節(jié)能中心解決問題階段工作，按組織實施和整改情況兩個方面進行簡要總結(jié)。

一、解決問題階段組織實施的主要情況

在組織實施上，主要體現(xiàn)為通過“四個緊密結(jié)合”解決問題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開會議，研究部署解決問題、完善制度的主要工作和重點環(huán)節(jié)，進一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時限。三是加強宣傳。通過簡報、媒體等多種形式，營造了良好的輿論氛圍。

第二，與進一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問題。我中心堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問題的基礎(chǔ)上，進一步集中時間、集中力量抓好突出問題的解決。

第三，與推動節(jié)能工作緊密結(jié)合解決問題。按照年初全省經(jīng)貿(mào)工作會議的部署，將深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作與實現(xiàn)我省節(jié)能降耗工作目標(biāo)結(jié)合起來，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，以推動節(jié)能中心工作的實際成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成果。

一、解決問題階段組織實施的主要情況

在組織實施上，主要體現(xiàn)為通過“四個緊密結(jié)合”解決問題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開會議，研究部署解決問題、完善制度的主要工作和重點環(huán)節(jié)，進一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時限。三是加強宣傳。通過簡報、媒體等多種形式，營造了良好的輿論氛圍。

第二，與進一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問題。我中心堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問題的基礎(chǔ)上，進一步集中時間、集中力量抓好突出問題的解決。

第三，與推動節(jié)能工作緊密結(jié)合解決問題。按照年初全省經(jīng)貿(mào)工作會議的部署，將深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作與實現(xiàn)我省節(jié)能降耗工作目標(biāo)結(jié)合起來，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，以推動節(jié)能中心工作的實際成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成果。

二、初步整改工作的主要情況

節(jié)能中心解決問題階段工作，按組織實施和整改情況兩個方面進行簡要總結(jié)。

一、解決問題階段組織實施的主要情況

在組織實施上，主要體現(xiàn)為通過“四個緊密結(jié)合”解決問題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開會議，研究部署解決問題、完善制度的主要工作和重點環(huán)節(jié)，進一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時限。三是加強宣傳。通過簡報、媒體等多種形式，營造了良好的輿論氛圍。

第二，與進一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問題。我中心堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問題的基礎(chǔ)上，進一步集中時間、集中力量抓好突出問題的解決。

第三，與推動節(jié)能工作緊密結(jié)合解決問題。按照年初全省經(jīng)貿(mào)工作會議的部署，將深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作與實現(xiàn)我省節(jié)能降耗工作目標(biāo)結(jié)合起來，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，以推動節(jié)能中心工作的實際成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成果。

節(jié)能中心解決問題階段工作，按組織實施和整改情況兩個方面進行簡要總結(jié)。

一、解決問題階段組織實施的主要情況

在組織實施上，主要體現(xiàn)為通過“四個緊密結(jié)合”解決問題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。

二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開會議，研究部署解決問題、完善制度的主要工作和重點環(huán)節(jié)，進一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時限。三是加強宣傳。通過簡報、媒體等多種形式，營造了良好的輿論氛圍。

第二，與進一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問題。我中心堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問題的基礎(chǔ)上，進一步集中時間、集中力量抓好突出問題的解決。

節(jié)能中心解決問題階段工作，按組織實施和整改情況兩個方面進行簡要總結(jié)。

一、解決問題階段組織實施的主要情況

在組織實施上，主要體現(xiàn)為通過“四個緊密結(jié)合”解決問題：

第一，與學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)與委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神緊密結(jié)合解決問題。一是深入學(xué)習(xí)。組織全體黨員學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神。二是精心部署。圍繞省領(lǐng)導(dǎo)和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，節(jié)能中心專門召開會議，研究部署解決問題、完善制度的主要工作和重點環(huán)節(jié)，進一步提出整改工作思路，修訂整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任處室以及完成時限。三是加強宣傳。通過簡報、媒體等多種形式，營造了良好的輿論氛圍。

第二，與進一步完善調(diào)研課題緊密結(jié)合解決問題。我中心堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐，邊查擺、邊整改，在前一階段初步解決一些問題的基礎(chǔ)上，進一步集中時間、集中力量抓好突出問題的解決。

第三，與推動節(jié)能工作緊密結(jié)合解決問題。按照年初全省經(jīng)貿(mào)工作會議的部署，將深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作與實現(xiàn)我省節(jié)能降耗工作目標(biāo)結(jié)合起來，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，以推動節(jié)能中心工作的實際成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成果。

為進一步加強節(jié)能減排工作，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》精神，以及《人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》，結(jié)合我市實際，分工如下：

一、進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

(一)主要目標(biāo)。到年,萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤,降低22%;萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的40.86立方米下降到24.52立方米,降低40%;二氧化硫(SO2)總排放量由2005年的7.79萬噸減少到7.31萬噸,減少8.16%;化學(xué)需氧量(COD)總排放量由43232噸減少到36747噸,減少15%;全市城市和縣城污水處理率平均不低于70%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%。

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標(biāo)準(zhǔn),作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn),加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。將節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手,作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,控制增量、調(diào)整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落實責(zé)任、強化監(jiān)管,加強宣傳、提高意識,突出重點、強力推進,動員全社會力量,扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作,確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo),推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

(三)控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目。（市發(fā)改委牽頭）嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。（市銀監(jiān)局、人民銀行中心支行、市國土資源局牽頭）建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”(必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求)。實行新開工項目報告和公開制度。（市發(fā)改委牽頭）建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。凡是新上高耗能、高污染行業(yè)生產(chǎn)能力的項目,必須由當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)提出淘汰相應(yīng)落后生產(chǎn)能力的具體意見和措施,作為審批項目的重要內(nèi)容。（市發(fā)改委牽頭）認(rèn)真落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。落實國家調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施,控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。（市外經(jīng)貿(mào)局、市國稅局、海關(guān)牽頭）加大差別電價實施力度,提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。從年起,按照省要求,加價標(biāo)準(zhǔn)淘汰類企業(yè)每千瓦時提高0.15元,限制類企業(yè)每千瓦時提高0.04元;從2008年起,加價標(biāo)準(zhǔn)淘汰類企業(yè)每千瓦時提高0.20元,限制類企業(yè)每千瓦時提高0.05元。（市物價局、市經(jīng)貿(mào)委、供電公司牽頭）每年組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查,清理和糾正各縣區(qū)在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策,督促其加大節(jié)能減排力度,降低能源消耗,減少污染負(fù)荷。（市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展的精神，在*省經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和要求下，我中心結(jié)合工作實際，開展了一系列學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過召開動員大會、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話，充分調(diào)動黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性；通過系統(tǒng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識，使干部思想上受到教育，真正樹立了科學(xué)發(fā)展的理念。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段總結(jié)

（一）按照委里的統(tǒng)一部署和要求,我們結(jié)合節(jié)能中心的工作制定了《*省經(jīng)貿(mào)委節(jié)能中心開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。在《實施方案》中提出了深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，制定了緊跟省經(jīng)貿(mào)委、分段進行開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟?！?省經(jīng)貿(mào)委節(jié)能中心開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》得到了經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)和肯定。

（二）設(shè)立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立了節(jié)能中心學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，節(jié)能中心書記、主任傅愛軍同志任組長，汪云紅、喻丹峰同志任副組長，辦公室、監(jiān)察科、法制培訓(xùn)科負(fù)責(zé)同志為成員，并按《實施方案》進行工作分工，確保落到實處。

（三）及時召開了動員大會。節(jié)能中心主任傅愛軍親自主持動員大會，要求大家抓緊時間深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，并將工作與學(xué)習(xí)有機地結(jié)合起來，將各項工作結(jié)合到學(xué)習(xí)實踐活動中來，統(tǒng)籌安排，做到“兩不誤，兩促進”。

（四）開展多種形式的學(xué)習(xí)。按照委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我中心組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實施方案規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)方法上根據(jù)單位的條件，我們分別采用：集中導(dǎo)讀和自學(xué)相結(jié)合；理論學(xué)習(xí)和工作實際相結(jié)合；寫學(xué)習(xí)筆記和宣傳實踐科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。單位領(lǐng)導(dǎo)分別就科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)專題進行導(dǎo)讀，按科學(xué)發(fā)展觀要點、含義逐一進行，全體黨員結(jié)合導(dǎo)讀和資料進行自學(xué)，使得全體黨員能夠較深的理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和實際意義；我們抓住省經(jīng)貿(mào)委涂勤華主任聯(lián)系我單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有力條件，結(jié)合省經(jīng)貿(mào)委提出的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高工作效率、提高機關(guān)效能”的要求，堅持把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和做好節(jié)能工作，提高創(chuàng)新能力相結(jié)合，在工業(yè)強省進程中，結(jié)合*實際，切實做好節(jié)能工作，進一步提高節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法水平，進一步提高為企業(yè)和政府的服務(wù)能力，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動落實到工作實際上；同時，利用《節(jié)能與監(jiān)察》簡報、單位的大屏幕顯示屏、局域網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)圖書館，宣傳科學(xué)發(fā)展觀，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。我中心第一階段總共學(xué)習(xí)了八次，重點是學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展觀》等讀本，并充分利用節(jié)能中心的網(wǎng)絡(luò)圖書館編輯學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)文獻資料兩本，專用電子大屏幕宣傳資料三幅。

各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦、松山湖經(jīng)發(fā)局、虎門港企業(yè)投資服務(wù)中心、重點耗能企業(yè)：

實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，是加強節(jié)能監(jiān)管的重要舉措。為規(guī)范重點用能單位能源利用狀況報告工作，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕517號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、填報單位

根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的通知要求，年綜合能源消費量1萬噸及以上標(biāo)煤的用能單位、省千家企業(yè)等重點耗能企業(yè)均要按要求提交能源利用狀況報告，我市需填報能源利用狀況報告的用能單位名單見附件5。

二、填報內(nèi)容和填報方式

建立重點用能單位能源利用狀況報告年報和季報制度，實行一季度一報送、一季度一分析、一年度一總結(jié)。年度報告的填報要采用國家統(tǒng)一的套表格式（見附件3）；季度報告的填報要按照省的統(tǒng)一格式（見附件4）。各單位采用電子版報送。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在這春光明媚、春暖花開的季節(jié)里，我們相聚在這里，舉行市政府節(jié)約能源辦公室、市節(jié)能監(jiān)察支隊掛牌儀式。首先，我代表市經(jīng)委，向前來參加儀式的省經(jīng)貿(mào)委李主任、省政府節(jié)能辦、省監(jiān)測中心、市人大、市政府、市政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)，向支持配合我們工作的市直部門、各縣市區(qū)經(jīng)貿(mào)局和企業(yè)的代表，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

市委、市政府高度重視資源節(jié)約工作，多次召開會議進行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常過問并批示，市人大、市政協(xié)給予極大關(guān)注和支持。市政府建立了聯(lián)席會議制度和節(jié)能考評機制。市經(jīng)委作為節(jié)能工作主管部門，認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)節(jié)能降耗法律、法規(guī)，把節(jié)能降耗放在突出位置，強化措施，狠抓落實，取得明顯成效。一是制定了*市《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會的實施意見》，明確了“十一五”期間及各年度的節(jié)能降耗目標(biāo)，將節(jié)能目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和58家企業(yè)，市政府與13個縣市區(qū)和企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是節(jié)能項目爭取在全省名列前茅。進入2007年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了兩批資源節(jié)約和環(huán)境保護國債項目，我市爭取到晶華集團新型墻材有限公司的年產(chǎn)80萬立方米粉煤灰高檔墻材項目和晶華集團振華有限公司的浮法玻璃窯純低溫余熱發(fā)電項目兩個國債項目。自20*年國家實施資源節(jié)約和環(huán)境保護國債項目以來，市經(jīng)委共爭取國債項目8個，總投資11.8億元，獲國債補貼6800萬元，爭取項目個數(shù)和補貼資金均居全省前列。同時爭取省節(jié)能節(jié)水專項資金支持項目2個，有6個項目列為全省三個“節(jié)能100項”(第一批50項)重大節(jié)能示范項目。三是節(jié)能審計、節(jié)能監(jiān)測工作走在全省的前列。在省經(jīng)貿(mào)委、省節(jié)能辦的精心指導(dǎo)下，編制起草了全省第一本《能源審計手冊》；完成了8戶國家重點企業(yè)的能源審計；*年，對422家用能單位進行能源利用監(jiān)測；依法對17戶嚴(yán)重浪費能源單位進行了處罰。我市的節(jié)能降耗工作得到省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會的充分肯定。

為適應(yīng)節(jié)能新形勢，加大節(jié)能管理和執(zhí)法力度，20*年4月，省政府成立節(jié)約能源辦公室。20*年8月份，市經(jīng)委向市政府編制部門提出了設(shè)立市政府節(jié)約能源辦公室和將市能源利用監(jiān)測中心改為市節(jié)能監(jiān)察支隊的請示。2007年3月12日，市政府第3次常務(wù)會議聽取了市經(jīng)委節(jié)能工作匯報，會議決議事項中明確：同意設(shè)立市政府節(jié)能辦公室，原則同意市能源利用監(jiān)測中心更名為節(jié)能監(jiān)察支隊，經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。2007年3月23日，市編委下發(fā)了《關(guān)于市經(jīng)濟委員會有關(guān)機構(gòu)調(diào)整的批復(fù)》和《關(guān)于市能源利用監(jiān)測中心改為市節(jié)能監(jiān)察支隊的批復(fù)》。從市政府常務(wù)會議通過，到市編委文件下發(fā)，僅用11天時間，這充分說明市委、市政府對節(jié)能工作的極端重視。在兩個機構(gòu)籌建過程中，我們得到了省經(jīng)貿(mào)委、省政府節(jié)能辦、省監(jiān)測中心、市直有關(guān)部門的大力支持、無私幫助。借此機會，向省經(jīng)貿(mào)委、省政府節(jié)能辦、省監(jiān)測中心表示衷心感謝！向關(guān)心、支持我們工作的市人大、市政協(xié)、市政府有關(guān)部門，向各縣市區(qū)、工商企業(yè)及社會各界表示誠摯的謝意。

市政府節(jié)約能源辦公室、市節(jié)能監(jiān)察支隊同時掛牌成立，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓節(jié)能降耗工作的決心和信心，充分體現(xiàn)了對市經(jīng)委的信任和支持。我們決不辜負(fù)市委、市政府的重托，決不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的期待。我們將以飽滿的工作熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，扎實有效的推進節(jié)能降耗工作更加深入地開展。全面履行市政府節(jié)能辦和節(jié)能監(jiān)察支隊的職責(zé)，在省經(jīng)貿(mào)委、省節(jié)能辦的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，采取多種措施，確保完成“十一五”期間我市節(jié)能降耗任務(wù)目標(biāo)。一是重點做好年度節(jié)能目標(biāo)考核工作，將各級政府和有關(guān)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，納入年度政績考核體系；二是制定《*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估辦法》、《*市節(jié)能獎勵辦法》，突出對重點用能單位和重點耗能產(chǎn)品進行能源消耗定額和限額的定期量化考核，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和技術(shù)，加大節(jié)能執(zhí)法力度；三是用足用好國家、省節(jié)能優(yōu)惠政策，年內(nèi)完成兩批(次)資源綜合利用企業(yè)資格認(rèn)定工作，爭取有更多項目列入國家、省支持重點，使更多企業(yè)享受到節(jié)能優(yōu)惠政策的實惠；四是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。組織節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識講座、節(jié)能對話和節(jié)能知識競賽，通過宣傳，不斷提高全民的能源憂患意識和節(jié)能意識，讓更多的人了解節(jié)能、支持節(jié)能、參與節(jié)能。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，節(jié)約能源大有可為，功在當(dāng)代，利在千秋。市經(jīng)委將以市政府節(jié)約能源辦公室成立和市節(jié)能監(jiān)察支隊掛牌為新的契機，自我加壓，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市節(jié)能工作新局面，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

一、潛規(guī)則是什么

如今社會流行“潛規(guī)則”，甚至可以說是滲透進了社會的方方面面，到處都有，到處可見。送者不覺得不當(dāng)，受者不覺得可恥，送與收配合默契?！皾撘?guī)則”，是相對于“元規(guī)則”、“明規(guī)則”、“顯規(guī)則”而言的。顧名思義，就是看不見的、沒有明文規(guī)定的、約定俗成的、但是卻又是廣泛認(rèn)同、實際起作用的一種規(guī)則。創(chuàng)造“潛規(guī)則”這一概念的吳思先生說：所謂的“潛規(guī)則”，便是“隱藏在正式規(guī)則之下、卻在實際上支配著中國社會運行的規(guī)矩”?！皾撘?guī)則”，既不公開，也不透明。一般來說，在“潛規(guī)則”盛行地區(qū)、部門，明文規(guī)定的規(guī)章制度空際上就是制度上的一種裝飾品?？梢钥隙ǖ卣f，“潛規(guī)則”是一種破壞社會正常秩序的規(guī)則，是一種敗壞社會風(fēng)氣的規(guī)則，是一種讓一部分人產(chǎn)生投機取巧心理的規(guī)則，是一種讓人們對社會產(chǎn)生不信任的規(guī)則，是一種變相腐敗的規(guī)則。

二、潛規(guī)則在對抗什么

近年來，機關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，明目張膽亂收費、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要現(xiàn)象得到有效遏制，但是到機關(guān)辦事給好處的“潛規(guī)則”還在一定范圍內(nèi)存在。在送的那方來說，不送也許能辦成事，送了心里才踏實，還能為日后辦事留門路。在收的這方來說，反正都是要辦的事，為你辦是辦事，為他辦也是辦事，何不為“識趣”的辦。于是，送的那方不覺得不當(dāng)，收的這方不覺得可恥，送與收雙方配合默契，彼此心照不宣。收得習(xí)慣了，遇有不送的，反而心里別扭。有機關(guān)駕駛員在閑聊中罵某某“狗眼看人低”，因為某某給了辦事人員辛苦費，唯獨少了他這個送辦事人員的人的那一份。

有調(diào)查表明，基層干部和群眾對無處不在的潛規(guī)則深惡痛絕。“明明國家有規(guī)定，他們卻揣著明白裝糊涂，凡事按自己定的規(guī)矩辦。老百姓到政府部門辦事，如果不懂規(guī)矩，只能吃“閉門羹?！币恍┤罕娙缡钦f。一些“涉世未深”的干部無時無處不在經(jīng)受潛規(guī)則的“礪煉”，我們時常面臨兩難選擇：依從潛規(guī)則意味著放棄原則，挑戰(zhàn)潛規(guī)則只會被“逆向淘汰”。不懂政策可以，不懂領(lǐng)導(dǎo)意圖不行；不懂法律可以，不懂“規(guī)矩”不行。潛規(guī)則所對抗的正是黨和國家的政策、法規(guī)、紀(jì)律，所損害的除了政府的執(zhí)行力和公信力，就是人民群眾的切身利益。

三、積極防范“潛規(guī)則”的對策措施