女士們、先生們，各位朋友：

早上好！

很高興有機會參加20*中國糧油市場展望會，和大家一起探討中國糧油市場情況。下面，我簡要介紹一下當前我國糧食供需形勢和國家近期采取的調(diào)控措施。

一、當前糧食供需基本情況

（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

20*年以來國家采取了一系列扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,取消農(nóng)業(yè)稅，逐年加大糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，對重點糧食品種實行最低收購價政策，有效地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了較快的恢復(fù)性增長,糧食產(chǎn)需形勢得到明顯改善。20*年，我國糧食產(chǎn)量達10030億斤，比2003年增產(chǎn)1417億斤，實現(xiàn)了連續(xù)4年增產(chǎn)。糧食產(chǎn)需缺口由2003年的1000多億斤縮小到300億斤以內(nèi)，糧食產(chǎn)不足需的矛盾大大緩解。從區(qū)域看，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量增長較多，糧食生產(chǎn)進一步向糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中；從品種看，小麥和稻谷等口糧品種增產(chǎn)較多，優(yōu)質(zhì)品種種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提高。20*年國家繼續(xù)鞏固、完善、強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。按正常年景測算，預(yù)計20*年我國糧食產(chǎn)量將保持10000億斤左右。從小麥主產(chǎn)區(qū)看，20*年播種面積穩(wěn)中有增，目前長勢良好，小麥連續(xù)五年增產(chǎn)是有可能的。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關(guān)部門：

為認真貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部、鐵道部、商務(wù)部、國家糧食局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》（發(fā)改電［］184號）精神，根據(jù)省、襄樊市統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就認真做好我市糧油市場保供穩(wěn)價工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)市人民政府同意，成立老河口市糧油市場保供穩(wěn)價工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責組織協(xié)調(diào)全市糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。相關(guān)單位職責如下：

發(fā)改、糧食部門負責收集掌握全市及國內(nèi)外有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警意見，組織實施應(yīng)急糧食的采購、加工、調(diào)運和銷售工作。

財政部門負責審核、撥付本級糧油應(yīng)急供應(yīng)所需差價和合理費用。

一、當前糧食供需基本情況

（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

2004年以來國家采取了一系列扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,取消農(nóng)業(yè)稅，逐年加大糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，對重點糧食品種實行最低收購價政策，有效地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了較快的恢復(fù)性增長,糧食產(chǎn)需形勢得到明顯改善。2007年，我國糧食產(chǎn)量達10030億斤，比2003年增產(chǎn)1417億斤，實現(xiàn)了連續(xù)4年增產(chǎn)。糧食產(chǎn)需缺口由2003年的1000多億斤縮小到300億斤以內(nèi)，糧食產(chǎn)不足需的矛盾大大緩解。從區(qū)域看，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量增長較多，糧食生產(chǎn)進一步向糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中；從品種看，小麥和稻谷等口糧品種增產(chǎn)較多，優(yōu)質(zhì)品種種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2008年國家繼續(xù)鞏固、完善、強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。按正常年景測算，預(yù)計2008年我國糧食產(chǎn)量將保持10000億斤左右。從小麥主產(chǎn)區(qū)看，2008年播種面積穩(wěn)中有增，目前長勢良好，小麥連續(xù)五年增產(chǎn)是有可能的。

（二）糧食需求平穩(wěn)增加

過去幾年，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，糧食消費繼續(xù)平穩(wěn)增加，但增速趨緩。預(yù)計2007年我國糧食消費量在10250億斤左右，當年產(chǎn)需缺口約220億斤左右。從消費結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)居民口糧消費基本平穩(wěn)，大致在5300億斤左右；由于肉蛋奶等動物性食品的需求增長較快，帶動了飼料用糧的穩(wěn)步增長，近年來我國飼料用糧一般在3300億斤左右，約占國內(nèi)糧食總需求的1/3；在國際能源價格不斷上漲的推動下，以糧食為原料的深加工業(yè)迅速擴張，使工業(yè)用糧在過去幾年里增長速度較快，超過了飼料用糧的增長速度，但在國家政策調(diào)控下工業(yè)用糧增速得到了有效控制，目前工業(yè)用糧大約在1400億斤；種子用糧變化不大，穩(wěn)定在230億斤左右。從品種結(jié)構(gòu)上看，小麥和稻谷作為主要口糧品種，消費相對穩(wěn)定，玉米消費在加工業(yè)和飼料業(yè)的帶動下增長較快，大豆消費則快速增長。從糧食消費區(qū)域情況看，隨著農(nóng)民進城務(wù)工人數(shù)的不斷增加，農(nóng)村糧食需求總量減少；由于城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)人口的增加，城鎮(zhèn)糧食需求增加，城鎮(zhèn)口糧消費增加尤其明顯。糧食主銷區(qū)需求繼續(xù)呈緩慢增加的趨勢，部分糧食主產(chǎn)省在糧食加工業(yè)的帶動下，糧食需求也出現(xiàn)較大增長。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年我國進口谷物31億斤，出口谷物206億斤，全年凈出口谷物175億斤。當年國內(nèi)糧食呈供略大于需的形勢。分品種看：稻谷、小麥、玉米三大品種產(chǎn)需平衡有余。此外，近兩年，我國油料種植面積減少，產(chǎn)量有所下降，消費量繼續(xù)增長，自給水平較低，缺口全部要靠進口彌補。2007年共進口大豆616.4億斤。

為了加強糧食市場的調(diào)控，維護和保證我區(qū)糧油市場正常供應(yīng)和價格穩(wěn)定，區(qū)政府決定開展保證糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作目標

通過開展保證糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，嚴肅查處轄區(qū)內(nèi)擾亂糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的案件，曝光違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶，形成打擊擾亂糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的高壓態(tài)勢，營造糧油市場正常供應(yīng)和價格穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強保證糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立糧油市場保供穩(wěn)價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在糧食分局，具體負責糧油市場保供穩(wěn)價日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)，縣政府有關(guān)部門：

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于做好糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》(政辦電〔〕94號)精神，切實維護我縣糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好我縣糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作通知如下：

一、建立糧油保供穩(wěn)價工作機制

按照省政府要求，縣政府成立由分管副縣長為組長，縣糧食、發(fā)改、財政、商務(wù)、物價、工商、交通、農(nóng)發(fā)行等部門負責人為成員的縣糧油市場保供穩(wěn)價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。各成員單位要在工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職能分工做好相關(guān)工作，加強對糧油市場和重點企業(yè)、超市、零售網(wǎng)點的監(jiān)控監(jiān)管，合理調(diào)度糧油資源，形成糧油市場保供穩(wěn)價的強大合力。要研究我縣糧油市場形勢和應(yīng)急市場變化的措施，及時向縣政府報告有關(guān)情況并提出建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要成立相應(yīng)的糧油保供穩(wěn)價工作小組，落實工作責任，明確一名領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，加強對糧油保供穩(wěn)價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化糧油保供穩(wěn)價工作措施，密切監(jiān)測市場變化，保證市場糧源供應(yīng)，維護糧價基本穩(wěn)定。

二、保障市場糧源供應(yīng)

加強縣級糧食儲備體系建設(shè)，充實縣級糧食儲備，落實好省政府下達給我縣的糧食儲備任務(wù)，掌握充足的調(diào)控糧源，確保糧食質(zhì)量安全可靠，數(shù)量真實，需要時調(diào)得出、用得上。

農(nóng)發(fā)行因糧而生、伴糧成長、隨糧壯大。做好糧食收購資金供應(yīng)和管理工作，既是黨中央、國務(wù)院的要求，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略的需要，更是農(nóng)發(fā)行的當家產(chǎn)品和最具特色的業(yè)務(wù)。本文試從江西秋糧生產(chǎn)收購情況分析視角，結(jié)合形勢就當前如何做好糧棉油業(yè)務(wù)進行思考。

一、江西秋糧生產(chǎn)情況及特點

（一）播面及產(chǎn)量略增。江西秋糧生產(chǎn)品種主要是中晚秈稻。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年江西省中稻和一季晚稻種植面積為1364.7萬畝，二晚種植面積1978.2萬畝，中晚稻種植面積合計3342.9萬畝，同比上年增加423萬畝，增幅14%。今年中晚稻單產(chǎn)同比上年基本持平，總產(chǎn)量約為280億斤，同比增加36.32億斤；商品量約125億斤，同比增加15億斤，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢不斷顯現(xiàn)（見圖一）。（二）種糧成本略見漲。根據(jù)對全省154余戶種糧農(nóng)戶（其中新型農(nóng)業(yè)主體63戶，傳統(tǒng)小農(nóng)戶91戶）的入戶走訪情況看，2018年農(nóng)資、農(nóng)機設(shè)備、人工費用均有所上漲，種子、田租略有下降，中晚稻種植成本明顯上升（見表一）。對種糧大戶和自種責任田的散戶進一步細分，由于新型農(nóng)業(yè)主體更多采用科技手段，農(nóng)機和其他成本高于散戶，人力成本低于散戶，因此除田租以外的各項成本總體持平。考慮田租因素，散戶種植成本平均為859元/畝，低于大戶約100元/畝。但目前農(nóng)村適齡勞動力不足，種植責任田的多為留守老人，有20%左右出租甚至休耕。（三）優(yōu)糧優(yōu)價特征明顯。江西省中晚稻全面上市后，市場收購發(fā)揮主導(dǎo)作用，多元主體入市積極，收購進度超過2017年，優(yōu)質(zhì)品種受到企業(yè)熱捧，優(yōu)糧優(yōu)價特征明顯。陳糧市場持續(xù)低迷。成品糧油市場供應(yīng)充足，米、面、油價格保持穩(wěn)定。一是中晚稻市場化收購活躍，優(yōu)質(zhì)稻與常規(guī)稻間價差凸顯。根據(jù)監(jiān)測顯示，常規(guī)品種，25到30點水分的濕谷送到烘干廠每斤0.9-0.97元，烘干廠烘干后售出價格在每斤1.1-1.12元，民營加工企業(yè)掛牌收購價格每斤1.15-1.25元。優(yōu)質(zhì)品種，普遍在每斤1.3元以上，黃華占每斤1.3-1.4元，萬象優(yōu)華粘1.52-1.53元，美香粘1.7元左右，鄱陽金田米業(yè)訂單收購香油粘價格達每斤2.2元，價格遠高于常規(guī)稻。二是陳糧市場成交寥寥，價格持續(xù)低迷。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年12月江西省大宗糧食交易銷售計劃74.9萬噸，僅成交7350噸，比上旬減少5269噸，成交率維持在1%左右。陳糧價格下跌主要是時間已近年底，加上江西省可能啟動中晚稻托市，各級儲備糧承儲企業(yè)急于完成輪換任務(wù)，糧食輪出價格進一步走低，但市場需求乏力，用糧企業(yè)對降價銷售反應(yīng)冷淡。

二、糧食市場化信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展重點

在國家收儲體制改革加快去庫存的背景下，依靠政策指令性收儲鞏固農(nóng)發(fā)行主業(yè)的可能性也越來越小。要鞏固糧食收儲主導(dǎo)銀行地位，就是要牢牢抓住糧食這個長期堅持而且能夠長期堅持的業(yè)務(wù)、“保飯碗”的業(yè)務(wù)，為下一步創(chuàng)新發(fā)展贏得時間和空間。結(jié)合江西實際，應(yīng)在以下領(lǐng)域發(fā)力：（一）“產(chǎn)”字當頭，增強持續(xù)發(fā)展能力。要大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，重點支持農(nóng)田排灌設(shè)施、機耕道路、輸配電設(shè)施和土壤改良等田間工程建設(shè)。著眼于業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，將支持高標準農(nóng)田項目建設(shè)與國家耕地保護與復(fù)墾、耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策有機結(jié)合起來，充分利用耕地指標交易這一核心資源開展業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌支持各類耕地質(zhì)量保護與提升工程。大力支持糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程，以攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、特色區(qū)“四區(qū)”建設(shè)為重點，大力推廣糧食優(yōu)質(zhì)品種和資源高效利用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)、新機具，推動糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。（二）“加”字用招，增強生產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力。做強加工核心是要打通糧油由收儲環(huán)節(jié)進入加工環(huán)節(jié)，最終進入消費環(huán)節(jié)的通道。要以糧食加工轉(zhuǎn)化為引擎，拓寬糧源消化渠道，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，解決糧食的最終出路，達到保收購目的，實現(xiàn)良性循環(huán)。重點是抓住糧油產(chǎn)業(yè)鏈上加工這一核心環(huán)節(jié)，加大對市場有需求、產(chǎn)品有銷路、生產(chǎn)有效益的加工企業(yè)信貸支持力度，支持加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，以加工帶流通，以加工促生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷適路，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要重點加大綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品加工支持力度，圍繞實施“中國好糧油”行動計劃，支持一批示范市、縣和示范企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給。重點加大主食產(chǎn)業(yè)化支持力度，推進米面、玉米、雜糧及薯類主食制品工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)，支持開發(fā)個性化功能性主食產(chǎn)品。重點加大糧食精深加工與轉(zhuǎn)化支持力度，對專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的糧食加工轉(zhuǎn)化，予以重點傾斜支持。（三）“通”字著力，增強倉儲物流能力。國家制定了《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，加大對糧食流出通道，港口、鐵路站點等大型糧食物流節(jié)點，以及大型糧食物流園區(qū)建設(shè)，糧運流通業(yè)必將迎來大發(fā)展。要樹立“大流通”理念，加大對糧食流通領(lǐng)域的支持和建設(shè)力度。從購銷環(huán)節(jié)著手，延伸信貸鏈條，支持地方政府和優(yōu)質(zhì)企業(yè)依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點，開展倉儲物流設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代糧食物流體系。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)銷銜接，支持北糧南運和糧油進出口等業(yè)務(wù)開展。要做活倉儲物流業(yè)務(wù)，加大對政府主導(dǎo)、財政補貼還款的倉儲設(shè)施建設(shè)項目支持力度，推廣科學(xué)儲糧新技術(shù)。特別是對《江西省“十三五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中“三縱三橫”的節(jié)點城市，要支持加快糧食物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做強糧食進口業(yè)務(wù)，重點支持國有大型糧食企業(yè)采取外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)相結(jié)合、貿(mào)易與實業(yè)相結(jié)合、儲備與經(jīng)營相結(jié)合等多種經(jīng)營模式，利用港口優(yōu)勢開展糧食進口。（四）“新”字為本，增強產(chǎn)業(yè)價值能力。創(chuàng)新支持全產(chǎn)業(yè)鏈是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解當前糧食總量過剩、結(jié)構(gòu)性供給不足、流通低效和市場資源錯配的關(guān)鍵路徑。要以糧油收儲信貸為基礎(chǔ)，增強對供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈滲透力，延長信貸服務(wù)鏈，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要支持發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，支持糧食企業(yè)以全產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈。支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧食產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點，集中支持一批稻谷、小麥、玉米、花生、大豆等產(chǎn)業(yè)集群和臨港加工企業(yè)集群。支持發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動糧食企業(yè)建設(shè)糧食公共服務(wù)平臺，促進線上線下融合，發(fā)展休閑觀光、體驗式消費等新業(yè)態(tài)。支持加快科技創(chuàng)新，促進糧食領(lǐng)軍企業(yè)加強營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效運用國際糧食資源和科技成果，使糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)在“走出去”“引進來”中融入國際糧食大市場，從全球獲取資金、技術(shù)、市場和戰(zhàn)略資源。

三、相關(guān)思考

今年來，我縣糧油、鮮蛋、豬肉等居民生活必需品價格出現(xiàn)不同程度的上漲，尤其是豬肉、禽蛋價格近期漲幅較大，給城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民的生活帶來了一定的影響。為進一步做好我縣糧油豬肉等副食品市場供應(yīng)工作，保持市場穩(wěn)定，根據(jù)省人民政府辦公廳和省物價局分別下發(fā)的《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好糧油豬肉等副食品供應(yīng)工作的通知》和《省物價局關(guān)于加強糧油肉禽蛋等生活必需品市場價格監(jiān)管工作的通知》精神，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、完善應(yīng)急機制，充分做好有關(guān)準備工作

近年來，縣政府相繼印發(fā)了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各職能部門要對涉及糧油、豬肉等副食品供應(yīng)和市場價格穩(wěn)定的預(yù)案進行一次全面的清理，進一步建立健全應(yīng)急機制，完善應(yīng)急方案和應(yīng)急措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，為隨時啟動預(yù)案做好準備。

二、明確職責分工，切實維護市場和社會穩(wěn)定

1、縣物價局。一是加強市場價格的監(jiān)測。針對目前豬肉類價格上漲的情況，適當擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，隨時掌握相關(guān)商品市場價格動態(tài)，深入分析影響價格上漲的各類因素，按時上報監(jiān)測信息，遇有緊急情況，隨時上報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議。二是加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強對超市和農(nóng)副產(chǎn)品市場的監(jiān)管，進行必要的檢查和巡查，嚴肅查處不執(zhí)行國家價格政策和違反規(guī)定的漲價行為，以及各種不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為。

2、縣工商局。受理消費者的投訴舉報，集中開展對經(jīng)營者利用市場價格異常上漲事件進行不正當經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強市場的監(jiān)管，規(guī)范市場交易行為，堅決打擊造謠惑眾、囤積居奇及各種市場交易違法行為，依法吊銷違法經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照。

為保障我縣春節(jié)期間糧油供應(yīng)，加強價格監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定，讓全縣人民過上一個愉快、祥和的春節(jié)，縣委、縣政府高度重視春節(jié)期間商品供應(yīng)和物價工作，分別于元月十六日和元月二十三日召開了由縣商務(wù)、物價、工商、糧食、衛(wèi)生、公安等有關(guān)職能部門主要負責人參加的會議，對春節(jié)期間市場運行態(tài)勢進行了分析研究，對商品供應(yīng)和價格監(jiān)管等工作作了安排和部署。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、當前我縣商品市場供應(yīng)及市場價格監(jiān)管基本情況

今年我縣遭遇了特大洪澇災(zāi)害，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，安頓人民生活，縣委縣政府認真貫徹落實國務(wù)院、省、市人民政府《關(guān)于認真落實政策保證市場供應(yīng)維護副食品價格穩(wěn)定》的有關(guān)文件精神，落實“菜籃子”行政首長負責制度,縣財政安排xx萬元建立了“菜籃子”市場調(diào)節(jié)基金，撥付專項基金用于建立蔬菜、瓜果基地及“菜籃子”專業(yè)市場的培育；全縣已建立x個蔬菜生產(chǎn)基地和4個果樹生產(chǎn)基地，xx個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2007年蔬菜種植xxxxx公頃,產(chǎn)量xx.x萬噸。為應(yīng)對蔬菜因災(zāi)存在的缺口，xx蔬菜批發(fā)商及時從山東、河南等地調(diào)進蔬菜，蔬菜市場供應(yīng)價格雖然漲幅較大，但品種依然較為豐富，市場供求相對比較平穩(wěn)。對全縣的生豬生產(chǎn)和供應(yīng)，縣政府出臺了《關(guān)于2007年促進畜牧業(yè)發(fā)展的意見》x政秘（2007）xx號和《關(guān)于2007年以獎代補扶持畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)實施意見》x政秘（2007）xx號等一系列的優(yōu)惠政策，對建筑面積超過xxxm2年出欄xxxx頭或存欄能繁母豬xx頭的給予獎勵x.x萬元；同時對市、縣級規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）實行良種補貼，屬正常生產(chǎn)經(jīng)營的，縣財政每年分別補貼x元和0.x萬元，對年出欄5000頭或存欄能繁母豬400頭的養(yǎng)殖小區(qū)一次獎補x萬元，我縣現(xiàn)有x個上規(guī)模肉食冷藏庫，一般保持肉食儲藏量近千噸。近期我縣肉食市場零售價格，每公斤豬25元，牛30元，羊32元，菜雞11元,我縣豬肉等主要副食品價格雖然較去年同期上漲幅度較大，但與周邊縣市相比供求相對穩(wěn)定。工業(yè)品及人民生活必需品市場繁榮活躍，商品供應(yīng)充足，價格基本平穩(wěn)。

二、主要措施

（一）成立組織，制定工作方案。為更有效地保障我縣春節(jié)期間商品供應(yīng)和物價穩(wěn)定，縣政府成立了由縣商務(wù)辦牽頭，物價、發(fā)改、工商、農(nóng)委、財政、糧食、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門主要負責人參加的商品市場供應(yīng)價格監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公地點設(shè)在縣商務(wù)辦。制定了《xx縣生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，分工協(xié)作，明確職責。

（二）加強節(jié)日期間市場管理，維護春節(jié)市場秩序。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織xxxx超市、xx商城、xx農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場增加肉、禽、蛋、菜等購進調(diào)入量，疏通流通渠道,保證市場供應(yīng),加強產(chǎn)銷區(qū)的銜接,保障生活必需品不斷檔、市場不脫銷，保持市場價格穩(wěn)定；嚴把市場準入關(guān)，實行質(zhì)量追溯和召回制度，查處流通領(lǐng)域侵犯消費者權(quán)益的案件，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營活動；加強生活必需品流通的衛(wèi)生監(jiān)督管理，處理生活必需品污染及危害人體健康的事件；加強進出口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動；維護生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。由商務(wù)、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門組織一個聯(lián)合執(zhí)法組，對我縣糧油供應(yīng)、維護市場價格穩(wěn)定情況進行一次全面徹底的檢查。

為有效監(jiān)測全縣市場糧油價格變動情況，切實加強對糧油市場的宏觀調(diào)控，提高應(yīng)急處理能力，根據(jù)《糧食流通條例》及《縣糧食應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本方案。

一、監(jiān)測對象

本縣從事糧食收購、儲存、銷售、加工的糧油經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶、大型超市和農(nóng)貿(mào)市場。

二、監(jiān)測內(nèi)容

1.本縣國標三等早稻、中晚稻收購價、輪換和出庫銷售價。

2.本縣主要成品糧油品種(大米、面粉和食用油)的批發(fā)價和零售價。

建設(shè)糧油批發(fā)交易市場是政府宏觀調(diào)控糧食、構(gòu)建糧食安全保供體系的重要舉措。20*年，*市糧油批發(fā)市場著力在環(huán)境整治、招商引資、服務(wù)客商、制度建設(shè)、目標考核、配套建設(shè)等方面采取有效措施，改善市場的經(jīng)營與管理，糧食交易量得到快速增長，已成為本市有較強輻射力的口糧批發(fā)交易專業(yè)市場。20*年，共成交各類糧油85772噸，實現(xiàn)交易額26564萬元，較上年分別增長249.43%和294.65%，分別完成蘇州市局下達的全年任務(wù)的3倍。與此同時，建筑面積3萬平方米的綜合配套樓全面開工建設(shè)，春節(jié)前可建至9層，*年將全面建成。

一、關(guān)于20*年工作的回顧

分析*年*市糧油批發(fā)市場的運作情況，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、糧油交易量快速增長，在滿足*居民糧油消費中的主渠道作用日益突出。

20*年以來，隨著糧油批發(fā)市場交易環(huán)境的改善、招商力度的加大、經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變、服務(wù)功能的提升以及優(yōu)惠政策的扶持，市場得到了快速、健康發(fā)展。入駐的糧油經(jīng)營戶由2006年的20多戶增加至現(xiàn)在的40戶。成品糧油日成交量自5月份開始進入快速上升軌道，逐月遞增，成倍增長。20*年1月至4月，日成交量基本維持在70噸—80噸的水平。5月份開始一路攀升，成品糧油日成交量翻倍增長，達到140噸。8月中旬上升到300多噸，最高時達370多噸，比年初翻了兩番多。同時，8月份月交易量首次突破了萬噸大關(guān)，創(chuàng)下了月交易量新高，繼而9月、11月、12月市場交易量再次刷新記錄，保持了月萬噸交易量的良好勢頭。

目前，成品糧油的日交易量已穩(wěn)定在300噸以上，其中日大米交易量在165噸左右、面粉60噸、食用油脂25噸、雜糧60多噸（其中大豆30-40噸）。按此交易量推算，20*年，成品糧油的交易總量可達12萬噸，其中大米6.5萬噸、面粉2.5萬噸、食用油脂1萬噸、雜糧2萬噸（其中大豆1.3萬噸）。原糧小麥的交易量，全年預(yù)計在3萬噸左右。預(yù)計20*年批發(fā)市場的糧油總交易量可達15萬噸，交易總額預(yù)計在4.5億元。