一、冷戰(zhàn)后的國(guó)際恐怖主義：一個(gè)新態(tài)的全球政治現(xiàn)象

冷戰(zhàn)后國(guó)際恐怖主義的泛濫，構(gòu)成了日益增長(zhǎng)的全球性危機(jī)和地區(qū)性威脅的主要因素之一，對(duì)國(guó)際秩序提出了尖銳的挑戰(zhàn)。從美國(guó)俄克拉何馬城聯(lián)邦政府大樓的爆炸聲，到日本東京地鐵的沙林毒氣案；從英國(guó)倫敦的大爆炸，到斯里蘭卡泰米爾猛虎組織大鬧科倫坡；從以色列前總理拉賓遇刺，到美國(guó)駐坦桑尼亞和肯尼亞大使館的劇烈爆炸……國(guó)際恐怖主義浪潮越來(lái)越顯示出席卷全球的趨勢(shì)。冷戰(zhàn)后的國(guó)際恐怖主義在性質(zhì)、形式、規(guī)模、手段等方面都發(fā)生了明顯的變化，與其他的跨國(guó)有組織犯罪（例如走私、非法販賣(mài)武器等）一起成為人類社會(huì)的公害。

1.主體類型多樣化與小型化趨勢(shì)

冷戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)各種類型的種族、宗教和國(guó)內(nèi)沖突此起彼伏，期間一些原已銷(xiāo)聲匿跡或日漸衰微的恐怖組織和網(wǎng)絡(luò)再度興起，同時(shí)生成了一大批新型的恐怖組織。由于恐怖主義導(dǎo)源因素的多元化和工具的便捷化，冷戰(zhàn)后恐怖主義出現(xiàn)了泛濫的態(tài)勢(shì)。

目前最為活躍的國(guó)際恐怖主義，從特點(diǎn)上看主要包括以下幾類：（1）民族（種族）主義的恐怖主義。奉行排外政策，或鼓吹民族分離主義并要求實(shí)現(xiàn)自治。例如歐洲新法西斯主義、庫(kù)爾德工人黨和俄羅斯車(chē)臣恐怖分子等。（2）宗教恐怖主義。以伊斯蘭原教旨主義的復(fù)興為代表。（3）高技術(shù)類型的恐怖主義。利用先進(jìn)的技術(shù)手段，通過(guò)制造和散布恐怖來(lái)打擊目標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)恐怖主義和電腦恐怖主義等。（注：參見(jiàn)孟祥青：《冷戰(zhàn)后恐怖主義的新特征及其泛濫之原因》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1996年第四期。）（4）其他諸如黑手黨組織、國(guó)際販毒集團(tuán)、極左革命恐怖組織等國(guó)際恐怖主義類型。

此外，新型的“個(gè)體化恐怖主義”的生長(zhǎng)和發(fā)案率的增長(zhǎng)，顯示出國(guó)際恐怖主義小型化的發(fā)展趨勢(shì)?？植乐髁x研究專家?guī)焓布{指出，昔日那種等級(jí)森嚴(yán)或者“有組織的犯罪集團(tuán)”的模式將不復(fù)存在?，F(xiàn)在的恐怖活動(dòng)——無(wú)論是傳統(tǒng)形式的恐怖活動(dòng)還是網(wǎng)上恐怖活動(dòng)——都更象是自由職業(yè)者或個(gè)人行為。（注：湯姆·里甘：《當(dāng)恐怖分子轉(zhuǎn)向因特網(wǎng)時(shí)》，《基督教科學(xué)箴言報(bào)》1997年7月1日。參見(jiàn)《參考消息》1999年7月14日。）恐怖分子往往不屬于任何一個(gè)恐怖組織，也不受任何國(guó)家的資助或明顯不代表恐怖主義支持國(guó)的利益，但是他們實(shí)施了最為致命的恐怖行動(dòng)。這些“個(gè)體化恐怖主義”及其恐怖活動(dòng)，在世界范圍內(nèi)造成的威脅正日趨加大。因此，21世紀(jì)國(guó)際恐怖分子的形象很可能是不隸屬于任何組織的個(gè)人，或是雖隸屬于某組織但其行動(dòng)又獨(dú)立于該組織的個(gè)人。同時(shí)，許多專家指出，網(wǎng)上黑客襲擊將很可能成為“個(gè)體化恐怖主義”的典型反映。

洛基山中有一家酒店因大雪封山而與世隔絕，托蘭斯一家不得不留守于此。兒子丹尼具有超能力，能看別人所看不到的酒店里的鬼魂。丹尼的父親因?yàn)槭芰司频旯砘甑尿?qū)使，精神逐漸失常，并導(dǎo)致了慘劇……這就是由斯坦利·庫(kù)布里克（StanleyKubrick）執(zhí)導(dǎo)的《閃靈》（TheShining），它是根據(jù)史帝芬·金（StephenKing）的恐怖小說(shuō)改編而成的。影片中并不以血腥鏡頭取勝，但它同樣令人不寒而栗，使人感受到了幽閉恐懼癥般的壓迫感。

這是恐怖主義肆虐全球的時(shí)代，但我們對(duì)于恐怖的體驗(yàn)卻是間接的，大多來(lái)自電影。根據(jù)《不列顛百科全書(shū)》，恐怖片是“一種氣氛陰森、題材可怖、通常包含一些暴力事件并立意使觀眾毛骨悚然的影片”。它們“有的是對(duì)畸形的或者邪惡的性格進(jìn)行精細(xì)的心理探討，有的是關(guān)于可怕的妖魔鬼怪的故事，有的是利用環(huán)境制造懸念氣氛的神秘驚險(xiǎn)故事”?？傊巧艿搅送{，并因此令我們心懷畏懼。

喜歡看電影的人，幾乎都有這樣的觀影經(jīng)歷。近年來(lái)，恐怖片在繼西部片之后大行其道，成為廣受歡迎的電影類型。說(shuō)它廣受歡迎，是因?yàn)樗粌H深受觀眾的歡迎，而且深受研究者的青睞。它以詭異的畫(huà)面、驚險(xiǎn)的情節(jié)、怪誕的人物，予人以新奇的感受，也給制片商帶來(lái)滾滾財(cái)源。

面對(duì)令人毛骨悚然的恐怖片，為什么會(huì)有人樂(lè)此不疲？都是哪些人在精神上大快朵頤？它滿足了怎樣的心理？不同的人都做了怎樣的回答？精神分析批評(píng)是如何看待這個(gè)問(wèn)題的？從中可以見(jiàn)出它們?cè)鯓拥膬?yōu)點(diǎn)和缺陷？這些問(wèn)題值得我們深思。

首先，為什么要看恐怖片？看過(guò)電影《閃靈》的人，一般會(huì)有一種極其特殊的心理體驗(yàn)：難以言表的恐怖。盡管恐怖，還是滿懷驚喜：看的時(shí)候嚇得提心吊膽，說(shuō)起來(lái)又津津有味，大有痛快淋漓之感。觀者甚至為此付出了高昂的代價(jià)，美國(guó)一些行為學(xué)家和心理學(xué)家曾對(duì)密西根州和威斯康星州150名大學(xué)生進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示：約85%的人在看完恐怖片的當(dāng)晚難以入睡，其中有1/5的人甚至一連好幾個(gè)月都無(wú)法安寢；76%的人認(rèn)為在看完恐怖片后自己的情緒和行為發(fā)生了異常，其中1/2以上的人在一周內(nèi)能夠恢復(fù)常態(tài)，但有1/4的人在一年內(nèi)沒(méi)有這樣的好運(yùn)；65%的人在看完恐怖片后在午夜不敢接聽(tīng)電話；31%的人認(rèn)為自己變得神經(jīng)質(zhì)了，經(jīng)常心神不寧、疑神疑鬼。[2]不過(guò)，觀者一般承認(rèn)，只有觀看恐怖片，才能真正體驗(yàn)到“痛快”的內(nèi)涵：痛是快中之痛，快是痛中之快；因?yàn)橥?，所以快；因?yàn)榭?，方知痛。何以至此?/p>

在某些人看來(lái)，看恐怖片“玩的就是心跳”，為的就是“嚇一跳”；“嚇一跳”之所以如此可貴，是因?yàn)槿粘Ｉ钇降ξ?，我們需要獲得異乎尋常的高峰體驗(yàn)，仿佛接受電擊一般。這樣做，可以緩解生活壓力，發(fā)泄心中積蓄已久的不平和不滿。“盡管與現(xiàn)實(shí)生活相比，驚險(xiǎn)片更具幻想色彩，但實(shí)現(xiàn)這些幻想?yún)s是現(xiàn)實(shí)的需要，否則我們?yōu)槭裁匆タ措娪澳兀课覀儗?duì)恐怖有一種心理上的迷戀，我們喜歡被嚇唬?！盵3]當(dāng)然，這樣的看法還很膚淺，因?yàn)樗](méi)有面對(duì)真正的問(wèn)題：為什么需要“嚇一跳”？換言之，人為什么有被“嚇一跳”的渴求？它是一種需求（need），一種要求（demand），還是一種欲求（desire），它能否最終獲得滿足？在獲得滿足時(shí)又導(dǎo)致了怎樣的心理效果和社會(huì)效果？

為了貫徹落實(shí)好區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)要求，有效防范和處置各類恐怖性事件，嚴(yán)厲打擊恐怖犯罪活動(dòng)，以確保我區(qū)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，并維護(hù)社會(huì)安定，防止恐怖性事件對(duì)我區(qū)造成不良影響，根據(jù)市中反恐〔2*〕1號(hào)文件及我委實(shí)際情況，特制定反恐怖工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照省市黨委、政府和反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的部署及要求，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反恐形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好反恐怖工作的責(zé)任感、使命感，緊緊圍繞“務(wù)必將恐怖活動(dòng)摧毀在行動(dòng)之前”的總要求，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松、舉輕若重”的原則和“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，緊急動(dòng)員、迅速行動(dòng)，以最大決心、下最大力氣和最扎實(shí)的工作，全面進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)決不給恐怖分子以藏身之地，決不給恐怖分子以可乘之機(jī)，決不給恐怖活動(dòng)可資利用的條件，決不讓恐怖分子暢行無(wú)阻，決不讓恐怖分子圖謀得逞的反恐工作目標(biāo)。

二、主要職責(zé)任務(wù)

主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)市政工程管理局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)辦等單位提供全區(qū)易受恐怖犯罪攻擊破壞的標(biāo)志性建筑、要害部位、公共場(chǎng)所等建筑設(shè)施的方位、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、周?chē)h(huán)境等情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城建有關(guān)單位做好安全保衛(wèi)工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

「摘要」“9.11”事件已經(jīng)過(guò)去半年多了，但它對(duì)國(guó)際社會(huì)所造成的影響之深遠(yuǎn)是不言而喻的。因此，從國(guó)際政治和國(guó)際法的視角客觀理智地去分析恐怖主義并在國(guó)際法的框架內(nèi)去研討國(guó)際反恐合作，無(wú)疑是擺在各國(guó)學(xué)者面前的一個(gè)重要課題。本文對(duì)恐怖主義的界定、對(duì)恐怖活動(dòng)形式的變化、對(duì)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐怖合作方面的努力和美國(guó)在反恐問(wèn)題上“獨(dú)步天下”的做法進(jìn)行分析。

「關(guān)鍵詞」國(guó)際反恐合作恐怖主義國(guó)際立法自衛(wèi)權(quán)預(yù)防性自衛(wèi)權(quán)

一

“9.11”事件以后，世界各國(guó)媒體都對(duì)它進(jìn)行了連篇累牘的報(bào)道，各類遣責(zé)聲討的文章汗牛充棟，“恐怖主義”一詞可謂家喻戶曉。但是，冷靜地從學(xué)理角度去分析認(rèn)識(shí)它，并賦予它一個(gè)較為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且又能為世界各國(guó)都普遍接受的界定也并不容易。

早在1937年，國(guó)際聯(lián)盟曾主持制定過(guò)《防止和懲罰恐怖主義公約》和《建立國(guó)際刑事法院公約》草案。這兩項(xiàng)公約草案認(rèn)為，恐怖活動(dòng)是一種“直接反對(duì)一個(gè)國(guó)家而其目的和性質(zhì)是在個(gè)別人士、個(gè)別團(tuán)體或公眾中制造恐怖犯罪行為”。［1］

隨著時(shí)間的推移和工業(yè)革命浪潮的推動(dòng)，科學(xué)技術(shù)不斷翻新，國(guó)際航空業(yè)加速發(fā)展，核武器和生化武器的相繼問(wèn)世。這無(wú)不為國(guó)際恐怖活動(dòng)增添了許多新的實(shí)施手法，從而呈現(xiàn)出由低技術(shù)的傳統(tǒng)方法向高技術(shù)的現(xiàn)代方法發(fā)展的趨勢(shì)。

「摘要」“9.11”事件已經(jīng)過(guò)去半年多了，但它對(duì)國(guó)際社會(huì)所造成的影響之深遠(yuǎn)是不言而喻的。因此，從國(guó)際政治和國(guó)際法的視角客觀理智地去分析恐怖主義并在國(guó)際法的框架內(nèi)去研討國(guó)際反恐合作，無(wú)疑是擺在各國(guó)學(xué)者面前的一個(gè)重要課題。本文對(duì)恐怖主義的界定、對(duì)恐怖活動(dòng)形式的變化、對(duì)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐怖合作方面的努力和美國(guó)在反恐問(wèn)題上“獨(dú)步天下”的做法進(jìn)行分析。

「關(guān)鍵詞」國(guó)際反恐合作恐怖主義國(guó)際立法自衛(wèi)權(quán)預(yù)防性自衛(wèi)權(quán)

一

“9.11”事件以后，世界各國(guó)媒體都對(duì)它進(jìn)行了連篇累牘的報(bào)道，各類遣責(zé)聲討的文章汗牛充棟，“恐怖主義”一詞可謂家喻戶曉。但是，冷靜地從學(xué)理角度去分析認(rèn)識(shí)它，并賦予它一個(gè)較為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且又能為世界各國(guó)都普遍接受的界定也并不容易。

早在1937年，國(guó)際聯(lián)盟曾主持制定過(guò)《防止和懲罰恐怖主義公約》和《建立國(guó)際刑事法院公約》草案。這兩項(xiàng)公約草案認(rèn)為，恐怖活動(dòng)是一種“直接反對(duì)一個(gè)國(guó)家而其目的和性質(zhì)是在個(gè)別人士、個(gè)別團(tuán)體或公眾中制造恐怖犯罪行為”。［1］

隨著時(shí)間的推移和工業(yè)革命浪潮的推動(dòng)，科學(xué)技術(shù)不斷翻新，國(guó)際航空業(yè)加速發(fā)展，核武器和生化武器的相繼問(wèn)世。這無(wú)不為國(guó)際恐怖活動(dòng)增添了許多新的實(shí)施手法，從而呈現(xiàn)出由低技術(shù)的傳統(tǒng)方法向高技術(shù)的現(xiàn)代方法發(fā)展的趨勢(shì)。

一個(gè)優(yōu)雅的男人在與酒溝通時(shí)就像對(duì)心愛(ài)的女人說(shuō)話。

雞尾酒實(shí)在是博大精深，一兩句話實(shí)難窮盡，中國(guó)人的酒文化實(shí)際上是喝酒時(shí)人與人之間的關(guān)系，西方的酒文化則是喝酒時(shí)人與酒的關(guān)系，我無(wú)意考證品味這個(gè)詞是否起源于雞尾酒，但我相信，生活的快樂(lè)是一種瞬間的體驗(yàn)。作為一個(gè)男人，當(dāng)我對(duì)這個(gè)世界閉上眼睛時(shí)，我會(huì)醉去，當(dāng)我還睜著眼時(shí)，我會(huì)好好體會(huì)每一杯酒。

一個(gè)男人的夏日冰荷

在咖啡屋里等我的孫先生是一位專業(yè)的調(diào)酒師，二十一歲那年他就拿到了全國(guó)雞尾酒大賽的冠軍。

站在吧臺(tái)里調(diào)酒的男人都會(huì)有一股不可捉摸的魅力，就想起電影《雞尾酒》里的湯姆克魯斯一樣，孫先生也是看完這部電影后立志做一名調(diào)酒師。每一個(gè)調(diào)酒師都會(huì)具有一些你意想不到的品質(zhì)，比如隨手倒在杯中的酒，再倒出來(lái)，還是符合標(biāo)準(zhǔn)的一又四分之一盎司。再比如說(shuō)，調(diào)酒師和客人溝通時(shí)總是那么溫文爾雅，飽含禪機(jī)的笑容令人著迷。

一個(gè)調(diào)酒師的空間

【內(nèi)容提要】面對(duì)恐怖犯罪的威脅，國(guó)際社會(huì)十分重視對(duì)恐怖犯罪的懲治。本文在界定恐怖活動(dòng)概念的基礎(chǔ)上，介紹了反恐怖犯罪的國(guó)際合作和各國(guó)關(guān)于懲治恐怖犯罪的刑事立法，同時(shí)對(duì)我國(guó)關(guān)于恐怖犯罪的刑事立法進(jìn)行了探討，并提出了進(jìn)一步完善恐怖犯罪立法的建議。

【關(guān)鍵詞】恐怖/恐怖活動(dòng)/恐怖活動(dòng)組織犯罪

恐怖活動(dòng)由來(lái)已久，最早可追溯至古希臘和古羅馬時(shí)代，但它真正“成為一種需要認(rèn)真對(duì)付的努力和真正的時(shí)代疾病”（注：（英）克里斯托夫·多布森等著：《卡洛斯邦——國(guó)際恐怖組織內(nèi)幕》，常雅茹譯，時(shí)事出版社1986年版，第1頁(yè)。）則是在二戰(zhàn)以后。進(jìn)入八、九十年代以來(lái)，恐怖組織的犯罪活動(dòng)日益成為嚴(yán)重的國(guó)際問(wèn)題，“它（恐怖活動(dòng)）遠(yuǎn)比人們的想象嚴(yán)重得多，可以與戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家債務(wù)、人口膨脹、饑餓、貿(mào)易逆差、疾病等相提并論”。（注：（美）R·J霍爾德斯：《恐怖主義及其嚴(yán)重危害》，黃鳳蘭編譯，載《國(guó)外社會(huì)科學(xué)快報(bào)》1988年第11期。）甚至還有人把它和政治腐敗、環(huán)境污染一起作為21世紀(jì)人類面臨的三大威脅。面對(duì)猖獗肆虐的恐怖活動(dòng)犯罪，國(guó)際社會(huì)日益重視對(duì)恐怖犯罪的懲治。

一、恐怖活動(dòng)的界定

1987年12月7日第42屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)決議指出：“只有確定得到普遍承認(rèn)的國(guó)際恐怖主義的定義才能有效地同恐怖主義作斗爭(zhēng)”。（注：轉(zhuǎn)引自（前蘇）莫焦良：《論反國(guó)際恐怖主義斗爭(zhēng)中的國(guó)際合作問(wèn)題》，馬樹(shù)龍譯，載《現(xiàn)代外國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文摘》1990年第9期。）然而目前無(wú)論在理論上還是在司法實(shí)踐中，對(duì)于什么是“恐怖活動(dòng)”卻始終沒(méi)有一個(gè)確定的得到普遍接受的基本內(nèi)涵。這勢(shì)必影響對(duì)恐怖活動(dòng)組織犯罪的打擊。故筆者特在此作一初步探討。

關(guān)于恐怖活動(dòng)的定義，最初人們僅把它看作是一個(gè)政治問(wèn)題，因而通常從政治學(xué)角度予以闡述，如《布萊克維爾政治學(xué)百科全書(shū)》就認(rèn)為恐怖活動(dòng)是“系統(tǒng)使用暗殺、傷害、破壞，或者通過(guò)威脅使用上述手段，以制造恐怖氣氛，宣傳某種事業(yè)以及強(qiáng)迫更多的人服從它的目標(biāo)”。（注：（英）戴維米勒等著：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書(shū)》，中國(guó)問(wèn)題研究所和中國(guó)農(nóng)村發(fā)展信托投資公司組織譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版，第757頁(yè)。）荷蘭政治學(xué)家P·施密特從百余種定義中抽取了構(gòu)成恐怖主義的五種要素：暴力或者武力、政治目的、恐懼或者不安、威脅以及可以預(yù)料到的心理作用或第三者作出的反應(yīng)。（注：（美）R·J霍爾德斯：《恐怖主義及其嚴(yán)重危害》，黃鳳蘭編譯，載《國(guó)外社會(huì)科學(xué)快報(bào)》1988年第11期，第53頁(yè)。）后來(lái)隨著恐怖活動(dòng)危害日益增大，人們逐漸認(rèn)識(shí)到恐怖活動(dòng)不僅僅是一種政治行為，更是一種嚴(yán)重的犯罪。于是開(kāi)始從刑法學(xué)角度界定恐怖活動(dòng)。例如，美國(guó)聯(lián)邦當(dāng)局（1983年）認(rèn)為，恐怖活動(dòng)是非法采用暴力侵犯他人人身或財(cái)產(chǎn)，目的在于恐嚇或給政府、公民施加壓力，以實(shí)現(xiàn)其政治或社會(huì)目的。（注：莫洪憲：《有組織犯罪研究》，湖北人民出版社1998年版，第235頁(yè)。）根據(jù)法國(guó)刑法第421-1條規(guī)定，下列犯罪，在其同以嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序?yàn)槟康?，采取恐嚇手段或恐怖手段進(jìn)行的單獨(dú)個(gè)人或集體性攻擊行為相聯(lián)系時(shí)，構(gòu)成恐怖活動(dòng)罪：1.法國(guó)刑法典第二卷的故意傷害人之生命、故意傷害人之身體、綁架與非法拘禁以及劫持航空器、船只或其他任何交通工具之犯罪；2.法國(guó)刑法典第二卷所指的盜竊、勒索、破壞、毀壞、損壞財(cái)產(chǎn)以及在計(jì)算機(jī)信息方面的犯罪；3.在空氣中、地面、地下或水里，其中包括在領(lǐng)海水域，施放足以危及人身、健康或自然環(huán)境的物質(zhì)的行為。（注：羅結(jié)珍譯：《法國(guó)刑法典》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1995年版，第142頁(yè)以下。）

內(nèi)容摘要：國(guó)際恐怖主義犯罪是對(duì)當(dāng)今社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國(guó)發(fā)生的9.11恐怖襲擊事件更將這種挑戰(zhàn)推到極至。作者試圖從理論上探討國(guó)際恐怖主義犯罪的概念、特征及其成因，剖析并揭示恐怖犯罪的本質(zhì),進(jìn)而有針對(duì)性地提出若干控制對(duì)策。面對(duì)恐怖主義的挑戰(zhàn),國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極開(kāi)展廣泛合作，協(xié)商構(gòu)建反恐國(guó)際公約，共同遵守當(dāng)代國(guó)際法律新秩序，在聯(lián)合國(guó)的軌道上采取恰當(dāng)行動(dòng)，打擊恐怖主義，維護(hù)世界和平。

關(guān)鍵詞：國(guó)際恐怖主義犯罪控制對(duì)策

Theinternationalterrorismcrime?anditscountermeasures

Abstract:Theinternationalterrorismcrimeistheseverechallengetooursociety,9.11terroristattackstookplaceinU.S.A.pushedthischallengetothepeak.Theauthorattemptstoanalyzetheconcept,characteristicandcauseofsuchcrimetheoretically,exploreitsessence,andthenproposepointedlyseveralmeasurestocontrolit.Facingthechallenge,inordertoattackterrorismandsafeguardtheworldpeace,theinternationalsocietyshouldmakeextensivecooperationactively,discussandconstructtheinternationalconventionoftheanti-terrorism,obeytheneworderofthecontemporaryinternationallawtogether,adopttheappropriateactiononthetrackoftheUnitedNations.

Keyword:Internationalterrorism,crime,countermeasure

作為特殊的跨國(guó)暴力犯罪，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)已成為整個(gè)國(guó)際社會(huì)所面臨的最嚴(yán)峻威脅?？植阑顒?dòng)由來(lái)已久，但到20世紀(jì)后半葉，才以一種非常嚴(yán)重的犯罪在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代，雖然和平與發(fā)展已成為世界公認(rèn)的主題，但恐怖活動(dòng)依然猖獗。僅在1995年，全世界平均每天發(fā)生17起嚴(yán)重爆炸事件，直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬(wàn)美元以上。[2]國(guó)際恐怖主義活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在它導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安，并大量引起國(guó)際糾紛，加深國(guó)家、地區(qū)、民族以及宗教之間的矛盾，成為威脅世界和平的一個(gè)危險(xiǎn)因素。

[摘要]

對(duì)于懲治國(guó)際恐怖主義犯罪而言，其邏輯上的前提是確定這種國(guó)際犯罪的內(nèi)涵。盡管對(duì)于這一犯罪的認(rèn)識(shí)千差萬(wàn)別，但是仍然可以從三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定：其一，國(guó)際恐怖主義犯罪具有恐怖主義的一般特征，它是帶有政治性的犯罪；其二，該種犯罪是具有國(guó)際性的犯罪；其三，它是明確得到規(guī)定的國(guó)際犯罪，罪刑法定原則對(duì)于國(guó)際恐怖主義犯罪仍然適用。

Abstract：

Asforthepunishmentoninternationalterrorismcrime，thepremiseistomakecertainitsconnotation.Althoughvariouscognitionsaboutthiskindofcrime，wecanstillascertainitfromthefollowingaspects：Firstly，internationalterrorismcrimepossessesthecommoncharacterofterrorism，anditisacrimewithpoliticalnature；Secondly，itisacrimewithinternationalnature；Thirdly，itisdefinitelyprescribed，andtheprincipleof“nullumcrimensinelege，nullaponeasinelege”isappliedtothiskindofcrime.

Keyword：Terrorism；InternationalCrime；InternationalTerrorismCrime

[關(guān)鍵詞]恐怖主義國(guó)際犯罪國(guó)際恐怖主義犯罪

1、國(guó)際恐怖主義的特征

我們說(shuō)“國(guó)際恐怖主義”，當(dāng)然其主要的特征，也是它區(qū)別于國(guó)內(nèi)恐怖主義的一個(gè)昀重要特征就是其國(guó)際性--即具有跨國(guó)性，針對(duì)的不只是一個(gè)國(guó)家，甚至說(shuō)一個(gè)恐怖襲擊的策劃、實(shí)施、組織、指揮、聯(lián)絡(luò)、協(xié)助、實(shí)施等行為在不同國(guó)家分別或者同時(shí)進(jìn)行。

國(guó)際恐怖主義具有暴力性，當(dāng)然它區(qū)別于國(guó)家所擁有的合法的暴力，恐怖主義是非法的。武裝暴力是恐怖主義活動(dòng)的基本特征，恐怖主義者使用的暴力的形式可以是多種多樣的，包括郵寄定時(shí)炸彈或化學(xué)危險(xiǎn)品，人體炸彈、劫持人質(zhì)甚至是空中劫持等等。當(dāng)前的國(guó)際恐怖主義卻出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，他們拋卻了傳統(tǒng)的恐怖活動(dòng)盡量不傷及一般平民的顧忌，而企圖以大規(guī)模屠殺平民來(lái)向政府施加壓力，或以此打擊政府威信，或破壞其國(guó)際形象。

國(guó)際恐怖主義具有政治性，這也是國(guó)際恐怖主義區(qū)別于一般刑事犯罪所必須的要件?？植乐髁x往往懷有某種政治或宗教信仰，暴力只不過(guò)是希望達(dá)到某種政治或宗教目的而使用的手段。一般的犯罪行為，如搶劫、故意殺人等等。雖然它們與恐怖主義一樣都會(huì)使用暴力，但是一般的犯罪行為它無(wú)非是為了錢(qián)財(cái)?shù)确钦文康牡睦嫘枨?，而恐怖主義則是以政治目的為其行為動(dòng)機(jī)的。

國(guó)際恐怖主義的后果在于恐怖性或者說(shuō)是恐慌性?？植乐髁x者使用暴力并制造了恐怖，但是制造恐怖僅僅只是恐怖主義者達(dá)到其政治目的的一種手段?？植朗切畔⒌陌l(fā)生器，恐怖主義者感到的恐怖和更廣泛的受眾者，即旁觀者，間接受害者以及通過(guò)媒體了解恐怖主義行為的人民所感受到恐怖，向達(dá)到恐怖主義行為政治目的直接或間接關(guān)系人傳遞信息。

三、對(duì)國(guó)際恐怖主義界定的困難所在