科技服務(wù)業(yè)是運用現(xiàn)代科學(xué)知識、技術(shù)手段和分析方法，為先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的綠色產(chǎn)業(yè)。為加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在推動科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的重要作用，全面推進(jìn)“民生科技促進(jìn)年”活動，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)

以產(chǎn)學(xué)研合作模式，建設(shè)4個具有*產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)優(yōu)勢的技術(shù)研發(fā)公共平臺。依托*不銹鋼生態(tài)工業(yè)園，建設(shè)“*市不銹鋼深加工工程技術(shù)中心”；依托*南方重型汽車有限公司，建設(shè)“*市重型汽車裝備工程技術(shù)中心”；依托*科技大學(xué)，建設(shè)“*市鎂冶煉及鎂合金變形加工工程技術(shù)中心”；依托*市電子研究設(shè)計院，建設(shè)“*市煤礦安全監(jiān)測產(chǎn)品重點實驗室”，并創(chuàng)建省級實驗室。支持市級工程技術(shù)中心、重點實驗室系統(tǒng)升級，重點提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)中心和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享工程技術(shù)中心的服務(wù)能力和水平。市級工程技術(shù)中心、重點實驗室要針對行業(yè)技術(shù)需求，與企業(yè)聯(lián)合開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在攻克制約我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域發(fā)展的技術(shù)瓶頸上取得新突破。

二、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合省城科技創(chuàng)新資源，建設(shè)“*市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺”。充實技術(shù)需求庫、科技成果庫以及科技風(fēng)險投資項目庫，提升制造業(yè)信息化服務(wù)平臺、清潔能源服務(wù)平臺和專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺服務(wù)能力和水平。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，開展技術(shù)發(fā)展預(yù)測研究，實施科技成果暨項目對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2009年為400項科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣提供中介服務(wù)。

三、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)

摘要：隨著科技經(jīng)濟(jì)時代的來臨，世界各國對科技服務(wù)業(yè)的需求逐漸旺盛。在中國，科技服務(wù)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，在現(xiàn)今快速興起發(fā)展的階段中仍存在大量問題與不足。本文通過對發(fā)達(dá)國家與我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對比，為我國科技服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供了一系列改善路徑。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；運營模式；改善路徑

一、緒論

現(xiàn)今，科技服務(wù)業(yè)成為推動科技發(fā)展、加速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展與本國國情及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)狀況相適應(yīng)的科技服務(wù)業(yè)已成為國際競爭的關(guān)鍵性部分。我國在成為知識經(jīng)濟(jì)社會、推進(jìn)創(chuàng)新體系的進(jìn)程中，科技服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展與壯大，但是在快速發(fā)展的過程中仍存在許多問題與不足。為了切合我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模，本文在全面收集信息、查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用國內(nèi)外對比研究的方法，對我國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出改善路徑。

二、科技服務(wù)業(yè)及運營模式的概念界定

1、科技服務(wù)業(yè)的定義

【摘要】農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用，因此，要完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的支撐體系。首先，建立科技、信息、金融等部門的聯(lián)動機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。其次，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，建立鼓勵農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的長效機(jī)制。最為關(guān)鍵的是要發(fā)揮政府作用，加大財政對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果推廣和轉(zhuǎn)化的政策投入，并且確保農(nóng)業(yè)科技的使用效率。最后要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的人才隊伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】吉林省；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)；問題；對策

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)是指把現(xiàn)代科技知識、技能、方法、研究成果運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、流通等環(huán)節(jié)，以及運用信息、經(jīng)驗等要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供多層次、多形式的智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)主要包括含科技培訓(xùn)、科技信息交流、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、科技評估和鑒定等和農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)科技研究活動。

1吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代開始，吉林省通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體制改革和科技管理體制的完善，以及民營科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，初步建立了有吉林特色的服務(wù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)體系。該體系以農(nóng)業(yè)專業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、流通部門積極參與，非農(nóng)部門高度協(xié)作。而且該體系與吉林省的農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科研的基本學(xué)科相配套，著實為吉林省農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。當(dāng)前，對于吉林省這個農(nóng)業(yè)大省來說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重點任務(wù)。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)業(yè)科技必須先行，這對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提出了新的要求，要堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，主動擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃，推動鄉(xiāng)村振興科技支撐行動落地見效；要強(qiáng)化新品種、新產(chǎn)品、新裝備研發(fā)和新技術(shù)新模式應(yīng)用培育，著力推進(jìn)“藏糧于技”；要精準(zhǔn)對接需求，建立一批科技支撐集聚發(fā)展的典型，打造一批科技支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村（鄉(xiāng)）的樣板。但不可否認(rèn)的是，吉林省的科技服務(wù)業(yè)目前仍然以政府部門提供為主，科技成果的推廣也大多依靠行政命令，市場在其中起到的調(diào)配作用很小。在改革開放40年的今天，工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)高度市場化，但農(nóng)業(yè)的相關(guān)體制市場化的腳步仍然緩慢。舊有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制束縛了科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有效運用。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

2吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

摘要：當(dāng)前，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)是提升我國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。通過明確科技服務(wù)業(yè)功能定位，提出科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑主要在于科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新興產(chǎn)業(yè)和推動服務(wù)業(yè)高端化四方面，并運用投入產(chǎn)出分析方法，實證考察科技服務(wù)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、融合、互動特征。未來構(gòu)建微創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，搭建區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；技術(shù)密集度；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；投入產(chǎn)出分析

2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。”當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實問題。發(fā)展“中國服務(wù)”是我國產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進(jìn)所必需經(jīng)歷的中間環(huán)節(jié)，科技服務(wù)業(yè)正是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要紐帶，未來發(fā)展規(guī)?；?、集成化、體系化的科技服務(wù)業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。基于新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下科技服務(wù)業(yè)的功能定位，本文闡述科技服務(wù)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新興產(chǎn)業(yè)和推動服務(wù)業(yè)高端化等四個方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用路徑，以期對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有所裨益。

一、相關(guān)研究文獻(xiàn)評述

隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)興起，學(xué)術(shù)界對于科技服務(wù)業(yè)研究日益重視。Amara等（2016）提出只有充分認(rèn)識科技服務(wù)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新差異，才能有效提升科技服務(wù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的資源配置效率。Pina和Tether（2016）認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮重要功能。Liu（2020）提出：科技服務(wù)業(yè)在制造業(yè)協(xié)作創(chuàng)新過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過增強(qiáng)制造企業(yè)的知識積累和技術(shù)能力，提升傳統(tǒng)制造企業(yè)服務(wù)化水平。Brunow（2020）研究發(fā)現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新過程中依據(jù)不同的創(chuàng)新類型具有明顯的距離影響和規(guī)模效應(yīng)。可以看出，國外研究主要側(cè)重于科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的功能定位、作用機(jī)制和影響效果等方面，然而未能從科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動融合視角進(jìn)行闡釋，并挖掘科技服務(wù)業(yè)對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的影響效應(yīng)。國內(nèi)研究成果不僅注重科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的功能作用，而且深入分析科技服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用。趙冬梅等（2016）認(rèn)為，雙創(chuàng)環(huán)境下科技服務(wù)業(yè)助推轉(zhuǎn)型升級主要包括動力機(jī)制、利益機(jī)制和組織協(xié)調(diào)機(jī)制三種機(jī)制，助推路徑主要包括發(fā)展新業(yè)態(tài)、搭建網(wǎng)絡(luò)云平臺兩個條路徑。在實證研究方面，王智毓（2020）研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國科技服務(wù)業(yè)在國內(nèi)研發(fā)要素投入和國際技術(shù)引進(jìn)兩條路徑促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新過程中均存在顯著的部分中介效應(yīng)。張琴等（2015）、姚戰(zhàn)琪（2020）研究認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)集聚對于產(chǎn)業(yè)升級存在顯著影響，科技服務(wù)業(yè)集聚通過優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)出和提升勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。陳如潔等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)對制造業(yè)升級的影響存在顯著的區(qū)域性差異，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，科技服務(wù)業(yè)對制造業(yè)升級促進(jìn)作用越是明顯?；谕度氘a(chǎn)出分析方法，張媛媛（2018）分析科技服務(wù)業(yè)與不同技術(shù)層次制造業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)層次越高的制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)越密切。錢龍（2019）測算了制造業(yè)的科技服務(wù)滲透指數(shù)，認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)對于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)最為顯著，對勞動密集型行業(yè)的推動作用并不明顯。縱觀國內(nèi)外相關(guān)研究成果，雖然新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科技服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的觀點得到普遍認(rèn)可，但研究更側(cè)重于科技服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間缺少基于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對科技服務(wù)業(yè)與不同技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)、不同類型服務(wù)業(yè)之間影響效應(yīng)的系統(tǒng)闡述和實證檢驗，本文的研究正是對此的補充。

二、科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論分析

摘要:本文從分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技服務(wù)業(yè)支撐的必要性開始，闡述了當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點方向，并對科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需要的政策環(huán)境和市場環(huán)境提出建議，希望通過本文的論述，進(jìn)一步深化科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間1+1融合大于2的發(fā)展效果。

關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；服務(wù)延伸度；效益

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。一直以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向，當(dāng)前，無論是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下面簡稱“建議”）中提出的大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》（后面簡稱“規(guī)劃”）中提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，都表明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵戰(zhàn)略階段。在此階段,生產(chǎn)現(xiàn)代化和生產(chǎn)要素技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局合理，生產(chǎn)鏈條和效益鏈條延伸等方面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要優(yōu)化領(lǐng)域,這些優(yōu)化領(lǐng)域目標(biāo)的實現(xiàn)脫離不了科技服務(wù)業(yè)的支撐，最終利用科技服務(wù)業(yè)的支撐促進(jìn)和加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成《建議》中提出的高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路〔1，2〕。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技服務(wù)業(yè)的需求

1.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢的要求

近年來產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展趨勢越來越明顯，產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展不但促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置組合,形成資源互補優(yōu)勢共享的特點，也拓展和深化了生產(chǎn)供應(yīng)鏈條上的延展,打破了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈條上的單維度,呈現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的維度交叉，形成了多元化、多渠道的合作生產(chǎn)消費模式。隨著經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對載體的衍生裂變性和拉伸延展性特點逐漸彰顯；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對于科學(xué)技術(shù)支持的天然需求，決定了科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，科技服務(wù)業(yè)助力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢的要求。〔3〕

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力，為科技創(chuàng)新全鏈條提供市場化服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新要素配置中發(fā)揮著對接、催化、加速作用，是新常態(tài)下青島市落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。青島市相繼印發(fā)《青島市關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實施意見》、《青島市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020）》等一系列文件，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)需求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、新業(yè)態(tài)培育和科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著國家對促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愈加重視，科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度逐步完善。2015年4月15日，國家統(tǒng)計局正式頒發(fā)《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》，正式將科技服務(wù)統(tǒng)計正式納入國家統(tǒng)計體系，統(tǒng)計分類的測算范圍包括科學(xué)研究與試驗發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)以及綜合科技服務(wù)等七大類。按國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計新標(biāo)準(zhǔn)，2016年，青島市科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到282.02億元，同比增長17.3%，比服務(wù)業(yè)增加值增長速度高8.1個百分點，占服務(wù)業(yè)增加值的5.1%，占GDP的2.8%。

青島市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)分析

截至2016年底，青島市共有規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)498家，較2015年凈增54家。行業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)下降趨勢，行業(yè)曲線linkindustryappraisementpointDOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2018.10.012可替代度影響力可實現(xiàn)度行業(yè)關(guān)聯(lián)度真實度而企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入均實現(xiàn)了增長，說明市場主體培育工作取得一定的成效，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但科技服務(wù)業(yè)對人才的吸引力略顯不足，綜合科技服務(wù)尤其是專業(yè)咨詢科技服務(wù)從業(yè)人員大幅下降。從具體統(tǒng)計的大類看：1、科學(xué)研究與試驗發(fā)展服務(wù)。該行業(yè)大類內(nèi)包括自然科學(xué)、工程和技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)以及醫(yī)學(xué)的研究和試驗發(fā)展等小類。2016年規(guī)模以上企業(yè)21家，比2015年減少2家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的4.22%。該行業(yè)大類規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量減少，說明企業(yè)競爭壓力增大；營業(yè)收入和從業(yè)人員均增長，說明該行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，效益提高。從發(fā)展速度看，自然科學(xué)研究和試驗發(fā)展的規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入增幅最高，反映出青島市基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新環(huán)境在不斷完善，原始性創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。該行業(yè)大類內(nèi)包括海洋服務(wù)、測繪服務(wù)、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測、地質(zhì)勘查、規(guī)劃設(shè)計服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、工程管理服務(wù)和工程勘察設(shè)計等小類。2016年規(guī)模以上企業(yè)123家，比2015年增加18家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的24.70%；營業(yè)收入和從業(yè)人員略微增長。該行業(yè)大類保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。3、科技推廣及相關(guān)服務(wù)。該行業(yè)大類內(nèi)包含科技推廣服務(wù)、科技中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，以及科技法律服務(wù)、科技公證服務(wù)、其他科技法律服務(wù)中屬于科技服務(wù)業(yè)的部分。2016年規(guī)模以上企業(yè)58家，比2015年增加19家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的11.65%。該行業(yè)大類的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入和從業(yè)人員等各項主要指標(biāo)都保持兩位數(shù)增長，說明青島市科學(xué)技術(shù)市場服務(wù)建設(shè)體系逐步完善，對全市科技服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)明顯。4、科技信息服務(wù)。該行業(yè)大類內(nèi)包括固定電信科技服務(wù)、移動電信科技服務(wù)、其他電信科技服務(wù)、無線廣播電視傳輸科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息科技服務(wù)中屬于科技服務(wù)業(yè)的部分，以及軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)、集成電路設(shè)計和其他未列明信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等。2016年規(guī)模以上企業(yè)95家，比2015年增加11家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的19.08%。該行業(yè)大類企業(yè)規(guī)模不斷壯大，行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，對全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率最大。5、科技普及和宣傳教育服務(wù)。該行業(yè)大類內(nèi)包括博物館科普服務(wù)、科技出版服務(wù)、普通高?？萍冀逃?wù)中屬于科技服務(wù)業(yè)的部分，以及其他科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)。2016年規(guī)模以上企業(yè)16家，比2015年減少1家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的3.21%。該行業(yè)大類規(guī)模以上企業(yè)除營業(yè)收入略有增長外，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員均有所下降，且該行業(yè)總體規(guī)模小，占科技服務(wù)業(yè)比重不大，說明該行業(yè)急需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型增速發(fā)展。6、綜合科技服務(wù)。該行業(yè)大類內(nèi)包含科技企業(yè)管理服務(wù)、會計、審計及稅務(wù)科技服務(wù)、專業(yè)咨詢科技服務(wù)、信用科技服務(wù)、擔(dān)?？萍挤?wù)、職業(yè)中介科技服務(wù)、租賃科技服務(wù)、廣告科技服務(wù)、會議及展覽科技服務(wù)、包裝科技服務(wù)、辦公科技服務(wù)以及其他未列明綜合科技服務(wù)等小類行業(yè)中屬于科技服務(wù)業(yè)的部分。2016年規(guī)模以上企業(yè)185家，比2015年增加11家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的39.76%。該行業(yè)大類中專業(yè)咨詢科技服務(wù)從業(yè)人員下降幅度超過了50%，導(dǎo)致行業(yè)大類從業(yè)人員銳減，說明專業(yè)咨詢科技服務(wù)就業(yè)競爭激烈。

青島市科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小2016年，青島市科技服務(wù)業(yè)雖然增速較快，但科技服務(wù)業(yè)增加值對青島市GDP貢獻(xiàn)較小，僅占青島市服務(wù)業(yè)增加值的5.1%、GDP的2.8%。從企業(yè)數(shù)量上看，青島市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為498家；從企業(yè)規(guī)模上看，青島市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)年平均營業(yè)收入低于深圳、廣州、武漢、西安、南京、成都、濟(jì)南等城市。說明青島市科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，尚處于成長期。2、青島市各區(qū)市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡青島各區(qū)市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展參差不齊，存在明顯的差異。2016年，各區(qū)市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量列青島市前四位的是黃島區(qū)、市南區(qū)、嶗山區(qū)、市北區(qū)，占青島六區(qū)四市的份額超過60%，說明青島各區(qū)市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢。

目前，統(tǒng)計局對科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計對象主要為在行政區(qū)域內(nèi)的從事科學(xué)研究與試驗發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)以及綜合科技服務(wù)等六大類的規(guī)模以上企業(yè)，而高校、科研院所等事業(yè)單位及中小型科技企業(yè)尚未納入統(tǒng)計范圍，現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能全面反映青島市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。因此，需進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，將高校、科研院所等事業(yè)單位及更多的企業(yè)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。根據(jù)《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》和《青島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實施意見》（青政發(fā)〔2015〕24號）要求，進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，建立健全科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計分析工作機(jī)制，調(diào)度科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，力求通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，全面、準(zhǔn)確、及時地反映科技服務(wù)業(yè)行業(yè)運行和企業(yè)經(jīng)營狀況，為政府宏觀決策和行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。同時，建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展考評制度和考評辦法，以政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展科技服務(wù)業(yè)分析研究工作，持續(xù)、客觀地評價科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、速度和效益，引導(dǎo)青島市科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

在我國,企業(yè)急需的大量科技成果得不到滿足,而高校、科研院所擁有數(shù)以萬計的成果得不到推廣應(yīng)用,造成我國多數(shù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高,技術(shù)力量薄弱.這一問題的解決必須依賴于科技服務(wù)體系的建立和完善.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是具有知識性和智力性的新型經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),是以技術(shù)為商品,推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和開發(fā)為目的,在政府與科技、科技與經(jīng)濟(jì)及社會之間,在不同利益主體之間發(fā)揮紐帶、橋梁、傳遞作用,為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),面向社會開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織.發(fā)展科技服務(wù)業(yè),可以助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展.

1科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和大力扶持下運行,主要以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技資訊與評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等形式存在.從服務(wù)性機(jī)構(gòu)的市場獨立性角度可將其分為兩種:一種是獨立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu).以市場主體的身份提供社會化服務(wù),承接公益性服務(wù)項目或參與市場化競爭.例如獨立存在的質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、科技風(fēng)險投資公司、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所等;另一種是非獨立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu).

主要為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù),屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu).例如高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)建立的工程技術(shù)研究開發(fā)中心、質(zhì)量檢測部門、投融資部門、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門等.

2科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題我國科技服務(wù)從無到有,目前盡管已初步形成一定的體系,但還不夠成熟,無論從數(shù)量和功能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代科技成果產(chǎn)業(yè)化的需要,在技術(shù)交易活動中存在"輕中介、疑中介、棄中介"的現(xiàn)象.從總體上來看,我國科技服務(wù)業(yè)仍處于起步階段,服務(wù)功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求.

2.1政策保護(hù)力度不夠,相關(guān)法律制度不健全大多數(shù)類型的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律地位、運行機(jī)制等方面沒有受到明確的政策法規(guī)支持和保護(hù),其法律地位、管理機(jī)制、運行機(jī)制等還不夠規(guī)范.在法律制度方面,國家出臺的《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》等幾部法律涉及到科技服務(wù)業(yè),以及在《合同法》、《民法》中也有部分條款涉及到科技服務(wù)機(jī)構(gòu),但至今尚未有一部完整的法律來全面規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項行為及權(quán)利義務(wù),致使在許多方面出現(xiàn)法律真空、無章可循的現(xiàn)象.

2.2服務(wù)業(yè)運行資金匾乏長期以來,僅看到科技服務(wù)業(yè)服務(wù)性這一屬性,忽視其效益性,將科技服務(wù)業(yè)當(dāng)作不創(chuàng)造新價值的非產(chǎn)出部門.因此,在資本投入上,忽視了對科技服務(wù)業(yè)的投入,用于改善科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造新服務(wù)領(lǐng)域的資本投入相當(dāng)少,投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲.科技服務(wù)業(yè)出現(xiàn)資金瓶頸,成為制約科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大隱患.

摘要：在簡要介紹安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出建立安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時提出推進(jìn)安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策建議，旨在為安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展提供思路。

關(guān)鍵詞：安徽省;科技服務(wù)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化

一、引言

隨著創(chuàng)新全球化時代的到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由之前的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。為了深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我國高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，先后出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，如《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等。安徽省也先后出臺《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施細(xì)則（修訂）》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方案》《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》等一系列支持科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)性文件，為科技服務(wù)工作提供政策保障。

二、安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)于科技創(chuàng)新全鏈條，是連接經(jīng)濟(jì)與科技的橋梁和紐帶。近年來，安徽省先后出臺“創(chuàng)新十條”政策，逐步形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、資本和金融、制度和政策四大創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，構(gòu)建了由高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的多樣化科技創(chuàng)新體系。2015年6月，為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，安徽省出臺了《安徽省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》，明確了安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點工程、保障措施,拓展了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,完善了工作推進(jìn)保障措施,對加快安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級起到重要作用[1]。目前，安徽省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)門類逐步齊全，服務(wù)功能種類日趨多樣，服務(wù)市場的體量不斷擴(kuò)大，優(yōu)勢領(lǐng)域突出，技術(shù)合同交易額持續(xù)攀升。截止到2018年，安徽省已擁有25家國家級科技企業(yè)孵化器，42家國家級備案眾創(chuàng)空間，44家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其中國家級13家。全省技術(shù)市場交易日趨活躍，2018年全省輸出和吸納技術(shù)合同成交額均突破300億元，同比分別增長28.7%、30.96%。雖然安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但直接服務(wù)于技術(shù)研究、開發(fā)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化等方面的標(biāo)準(zhǔn)仍然緊缺，成為制約全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有必要建立科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化管理。

科技服務(wù)業(yè)的界定

學(xué)術(shù)界對科技服務(wù)業(yè)尚未形成統(tǒng)一明確的概念，多數(shù)研究文獻(xiàn)采用了不同的分類方法。從概念上來看，科技服務(wù)業(yè)是運用現(xiàn)代科學(xué)知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為了統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的一致性，本文采用國家統(tǒng)計部門對科技服務(wù)業(yè)的界定。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T4754-2002《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》，科技服務(wù)業(yè)分為四大類：①研究與試驗發(fā)展，包括自然科學(xué)研究與試驗發(fā)展、工程和技術(shù)研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗發(fā)展、醫(yī)學(xué)研究與試驗發(fā)展、社會人文科學(xué)研究與試驗發(fā)展；②專業(yè)技術(shù)服務(wù)，包括氣象服務(wù)、地震服務(wù)、海洋服務(wù)、測繪服務(wù)、技術(shù)檢測、環(huán)境監(jiān)測、工程技術(shù)與規(guī)劃管理及其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)；③科技交流與推廣服務(wù)，包括技術(shù)推廣服務(wù)、科技中介服務(wù)及其他科技服務(wù)；④地質(zhì)勘查業(yè)，包括礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、基礎(chǔ)地質(zhì)勘查和地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)。

長三角城市科技服務(wù)業(yè)輻射力實證分析

本文以長三角16個主要城市為分析目標(biāo)，但是由于這些城市分布集中，且規(guī)模、能級等差別很大，不可能每個城市的科技服務(wù)業(yè)都能對周邊城市具有明顯的輻射作用。因此，借鑒相關(guān)研究經(jīng)驗做法，本文首先從長三角16個城市中遴選出具有科技服務(wù)業(yè)輻射力的城市，然后再運用威爾遜模型測算其輻射力的大小。1．具有科技服務(wù)業(yè)輻射力的城市選取現(xiàn)有研究認(rèn)為，一個城市的某個產(chǎn)業(yè)若想對周邊區(qū)域具有明顯的輻射帶動能力，則該產(chǎn)業(yè)必須具有較高的綜合發(fā)展水平；該產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平較低的城市，基本上以接受其他城市的輻射為主。因此，為了遴選出具有科技服務(wù)業(yè)輻射力的城市，需要首先對這16個城市的科技服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評價，并借鑒相關(guān)做法，認(rèn)為綜合發(fā)展水平總因子得分大于0的城市的科技服務(wù)業(yè)具有輻射力，而其他小于0的城市科技服務(wù)業(yè)主要接受周邊城市的輻射。①綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、全面性、可比性等原則，本文從三個維度建立評價指標(biāo)體系，即科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、科技服務(wù)業(yè)投入情況、科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出情況，并區(qū)分為功能性指標(biāo)和標(biāo)志性指標(biāo)。數(shù)據(jù)來源于各地統(tǒng)計年鑒、科技統(tǒng)計年鑒、科技監(jiān)測統(tǒng)計等。②基于主成份分析法的測算。運用SPSS軟件對16個城市14個指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成份分析，如下：由KMO和Bartlett球形檢驗得出，KMO值為0.666，符合Kaiser給出的大于0.5的標(biāo)準(zhǔn)，Bartlett球形檢驗的統(tǒng)計量為276.275，顯著性概率為0.000，說明指標(biāo)比較適合采用主成份分析。根據(jù)特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)，提取出3個主成份因子，其方差累計貢獻(xiàn)率達(dá)86.373%，可以認(rèn)為這3個因子F1、F2、F3基本包含了全部14個指標(biāo)所反映的信息。由旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣可知，F(xiàn)1因子在GDP增長速度、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、技術(shù)市場成交合同金額等指標(biāo)上負(fù)荷較大；F2在科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、專利授權(quán)數(shù)等指標(biāo)上負(fù)荷較大；F3在R&D人員數(shù)占科技活動人員總數(shù)的比重、全社會R&D支出占GDP的比例、科技活動人員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比重等指標(biāo)上負(fù)荷較大。根據(jù)SPSS軟件運算得出的各個因子得分，可求出16個城市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合得分，并進(jìn)行排序，結(jié)果如下：表2長三角16城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合得分可見，上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波等6個城市的科技服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分大于0，可以認(rèn)為它們具有科技服務(wù)業(yè)輻射能力，而總因子得分小于0的城市主要是接收周邊其他城市的輻射。2．主要城市科技服務(wù)業(yè)輻射力實證分析本論文主要采用經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的威爾遜模型來測算輻射力的大小。威爾遜模型指出，區(qū)域J對區(qū)域K的資源吸引能力可以用公式表示：Tjk=KOjPkexp(-B*rjk)其中，Tjk是區(qū)域J吸引到的源自區(qū)域K的資源數(shù)，Oj是區(qū)域J的資源強(qiáng)度，Pk是區(qū)域K的資源總量，rjk是兩區(qū)域間的距離，B作為衰減因子決定了區(qū)域影響力衰減速度的快慢，B值越大，衰減越快，K是一個系數(shù)，一般情況下設(shè)為1。威爾遜模型考慮了距離的衰減特性，反映了區(qū)域在相互作用中所處的地位。王錚等人（2002）的研究對我們利用威爾遜模型處理問題提供了簡化的方法，他們將威爾遜模型用于研究人口輻射問題時得出城市的輻射半徑可以表示為：r=1B*lnPkC!"要求解r，需要得到B、Pk、C的值。對于B值，王錚等人提出簡化公式B=2TtmaxD姨，其中T是域元內(nèi)傳遞子的平均個數(shù)，在這里表示城市的個數(shù)，即T=16；tmax是元素中具有擴(kuò)散功能的最大個數(shù)，即具有輻射能力的城市個數(shù)，tmax=6；D是相互作用域的域元尺度，本文用16個城市的平均面積來表示域元面積D，經(jīng)測算D=6869.72。所以，B=0.028。C為取定的一個閾值，表示當(dāng)城市的科技服務(wù)業(yè)輻射能力衰減到這一閾值時，就可以近似認(rèn)為該城市的科技服務(wù)業(yè)輻射能力達(dá)到了極限。根據(jù)無錫市綜合因子得分為0.0737，所以假定C=0.01。Pk是區(qū)域K的科技服務(wù)業(yè)資源總量，本文將城市科技服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分作為該城市科技服務(wù)業(yè)資源總量。將數(shù)據(jù)代入公式，可以得到各城市科技服務(wù)業(yè)輻射半徑r（千米）：上海187.25，蘇州150.33，杭州139.84，南京108.54，無錫106.01，寧波71.71。根據(jù)計算結(jié)果，可以做出6個城市科技服務(wù)業(yè)的輻射區(qū)域圖：科技服務(wù)業(yè)輻射區(qū)域圖可以看出，六大城市科技服務(wù)業(yè)輻射能力已經(jīng)基本覆蓋了整個長三角區(qū)域，且相互交織、互相影響，構(gòu)成了一個錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。具有科技服務(wù)業(yè)輻射能力的城市主要集中在滬寧、滬杭沿線的中心城市，這也是長三角最為發(fā)達(dá)的城市，但是在相對外圍的南、北區(qū)域并沒有形成具有輻射力的城市。二、對策建議1．相鄰城市之間錯位發(fā)展，形成差異化優(yōu)勢具有科技服務(wù)業(yè)輻射能力的城市多緊密相鄰，要想擴(kuò)大整個區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)的層次和能級，需要堅持城市之間錯位發(fā)展，走差異化發(fā)展道路，避免千篇一律。每個城市都應(yīng)該根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。例如，上海、南京、杭州等城市要充分利用本地的科研能力和中心城市地位，大力促進(jìn)研發(fā)能力建設(shè)和科技交流推廣；蘇州、無錫、寧波等城市立足科技制造業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。通過差異化發(fā)展，每個城市建立起自身獨特的優(yōu)勢，擴(kuò)大城市科技服務(wù)業(yè)輻射力。2．增進(jìn)城市間的融合聯(lián)動、協(xié)作，提升區(qū)域輻射能力差異化發(fā)展形成的是單個城市的競爭優(yōu)勢，要想提升整個長三角區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)輻射能力，必然要求深化長三角城市之間的融合與聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)作配合，增進(jìn)整個區(qū)域的競爭優(yōu)勢，形成長三角城市群科技服務(wù)業(yè)的合理，擴(kuò)大區(qū)域整體的輻射能力，帶動周邊區(qū)域乃至全國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。可通過加強(qiáng)城市間協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新，建立城市間科技服務(wù)業(yè)交流共享平臺等。3．促進(jìn)其他城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的輻射點由結(jié)果可知長三角相對外圍的地區(qū)城市并沒有科技服務(wù)業(yè)的輻射極，這些城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對落后，也影響著這些地區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。應(yīng)該著重促進(jìn)這些中小城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并挑選具備條件的城市，培育其成為該部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的增長點和輻射極，以帶動該部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)的發(fā)展。

本文作者：孔令超工作單位：上海大學(xué)

一、問題的提出

科技服務(wù)業(yè)作為社會化服務(wù)的一個重要組成部分，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的紐帶和橋梁，也是推進(jìn)社會科技進(jìn)步、加速經(jīng)濟(jì)和社會向現(xiàn)代化邁進(jìn)的催化劑?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展的同時也會產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)程梅青、楊冬梅、李春成等學(xué)者的研究，每一個單位的科技服務(wù)業(yè)收益能帶來至少5個以上的被服務(wù)對象收益或者生產(chǎn)經(jīng)營成本的降低，可見科技服務(wù)業(yè)具有典型的外部性。目前各地區(qū)普遍重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，然，從科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看地域之間存在極大差異，這種差異又在很大程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種現(xiàn)象不僅存在于省域之間，同時也存在于省內(nèi)，即便是同一個省份也存在明顯的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展不平衡現(xiàn)象；以江蘇為例，作為經(jīng)濟(jì)科技大省江蘇歷來重視科技投入與創(chuàng)新，2010年全省GDP收入40903.3億元，占全國總GDP的10.3%，科技研發(fā)經(jīng)費投入超過857.9億元，占全國的12.15%；研發(fā)強(qiáng)度為2.07，遠(yuǎn)超過全國平均研發(fā)強(qiáng)度1.76。從省內(nèi)區(qū)域看江蘇省共包括13個地級市分為蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域，其科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展極為不平衡；人口和面積分別占全省39.03%和56.84%的蘇北地區(qū)包括徐州、連云港、宿遷、鹽城、淮安5市，人均GDP僅為全省平均水平的55.6%，屬于江蘇省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，以2009年為例，蘇北五市科技服務(wù)業(yè)總收入為18.249億元，還不到南京1個城市當(dāng)年科技服務(wù)業(yè)總收入的1/4，僅占江蘇省當(dāng)年科技服務(wù)業(yè)總收入的6.99%。因此從區(qū)域角度研究科技服務(wù)業(yè)發(fā)展非均衡性，解釋欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因，找到相應(yīng)的解決對策對于縮小貧富差距、緩解社會矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展意義重大，文章以此為著眼點，以江蘇省發(fā)展較弱的蘇北地區(qū)為研究對象，對其科技資源的配置現(xiàn)狀及對科技服務(wù)收入的影響進(jìn)行了分析，并以此為參考梳理影響蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素，為合理化建議的提出奠定基礎(chǔ)。

二、影響因素分析

1.指標(biāo)、數(shù)據(jù)和方法。

科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受眾多因素影響，受統(tǒng)計手段和統(tǒng)計信息的限制，在實際研究中只能根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性從中選取有限的指標(biāo)進(jìn)行研究，是一個典型的“少信息不確定性”問題，因此科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素在一定程度上可理解為一個灰色系統(tǒng)。根據(jù)科技服務(wù)業(yè)的特點，結(jié)合道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中對于投入產(chǎn)出的界定，同時借鑒其它行業(yè)評價指標(biāo)設(shè)計的原則，參考現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)，以“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（個）、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（個）、R&D研發(fā)人員占科技活動人員比重（%）、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲政府撥款（萬元）、科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費支出總額（千元）、科技服務(wù)業(yè)總收入（萬元）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入（億元）、每十萬人口專利授權(quán)數(shù)（件/10萬人）、人均GDP（元/人）、GDP增長速度（%）、全社會R&D支出占GDP的比例（%）、政府科技撥款占財政支出的比重（%）、科技貸款占企業(yè)銀行貸款余額的比重（%）”作為本文的指標(biāo)體系。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和公開權(quán)威性，對2009年《江蘇科技統(tǒng)計年鑒》和江蘇省科技廳對全省科技服務(wù)業(yè)普查資料的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算和整理，搜集徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市關(guān)于“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（個）、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（個）、R&D研發(fā)人員占科技活動人員比重（%）、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲政府撥款（萬元）、科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費支出總額（千元）、科技服務(wù)業(yè)總收入（萬元）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入（億元）、每十萬人口專利授權(quán)數(shù)（件/10萬人）、人均GDP（元/人）、GDP增長速度（%）、全社會R&D支出占GDP的比例（%）、政府科技撥款占財政支出的比重（%）、科技貸款占企業(yè)銀行貸款余額的比重（%）”13個指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為本文研究的樣本數(shù)據(jù)。目前，關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素的研究成果較少，并且現(xiàn)有相關(guān)成果多數(shù)以定性研究為主，為此有必要在定性研究的基礎(chǔ)上對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素進(jìn)行定量研究；鑒于其“灰色”的特征，參考相關(guān)研究成果如姚翠友（2008）、傅榮（2009）、吳國亮（2009）、陸泰百（2009）等，本文擬用灰關(guān)聯(lián)分析法研究蘇北地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素。

2.結(jié)果分析。