2009年，隨著一攬子“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，成都經(jīng)濟(jì)逐步步入回升通道，投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速已基本恢復(fù)到地震及金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。2010年，世界經(jīng)濟(jì)雖已觸底，但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調(diào)整、新技術(shù)廣泛應(yīng)用并形成實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長動力仍需一個過程，且生態(tài)保護(hù)已成為各國關(guān)注焦點(diǎn)，這些決定了此次世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實(shí)際，我們認(rèn)為：2010年，成都的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會有所減緩，對外貿(mào)易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚(yáng)。

一、金融危機(jī)以來的成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動，但仍保持較快增長態(tài)勢

自從2008年“5·12”汶川地震和國際金融危機(jī)的影響，近兩年來，成都市經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)小幅波動，在2008年第二季度增速達(dá)到近幾年的最低值（11.2%），然后連續(xù)3個季度保持約12%的增速。但從2009年第二季度開始連續(xù)三個季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到14%以上，我市經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢，2009年全市g(shù)dp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固。

（二）投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動再次強(qiáng)化，增長更為強(qiáng)勁

2009年全市固定資產(chǎn)投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點(diǎn)。在房產(chǎn)市場銷售旺盛帶動下，全市房地產(chǎn)投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進(jìn)消費(fèi)的政策作用下，消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮活躍，2009年全市社會消費(fèi)品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點(diǎn)。旅游市場活躍，有效拉動了消費(fèi)增長，全年接待國內(nèi)外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴(yán)峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。

今天召開這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，找準(zhǔn)存在問題，理清二季度工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，力爭上半年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)“雙過半”。剛才，各有關(guān)部門對一季度經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了全面分析，各位市長就分管的工作作了發(fā)言。聽了發(fā)言，我感到大家對一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況把握較準(zhǔn)，分析較透，總結(jié)成績實(shí)事求是，分析問題客觀實(shí)在，下一步工作思路清晰，我完全同意，會后請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)、平穩(wěn)運(yùn)行的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計(jì)，一季度全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億元，同比增長，增速比上年同期提高個百分點(diǎn)，比全省增速高出個百分點(diǎn)，增幅位居全省第位。

⒈農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時加強(qiáng)冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個百分點(diǎn)；二類苗占，同比下降了個百分點(diǎn)；三類苗占，同比下降了個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達(dá)到萬頭；出欄量增加萬頭，達(dá)到萬頭；牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長和。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。

⒉工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產(chǎn)值億元，增長。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤萬噸，增長；發(fā)電量完成億千瓦時，增長。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，增長，占全市規(guī)模以上增加值的，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長個百分點(diǎn)。企業(yè)改革改制進(jìn)展順利，已有戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有戶正在調(diào)研論證，制定方案；有戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準(zhǔn)，正在開展工作；有戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，占年計(jì)劃億元的％，增長％。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增個體戶戶，新注冊私營企業(yè)戶。個體私營經(jīng)濟(jì)上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的。

⒊項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，增長。落實(shí)萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資萬元，其中續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，累計(jì)完成投資億元；新開項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資萬元；儲備各類前期項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元。重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目已完成初可研審查；超高壓輸供電項(xiàng)目已完成選址；西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃；萬噸甲醇項(xiàng)目已完成可研；兔里坪水庫項(xiàng)目建議書已上報(bào)省上待批。重大新開項(xiàng)目全面啟動。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成，正在進(jìn)行招標(biāo)；平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在實(shí)施；崇信縣銅城水庫開工準(zhǔn)備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查；農(nóng)村沼氣項(xiàng)目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴(kuò)建、華隴集團(tuán)日產(chǎn)噸特種水泥技改等重大續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。招商引資工作有了新進(jìn)展。一季度全市共洽談各類招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，簽約項(xiàng)目項(xiàng)，簽約資金億元，落實(shí)到位資金萬元。

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，全省上下在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，著眼加快中部崛起和富民興贛，緊緊圍繞“十一五”和建設(shè)“三個江西”的目標(biāo)努力拼搏，在國民經(jīng)濟(jì)首季取得開門紅的基礎(chǔ)上再創(chuàng)佳績，上半年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值（GDP）1839.8億元，同比增長12.6%，增速居中部六省第二位，比位居中部之首的河南低1.3個百分點(diǎn)。國民經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上又快又好的發(fā)展，為全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、上半年江西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1、工業(yè)生產(chǎn)總量雙突破，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)新高

今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值523.0億元，增長21.9%，工業(yè)累計(jì)增速呈逐月穩(wěn)步加快的態(tài)勢，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速比一季度快0.5個百分點(diǎn)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速穩(wěn)步發(fā)展的同時，工業(yè)生產(chǎn)總量也實(shí)現(xiàn)了“兩個突破”，一是6月份當(dāng)月完成工業(yè)增加值110.9億元，單月首次突破100億元大關(guān)；二是1-6月份工業(yè)增加值累計(jì)實(shí)現(xiàn)523.0億元，首次上半年突破500億元，增長21.9%，比全國工業(yè)增長快4.2個百分點(diǎn)，增速居全國第七位，在中部六省中居第二位，比第一位的河南低0.6個百分點(diǎn)。拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素是小型企業(yè)的迅速成長和私營企業(yè)的出色表現(xiàn)，他們對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到53.5%和37.1%。輕工業(yè)完成增加值176.2億元，增長28.2%；重工業(yè)完成增加值346.9億元，增長19.5%，輕工業(yè)發(fā)展速度繼續(xù)快于重工業(yè)，輕重比例得到進(jìn)一步的調(diào)整與改善。

企業(yè)利潤大幅增長，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。全省工業(yè)在生產(chǎn)總量較快增長的同時，企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)了大幅增長，效益質(zhì)量逐步提高。上半年實(shí)現(xiàn)利潤70.4億元，增長69.6%，實(shí)現(xiàn)利稅總額167.5億元，增長42.9%，虧損企業(yè)數(shù)減少了13.5%，虧損面下降2.8個百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)再創(chuàng)新高，上半年首次突破150%大關(guān)，達(dá)159.9%，同比提高了19.3個百分點(diǎn)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

上半年我市外向型經(jīng)濟(jì)工作是難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的半年。半年來，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，竭盡全力化解各種要素制約，積極應(yīng)對各種困難和矛盾，把握機(jī)遇，奮力拼搏，全市外向型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快增長的良好勢頭。

一、上半年我市外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—6月，全市進(jìn)出口總額6.39億美元，同比增長31.52%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.88%，其中出口4.37億美元，同比增長28.49%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.39%；進(jìn)口2.02億美元，同比增長38.61%。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別為31.52%、28.49%、38.61%，繼續(xù)保持增長勢頭，但增幅較去年同期分別回落了43.11、40.42和51.05個百分點(diǎn)，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增幅分別名列全省第六、第七和第四位。

1—6月份，全市新批外商投資企業(yè)6家，增資企業(yè)2家，項(xiàng)目總投資13799萬美元，合同外資5336萬美元，同比增長154%，實(shí)際利用外資3138萬美元，同比增長128%，完成年初確定目標(biāo)任務(wù)的78.4%。

（一）從亮點(diǎn)方面看

亮點(diǎn)之一：對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。1—6月份，全市進(jìn)出口貿(mào)易克服諸多因素影響，保持持續(xù)穩(wěn)定增長，進(jìn)出口出口進(jìn)口同比分別增長31.52%、28.49%、38.61%，分別高出全省平均增幅4.5、2.4和9.3個百分點(diǎn)。

2021年以來經(jīng)濟(jì)形勢回顧經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)良好，結(jié)構(gòu)性失衡普遍存在2021年年初以來，我國整體的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)得到較好的恢復(fù)，表現(xiàn)為二季度GDP兩年平均當(dāng)季同比增速已接近疫情前水平。然而結(jié)構(gòu)性的失衡仍然普遍存在，第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)情況明顯弱于第一、第二產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)增速持續(xù)低迷，投資和出口對經(jīng)濟(jì)的拉動作用也在快速減弱。從生產(chǎn)法角度看，上半年我國GDP增速已接近疫情前水平，第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，第三產(chǎn)業(yè)仍待恢復(fù)。2021年一、二季度的GDP當(dāng)季實(shí)際同比增速分別為18.3%和7.9%，兩年平均增速依次為5.0%和5.5%，已逐漸接近2019年四季度的5.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一、第二產(chǎn)業(yè)二季度的兩年平均當(dāng)季實(shí)際同比增速依次為5.4%和6.1%，已分別高于2019年四季度的3.4%和5.0%；第三產(chǎn)業(yè)二季度的兩年平均當(dāng)季實(shí)際同比增速為5.1%，明顯低于2019年四季度的6.9%，可見疫情期間社交距離的限制對服務(wù)業(yè)的負(fù)面影響仍未消除。進(jìn)一步觀察高頻數(shù)據(jù)，7月工業(yè)增加值累計(jì)同比增速為14.4%，兩年平均增速為6.7%，高于疫情前的5.7%；7月服務(wù)業(yè)累計(jì)同比增速為19.6%，兩年平均增速為6.8%，與2019年末的6.9%基本持平?？梢姡?dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)得到基本的恢復(fù)。從支出法角度看，消費(fèi)成為拉動GDP增長的最主要力量，投資和外需的拉動力量在減弱。以各項(xiàng)支出對GDP當(dāng)季同比的貢獻(xiàn)率來衡量，消費(fèi)支出對一、二季度GDP的當(dāng)季同比貢獻(xiàn)率依次為53.5%和77.1%；而二季度投資和凈出口對GDP當(dāng)季同比的貢獻(xiàn)率僅為13.2%和9.7%，遠(yuǎn)低于一季度的22.5%和24.1%。可見，當(dāng)前消費(fèi)支出成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要力量，且其拉動力量正在增強(qiáng)。然而，高頻數(shù)據(jù)顯示的消費(fèi)增速仍然明顯低于疫情前水平，投資增速也尚處于恢復(fù)過程中。7月社會消費(fèi)品零售總額的累計(jì)同比增速為20.7%，兩年平均同比增速為4.3%，仍然顯著低于疫情前的8%；并且從趨勢上看，消費(fèi)增速的斜率較為平緩，動量較弱。7月固定資產(chǎn)投資的累計(jì)同比增速為10.3%，兩年平均同比增速為4.2%，取得了進(jìn)一步的恢復(fù)，不過仍低于疫情前的5.4%。從投資的分項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資是拉動投資增長的主要力量，6月的累計(jì)增速達(dá)到12.7%，兩年平均增速為8.0%，雖然低于疫情前的9.9%，但遠(yuǎn)高于投資的整體增速。制造業(yè)投資的累計(jì)同比增速為17.3%，兩年平均增速為2.6%，雖然低于疫情前的3.1%，但正以較快的速度恢復(fù)；由于制造業(yè)的市場化程度較高，其投資增速的上升可能說明市場正在逐漸恢復(fù)活力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)同比增速為4.6%，兩年平均增速為1.8%，遠(yuǎn)低于疫情前的3.8%，財(cái)政政策的力度似乎較弱。消費(fèi)品價格可控，工業(yè)品價格高企受食品價格下降影響，居民消費(fèi)價格溫和上漲。7月居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）累計(jì)同比漲幅為0.6%，當(dāng)月同比漲幅為1.0%。分品類看，7月食品類CPI當(dāng)月同比漲幅為-3.7%，非食品CPI當(dāng)月同比漲幅為2.1%，可見食品價格的低迷是CPI漲幅溫和的主要原因。受生產(chǎn)資料價格大幅上漲影響，生產(chǎn)者價格指數(shù)高企。7月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）累計(jì)同比漲幅為5.7%，其中5～7月的當(dāng)月同比漲幅分別高達(dá)9.0%、8.8%和9.0%，達(dá)到2008年金融危機(jī)以來的最高點(diǎn)。分品類看，7月生產(chǎn)資料價格當(dāng)月同比高達(dá)12.0%，而生活資料價格漲幅僅為0.3%，可見生產(chǎn)資料價格是驅(qū)動PPI上漲的主要原因。進(jìn)一步觀察生產(chǎn)資料價格的細(xì)項(xiàng)數(shù)據(jù)，7月采掘工業(yè)、原材料工業(yè)和加工工業(yè)的價格同比漲幅依次為38.7%、17.9%和7.5%，可見上游工業(yè)品價格的大幅上漲是拉動PPI高企的核心原因。各物價指數(shù)漲幅之間的分化是我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中結(jié)構(gòu)性失衡的外在反映。首先，CPI與PPI漲幅之間的較大差距，以及PPI分項(xiàng)下生活資料價格與生產(chǎn)資料價格之間的巨大差距，反映了居民消費(fèi)需求仍然較弱。其次，采掘工業(yè)、原材料工業(yè)和加工工業(yè)產(chǎn)品價格漲幅之間的分化，反映了上中下游工業(yè)企業(yè)的銷售和盈利情況存在較大差距。因此，物價情況從另一個側(cè)面反映了我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中結(jié)構(gòu)性不平衡的普遍存在。2021年以來貨幣政策回顧由上文分析可知，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的整體增速已經(jīng)逐漸接近疫情前水平，但仍然存在著較多的不平衡因素，這在客觀上需要一個寬松的貨幣環(huán)境；而工業(yè)品價格的高企，對進(jìn)一步壓低政策利率形成了一定阻礙。在這一經(jīng)濟(jì)背景下，貨幣政策一方面維持較低的政策利率，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇營造相對寬松的政策環(huán)境；另一方面，受制于貨幣需求的低迷，貨幣和信貸增速不斷下降。

政策利率低位平穩(wěn)運(yùn)行

近幾年來，央行多次強(qiáng)調(diào)要以利率變量作為貨幣政策立場的衡量指標(biāo)。我國的政策利率體系的變量大體上可以分為短期政策利率和中長期政策利率兩個種類。短期利率方面。年初以來各政策利率均保持不變，貨幣市場利率平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)過近幾年的努力，我國的利率走廊機(jī)制已初步建立。即以常備借貸便利（SLF）利率作為利率走廊上限，以超額存款準(zhǔn)備金利率作為利率走廊下限，在日常操作中以7天期逆回購利率作為短期政策利率信號，引導(dǎo)7天期存款類機(jī)構(gòu)質(zhì)押式回購加權(quán)利率（DR007）圍繞公開市場操作（OMO）利率運(yùn)行。2021年年初以來，SLF利率、超額準(zhǔn)備金利率和7天期逆回購利率分別保持在3.2%、0.35%和2.2%的水平，超過16個月保持不變；作為貨幣市場基準(zhǔn)利率的DR007圍繞OMO利率平穩(wěn)運(yùn)行，波動區(qū)間維持在2.1%～2.3%。并且，SLF利率和超額準(zhǔn)備金利率處于有記錄以來的最低水平，7天期逆回購利率則處于2002年以來的最低水平?？梢姡瑥臍v史角度來看，我國目前的貨幣政策保持在相對寬松的狀態(tài)。中長期利率方面。各政策利率均維持疫情后的較低水平，引導(dǎo)實(shí)際融資利率下降到歷史低位。中長期政策利率主要有三個：中期借貸便利（MLF）利率旨在發(fā)揮中期政策利率信號作用和利率引導(dǎo)功能，該利率從2020年3月的3.15%下降到4月的2.95%，之后一直保持這一有記錄以來的歷史低點(diǎn)；貸款市場報(bào)價利率（LPR）起著提高政策利率傳導(dǎo)效率的橋梁作用，旨在形成從政策利率到LPR再到實(shí)際貸款利率的市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，該利率從2020年3月的4.05%下降到4月的3.85%，之后一直保持這一歷史最低水平；存款基準(zhǔn)利率在我國的整個利率體系中起著“壓艙石”的作用，該利率在2015年以后一直保持在1.5%的水平，同樣位于有記錄以來的歷史低點(diǎn)。在中長期政策利率的帶動下，6月貸款加權(quán)平均利率錄得有統(tǒng)計(jì)以來的歷史新低（4.93%）?？梢?，中長期政策利率同樣顯示出我國的貨幣政策正處于相對寬松的狀態(tài)。貨幣需求低迷，貨幣和信貸增速不斷走弱數(shù)量型指標(biāo)顯示，年初以來廣義貨幣、信貸和社會融資規(guī)模增速出現(xiàn)快速下跌，均處于歷史底部區(qū)域。其中，M2增速從2020年底的10.1%下降到2021年7月的8.3%，信貸增速從12.8%下降到12.3%，社會融資規(guī)模存量增速則從13.3%下降到10.7%。貨幣和信貸增速出現(xiàn)如此快速的下滑，一方面是由于隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，我國的貨幣政策需要從2020年的寬松狀態(tài)逐漸回歸到常態(tài)化水平，即貨幣政策的“轉(zhuǎn)彎”過程，目前這一過程應(yīng)該已經(jīng)基本完成；另一方面是由于市場主體的貨幣需求在下降，因此即使利率處于歷史低位，貨幣和信貸增速仍在下滑。貨幣和信貸增速的變動，是由貨幣供給和貨幣需求共同決定的。以往的貨幣政策分析傾向于將貨幣和信貸增速的變動視為央行的行為所致，這種觀點(diǎn)忽視了貨幣需求所發(fā)揮的重要作用。以信貸需求為例，圖1展示了近幾年來貸款增速和貸款利率之間的關(guān)系。根據(jù)供求定理，可以將過去三年的信貸供需變動分為4個階段。第一階段是2018年6月至2019年3月，該期間貸款加權(quán)平均利率從5.94%下降到5.69%，貸款增速則從12.7%上升到13.7%，表現(xiàn)出“量增價跌”的現(xiàn)象，表明貸款的供給曲線右移，屬于寬松的貨幣政策操作。其歷史背景是2018年年中出現(xiàn)的關(guān)于“去杠桿”的爭論，并于7月23日國務(wù)院常務(wù)會議對貨幣政策重新定調(diào)，由此出現(xiàn)連續(xù)三個季度的貨幣寬松。第二階段是2019年3月至12月，表現(xiàn)出“量價齊跌”現(xiàn)象，即貸款增速和貸款利率同時出現(xiàn)明顯下跌，表明貸款需求曲線左移，信貸需求下降。其歷史背景是工業(yè)利潤率的快速下滑，期間工業(yè)企業(yè)利潤率從2018年的6.03%下降到2019年的5.39%，預(yù)期盈利的下降致使市場主體的貸款需求收縮。第三階段是2019年12月至2020年6月，表現(xiàn)出“量增價跌”現(xiàn)象，說明貸款供給曲線右移，屬于貨幣寬松狀態(tài)。其歷史背景是肺炎疫情的暴發(fā)，央行快速實(shí)施寬松的貨幣政策。第四階段是2020年6月至2021年6月，表現(xiàn)出“量價齊跌”現(xiàn)象，表明貸款需求曲線左移，信貸需求下降。該期間持續(xù)了四個季度，其中前三個季度貸款利率在橫向盤整過程中基本保持穩(wěn)定，但貸款增速快速下降，說明供給曲線和需求曲線在同時左移。供給曲線的左移說明信貸供給在逐漸收縮，這對應(yīng)著貨幣政策的轉(zhuǎn)彎過程；需求曲線的左移則說明信貸需求也在同時下降。最近一個季度則表現(xiàn)出明顯的“量價齊跌”現(xiàn)象，表明2021年二季度信貸需求在不斷收縮。信貸需求不足的原因分析消費(fèi)需求的萎靡不振導(dǎo)致住戶部門的貨幣需求不足。7月社會消費(fèi)品零售總額兩年平均累計(jì)同比增速僅為4.3%，遠(yuǎn)低于疫情前的8%；上半年全國居民人均消費(fèi)支出兩年平均增速僅為3.2%，顯著低于疫情前的5.5%。消費(fèi)需求不足的原因仍然是疫情的影響，疫情對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，一方面導(dǎo)致居民收入尚未完全恢復(fù)，另一方面導(dǎo)致住戶部門提高預(yù)防性儲蓄在收入中的比重，較低的收入和較高的儲蓄都會壓低居民的消費(fèi)需求。投資需求的低迷導(dǎo)致企業(yè)部門的貨幣需求不足。前文的數(shù)據(jù)顯示，投資增速以及投資各主要分項(xiàng)的增速均未恢復(fù)到疫情前水平。首先，房地產(chǎn)投資受到監(jiān)管政策的負(fù)面影響，2020年以來的房地產(chǎn)企業(yè)的“三道紅線”以及銀行業(yè)在房地產(chǎn)貸款領(lǐng)域的“兩道紅線”政策，對房地產(chǎn)投資產(chǎn)生了明顯的約束作用。其次，制造業(yè)投資增速仍不及疫情前水平，這應(yīng)該主要是因?yàn)橐咔榈牟淮_定對投資信心所造成的負(fù)面影響所致。最后，財(cái)政政策力度較弱，基建投資增速顯著低于疫情前水平。綜上所述，年初以來央行通過將政策利率保持在歷史低位，維持著相對寬松的貨幣環(huán)境。然而，多種原因?qū)е铝讼M(fèi)和投資需求低迷，進(jìn)而對信貸需求造成負(fù)面影響，造成貨幣和信貸增速一路下滑。

未來經(jīng)濟(jì)形勢研判

就業(yè)和收入恢復(fù)較好，工業(yè)利潤率維持高位居民收入恢復(fù)良好，就業(yè)已恢復(fù)到疫情前水平，對消費(fèi)需求起到一定的支撐作用。消費(fèi)需求的變動主要取決于收入增長和就業(yè)形勢的變動。在收入增長方面，上半年全國居民人均可支配收入的實(shí)際增速為12%，兩年平均增速為5.1%，雖然仍低于疫情前的5.8%，但已經(jīng)取得了很大程度的恢復(fù)。此外，人均消費(fèi)支出實(shí)際增速為12%，兩年平均增速僅為3.2%，遠(yuǎn)低于疫情前的5.5%。目前收入和支出增速之差高達(dá)1.9%，明顯高于歷史平均水平，除非疫情進(jìn)一步惡化，否則收支增速之差會逐漸收窄，從而對經(jīng)濟(jì)增長起到支撐作用。在就業(yè)形勢方面，7月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，好于疫情前的5.2%；31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與疫情前持平。因此，就業(yè)情況應(yīng)該不會成為抑制消費(fèi)恢復(fù)的負(fù)面因素。工業(yè)企業(yè)利潤率將維持高位，會對投資需求起到一定的刺激作用。投資需求主要取決于市場主體對未來盈利的預(yù)期，當(dāng)預(yù)期能夠獲得更高的利潤率時，企業(yè)就會增加投資以擴(kuò)大再生產(chǎn)。一般情況下，當(dāng)期利潤率可以作為預(yù)期利潤率的一個先行指標(biāo)，因此利潤率的變動對投資具有一定的領(lǐng)先作用。然而，疫情的反復(fù)打破了這一領(lǐng)先關(guān)系，即雖然企業(yè)的利潤率高企，但由于疫情這一不確定因素的存在，企業(yè)對投資持謹(jǐn)慎態(tài)度，這就導(dǎo)致了雖然年初以來工業(yè)企業(yè)ROA不斷上升，但投資增速卻沒有穩(wěn)步跟上。此外，工業(yè)企業(yè)ROA主要取決于PPI的變動，而PPI目前正處于9%左右的高位，并且短期內(nèi)難以出現(xiàn)快速大幅的下跌，因此接下來工業(yè)企業(yè)ROA仍將處于相對高位。因此，如果疫情不再進(jìn)一步惡化，投資增速可能會進(jìn)一步得到恢復(fù)。出口拉動作用遞減，水災(zāi)、疫情和信貸低迷作用漸顯凈出口的變動可能成為一個偏負(fù)面的不確定性因素。出口面臨著海外供求力量消長的影響，這又取決于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況與匯率的變動情況。如果單從趨勢來看，貨物和服務(wù)凈出口對GDP當(dāng)季同比的貢獻(xiàn)率從一季度的24.1%大幅下跌到二季度的9.7%，貨物出口金額累計(jì)同比也從2月的60.4%一路下滑到7月的35.2%，兩個指標(biāo)均表明外需對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用在持續(xù)減弱。因此，未來凈出口的變動可能成為影響經(jīng)濟(jì)增長的一個負(fù)面因素。水災(zāi)和疫情的影響可能會對接下來的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造成較大擾動。7月的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出、消費(fèi)和投資需求同時出現(xiàn)了明顯的回落，這在很大程度上是疫情的反復(fù)和洪災(zāi)的影響所致。7月下旬河南省暴雨災(zāi)害不但對本地造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且水災(zāi)導(dǎo)致的鐵路貨運(yùn)和客運(yùn)的大面積停運(yùn)也對其他地區(qū)造成了一定影響。從7月開始南京等地暴發(fā)新一輪疫情，以及8月河南、江蘇和云南等地疫情的反復(fù)，已經(jīng)導(dǎo)致了多地區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)停擺，其影響很可能會延續(xù)到9月，從而對三季度的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。貨幣和信貸增速低迷對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用將逐漸顯現(xiàn)。由于貨幣需求不足等多方面的原因，年初以來M2、信貸和社會融資規(guī)模增速經(jīng)歷了快速的下降，在經(jīng)過幾個月的時滯之后，這一緊縮性影響將會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。此外，“雙碳”政策對碳排放較高的傳統(tǒng)行業(yè)的壓制、房地產(chǎn)融資政策對房地產(chǎn)開發(fā)投資的約束、對教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的強(qiáng)監(jiān)管所導(dǎo)致的對監(jiān)管政策不確定性的擔(dān)憂，都會對未來經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響。CPI將會逐漸回升，PPI仍會在高位徘徊CPI將逐漸回升，但漲幅整體可控。食品價格的快速下跌是年初以來CPI低迷的核心原因，7月食品類CPI同比漲幅為-3.7%，已經(jīng)處于近20年來的底部區(qū)域，進(jìn)一步下跌的空間似乎已經(jīng)比較有限。再加上2020年下半年的低基期效應(yīng)，預(yù)計(jì)CPI將從8月開始逐漸回升，并于11月達(dá)到年內(nèi)最高，高點(diǎn)將達(dá)到2.2%左右。PPI將繼續(xù)維持高位徘徊的態(tài)勢。首先，全球工業(yè)品需求在持續(xù)回暖，需求因素對PPI的拉動作用并未減弱。各國的工業(yè)品價格具有全球聯(lián)動的特點(diǎn)，這是因?yàn)楣I(yè)品屬于可貿(mào)易品，其供需因素需要在全球背景下來理解。年初以來，OECD綜合領(lǐng)先指數(shù)一直處于持續(xù)的上升通道，這說明全球?qū)I(yè)品的需求在持續(xù)回升。其次，2020年下半年P(guān)PI同比一直處于負(fù)值區(qū)間，由此產(chǎn)生的低基期效應(yīng)也會對PPI同比產(chǎn)生支撐作用?；诖耍A(yù)計(jì)2021年11月以前PPI仍會在高位徘徊，其同比很大概率會維持在7%以上。

未來貨幣政策研判及政策建議

今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家發(fā)展“三農(nóng)”政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)科技推廣，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，為全市新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

一、20*年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）支農(nóng)政策效應(yīng)凸現(xiàn)，農(nóng)民種糧積極性大增。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補(bǔ)貼等惠農(nóng)助民政策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的種糧積極性。今年上半年，全市各項(xiàng)惠農(nóng)資金達(dá)到4200萬元。

(二)農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，產(chǎn)值總量增長突出。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。20*年上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到280168萬元，比上年同期增長13.6%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值186442萬元，同比增長6.2%；林業(yè)產(chǎn)值3790萬元，同比增長65.6%；畜牧業(yè)產(chǎn)值85870萬元，同比增長30.6%；漁業(yè)產(chǎn)值2399萬元，同比增長21.8%；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1667萬元，同比增長58.0%。

（三）農(nóng)作物播種面積持續(xù)平衡，農(nóng)民種糧積極性空前高漲。全年農(nóng)作物播種面239.3萬畝，其中糧食種植面積163.2萬畝。

（四）耕地潛力得到極大釋放，全年農(nóng)作物總產(chǎn)量增長明顯。夏糧總產(chǎn)量達(dá)49.35萬噸，同比增長21.6%。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量81.55萬噸，同比增長28.1%；油料產(chǎn)量1.9萬噸；全年蔬菜預(yù)計(jì)產(chǎn)量88萬噸，同比減少7.0%。

同志們：

今天我們在這里召開會議，專題研究分析目前我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。今天會議的主題是：分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識；振奮精神，迎難而上。

*年對中國來說，是非同尋常的一年，困難多，機(jī)會也多。對余杭來說，今年是至關(guān)重要的一年，因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標(biāo)的起始之年，也是實(shí)施全區(qū)多項(xiàng)“三年行動計(jì)劃”的基礎(chǔ)年，而當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又面臨諸多困難和問題，在這樣的背景下，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢就顯得尤為及時和必要。

近段時間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會百強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當(dāng)前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)橛嗪冀?jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)對余杭意味著什么？工業(yè)興，則余杭興；工業(yè)強(qiáng)，則余杭強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動城市化的重要力量，同時還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要動力。當(dāng)前，余杭仍然處在一個工業(yè)加速發(fā)展的良好時期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個會議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的最強(qiáng)音。

下面，我講三方面的意見：

2002年上半年，天下經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蘇醒勢頭，整年形勢將好于上一年。但蘇醒勢頭前強(qiáng)后弱。美國經(jīng)濟(jì)情況遠(yuǎn)不如人們年頭預(yù)計(jì)的那么樂觀。美國商務(wù)部發(fā)表的第二季度美國GDP的預(yù)計(jì)增長率，按環(huán)比折年率盤算僅增1.1%。歐洲增長乏力，預(yù)計(jì)今年只增1.5%。日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)制止惡化，但經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景并不清朗。日本政府2002年3月發(fā)表經(jīng)濟(jì)陳訴以為，2002年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)零增長。除日本外，東亞經(jīng)濟(jì)則在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。亞洲開發(fā)銀行于2002年4月和7月分別兩次視察當(dāng)?shù)赜虻慕?jīng)濟(jì)增長情況，將不包羅日本在內(nèi)的2002年東亞經(jīng)濟(jì)的預(yù)計(jì)增長率由2001年12月發(fā)表的4.7%前進(jìn)到5.8%。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，2002年上半年預(yù)計(jì)增長7.5%。

值得細(xì)致的是，當(dāng)宿天下經(jīng)濟(jì)生長中有一些題目須要我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和研究。21世紀(jì)初，天下經(jīng)濟(jì)會怎樣生長，同這些題目有很大關(guān)連。

一、全面預(yù)計(jì)美國在當(dāng)宿天下經(jīng)濟(jì)生長中的作用

2002年頭，人們一度以為美國經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比力強(qiáng)勁的增長，從而發(fā)動整個天下經(jīng)濟(jì)的生長。但情況生長并不是這樣。除增長速率不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大凌駕不久前預(yù)計(jì)的1000億美元大關(guān)。2001年，美國商業(yè)逆差達(dá)4114億美元，占GDP4%左右。2002年的商業(yè)逆差可達(dá)4980億美元。

題目是，迄今為止，我們通常是，大概說，更多地是從增長的角度，而不是從全面生長的角度，來視察天下經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)。美國無疑照舊天下經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，這種狀態(tài)短期內(nèi)是難以轉(zhuǎn)變的。但美國經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)固和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)解了1999年以來的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率盤算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個季度衰退。商務(wù)部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調(diào)解為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速率成光顯比力。）。這種不穩(wěn)固和不確定因素通常帶有突發(fā)性子，因而使其影響更為巨大，也更難以警備?！?·11”可怕打擊對美國經(jīng)濟(jì)的直接影響大略已經(jīng)已往了，但它對人們生理等的深條理影響是不行能很快消散的。美國許多民眾以為，“9·11”事故是在美國沒有準(zhǔn)備的情況下孕育發(fā)生的；如今美國對可怕打擊作了這么多的警備，要是再孕育發(fā)生比力大的打擊事故，它對美國的影響將黑白常緊張的。令人尋思的是，“9·11”事故剛剛已往，平安等至公司假賬案又相繼而至，而且其揭破也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事故那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為停頓，美國對伊拉克開戰(zhàn)的大概性又由于美國國會同意對伊動武而日益增長，天下油價隨之進(jìn)一步上升。提前出書的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)Goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)計(jì)，要是有50%的大概戰(zhàn)爭不會孕育發(fā)生，美國經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長2.4%；要是有30%的大概對伊拉克動武樂成，美國經(jīng)濟(jì)大概增長2.3%；要是戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到緊張破壞的大概性有15%，美國經(jīng)濟(jì)大概只有1%的增長。如今看來，美國經(jīng)濟(jì)這個火車頭也是一把雙刃劍。它既給天下經(jīng)濟(jì)帶來增長，也給天下經(jīng)濟(jì)的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)固性。我們既要充實(shí)使用美國給天下經(jīng)濟(jì)帶來的時機(jī)，又要做好充實(shí)準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來的種種題目。至少從這兩年的情況看，搪塞這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以珍視。21世紀(jì)的天下經(jīng)濟(jì)不光須要增長與生長，還須要康健與穩(wěn)固；不光須要發(fā)動增長的火車頭，也須要能夠促進(jìn)穩(wěn)固生長的因素。21世紀(jì)的天下經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對穩(wěn)固的天下經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國一個國家能夠做到的。

二、歐盟和中國事促進(jìn)天下經(jīng)濟(jì)牢固增長的緊張因素

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準(zhǔn)備。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當(dāng)前，全市上下要堅(jiān)定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺年底，落實(shí)責(zé)任、確保穩(wěn)定，描繪藍(lán)圖、準(zhǔn)備開局。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關(guān)于今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動。經(jīng)過近一年的實(shí)踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設(shè)等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了序時進(jìn)度。前三季度，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，多項(xiàng)指標(biāo)名列全省前茅。一季度實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，上半年實(shí)現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長14.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入57.9億元，增長19.5%，其中地方財(cái)政收入31.6億元，增長27.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長20.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過序時進(jìn)度?？梢灶A(yù)見，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望順利完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。三是各項(xiàng)創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗(yàn)收的繁重任務(wù)。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到考核要求，8月份已通過專家組技術(shù)評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗(yàn)收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗(yàn)收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報(bào)。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運(yùn)動大賽，“一式四個板塊二十五個專項(xiàng)活動”均實(shí)現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標(biāo)，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設(shè)經(jīng)受了新的考驗(yàn)。堅(jiān)持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設(shè)，全面啟動實(shí)施了“456”民生工程，提煉出新時代的**精神，加快了文化大市建設(shè)步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風(fēng)重大災(zāi)害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進(jìn)性建設(shè)不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高，先進(jìn)性教育取得了良好成效。目前，第二批先進(jìn)性教育也已進(jìn)入整改提高階段。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達(dá)標(biāo)。截至三季度，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)序時進(jìn)度，其中全社會固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標(biāo)任務(wù)的70%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過預(yù)期目標(biāo)。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點(diǎn)?！拔甯摺保匆?guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實(shí)際利用外資、社會消費(fèi)品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7%)比最低的(德清縣1.7%)高出37個百分點(diǎn)；財(cái)政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1%)比最低的(長興縣7.4%)高出15.7個百分點(diǎn)；實(shí)到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4%)比最低的(安吉縣－42%)高出73.4個百分點(diǎn)，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當(dāng)然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，一些主要指標(biāo)增幅與實(shí)現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達(dá)到16.9%、19.8%和15%，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴(yán)峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關(guān)于后兩個月的重點(diǎn)工作

就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作聽取各派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記主持座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)一思想、完善政策、狠抓落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

中共中央政治局常委、賈慶林、曾慶紅、黃菊出席座談會。通報(bào)了今年上半年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，并介紹了中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的考慮。

座談會上，民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席成思危、民進(jìn)中央主席許嘉璐、農(nóng)工黨中央主席蔣正華、致公黨中央常務(wù)副主席杜宜瑾、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席陳抗甫、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無黨派人士林毅夫先后發(fā)言。他們認(rèn)為，上半年國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開了個好頭。他們還就加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)等問題提出了意見和建議。

在認(rèn)真聽取了大家的發(fā)言后，作了重要講話。他說，大家對上半年的經(jīng)濟(jì)工作給予了充分肯定，并提出了許多很有見地的意見和建議。這對于做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作、完成全年的各項(xiàng)任務(wù)很有幫助。對大家提出的意見和建議，我們將認(rèn)真研究、積極采納。

指出，今年是“十一五”的開局之年，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，上半年國民經(jīng)濟(jì)保持了發(fā)展速度較快、物價較低、效益較好的勢頭。各派、工商聯(lián)和無黨派人士為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。代表中共中央、國務(wù)院，向各派、工商聯(lián)和無黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，表示衷心的感謝。

強(qiáng)調(diào)，我們分析形勢，始終要堅(jiān)持辯證唯物主義的方法論，既充分肯定取得的成績，特別是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面取得的成績，以堅(jiān)定信心、繼續(xù)前進(jìn)；又要充分認(rèn)識存在的突出矛盾和問題，特別是對我國發(fā)展全局會產(chǎn)生重大影響的矛盾和問題，以保持清醒、適時調(diào)控。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，高度重視并抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，把各方面的積極性切實(shí)引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來。