生工作思路、方法不動搖，把人口計生工作擺上農村工作的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，確保責任、措施、投入三到位，著力構建“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制。要在落實領導責任上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各群眾團體和各類企事業(yè)單位、各種社會組織，對計劃生育都負有齊抓共管的職責，要進一步強化大局意識，各司其職，各負其責，加強配合，通力協(xié)作，宣傳部門要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，形成推動人口計生工作的強大合力。在今年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要保證人口計生工作穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保工作不斷、隊伍不散、標準不變。要在落實“村為主”上下功夫。首先是強化村“兩委”班子。把村干部抓計生作為落實先進性教育整改措施的一項重要內容。在各級目標責任考核中，要強化支部書記、村（居）委會主任抓計生的責任，按月兌現(xiàn)獎懲。其次是配強村專干。按照選配要求，真正把那些學歷高、能力素質好、事業(yè)心強的年輕同志充實到村專干隊伍，對年齡大、業(yè)務能力差、文化程度低、工作責任心不強的村專干，要及時調整。充分發(fā)揮計生信息員作用，做到講實情、報實數(shù)。三是落實包保責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工干部、村干部要落實工作任務包保，切實做到六個“到位”：底子清理到位，準確掌握村工作情況；孕情監(jiān)測到位，嚴控政策外孕育；節(jié)育措施落實到位，根除政策外生育隱患；流動人口管理到位，及時堵塞管理漏洞；計生政策宣傳教育到位，提高育齡群眾知曉率；社會撫養(yǎng)費征收到位，嚴肅懲戒違法違規(guī)人員。對包保不到位，工作不落實的，將依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任。四是全面促進后進村轉化。要采取“以村為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，縣直單位幫扶”措施，重心下移到村、組、戶，落實捆綁責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出得力干部進駐后進村，與村干部一道抓好各項基礎工作，限期轉化?？h直單位要協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解剖后進村問題，研究制定對策，迅速改變后進面貌。對轉化效果不明顯、基礎滑坡嚴重，影響全縣大局的，將追究計生責任人的責任，直至末位淘汰。要在強化計生干部隊伍建設上下功夫。各級黨委、政府要高度重視并選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和計生辦主任，理解和支持基層計生干部，從政治上、工作上和生活上關心愛護他們，幫助他們解決實際困難。要在督促檢查上下功夫?？h計生工作領導組要不斷完善計生工作考核內容和辦法，加強工作調度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村常規(guī)工作的全面落實，加大經(jīng)常性督查力度，嚴格執(zhí)行人口與計劃生育目標管理責任制，嚴格實行末位淘汰的“一票否決”制?？h幾大班子領導要經(jīng)常深入到聯(lián)系鄉(xiāng)村開展督查調研，解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“效能建設年”活動，爭創(chuàng)計生優(yōu)質服務。縣直單位要加強對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生工作的督導和支持。縣計生部門要明確班子和二級機構負責人內部分工，落實工作責任，有針對性地提出解決問題的辦法，當好縣委、縣政府得力參謀和助手。

同志們：

舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會于本月15日至21日在北京隆重舉行，我與王興亞同志肩負著全市22萬名黨員的重托，承載著480萬港城人民的期望，參加了這次盛會。我們召開今天的領導干部大會，主要是按照中央和省委的要求，及時認真地傳達學習好、貫徹落實好黨的十七大精神，動員和組織全市廣大干群為實現(xiàn)黨的十七大確定的宏偉目標而努力奮斗。下面，我主要從三個方面來傳達學習黨的十七大精神。

一、認清會議主題，把握主要內容，全面了解大會召開的空前盛況

這次大會，是在我國改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。

（一）大會的主要情況

大會應出席代表2213名，特邀代表57名。中央還邀請了黨內有關負責同志和部分黨外人士列席這次大會。我省出會的代表共68人，我市2人。

抗旱救災，關系民生。建國書記對當前的旱情非常關心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當前抗旱救災工作做了一個全面詳細的部署，幾個廳局也做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。

今天上午我們看了同心、原州區(qū)的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發(fā)言，總的感受是，盡管旱情很

嚴重，但社會穩(wěn)定，干部群眾精神狀態(tài)很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

一是得益于黨中央、國務院的親民政策。黨和國家主要領導同志高度關注干旱山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產生活，這兩年，總書記、總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關部委也非常重視，一拔接一拔地來調研，積極支持干旱山區(qū)的抗旱工作，今天我們看的就是農業(yè)部落實去年總理視察時定的旱作農業(yè)項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩(wěn)定的。

二是得益于國家退耕還林草的政策補助。這個政策已經(jīng)實施8年，今年即將到期，中央正在研究，總書記在我區(qū)原則表態(tài)將繼續(xù)延長。退耕還林不僅是一個生態(tài)工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農民人均得到補助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

三是得益于自治區(qū)黨委政府關注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區(qū)群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務隊在大旱之年為學校、敬老院、衛(wèi)生院、五保戶、特困戶免費拉水、送水，發(fā)揮了很好作用。

剛才，周珉同志代表省人才工作領導小組辦公室,總結了去年全省人才工作情況，提出了今年的主要工作目標。同志們對今年主要工作目標進行了認真討論，提出了許多很好的建議。會后，人才工作領導小組辦公室要根據(jù)會議討論的意見，抓緊修改完善，把大家的意見和建議吸收到今年的人才工作目標中來。

**年，全省人才工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、科學人才觀為指導，認真貫徹落實全省人才工作會議和全省人才工作座談會精神，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了年初確定的各項工作任務，取得了明顯的階段性成果。概括起來主要體現(xiàn)在三個方面：一是圍繞“兩個率先”大局，人才隊伍建設取得新進展。組織召開全省人才工作座談會，深入貫徹全國人才工作會議精神，明確提出要進一步解放思想、解放人才、解放科技生產力，讓江蘇真正成為最能體現(xiàn)人才價值的地方。全省各級黨委、政府始終把人才工作和人才隊伍建設擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，大力加強人才隊伍建設，“333工程”和“六大人才高峰”繼續(xù)向縱深推進，人才市場化配置機制不斷完善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，為我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，截止去年底，全省人才總量超過500萬，其中高層次人才21萬多人，人才資源的數(shù)量和質量在全國繼續(xù)保持領先地位。二是突出重點，人才工作邁出新步伐。根據(jù)省委、省政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，制定出臺《關于加強我省民營經(jīng)濟組織人才工作的意見》。針對高技能人才短缺的現(xiàn)狀，制定出臺《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》。為加快區(qū)域共同發(fā)展，制定出臺《關于進一步加強蘇北地區(qū)人才隊伍建設的意見》及與之相配套的《蘇北發(fā)展急需人才引進專項資金管理辦法》、《蘇北五市引進急需人才專業(yè)目錄》等。省人才辦還組織開展沿江開發(fā)科技行、高校校長蘇北科技行、沿東隴海工業(yè)成果展示洽談會、蘇南企業(yè)沿東隴海投資洽談會等系列活動，促進沿江和蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。三是加強配合，人才工作呈現(xiàn)新格局。省人才辦充分發(fā)揮指導、協(xié)調的職能作用，注重整合力量，調動各成員單位的主動性和積極性，對人才隊伍建設的重點和難點問題，主動加強與有關成員單位的聯(lián)系和溝通。省人才工作領導小組各成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照年初確定的目標任務，制定具體方案，采取有效措施，積極主動地開展工作，較好地完成了去年人才工作目標。在大家的共同努力下，全省逐步形成統(tǒng)分結合、協(xié)調高效的人才工作機制，有力地保證了去年全省人才工作各項任務的順利完成。

今年是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，加快推進“兩個率先”的重要一年，也是謀劃“十一五”人才規(guī)劃，狠抓人才工作各項任務落實，加快人才強省建設步伐的關鍵一年。做好今年的人才工作，意義重大。下面，我講幾點意見。

一、加強和改進人才工作，是提高黨的執(zhí)政能力、加快推進“兩個率先”的關鍵舉措

黨的十六屆四中全會《決定》，作為加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件，對人才工作和人才隊伍建設提出了一系列新任務、新要求、新舉措。在關于加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想中，強調“要以建設高素質干部隊伍為關鍵”；在關于提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力中，強調“既依靠和開發(fā)國內人力資源又借助和引進國外智力”；在關于提高發(fā)展社會主義民主政治的能力中，強調要“有組織地廣泛聯(lián)系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)”；在關于提高構建社會主義和諧社會的能力中，強調“要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針”，要“堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定”。特別是在關于全面推進黨的建設新的偉大工程的部署中，強調要“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。這些論述，為進一步做好人才工作指明了方向。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入學習貫徹十六屆四中全會《決定》精神，深刻認識人才工作在加強黨的執(zhí)政能力建設中的重要地位和作用，切實增強做好人才工作的自覺性。

當前，我省正處在改革和發(fā)展的關鍵時期。加強人才工作，是推進江蘇關鍵時期改革發(fā)展的關鍵舉措。以科學發(fā)展觀指導和推動“兩個率先”，努力建設以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新江蘇，必須要有一支具有新素質、新本領、新眼界的高素質人才隊伍作保證。經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，呼喚人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，呼喚人才結構的整體性優(yōu)化；經(jīng)濟的國際化，呼喚人才的國際化；區(qū)域共同發(fā)展，呼喚人才資源的優(yōu)化配置。實現(xiàn)“兩個率先”，實際上是區(qū)域爭先發(fā)展的一場競賽，其核心是人才的競賽。對于江蘇這樣在物質資源方面沒有特殊優(yōu)勢的地區(qū)來說，所能依賴的最寶貴的戰(zhàn)略資源，就是人才資源；所能建立的最重要競爭優(yōu)勢，就是人才優(yōu)勢。但是，我們在人才方面的資源和優(yōu)勢，有些還是潛在的，有些還不太明顯，迫切需要我們下大力氣加以開發(fā)、利用和發(fā)揮。特別是與沿海其它發(fā)達省份相比，我省人才工作還存在一定的差距。與上海比，人才的國際化程度還不夠高；與廣東比，人才工作的政策措施還不夠優(yōu)；與浙江比，民營經(jīng)濟組織的人才隊伍還不夠強，等等。這些差距不彌補，勢必會形成率先發(fā)展上的差距。對此，我們一定要有足夠清醒的認識，自覺從提高黨的執(zhí)政能力、加快推進“兩個率先”的高度，充分認識新時期人才競爭的嚴峻形勢和人才工作的繁重任務，充分認識加強人才隊伍建設的極端重要性和緊迫性，進一步增強做好人才工作的責任感和使命感，切實抓好人才隊伍建設的各項工作。