經(jīng)濟體制范文10篇
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全市經(jīng)濟體制改革意見
根據(jù)省政府《關(guān)于建立改革工作機制加強改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的通知》(浙政發(fā)〔2006〕19號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革工作提出如下意見:
一、深化對改革重要性、必要性的認識
改革開放以來,我市依靠體制機制先發(fā)優(yōu)勢,經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭,但改革不夠到位、體制不夠完善、機制不夠協(xié)調(diào)的問題仍然存在,改革的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性日益增強。再創(chuàng)我市體制機制新優(yōu)勢,落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展,必須堅定不移地依靠改革、深化改革。各級各部門要以更大的決心推動改革,采取切實有效措施,在改革創(chuàng)新上取得新突破,為新一輪發(fā)展提供強大動力;要增強改革的協(xié)調(diào)性,統(tǒng)籌兼顧,綜合配套,協(xié)調(diào)推進,形成改革的整體合力。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),總攬改革全局
加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市經(jīng)濟體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革工作;審議全市經(jīng)濟體制改革中長期規(guī)劃和年度改革實施意見;審議決定重大經(jīng)濟體制改革方案及試點范圍;適時聽取有關(guān)重大經(jīng)濟體制改革情況匯報,研究經(jīng)濟體制改革中的重大問題和重大決策,提出重大改革建議;研究涉及經(jīng)濟體制改革的其他重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長,下設(shè)辦公室(以下簡稱“市改革辦”)。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,負責(zé)日常工作。市級各部門要明確承擔(dān)本部門改革工作責(zé)任的專門處室。
各縣區(qū)要加快建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),將改革列入重要議事日程,加強協(xié)調(diào),以科學(xué)的方式扎實推進改革,不斷在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
農(nóng)村經(jīng)濟體制改革探討
[摘要]農(nóng)村經(jīng)濟體制改革是我國整體改革開放的重要組成部分,對于現(xiàn)階段推進“城鄉(xiāng)融合主導(dǎo)”的農(nóng)村經(jīng)濟改革有具有重要意義。整理歸納了40多年來我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革經(jīng)歷的不同階段和改革內(nèi)容,從政治經(jīng)濟學(xué)角度分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中存在的問題,并提出相應(yīng)的對策建議。
[關(guān)鍵詞]政治經(jīng)濟學(xué);社會主義市場經(jīng)濟;農(nóng)村經(jīng)濟體制
1農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的歷程
1978年,以黨的十一屆三中全會為標志,我國開始改革農(nóng)村經(jīng)營管理體制,推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,不斷提高對農(nóng)業(yè)的投資比重和農(nóng)產(chǎn)品收購價格,同時重建農(nóng)村基層組織,改體制為實行生產(chǎn)責(zé)任制和政社分設(shè),建立適應(yīng)農(nóng)村基層經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的新型組織體系,確立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)濟經(jīng)營體制。這些改革在農(nóng)村具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力,使農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)全面發(fā)展。自1985年開始,伴隨農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的迅猛增長,農(nóng)村改革由生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域延伸,政府開始積極引導(dǎo)農(nóng)村進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度,取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購任務(wù),依據(jù)不同情況實行合同訂購和市場收購;調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展多種經(jīng)濟形式,在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的同時加大力度發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè);發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行政策幫扶,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,同時加快發(fā)展小城鎮(zhèn)以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一階段的改革使農(nóng)村經(jīng)濟邁上了一個新臺階。1989年,農(nóng)村改革進入了調(diào)整期,這一輪經(jīng)濟的調(diào)整仍是堅持市場化改革方向,在持續(xù)深化改革的同時抑制通貨膨脹,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),將投資重心向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀90年代開始,由于在踐行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過程中出現(xiàn)了違背農(nóng)民意愿、強行收回農(nóng)民承包地以及任意改變土地承包合同等做法,導(dǎo)致在農(nóng)村出現(xiàn)了對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制質(zhì)疑的聲音。為穩(wěn)定、完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,使家庭分散經(jīng)營有效對接大市場以抵御市場競爭帶來的巨大風(fēng)險,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)運而生。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化經(jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化,推動形成新的利益共同體以促進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑。到了21世紀初,以農(nóng)村稅費改革為中心破除城鄉(xiāng)二元體制的改革成為我國農(nóng)村改革的重點之一。主要是通過取消農(nóng)業(yè)稅費,加大政府補貼,建立新型農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度,推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高公共服務(wù)水平,以逐步縮小城鄉(xiāng)差距;改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán),實施“三權(quán)分置”,所有權(quán)歸集體,承包權(quán)歸農(nóng)戶,經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn),這既保障了農(nóng)民利益,又有助于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律,種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)獲得經(jīng)營權(quán),可以更大膽投資農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),成為鄉(xiāng)村振興的重要推動力量。從40多年的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中可以看到,不同階段的改革策略體現(xiàn)出對農(nóng)村格局和主攻方向的動態(tài)調(diào)整,體現(xiàn)出從震蕩效果最小的環(huán)節(jié)切入,通過物質(zhì)積累和體制機制的逐步深入進行改革。在改革過程中,農(nóng)民與土地關(guān)系始終是改革主線,市場化是改革方向,因此,40多年來,農(nóng)村經(jīng)濟改革具有主線的連貫性,方向的正確性,并成為支撐和驅(qū)動整體改革開放的重要力量。表1歸納了自1978年以來的我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的主要內(nèi)容。
2農(nóng)村經(jīng)濟體制改革存在問題
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織化程度不高。當(dāng)下,伴隨農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的持續(xù)深入,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,圍繞糧食過剩問題將通過種植面積的調(diào)整進行改善,但與之相伴隨的是農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動,將嚴重影響農(nóng)民的積極性。由于我國農(nóng)民組織化程度不高,無法發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等組織在調(diào)節(jié)生產(chǎn)、穩(wěn)定供求的作用,同時缺乏與上下游企業(yè)的合作,也就無法改善農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上的弱勢地位,應(yīng)對市場風(fēng)險能力自然較差;再加上由于信息的不對稱,無法及時生產(chǎn)適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種,同時缺乏先進的生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)本增效措施,導(dǎo)致無法降低生產(chǎn)成本,也就無法應(yīng)對進口產(chǎn)品的價格沖擊。2.2城鄉(xiāng)二元分割體制障礙。由于戶籍制度的政府社會管理和公共服務(wù)職能未發(fā)生改變,導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間在收入差距擴大的背景下仍面臨著社會保障資源分配的失衡,農(nóng)民仍具有職業(yè)和身份的雙重特征,而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移僅僅體現(xiàn)為促進就業(yè)的意義,這不僅嚴重打擊了農(nóng)民的積極性,也積聚了社會矛盾。2.3農(nóng)產(chǎn)品市場體系落后。當(dāng)下農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)育不足,要素市場發(fā)育不全,資源配置效率不高,價格保護機制不健全,農(nóng)產(chǎn)品流通體系落后,交易模式單一,嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,再加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,缺乏配套的社會化服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)科技無法實現(xiàn)技術(shù)資源的合理配置,直接影響了農(nóng)產(chǎn)品市場化進程的推進。
經(jīng)濟體制改革工作計劃
編者按:本文主要從指導(dǎo)思想和總體要求;改革的重點和任務(wù);工作保障進行講述。其中,主要包括:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展主題,解放思想,開拓創(chuàng)新,切實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,建立有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的體制機制、認真調(diào)查研究,廣泛征求意見,切實找準問題,消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾、把握好改革的時機、力度和節(jié)奏,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系、調(diào)動各方面參與改革的積極性,激發(fā)創(chuàng)造性,形成共同推進改革的合力、繼續(xù)深化行政管理體制改革、深化行政審批制度改革、深化企業(yè)改革、推進投融資體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)步伐、創(chuàng)新招商引資體制機制、深化流通體制改革、推進土地管理制度改革、加快林業(yè)改革發(fā)展、加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深化教育體制改革、強力推進文化體制改革、2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)和謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重、市發(fā)改委要建立健全部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革的工作機制,加強對經(jīng)濟體制改革工作的指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)等,具體材料請詳見:
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議要求,按照“十一五”規(guī)劃和今年政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟體制改革的總體部署,結(jié)合我市當(dāng)前的改革和發(fā)展形勢,現(xiàn)就2010年推進經(jīng)濟體制改革工作提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展主題,解放思想,開拓創(chuàng)新,切實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,建立有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的體制機制。
(二)總體要求
戰(zhàn)后經(jīng)濟體制分析論文
《日本研究》2003年第4期刊載了劉紅寫的論文《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟體制的特征、問題及改革》,對影響日本經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵——經(jīng)濟體制特征——作了扼要的闡述和分析。劉氏指出:“具有長期、持續(xù)性交易關(guān)系本質(zhì)的日本經(jīng)濟體制,其形成并非是根植于日本文化和傳統(tǒng)的,究其根源是為適應(yīng)戰(zhàn)后的經(jīng)濟環(huán)境而形成的?!边@種觀點帶有相當(dāng)普遍的代表性。筆者認為,上述觀點頗值得商榷。本文扼要闡述了日本史壇最新的研究動向,考察了日本經(jīng)濟體制的幾項特征,分析了經(jīng)濟體制對日本經(jīng)濟發(fā)展的重要影響,指出戰(zhàn)后日本經(jīng)濟體制的特征形成于戰(zhàn)時而非戰(zhàn)后,因此通過改革解決當(dāng)今日本經(jīng)濟體制所面臨的問題的根本前提,就是對包括戰(zhàn)時體制在內(nèi)的那場侵略戰(zhàn)爭,進行徹底清算。
一、學(xué)術(shù)熱點:日本戰(zhàn)后經(jīng)濟體制源于何時?
對戰(zhàn)后日本經(jīng)濟體制形成于何時,日本學(xué)術(shù)界尚未達成共識。概括而言,主要有兩種論說,一種是“文化傳統(tǒng)說”,另一種是“戰(zhàn)后改革說”。前者認為:“日本的經(jīng)濟制度具有日本固有的文化背景,根植于民族特性。日本型企業(yè)和官僚制的原型,可以追溯到江戶時代的‘藩’和‘家’??梢哉J為連帶意識和平等主義的根源,早在農(nóng)村共同體中就已經(jīng)存在?!焙笳邉t強調(diào):“戰(zhàn)后的日本是在戰(zhàn)爭的廢墟上站起來的‘新生的日本’,同以往的日本有本質(zhì)的差異,同以往的歷史沒有聯(lián)系。就這個意義而言,‘我們的生日是終戰(zhàn)日,我們的父母是戰(zhàn)后改革’?!庇捎凇皯?zhàn)后改革說”代表了長期占據(jù)日本史學(xué)主流地位的“戰(zhàn)后史學(xué)”派的觀點,因此在日本最有影響。
但是,早在20世紀70年代,否定“戰(zhàn)后改革說”的動向在日本學(xué)術(shù)界已經(jīng)出現(xiàn)。1977年,木神原英資、野口悠紀雄發(fā)表了《大藏省·日銀王朝的分析——總體戰(zhàn)經(jīng)濟體制的終焉》一文;提出了強調(diào)戰(zhàn)時和戰(zhàn)后經(jīng)濟體制存在連續(xù)性的“假說”,認為“戰(zhàn)爭結(jié)束時,日本社會的形式和理念發(fā)生了很大變化。但是另一方面,經(jīng)濟體制,特別是作為實行金融統(tǒng)制之基礎(chǔ)的戰(zhàn)時經(jīng)濟體制,卻基本上得以存續(xù)”,“支撐日本經(jīng)濟高速增長的體制,基本上是戰(zhàn)時總體戰(zhàn)體制的繼續(xù)”。1978年,中村隆英在《日本經(jīng)濟——其成長和結(jié)構(gòu)》一書中指出:“戰(zhàn)后和戰(zhàn)前,不是飛跨戰(zhàn)時聯(lián)結(jié)起來的。戰(zhàn)時形成、戰(zhàn)后繼續(xù)保持的社會制度、經(jīng)濟制度、技術(shù)、生活方式、習(xí)慣等,實在是出入意料之多。雖然這些東西在形成的時候,以后會變得怎樣沒人能夠預(yù)料,但它們卻構(gòu)筑了戰(zhàn)后的企業(yè)形式、生產(chǎn)組織乃至生活方式?!?988年,山之內(nèi)靖發(fā)表了題為《戰(zhàn)時動員體制的比較史考察——為了了解今日日本》的論文,認為日本為進行“總體戰(zhàn)”而進行的戰(zhàn)時動員,“形成了某種‘全體主義’。這種‘全體主義’,是形成戰(zhàn)后日本‘體制社會’的起點”。
進入20世紀90年代以后,以日本面臨種種經(jīng)濟難題為背景,諸多學(xué)者對戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟體制進行了深入分析,得出了“日本戰(zhàn)后經(jīng)濟體制是戰(zhàn)時經(jīng)濟體制而延續(xù)”的結(jié)論。1993年,岡崎哲二、奧野正寬編纂出版了由8位學(xué)者共同撰寫的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟體制的源流》。該論著撰寫者對日本金融體制、企業(yè)體制、勞資關(guān)系、業(yè)界團體、財稅政策、農(nóng)業(yè)狀況等各經(jīng)濟領(lǐng)域在戰(zhàn)時和戰(zhàn)后的變遷,進行了詳盡的歷史性考察和比較分析,指出日本至戰(zhàn)前30年代的企業(yè)統(tǒng)治,即由財閥家族確保股東主權(quán)的經(jīng)濟體制,是盎格魯—薩克遜型的自由主義經(jīng)濟體制。但是在戰(zhàn)爭時期,這一經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變成了“日本型經(jīng)濟體制”。正是這種轉(zhuǎn)型后的體制,構(gòu)成了促使戰(zhàn)后日本經(jīng)濟高速增長的經(jīng)濟體制的原型。他們通過各項考察后最終得出結(jié)論:“構(gòu)成現(xiàn)代日本經(jīng)濟體制的大部分要素,都是在中日戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭時期,為了對國家資源進行總動員而實施‘計劃經(jīng)濟化’的戰(zhàn)時經(jīng)濟的需要,以及為了達到這一目的而實施‘統(tǒng)制經(jīng)濟’的需要而制定的?!?995年,山之內(nèi)靖、J·維克特·考希曼(J.VictorKoschmann)、成田龍一主編了作為13位日美學(xué)者共同研究成果的論著《總體戰(zhàn)和現(xiàn)代化》。該論著同樣對構(gòu)成戰(zhàn)后日本政治和經(jīng)濟體制的幾個方面進行了頗為詳盡的考察,并最終得出結(jié)論:“戰(zhàn)后各項改革的基本方向,和戰(zhàn)時的各項改革是共通的,這些改革使戰(zhàn)前經(jīng)濟體制的制度性基礎(chǔ)徹底解體……使戰(zhàn)后體制向戰(zhàn)前體制回歸的道路被封閉。日本的經(jīng)濟雖然也算是市場經(jīng)濟,但是其制度性基礎(chǔ)中,包含著在戰(zhàn)時計劃、統(tǒng)制經(jīng)濟的基礎(chǔ)上導(dǎo)入的要素。可以說,日本的經(jīng)濟體制是一種獨特的經(jīng)濟體制?!眴柾荒?,野口悠紀雄發(fā)表了《1940年體制一再見了,戰(zhàn)時經(jīng)濟》(按:他所謂的1940年體制,即戰(zhàn)時體制),考察了“1940年體制”即戰(zhàn)時體制的形成過程、日本經(jīng)濟高速增長和“1940年體制”的關(guān)系、“1940年體制”的基本理念、日本經(jīng)濟體制面向未來的選擇等幾個方面,明確指出了戰(zhàn)時和戰(zhàn)后經(jīng)濟體制的存續(xù)關(guān)系:“在戰(zhàn)前具有濃厚古典的自由主義經(jīng)濟性格的日本企業(yè)和金融市場,在戰(zhàn)時經(jīng)濟中發(fā)生了巨大變化?,F(xiàn)在的日本型企業(yè)、間接金融體制的原型,存在于戰(zhàn)時經(jīng)濟之中?!?/p>
總之,20世紀90年代后,以日本經(jīng)濟風(fēng)光不再為背景,對日本戰(zhàn)時和戰(zhàn)后經(jīng)濟體制是否存在連續(xù)性的探討,構(gòu)成了日本學(xué)術(shù)界一個持續(xù)的熱點,其影響波及日本現(xiàn)代史研究的各個領(lǐng)域。通過初步的歷史考察,筆者認為至少就日本經(jīng)濟體制而言,戰(zhàn)時和戰(zhàn)后無疑存在連續(xù)性。
農(nóng)村經(jīng)濟體制改革趨勢研究
1農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的歷程
我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革是從上世紀70年代開始的,伴隨著經(jīng)濟形態(tài)的變化可以劃分為幾個不同的發(fā)展階段,主要包括:第一階段(1978-1984):這是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的第一個階段,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制被首次提出,代表了農(nóng)村經(jīng)濟制度的正式形成。第二階段(1985-1992):這是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的第二個階段,這個階段實現(xiàn)了對農(nóng)村商品流通體制的改革,同時將土地承包實踐延長為15年。在這個發(fā)展階段,市場競爭機制被引入到農(nóng)村市場,為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化創(chuàng)造了更多機遇。第三階段(1993-1998):這個階段是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重要階段,不僅將土地承包時間延長到30年,而且在計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制的大背景下,實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,奠定了堅實的改革基礎(chǔ),同時也形成了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的良好條件。第四階段(1998-至今):這一階段是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革持續(xù)深化的階段,無論是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還是在農(nóng)村的政治和文化發(fā)展方面都取得了重要的成果,農(nóng)民的收入持續(xù)增加,農(nóng)村精神文化生活變得日益豐富,無論在物質(zhì)方面還是在勁射方面都距離新農(nóng)村建設(shè)的目標越來越近。
2農(nóng)村經(jīng)濟體制改革存在的問題
如今,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理制度也不斷完善,農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化,代表農(nóng)村經(jīng)濟正在向著健康的方向發(fā)展。然而需要認識到的是,在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的過程中仍然存在一些問題亟待解決,主要表現(xiàn)在:
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低
由于農(nóng)村市場的特殊性,形成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,在提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、改變農(nóng)村市場效益方面發(fā)揮了重要的作用,同時也加快了我國農(nóng)村市場分散化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民逐漸成為是市場的主體,他們直接參與到市場競爭,分散的生產(chǎn)和經(jīng)營模式直接導(dǎo)致他們應(yīng)對風(fēng)險的能力較弱,無法有效的獲取市場信息,不利于促進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深化。
經(jīng)濟體制改革通知
**縣、各區(qū)人民政府,**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市屬各委、局、辦:
為加強對我市經(jīng)濟體制改革工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全改革工作組織體系和運行機制,穩(wěn)步推進我市各項改革工作,市人民政府決定建立**市經(jīng)濟體制改革工作聯(lián)席會議制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、聯(lián)席會議的工作職責(zé)
按照國家和自治區(qū)經(jīng)濟體制改革工作的要求,結(jié)合我市實際,組織研究擬訂全市經(jīng)濟體制改革中長期規(guī)劃和工作指導(dǎo)意見,呈報市委、市人民政府審定后實施;組織研究擬訂年度改革工作要點,分解落實改革工作任務(wù),報市委、市人民政府批準后執(zhí)行;組織研究擬訂綜合性改革意見或?qū)嵤┓桨?,協(xié)調(diào)、銜接專項改革實施方案或措施;督促檢查改革工作的落實和目標完成情況,組織開展調(diào)查研究,總結(jié)交流改革經(jīng)驗和做法,研究分析改革難點問題并提出建議和對策。
二、聯(lián)席會議的組織形式及成員單位
市人民政府常務(wù)副市長為市經(jīng)濟體制改革工作聯(lián)席會議召集人。受召集人委托,分管經(jīng)濟體制改革的副市長、副秘書長、市發(fā)改委主任也可作為臨時召集人。聯(lián)席會議的成員單位由市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、國資委、貿(mào)發(fā)局、教育局、科技局、公安局、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)牧局、旅游局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、文化局、衛(wèi)生局、國土資源局、城市交通局、林業(yè)局、房產(chǎn)局、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、體育局、國稅局、地稅局、工商局、編辦、法制辦、信息辦、整規(guī)辦等單位組成。各成員單位確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)席會議成員,確定一個相關(guān)處室作為聯(lián)絡(luò)處室,其負責(zé)人作為聯(lián)系會議聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議各成員單位因人事變動需調(diào)整增補人員,要及時告知市發(fā)改委。
監(jiān)獄經(jīng)濟體制改革論文
內(nèi)容摘要
監(jiān)獄經(jīng)濟是伴隨著監(jiān)獄及其行刑活動而產(chǎn)生的一種特殊的經(jīng)濟活動,它的存在及其發(fā)展不僅能使罪犯勞動力資源得到開發(fā)利用,為國家經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻,而且還能為監(jiān)獄有效執(zhí)行刑罰提供物質(zhì)保障和現(xiàn)實載體。而監(jiān)獄經(jīng)濟的運行狀況,直接取決于監(jiān)獄經(jīng)濟體制。
在傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟體制時期,監(jiān)獄經(jīng)濟體制是一種權(quán)力高度集中、監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)合為一體的體制,并且一直延續(xù)到今天。但是在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下,監(jiān)獄企業(yè)在競爭中力不從心,處于弱者地位,經(jīng)濟效益不斷下滑,監(jiān)獄的生存也受到了直接威脅,監(jiān)獄的改造質(zhì)量水平因此而不斷下降。表現(xiàn)在監(jiān)獄經(jīng)濟方面,面臨著監(jiān)獄企業(yè)補充監(jiān)獄各項建設(shè)經(jīng)費、生產(chǎn)經(jīng)營債務(wù)、辦社會等負擔(dān)過重;監(jiān)獄企業(yè)長期投入不足,發(fā)展空間嚴重受阻;傳統(tǒng)監(jiān)獄企業(yè)管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟等主要困難與問題。表現(xiàn)在監(jiān)獄經(jīng)濟體制方面,存在監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、教育改造職能和監(jiān)獄經(jīng)濟管理職能難以到位;監(jiān)、企、社混合多元體制造成監(jiān)獄工作復(fù)雜與艱難;現(xiàn)行監(jiān)獄經(jīng)濟體制的瑕疵容易滋生司法腐敗等主要弊端。隨著我國政治體制、經(jīng)濟體制改革及法治建設(shè)的不斷深入,以“監(jiān)企合一”為核心的監(jiān)獄經(jīng)濟體制面臨的困難與弊端逐步顯露,越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因而這一問題也是當(dāng)前亟待研究解決的重要課題。
本文在對監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展歷程進行總結(jié)回顧的基礎(chǔ)上,明確了監(jiān)獄經(jīng)濟的重要地位,論證了監(jiān)獄經(jīng)濟體制改革的必要性,從多方面分析了監(jiān)獄經(jīng)濟體制存在的弊端和問題,并提出了我國監(jiān)獄經(jīng)濟體制改革的方向和對策。本文認為,必須加快監(jiān)獄經(jīng)濟體制改革,要加大改革力度,落實全額保障政策,推進監(jiān)、企、社分開,使監(jiān)獄更好地履行刑罰執(zhí)行職能;要認真執(zhí)行政策,將監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費支出與監(jiān)獄企業(yè)收入分開;要努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度,理順監(jiān)企關(guān)系,建立促進新型監(jiān)獄體制規(guī)范運行,以“全額保障,監(jiān)企社分離,收支分開,規(guī)范運行”為監(jiān)獄經(jīng)濟體制改革的總體目標,從體制、機制和源頭上解決目前監(jiān)獄經(jīng)濟體制中存在的突出矛盾和問題,從而真正建立和完善公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制和工作機制。
關(guān)鍵詞:監(jiān)獄經(jīng)濟改革探討
目錄
經(jīng)濟體制完善論文
私有制與市場經(jīng)濟具有天然聯(lián)系,也經(jīng)歷原始資本主義、自由資本主義、壟斷資本主義、跨國資本主義等發(fā)展階段,才形成一套比較完整且不斷變革中的現(xiàn)代市場體系。重溫列寧的《帝國主義論》,五大經(jīng)濟特征越發(fā)明顯,但應(yīng)當(dāng)說,從原始掠奪、自由競爭、私人壟斷、國家壟斷到跨國壟斷,從業(yè)主制、合伙制、公司制到集團制,從科學(xué)管理、人群關(guān)系、行為科學(xué)到管理科學(xué),資本主義的生產(chǎn)關(guān)系確實發(fā)生比較深刻的變化,從而暫時擺脫寄生的、腐朽的、垂死的命運,仍然能容納生產(chǎn)力的較快發(fā)展。
公司制與計劃經(jīng)濟具有天然聯(lián)系,社會主義思潮與資本主義思潮幾乎同時產(chǎn)生和發(fā)展,但實踐表明,就生產(chǎn)力不發(fā)達的發(fā)展中國家來說,市場經(jīng)濟是不可逾越的發(fā)展階段。問題在于:公有制能否與市場經(jīng)濟相結(jié)合?早在一百年前,帕累托就提出這個問題,十月社會主義革命又引發(fā)一場長達二十年的大論戰(zhàn),鄧小平以改革開放的偉大實踐對這場論戰(zhàn)作出了肯定回答。
應(yīng)當(dāng)清醒的看到,建立與私有制具有天然聯(lián)系的資本主義市場經(jīng)濟,也經(jīng)歷三百年的漫長探索,不同階段有不同特點,不同國家又有不同模式。像中國這樣的發(fā)展中大國,在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟是一個全新課題,要在三十年內(nèi)就建立完善的、成熟的社會主義市場經(jīng)濟,顯然是不切實際的。
公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的焦點,是國有經(jīng)濟如何發(fā)揮國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。由于我們對這場革命的復(fù)雜性和艱巨性估計不足,往往急于求成,動輒幾年建立、幾年脫困、幾年完善、幾年成熟。當(dāng)改革的實際進程達不到預(yù)期目標,在一些深層次問題上未能取得突破時,有些人便對國有經(jīng)濟的前景表示悲觀。他們根據(jù)“經(jīng)濟人”的假說,以“花自己的錢辦自己的事”效率最高為由,提出“國家所有制下企業(yè)家不可能定理”,主張國有經(jīng)濟全部退出競爭性行業(yè)。這未免言之過早,失之偏頗。事實上,作整個經(jīng)濟體制中心環(huán)節(jié)的國有大中型企業(yè)的改革,不僅受到整個經(jīng)濟體制改革進程、也受到政治體制改革進程的制約。如果沒有外部環(huán)境的配套改革,國有企業(yè)只能是無水之魚。國有企業(yè)改革的困境,既有歷史的、社會的原因,也有經(jīng)驗的原因,不僅僅是產(chǎn)權(quán)虛置的問題。作為現(xiàn)代化大生產(chǎn)的社會組織,現(xiàn)代企業(yè)不像小私有者那樣,多賣一元錢就能多的一元錢。無論公有還是私有,都存在委托一鏈問題,關(guān)鍵在于治理結(jié)構(gòu)。只要做到產(chǎn)權(quán)清晰,形成激勵約束機制,是否國有或國有控股并非決定性因素。西方的私有制企業(yè),倒閉的遠多于存續(xù)的,蘇東的“休克療法”,并不是“一私就靈”,我國的公有制企業(yè),也沒有進入世界五百強的。鑒于建立公有制市場經(jīng)濟是領(lǐng)導(dǎo)有序的自覺進程,也許并不需要像私有制市場經(jīng)濟那樣經(jīng)歷三百年的自發(fā)過程,如果我們能夠在本世紀中葉今本實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時建成社會主義市場經(jīng)濟新體制,就是史無前例的偉大創(chuàng)舉,就是對人類的重大貢獻。
經(jīng)濟體制與中華文明
人們不難發(fā)現(xiàn),我們在學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗時存在一種普遍現(xiàn)象:科學(xué)技術(shù)一學(xué)就會,既快又好。世界市場出現(xiàn)什么新產(chǎn)品,往往不到一年就可以看到國產(chǎn)品。一年半前,一般人還不知道什么叫光盤,一年半后,我國的光盤產(chǎn)量就成世界之最。而經(jīng)濟體制一學(xué)就變,既變形又變味[1]。行業(yè)協(xié)會本來是自下而上成立的自治組織,我們一學(xué)就變成“二政府”。股市從來就是經(jīng)濟形勢的“晴雨表”,我們這的經(jīng)濟形勢一片大好,越來越好,可股市一片大跌,一路下跌。究其原因,乃在科學(xué)技術(shù)是自然系統(tǒng),服從自然規(guī)律,而經(jīng)濟體制是人造系統(tǒng),與人文休戚相關(guān)。
深化區(qū)經(jīng)濟體制改革思路
2005年經(jīng)濟體制改革總的指導(dǎo)思想:以"三個代表"重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指針,圍繞區(qū)委、區(qū)政府"構(gòu)筑生態(tài)型石化基地"和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標;堅持以人為本,統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的各項改革,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展,進一步消除影響我區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展的體制性障礙,為我區(qū)經(jīng)濟在今后一段時期持續(xù)快速健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
我區(qū)經(jīng)濟體制改革的總體目標是:基本形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行機制,建立合理經(jīng)濟布局和所有制結(jié)構(gòu),廣覆蓋、多層次、獨立于企業(yè)之外的社會保障體系,規(guī)范、有序的市場體系,為全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強大的體制保障。為此要著力解決當(dāng)前存在的一些突出問題,重點抓好以下幾項工作,使區(qū)經(jīng)濟體制改革在新時期、新階段取得新的突破。
1、堅持以人為本,統(tǒng)籌各項改革促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推進體制改革的著眼點要兼顧經(jīng)濟、社會的各個領(lǐng)域。通過創(chuàng)新體制,深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展,在搞好城市經(jīng)濟體制改革的同時,進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,著力解決影響現(xiàn)代化進程的"三農(nóng)"問題,使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革發(fā)展的各項舉措要與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和人的全面發(fā)展相適應(yīng),走可持續(xù)發(fā)展之路。
2、以推進民營企業(yè)進一步發(fā)展為重點,繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)以"放心、放手、放開、放膽"的姿態(tài)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,促進民營企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。抓緊清理有關(guān)限制民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,依法取消對民營經(jīng)濟的各種不平等待遇。研究制訂對民營經(jīng)濟發(fā)展的新的扶持政策。進一步打破壟斷、開放市場,鼓勵非公有制經(jīng)濟在更大范圍、更廣領(lǐng)域的發(fā)展。加大扶持非公有制經(jīng)濟特別是民營高科技企業(yè)發(fā)展的力度,切實解決其融資難的問題。積極鼓勵民營企業(yè)"走出去"和以民引外,幫助其做大做強。引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新體制,規(guī)范管理,向現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展。通過大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,以進一步調(diào)整全區(qū)所有制結(jié)構(gòu)。
3、以完善國資管理和營運體系為重點,繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。按照"中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合"的原則,進一步完善國資主管部門、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營主體及其控股、參股企業(yè)三個層次的國有資產(chǎn)管理體制。實行政資分離、政企分開,明確權(quán)責(zé)關(guān)系。逐步創(chuàng)造條件對現(xiàn)有授權(quán)經(jīng)營主體打破行業(yè)界限,進行資產(chǎn)重組。擴大其資本規(guī)模,提高營運效率。進一步完善綜合性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。繼續(xù)完善國有股權(quán)代表的激勵機制,使其責(zé)、權(quán)、利得到統(tǒng)一。要建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,對未納入授權(quán)范圍的資產(chǎn)要進行委托管理。在完善國有資產(chǎn)管理體制改革的同時,要繼續(xù)深化企業(yè)改革,切實解決企業(yè)改制中的遺留問題。對已改制企業(yè)要通過國有股減持等形式實現(xiàn)國有資本的有序退出。對壟斷行業(yè)要實行以股份制為主要形式的改革,實現(xiàn)投資主體多元化。要繼續(xù)引導(dǎo)已改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
4、以文化衛(wèi)生等系統(tǒng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為重點,深化社會事業(yè)領(lǐng)域體制改革。一是繼續(xù)推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。在對事業(yè)單位按監(jiān)督管理、社會公益和中介服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營進行分類定位的基礎(chǔ)上,確定不同的改革目標。對可面向市場的生產(chǎn)經(jīng)營型、社會中介服務(wù)型,以及事業(yè)單位附屬的"三產(chǎn)"單位要加快轉(zhuǎn)企改制的步伐。同時進行產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度改革。二是深化文化體制改革。逐步消除文化領(lǐng)域的準入限制,充分利用我市非公經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢,大力支持社會力量辦文化,促進民營文化企業(yè)的發(fā)展。要把經(jīng)營性文化事業(yè)單位通過吸引社會資本改造為多元投資的股份制企業(yè)。繼續(xù)整合現(xiàn)有文化資源,組建若干個文化產(chǎn)業(yè)集團,并以文化產(chǎn)業(yè)集團做大做強為契機,促進我市文化名城建設(shè)。三是繼續(xù)推進基本醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品流通體制改革和醫(yī)療保險救助體制改革。對市屬公立醫(yī)院進行產(chǎn)權(quán)制度改革,選擇1至2家市屬醫(yī)院作為試點,吸引民間資本,改為股份制營利性醫(yī)院。繼續(xù)搞好藥品集中招標工作,切實緩解群眾"看病貴"的問題。要完善醫(yī)療保險和醫(yī)療救助體制,解決弱勢群體的治病難問題。全面實施市區(qū)退休人員門診醫(yī)療費社會統(tǒng)籌,盡快實施退休人員的社會化管理。同時,繼續(xù)搞好農(nóng)村衛(wèi)生院改革,探索建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村合作醫(yī)療制度,健全農(nóng)村衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。四是深化教育體制改革。不斷優(yōu)化教育資源配置,全面推進素質(zhì)教育,繼續(xù)鼓勵社會力量辦學(xué),實現(xiàn)辦學(xué)模式和投入體制的多元化,促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,市屬校辦工廠的改革要有實質(zhì)性的突破。
農(nóng)村經(jīng)濟體制改革措施
今年是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革實施30周年。30年來,全國農(nóng)村廣大農(nóng)民在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,順利推進以“農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”、“農(nóng)業(yè)稅減免”和“土地二輪延包”為核心的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,有效解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn),增加收入,提高了生活水平,所取得的成績令世人矚目。
但是,隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展、城市化進程的快速推進,農(nóng)村勞動力大幅向城市流動,部分農(nóng)村因勞動力缺失,或者土地大量拋荒,或者作物輪作制度廢弛,大量適合種植二季或者三季作物的耕地變成單季耕作,導(dǎo)致土地生產(chǎn)效能大幅下降,從很大程度上阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步提高。
結(jié)合當(dāng)前中國農(nóng)村的實際情況和黨的“三農(nóng)”政策,筆者認為,要解決好這些問題,有必要從以下三個方面著手,大力提高土地生產(chǎn)效能,深入推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革:
一、努力實現(xiàn)農(nóng)民種糧補貼的科學(xué)撥付,切實提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性
1、建立農(nóng)民種糧補貼的科學(xué)評測機制。要按照現(xiàn)行農(nóng)藥、化肥、種子等生產(chǎn)資料的市場價格的浮動比例,適時、靈活地調(diào)整補貼額度,有效防止生產(chǎn)資料價格的大幅攀升導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲,挫傷農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
2、推行種糧補貼的等差撥付制度。要以實行二季輪作為基準,核定種糧補貼基本額度,實行按季撥付;對于進行了三季輪作的,應(yīng)在基本補貼額度上另外追加補貼額度,防止補貼撥付“一刀切”導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生新的惰性,切實提高其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。