積極開展“五看五評”活動，全體同志要積極參與民主評議行風活動。擺正管理與服務的關系，積極主動地為群眾排憂解難，扎扎實實地解決好關系群眾切身利益的問題。通過召開座談會，發(fā)放調查問卷，設立征求意見箱、征求意見電話等形式，廣泛聽取群眾的意見，找準人事系統(tǒng)在行風建設中的突出問題，逐條提出具體的整改措施，并認真進行整改，能動地、有效地服從于全市優(yōu)化經濟環(huán)境工作的大局。

一、認真重視經濟軟環(huán)境的治理

經濟環(huán)境與我人事部門有著密切的聯(lián)系，全體人員必需清楚。幾年前，就明確了這一點，但如不強調，就可能在某些同志的頭腦中淡化了麻痹了必需樹立人人都是投資環(huán)境、人人都是招商環(huán)境。做好人事工作，提高工作效率，為群眾搞好服務，就是治理和優(yōu)化經濟環(huán)境的一個重要組成局部，就是為棗莊的治理和優(yōu)化經濟環(huán)境做出貢獻。

提高工作效率二、端正服務態(tài)度。

這方面也得到社會上的認可，待人熱情辦事公道歷來是人事部門的一個光榮傳統(tǒng)。經過同志們共同努力。但是必需指出，確也有個別和睦諧的現(xiàn)象。必需引起同志們警覺。如待人態(tài)度、一次性告之等，必需堅持。局所有科室及直屬事業(yè)單位要本著規(guī)范統(tǒng)一、順序簡化、方便群眾的原則，依照對外許諾的時限完成各項工作。全體人員要嚴格遵守“首問責任制”一次性告知制”否定備案制”限時辦結制”失職追究制”效能告戒制”等工作制度。凡有違反上述工作制度，推諉扯皮、效率低下、態(tài)度惡劣、刁難群眾、吃拿卡要等違紀行為的一經發(fā)現(xiàn)或被舉報查實，立即給予告誡。全體人員要從敬語服務、禮貌待人做起，一點一滴培養(yǎng)良好的職業(yè)習慣。

三、嚴格遵守工作紀律

第一條強化行政服務中心職能。按照《省人民政府辦公廳關于深入推進行政審批制度改革的通知》政辦發(fā)〔〕58號）文件精神。實行“應進必進、充分授權”兩集中”即部門審批（服務）職能向一個股室集中，組建行政審批服務股；行政審批服務股向行政服務中心集中，成建制進中心工作。兩到位”即審批（服務）項目進中心到位，中心窗口成為部門實施行政許可的唯一窗口；審批權限到位，推行“首席代表制”首席代表原則上由行政審批股長兼任，授予直接審批權。各部門要認真履行職責，規(guī)范行政審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減化服務流程。進入行政服務中心的審批項目，實行承辦制，所有收費由行政服務中心統(tǒng)一辦理。對不需要經過現(xiàn)場勘察的項目，由行政服務中心窗口直接辦結。需要經過現(xiàn)場勘察的項目，由行政服務中心窗口受理后，相關單位負責在規(guī)定或承諾時限內辦結。對經審核批準不宜在行政服務中心辦理的審批項目，相關部門要限時辦結。

第二條完善行政服務審批機制。（一）公開承諾制。所有職能部門保留的審批項目及收費必須進行公示，將辦事程序和依據進行公布，做到政策公開、權力運行透明。（二）一次性告知制。各職能部門和市行政服務中心窗口工作人員，要一次性向服務對象告知辦事依據和辦事程序。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全，能當場辦理的應立即辦理；不能當場辦理的應出具回執(zhí)并告知辦理時限。（三）并聯(lián)審批制。對建設工程項目，市行政服務中心根據審批工作要求，組織相關審批部門及時進行聯(lián)合踏勘和召開專門聯(lián)審會議，對審批事項聯(lián)合審查、同步辦理。（四）全程代替制。對新引進的招商項目，由行政服務中心將辦理事項分解落實到有關審批職能部門，相關職能部門對呈報的審批事項，實行全程無償代辦服務，并按照限時辦結的要求，進行辦理。

第三條嚴格規(guī)范收費行為。市物價局每年度清理并印發(fā)“收費項目標準一覽表”任何單位一律不得在表外另設收費項目，自定收費標準。涉企收費原則上不超過下限標準。招商引資項目有關規(guī)劃、建設配套費按赤政辦發(fā)〔〕172號文件規(guī)定的標準和程序減繳。凡違規(guī)收費的企業(yè)有權拒繳，并可向市治理經濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組辦公室（以下簡稱“治理辦”市糾風辦、市物價局舉報。管理部門在對企業(yè)有關證照年檢時，只收取工本費，嚴禁借機搭車收費和征訂報刊等行為，簡化年檢手續(xù)，大力推行網上年檢。供電、供水等公共服務部門，對招商引資項目接電、接水一律按最低標準收取人工費及材料費，不得巧立名目擅自收費，不得隨意停電、停水。對違反本規(guī)定影響項目進度的以破壞經濟環(huán)境論處。

第四條建立2個隔離帶。實行企業(yè)與部門收費隔離，企業(yè)與村民隔離。部門收費由市行政服務中心統(tǒng)一發(fā)放“繳款明白卡”企業(yè)向市行政服務中心專戶繳款，不與部門直接發(fā)生關系；企業(yè)在征地、用人等方面，由經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和單位負責協(xié)調辦理，企業(yè)不與村民直接發(fā)生關系，任何個人不準直接找企業(yè)要工程、要錢、要物、要工作，否則可追究相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責人責任。

第五條推行“寧靜工作日制”和“入企準入制”每月1-25日為我市行政區(qū)域內所有企業(yè)和重點在建項目的寧靜日”此期間，有關單位不得對企業(yè)及重點在建項目進行各類檢查活動，確需檢查的嚴格執(zhí)行“準入制”經“治理辦”審批后方可進入。特殊項目確需檢查的報“治理辦”備案后方可進行。特殊檢查事項包括：涉及安全生產、環(huán)境污染、消防的監(jiān)督檢查；公、檢、法等部門涉案偵查、調查；國家、省以及市委、市政府研究確定的專項行政執(zhí)法檢查。

第六條嚴格禁止“三亂”行為。凡違反上述規(guī)定，對企業(yè)變相檢查和違規(guī)收費的企業(yè)可拒絕。市行政服務中心每年根據備案情況與企業(yè)進行核對，無備案的視為“三亂”行為。嚴格執(zhí)行“首次告知不罰款”制度。對重大行政處罰，數額較大的罰款或責令停產停業(yè)、吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的事前要履行必要的審批和聽證程序。下達處罰決定書前，須報市政府法制辦和“治理辦”審查備案。如有違反上述規(guī)定，嚴肅處理有關責任人員，對直接責任人先調離原崗位，對單位主要負責人實行問責，屬垂直部門的市委將向其主管部門提出組織處理和紀律處分建議。

面對著社會發(fā)展水平的不斷提高，經濟的發(fā)展，導致整個社會對會計的要求越來越高。會計這個行業(yè)對于社會經濟反應越來越敏感，會計的發(fā)展緊緊伴隨著經濟環(huán)境的變化，經濟環(huán)境的變化又引起會計的變革。

一、經濟環(huán)境與會計的相互關系

一般的，經濟發(fā)展與會計發(fā)展是相互作用的，會計作為一個信息系統(tǒng)，總是服務于一定社會經濟環(huán)境之下的經濟主體。通過會計核算反應和監(jiān)督經濟主體的經濟活力，為經濟主體實現(xiàn)其目標服務，而經濟主體的經濟活動總是受一定的經濟環(huán)境和制約，是在一定的經濟環(huán)境約束下進行的經濟行為。因為會計也只有適應其所處的經濟環(huán)境，為其所處的經濟環(huán)境服務才能得以存在和發(fā)展。研究會計與社會經濟環(huán)境關系問題的意義現(xiàn)代科學產生和發(fā)展的歷史已經表明，對一門科學中許多重大問題的研究和解釋都是以環(huán)境分析為前提，或者說是從環(huán)境分析中得出的。會計作為一門以社會科學為主并兼具自然科學某些特征的綜合性和交叉性的學科，它總是存在于一定的社會經濟環(huán)境之中，既受環(huán)境因素的影響和制約，又會對它所處的社會經濟環(huán)境的改變起一定的促進作用。因此，會計與社會經濟環(huán)境的關系問題是會計理論研究永恒的課題之一。只有以環(huán)境分析為起點，才可能對會計理論與實務中的一些基本問題作出恰當的解釋，使會計科學更好地適應環(huán)境，并發(fā)揮其職能作用，進而促進會計理論與實務的發(fā)展與進步。

二、經濟環(huán)境對會計的影響

1.社會經濟環(huán)境對會計職能的影響。會計職能是會計在經濟管理活動中所具有的功能。從會計的產生和發(fā)展來看，會計的基本職能是對經濟活動的核算和監(jiān)督。但隨著經濟的發(fā)展，會計參與經濟的預測和決策等新功能便順應而生，并將成為會計在經濟管理中更直接更有效的職能。

2.社會經濟環(huán)境對會計目標的影響。會計目標是指會計工作運行的基本導向和最終歸屬。會計目標活動于社會經濟環(huán)境這個多維空間中，它必定要和該時期的總體經濟環(huán)境相適應不同社會經濟發(fā)展階段的經濟環(huán)境是不同的；離開經濟環(huán)境來確定會計目標是不切實際的。

近年來，全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作圍繞“營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，周到便捷的服務環(huán)境，誠實守信的信用環(huán)境”的目標，不斷加大工作力度，強化工作措施，努力規(guī)范行政行為，精心打造政務平臺，全力服務“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，經濟發(fā)展環(huán)境逐步好轉?，F(xiàn)將全市優(yōu)化經濟環(huán)境工作情況報告如下：

一、前段所做工作及成效

（一）強力推進行政審批制度改革，精心打造一流的行政服務平臺，實現(xiàn)行政效能的全面提速。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，為適應行政管理體制和施政方式的改革需要，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，年月市政府組建了市人民政府行政服務中心。市行政服務中心以減少審批環(huán)節(jié)、提高行政效率為原則，以“方便納稅人、服務老百姓”為宗旨，倡導“寧可自己麻煩百次、不讓群眾為難一次”的服務理念，以構建“公開透明、辦事高效、行為規(guī)范、制約有效”的服務機制、管理機制和監(jiān)督機制為目標，努力將中心建成既是政府部門對外服務的窗口，又是政府對各部門依法行政實施監(jiān)督的場所。截至年底，進駐中心的26個窗口單位及勞動和社會保障分中心（含327項行政審批事項），共受理各類行政審批事項24532件，辦結23330件，辦結率95.2%。同時，行政服務中心抓住集中辦理行政審批這一工作重點，將行政審批頻率高與老百姓密切相關的12個部門實施行政審批主體整體前移，真正實現(xiàn)了集中辦理行政審批一站式服務。中心設立了工商登記大廳，以市工商局為受理單位，實行企業(yè)登記一條龍服務，確保企業(yè)注冊不超過三天；設立建設項目服務大廳，以市建委等部門為受理單位，實行建設項目一條龍服務，五十天內辦完所有項目；設立國土登記大廳，以市國土局為受理單位，實行國土登記一條龍服務，國土登記不超過二十天；設立房產登記大廳，以市房管局為受理單位，實行房屋產權交易登記一條龍服務，只要資料齊全，做到當日辦結，四個“一條龍”服務，呈現(xiàn)出以下特點：

一是促進了行政效率的進一步提高。在投資500萬元以上的企業(yè)和個人，只要提供的材料真實完備，項目合法，均可委托中心代辦，對基本建設改造項目、房地產開發(fā)項目、企業(yè)（公司）登記等，中心可實施聯(lián)審聯(lián)辦。今年月，中心組織相關部門用18天的時間完成了國際大酒店的建設報建手續(xù)，縮短工作日近30天，贏得了投資商和社會各界的好評。做到一處辦公、限時辦結、全程服務，真正意義上實現(xiàn)了辦公方式的轉變，提高了辦事效率，縮短了審批時限。

二是促進了行政行為的進一步規(guī)范。進駐中心的所有事項均按照公開、公正的原則，實行陽光操作、規(guī)范操作，部門之間互相監(jiān)督、互相制約，從源頭上遏制了吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，同時依照行政許可法和省、市審批制度改革的要求，對服務事項逐項清理規(guī)范，取消和調整項目32項。通過規(guī)范部門行政行為，政府整體服務水平大幅提升，工作作風明顯轉變，取得了良好的社會效應。

1社會經濟環(huán)境對會計的影響

1.1社會經濟環(huán)境對會計目標的影響。新中國成立后，我國在經濟上實行高度集中的計劃經濟體制，企業(yè)的所有權和經營權合一。會計方面建立了統(tǒng)一的會計制度，全面推行經濟核算制，會計不但要向國家稅務部門和銀行等機構提供一般性的財務會計報告，還要向企業(yè)所有者———上級單位和財政部門提供生產經營活動內部報告，滿足所有者直接決定企業(yè)生產經營活動的需要。為適應經濟發(fā)展的需要，我國會計也在不斷進步，如針對對外開放吸引外資、推動股份制試點工作發(fā)展的新情況，先后頒布了《中外合資經營企業(yè)會計制度》和《股份制試點企業(yè)會計制度》，并于1985年頒布了《會計法》，這一時期會計的目的就是為經濟服務，但會計信息和企業(yè)相關者在市場環(huán)境下對信息的需求矛盾依然很大。2006年起的新變化。隨著我國企業(yè)改革持續(xù)深入，產權多元化，資本市場快速發(fā)展，投入隊伍不斷壯大，企業(yè)相關者要進行預測趨勢、評估風險、估算報酬等一系列行為，最終作出決策，從而提高了對會計信息的要求。

1.2社會經濟環(huán)境對會計對象的影響。會計對象是指會計所要反映和監(jiān)督的內容。即特定主體再生產過程中能夠以貨幣表現(xiàn)的經濟活動。該類經濟活動發(fā)生變化，會計對其反饋也會相應變化。1）經濟環(huán)境變化影響會計核算內容。改革前的幾十年中，我國實行高度集中的計劃經濟，企業(yè)間的經濟關系非常簡單，按上級下達的計劃完成購銷任務，并按照計劃規(guī)定的價格進行結算，可以說會計核算的內容簡單化、程式化。隨著社會經濟體制改革，企業(yè)間經濟關系發(fā)生了重大變化，如投資主體多元化，國有企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位之間相互參股聯(lián)營，金融衍生工具的不斷創(chuàng)新、其他新型交易（如融資租賃等）的產生，結算方式的增加和商業(yè)信用票據化的迅速發(fā)展等，使得投資者對相應企業(yè)會計信息的需求在廣度和深度上均有很大程度的拓展，引起會計核算的內容發(fā)生深刻變化。2）新的會計核算內容適應新的經濟要求。隨著社會經濟環(huán)境的變化，產生了新的經濟關系和經濟現(xiàn)象，在最近幾十年內，由于人們對物價變動、企業(yè)破產、社會責任、公司稅務等因素高度關注，會計把這些內容納入自己的核算范圍，研究如何反映，怎樣計量，并在此基礎上分化出通貨膨脹會計、清算會計、社會責任會計和稅務會計等。

1.3社會經濟環(huán)境對會計計量屬性的影響從我國的會計實踐看，歷史成本計量屬性長期以來一直占據主導地位。隨著我國資本市場的發(fā)展，股權分置改革的基本完成，融資手段逐漸豐富，越來越多的股票、債券、基金等金融產品在交易所掛牌上市，一方面，這類金融資產的交易已經形成了較為活躍的市場，交易中的價格受多種因素影響而不斷波動。另一方面，面對投資主體的多元化，股權分散，復雜多樣的會計信息使用者，如何選擇會計計量屬性，提供出更真實有效的財務報告，探索中逐步引入了公允價值等計價方法，至此也實現(xiàn)了與國際財務報告準則的趨同。

1.4社會經濟環(huán)境對會計程序和方法的影響。1）新方法的產生。在科技水平發(fā)展緩慢、經濟管理要求不高的時期，企業(yè)的經濟業(yè)務簡單，有關方面對會計信息的要求也不高。因此，企業(yè)會計只需采用簡單的會計程序與方法就能滿足需要。18世紀工業(yè)革命之后，機器生產逐步取代手工勞動，以大規(guī)模工廠化生產取代個體工場手工生產，固定資產投資迅速增長，為了正確計算盈虧，就要求將同定資產的成本合理地分攤到各個受益期間。于是，關于固定資產折舊的會計處理程序與方法便應運而生。2）方法的發(fā)展。仍以固定資產為例，在經濟不發(fā)達、生產力水平低下的時期，同定資產運用直線法計提折舊，不會在價值上產生明顯的不合理現(xiàn)象。但隨著科技水平快速發(fā)展，企業(yè)使用的固定資產，特別是那些受科技發(fā)展影響較大的生產設備，其實際價值在固定資產使用期內會大幅度貶值，從而引起折舊方法的變革，在一定范圍內引入了加速折舊的方法，以便使同定資產的賬面價值接近其實際價值。3）會計技術方法的提升。隨著電子計算機在會計領域中的廣泛運用，使會計方法產生了一個飛躍，手寫簿記記賬系統(tǒng)被電子會數據處理系統(tǒng)取代，日常會計數據可以更多更快地被搜集。同時，優(yōu)秀的電算化會計軟件為會計核算數據提供了很好的技術保護，一定程度上降低了惡意篡改會計數據的可能，相應提高了財務會計核算數據的可信度，會計信息可以更多更快地用于企業(yè)的經營決策和內部控制，電算化會計可以更加充分地發(fā)揮職能作用，從而也體現(xiàn)了經濟環(huán)境對會計程序與方法的大影響。

2針對經濟環(huán)境的影響做出的調整

摘要:伴隨我國市場經濟轉型步伐的不斷加快，戰(zhàn)略管理理論的應用已經在各行各業(yè)迅速展開，企業(yè)管理轉型之路也在探索中不斷前進?？墒牵嬲_保其轉型之路與戰(zhàn)略管理和經濟環(huán)境高度適應絕非易事，基于此，本文在深入分析當前我國企業(yè)管理的基本現(xiàn)狀以及目前我國企業(yè)管理存在的現(xiàn)實問題基礎上，圍繞客觀審視經濟環(huán)境必須放在企業(yè)管理的首位、發(fā)展戰(zhàn)略分析應視為企業(yè)管理的重中之重、戰(zhàn)略規(guī)劃應視為企業(yè)提高核心競爭力的決定性因素，以及全程化、全員化、最優(yōu)化應視為企業(yè)管理轉型的基本原則四個方面，確立戰(zhàn)略管理和經濟環(huán)境視角下的企業(yè)管理轉型之路。最終以有效結合經濟環(huán)境分析報告制定長遠發(fā)展規(guī)劃、圍繞市場競爭趨勢量化結果制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標、通過階段性企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略評估實現(xiàn)戰(zhàn)略層面的信息反饋三個方面，制定出戰(zhàn)略管理和經濟環(huán)境視角下的企業(yè)管理的改進策略。

關鍵詞:戰(zhàn)略管理；經濟環(huán)境；企業(yè)管理；現(xiàn)狀與問題；轉型與改進

隨著我國市場經濟發(fā)展的大環(huán)境不斷發(fā)生變化，以及管理學領域中的戰(zhàn)略管理理論得到廣泛應用，企業(yè)管理自然要從傳統(tǒng)的制度化管理邁向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略管理。然而，在實踐中真正將其變?yōu)楝F(xiàn)實卻是一項極為系統(tǒng)的工程，必須做到深入了解企業(yè)管理的總體狀況，并且發(fā)現(xiàn)問題找出根源，由此才能確保在當今經濟環(huán)境之下和戰(zhàn)略管理背景之下，企業(yè)管理轉型之路更為科學、合理、高效。本文就以此為課題展開深入的研究與探索，希望廣大企業(yè)管理者能夠從中受到一定的啟發(fā)。

一、當前我國企業(yè)管理的基本現(xiàn)狀

(一)經濟環(huán)境的認知方面

從企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)、又好又快發(fā)展的必然條件來看，客觀而又準確的認知“經濟環(huán)境”顯然至關重要。因為在經濟環(huán)境之中，能夠充分反映出消費者基本的收入與支出情況，存款與支出結構情況、經濟發(fā)展水平與行業(yè)發(fā)展狀況等等，這些顯然都是企業(yè)客觀制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據，所以企業(yè)管理的質量往往將經濟環(huán)境的認知作為首要評價指標，認知深刻意味著企業(yè)管理質量較高，反之則不然。但從當前我國我國企業(yè)管理的經濟環(huán)境認知情況來看，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，重視所在地區(qū)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)計，忽視了消費者收入支出與支出結構的統(tǒng)計。第二，針對政府所提供的扶持政策的認知較為片面。這兩方面恰恰能夠反映出當前我國企業(yè)管理中，普遍在經濟環(huán)境的認知上存在明顯的片面性特征，正是該特征的存在勢必會影響我國企業(yè)的發(fā)展腳步和發(fā)展道路，更會嚴重影響我國社會經濟發(fā)展的整體進程。

2014年11月15日，中心主任吳金槐主持召開了“優(yōu)化經濟環(huán)境、提升服務水平”專題會議。中心領導、各科室（直屬管理部）負責人參加了會議。現(xiàn)將會議議定事項紀要如下：

一、會議認為，中心近年來在優(yōu)化經濟環(huán)境與機關效能建設工作方面取得的成績是主流。今年優(yōu)化經濟環(huán)境與機關效能建設民意測評，中心獲得“滿意”票407張，“較滿意”票157張，“基本滿意”票98張，“不滿意”票13張，“不了解”票118張，總得分88.39分，在小組29家單位中名列第二。成績的取得主要得益于：一是中心今年實施了許多惠民舉措；二是宣傳成效比較明顯；三是全體干部職工的共同努力；四是優(yōu)化經濟環(huán)境工作的分管領導和具體經辦科室、干部工作扎實。但也存在一些不足，反映出的主要問題是：一是服務態(tài)度要進一步改善。當前部分干部在接聽咨詢電話時存在推諉、態(tài)度差、解釋政策不細致等現(xiàn)象；二是業(yè)務手續(xù)要進一步優(yōu)化。職工反映辦理對沖還貸、夫妻雙方代辦公積金業(yè)務等手續(xù)比較繁瑣復雜；三是職業(yè)素養(yǎng)要進一步提高。個別職工存在溜崗、服務用語不規(guī)范等現(xiàn)象。

二、會議對今后的優(yōu)化經濟環(huán)境、提升服務水平工作提出了“一個總體目標”和“四項具體要求”。“一個總體目標”即：繳存職工辦理公積金業(yè)務越來越方便，對公積金服務越來越滿意?！八捻椌唧w要求”即：資金風險防控越來越好；信息化水平越來越高；優(yōu)化服務的舉措越來越多；辦理業(yè)務的手續(xù)和資料越來越少。為落實以上目標和要求，會議對優(yōu)化經濟環(huán)境、提升服務水平提出了具體工作舉措：一是盡快出臺文件。監(jiān)察室要盡快出臺關于中心優(yōu)化經濟環(huán)境、提升服務水平的正式文件，各科室、管理部要嚴格按文件執(zhí)行到位。二是加強督促檢查。監(jiān)察室在督促檢查工作中要做到兩個“常態(tài)化”和一個“查到底”，即抽查工作常態(tài)化、監(jiān)督員回訪工作常態(tài)化，對一些典型案例要“查到底”。三是加強協(xié)作配合。各業(yè)務科室、直屬管理部和區(qū)縣（市）管理部要積極配合協(xié)助，提供熱情服務，下大力簡化辦事流程，堅決杜絕“索拿卡要”。四是要定期研究。要建立優(yōu)化經濟環(huán)境、提升服務水平工作長效機制，定期研究，強化宣傳，擴大中心優(yōu)化經濟環(huán)境、提升服務水平工作的社會影響。

三、會議要求，直屬管理部及各區(qū)縣（市）管理部要優(yōu)化流程，提升服務水平。一是優(yōu)化辦事流程。要探討優(yōu)化辦理公積金提前還貸等業(yè)務流程，增設銀行進駐窗口，最大限度減少繳存職工辦理業(yè)務時往返銀行次數。二是優(yōu)化權限分配。要根據需要重新分配部分業(yè)務操作權限，將“提取還貸”中貸款業(yè)務審核權限前移至提取窗口，提高辦事效率。三是優(yōu)化信息傳遞。要在短信系統(tǒng)中增加貸款各環(huán)節(jié)審批通過后短信提醒功能，告知借款人可來窗口辦理抵押或放款手續(xù)。四是優(yōu)化崗位配置。要合理優(yōu)化崗位配置，分步實行綜合柜員制。即從當前的歸集、提取、貸款業(yè)務分窗口辦理過渡到歸集、提取業(yè)務同一窗口辦理，最終實現(xiàn)歸集、提取、貸款業(yè)務均可在同一窗口辦理。

市督查組各位領導：

為認真貫徹落實《關于印發(fā)“機關效能建設年”活動實施方案的通知》、《2010年全市優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設工作意見》、《關于印發(fā)市規(guī)范權力運行制度建設工作方案的通知》文件精神，我局按照市紀委的工作部署，開展好“機關效能建設年”主題活動，不斷改進工作作風，提高工作效率和公共服務質量，建設廉潔、勤政、務實、高效機關，切實開展機關效能建設和優(yōu)化經濟環(huán)境工作，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將我局今年來的工作情況匯報如下:

一、加強領導，全面動員

為切實提高機關效能建設，優(yōu)化經濟環(huán)境，加強規(guī)范權力運行制度建設，確保機關效能建設和優(yōu)化經濟環(huán)境工作收到明顯成效，我局黨組高度重視，召開了黨組會議專題研究，成立了由局長、黨組書記任組長，副局長、黨組副書記和其他黨組成員任副組長，局機關各科處室、局直屬各位單主要負責人為成員的市民政局機關效能建設、優(yōu)化經濟環(huán)境和規(guī)范權力運行制度建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設局紀檢監(jiān)察室。并結合我局工作實際，研究制定下發(fā)了《市民政局“機關效能建設年”活動實施方案》和《市民政局規(guī)范權力運行制度建設工作方案》。5月28日，召開了局機關效能建設和優(yōu)化經濟環(huán)境工作動員大會，學習了辦[2010]31號和優(yōu)發(fā)[2010]1號文件精神，學習了機關效能建設和優(yōu)化經濟環(huán)境相關制度，讓機關全體工作人員深刻認識到機關效能建設和優(yōu)化經濟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強了憂患意識和公仆意識。

二、結合實際，明確重點

在機關效能建設和優(yōu)化經濟環(huán)境活動中，結合今年市人大常委會對我局的工作審議，通過召開討論會、座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，認真查擺了單位和個人存在的問題，針對查擺出來的問題和市優(yōu)化辦反饋的意見和建議，深刻自我剖析，認真分析原因，本著“突出重點、提高效能、群眾滿意、真正解決問題”的原則，聯(lián)系工作實際，認真整改落實，取得了以下三個方面的成效：

不少同志認為，“嚴格執(zhí)法”和“優(yōu)化經濟環(huán)境”是相互矛盾的提法。優(yōu)化經濟環(huán)境就意味著，應該管的可以不用管了，應該追究的可以不必追究了，應該處罰的也可以不必處罰了。在現(xiàn)實執(zhí)法工作中，一些同志在履行職責時首先從認識上就懈怠了，對有關事項的審批、對違法行為的認定和追究，對一切打著優(yōu)化經濟環(huán)境、發(fā)展經濟招牌的，都采取“睜一眼、閉一眼”態(tài)度。我們認為，這種普遍性的看法是錯誤的，如任其發(fā)展必將對我們的工作帶來危害。我們可以通過對比、分析，來判斷“嚴格執(zhí)法”和“優(yōu)化經濟環(huán)境”究竟是一對不可調和的矛盾，還是一個事物不可分割的兩個方面。

1“優(yōu)化圣濟環(huán)境，，和“嚴格衫祛”的含義在對兩者的關系進行分析前，我們有必要了解“嚴格執(zhí)法”和“優(yōu)化經濟環(huán)境”的含義。所謂“嚴格執(zhí)法”，就是嚴格按照法律的規(guī)定和程序行使權力。這種權力的行使應當是行政機關及其工作人員在法定的范圍內全面、適當地行使，不得越權行使、不得濫用權力、也不得應行使而不行使。所謂“優(yōu)化經濟環(huán)境”，其實就是改善現(xiàn)有的經濟環(huán)境，清理不合法的、與經濟發(fā)展相矛盾的規(guī)定，減少行政機關對經濟發(fā)展采用的不合理的干預手段，以建立一個良好的、有秩序的經濟競爭環(huán)境和投資環(huán)境。

2“優(yōu)化經濟環(huán)境”和“嚴格執(zhí)法”的相互關系首先從性質上看，兩者都是實現(xiàn)法治國家的方法和手段?！皣栏駡?zhí)法”是行政機關依法行政的具體手段。現(xiàn)階段我國的發(fā)展目標就是建設一個富強、文明、民主、法治化的國家。為實現(xiàn)這一目標，社會所有的成員都要在自己的范圍內履行義務。對于行政機關，國家提出的要求是“依法行政”，這不僅是對行政機關行使權力最基本的要求，同時也是最根本的要求。為使這一原則貫穿于權力行使的全過程，在此基礎上國家又提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究”的具體要求。即所有行政機關在行使法律授予的權力管理事務時，都必須遵循的原則。

“優(yōu)化經濟環(huán)境”是建立市場經濟機制的必要方法。經濟基礎決定上層建筑，任何一個國家的制度都是建立在一定經濟基礎之上的，法治國家決定了它所賴以存在的經濟基礎必然是市場經濟。在這種經濟制度中，經濟規(guī)律是完全按照市場的需要形成的。但在現(xiàn)實中，由于歷史的、人文的等多方面因素的制約，行政機關在思想上還未完全接受市場經濟活動的規(guī)律，對經濟主體的限制過多，對經濟的干預也過多，為改變這種不合理的現(xiàn)狀，有必要“優(yōu)化經濟環(huán)境”，減少行政機關的干預。其次，從本質上看兩者對行政機關的要求是一致的。在世界上的任何一個國家，法制定后最主要的目的就是要實現(xiàn)法的價值。而法的價值的實現(xiàn)方式主要是通過執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法的運行方式得以實現(xiàn)的。要認識到“執(zhí)法”和“嚴格執(zhí)法”是對行政機關提出的要求，不是對被管理者的要求，對這一要領的理解必須是基于法律角度的認識。具體地講包括:(a)要求行政機關嚴格按法律的規(guī)定行使權力，而不是執(zhí)法是對被管理者從嚴要求;(h)行政機關對違法行為的認定必須基于法律的明確規(guī)定，而不是出自權力行使者的主觀臆斷;(c)必須在法律明確授權的范圍內行使，不得濫用權力和越權行使;(d)行政機關對處于不同地位、不同經濟階層的被管理者以平等的法律地位，不允許有特權存在。

“優(yōu)化經濟環(huán)境”即“優(yōu)化市場環(huán)境”，而市場經濟的性質決定了它必然是法治經濟。說它必然是法治經濟，是因為在這種經濟制度中，每個經濟主體的地位是平等的，在經濟交往中它們要求平等的地位和權利，同時對于彼此間發(fā)生的糾紛、不遵守經濟規(guī)律的違章或特權行為，希勤于政機關依法行使權力，嚴格按法律的規(guī)定執(zhí)法，實施給予同等的監(jiān)督和制約，享有同等的對待，消滅現(xiàn)實生活中個別主體享有特權、不受法律約束的現(xiàn)象。最后從兩者的關系看，它們是相輔相成、不可分割的。過分地強調“嚴格執(zhí)法”，強調行政權力對經濟的干預，就會制約經濟的發(fā)展，限制經濟主體的活躍，打亂經濟交易規(guī)則;同樣單純地追求“經濟環(huán)境的優(yōu)化”，無限制地擴張個人自由，就會使經濟運行陷于一種無政府狀態(tài)，絕對的自由也意味著不自由，每個經濟主體都根據自己的意志，盲目地決定自己的行為，忽略他人和社會的要求，侵權將不可避免。而這絕不是法治經濟所追求的。如果行政機關能真正做到“嚴格執(zhí)法”，通過規(guī)范自身執(zhí)法行為，打擊違規(guī)違章行為，整頓市場秩序，必將達到“優(yōu)化經濟環(huán)境”的目地。因此，偏廢任何一個方面都是行不通的。

3正確處理“優(yōu)化經濟環(huán)境”和“嚴格執(zhí)法”的關系通過深人地研究這一對現(xiàn)象，我們了解到“嚴格執(zhí)法”和“優(yōu)化經濟環(huán)境”之間不僅不矛盾，而且它們還是構成行政機關依法行政的理論基礎。如單從表面現(xiàn)象簡單地判斷兩者之間的對立，為迎合某種需要盲目地跟從，隨意放棄權力行使的標準，不僅不能優(yōu)化經濟環(huán)境，還會將經濟的發(fā)展帶人一種混亂和無序狀態(tài)。特別是民用爆炸物品安全的監(jiān)督管理，它涉及千家萬戶，權力的微小放縱，就有可能給國家和人民的生命、財產安全帶來危害。因此爆炸物品管理機構對于法律賦予的權力的行使，更應當做到依法行政，避免盲從和跟風。結合爆炸物品執(zhí)法工作的特點，我們應當通過做好以下三個方面的工作，來處理好“優(yōu)化經濟環(huán)境”與“嚴格執(zhí)法”的關系。

摘要：經濟環(huán)境對幼兒成長有不可替代的作用。農村經濟在新的歷史時期飛速發(fā)展，同時也產生了農村經濟發(fā)展不均衡等一系列問題。農村當地幼兒面臨多樣化的社會現(xiàn)狀，其成長所在的經濟環(huán)境對自身的成長造成了影響。結合心理學家所提出的理論基礎，研究了農村環(huán)境下的經濟發(fā)展對幼兒成長所帶來的影響。在此基礎上，結合幼兒的自身特征、家庭特征和外部經濟影響等，探討了促進幼兒成長的路徑。

關鍵詞：經濟背景；農村環(huán)境；幼兒成長；學前教育

幼兒的成長狀況與一個家庭的經濟狀況以及當地所處的綜合經濟水平有密切的關系。在農村，幼兒成長同樣受到方方面面因素的影響，由于經濟發(fā)展的不均衡，使人們的生活習慣和生活條件不同，這對于幼兒成長來說可能是機遇，也可能是挑戰(zhàn)。

1農村經濟發(fā)展狀況對幼兒成長的影響

農村經濟狀況與幼兒的身心成長有密切的關系，這些影響可能會表現(xiàn)在幼兒成長的各個方面。1.1經濟狀況影響幼兒的生理成長和健康。農村經濟發(fā)展狀況顯著影響了幼兒家庭的經濟狀況，而家庭經濟環(huán)境與幼兒身心健康成長有著非常密切的關系。很多幼兒教育實踐經驗和有關成長追蹤案例表明，從幼兒出生開始經濟狀況就已經影響幼兒的身心發(fā)展。家庭條件相對較差的幼兒，可能會造成子宮內生長延遲或神經性行為成長不充分。出生后這些幼兒能得到的照顧也相對較少，很多幼兒由于家庭經濟狀況較差而成為留守兒童，在經濟條件相對較差的地區(qū)，可能會有很多牽連性疾病，從而給幼兒的發(fā)育帶來一定的負面影響。1.2經濟狀況影響幼兒的教育環(huán)境和心理。在幼兒的成長過程中，家庭經濟狀況不僅與健康狀況有關，而且還會影響幼兒家庭內成年人的教育思維。經濟狀況相對較好的家庭，人文素質也相應更高，在科學育兒方面投入更多。與貧窮地區(qū)的孩子相比，出生較為富裕的農村地區(qū)兒童對這個世界有更多的想法，而且對知識的渴望也更為理性。換句話說，經濟狀況直接影響家庭教育關注度和家庭幸福指數。經濟狀況較好的家庭，往往幼兒所處的家庭環(huán)境也相對更和睦。由于收入較高，周圍環(huán)境經濟發(fā)展指數較高，幼兒的成長不會牽扯特別復雜的人際交往因素，心理發(fā)展相對較為平衡[1]。1.3經濟狀況與父母職業(yè)情況的聯(lián)系。學前教育領域內的某些研究者發(fā)現(xiàn)，父母的受教育程度和對于未來成長的抗風險能力，與經濟狀況之間有密切的關系。現(xiàn)代經濟快速發(fā)展，網絡經濟在農村不斷興起，很多農村當地的老百姓借助網絡經濟改善了生活條件。經濟狀況較好的父母往往更為自信，幼兒在這樣的成長環(huán)境內，看到父母不斷地努力和成長，長大后更加自信，認可父母的職業(yè)和家庭條件，同時幼兒的學習策略和生活習慣也會更科學。

2保證農村幼兒身心健康成長的策略