目前機關(guān)黨建工作的主要任務(wù)，就是組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和黨的基本理論，特別是學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，使廣大機關(guān)黨員干部充分認(rèn)識到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和實現(xiàn)這一目標(biāo)的艱巨性，提高他們在實際工作中貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和主動性，努力推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程。

多年來，機關(guān)黨建與黨的其他基層黨建一樣，嚴(yán)格按照有關(guān)條規(guī)辦事，圍繞黨和政府在黨政機關(guān)的中心工作，努力搞好自身建設(shè)，發(fā)揮了機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為黨和國家做了大量工作。特別是工作在第一線的機關(guān)黨務(wù)工作者，任勞任怨，在做好其他工作的同時，努力搞好黨務(wù)工作，為搞好機關(guān)掌的建設(shè)付出了大量心血曠如果沒有機關(guān)黨組織的工作，就不會有黨在各類機關(guān)戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，就不會有機關(guān)黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮，“三個代表”重要思想就得不到真正的落實。

機關(guān)黨建的一條重要經(jīng)驗就是，必須圍繞黨政機關(guān)的中心工作開展黨的建設(shè)。但是，必須看到，機關(guān)黨建與其他方面黨的建設(shè)一樣，在取得明顯實效的同時，也存在一些問題。一是機關(guān)黨建中存在的作風(fēng)飄浮、官僚主義、形式主義和民主集中制不健全等現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是機關(guān)黨員隊伍的建設(shè)與管理方面存在一些不足；三是如何把機關(guān)的工作業(yè)務(wù)與機關(guān)黨的建設(shè)很好地結(jié)合起來的問題，還沒有解決好?四是機關(guān)黨建的“虛功實做”問題，仍然沒有得到很好解決；五是作為黨的重要組織形式，機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮還存在一些不足；等等，必須加以克服和轉(zhuǎn)變。

要解決當(dāng)前機關(guān)黨建工作中存在的問題，就必須堅持貫徹“三個代表”重要思想，按照十六大精神，緊密聯(lián)系機關(guān)工作實際，切實加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)。

第一，結(jié)合新形勢新目標(biāo)，加強機關(guān)黨員干部的思想理論學(xué)習(xí)，用十六大精神和“三個代表”重要思想衡量機關(guān)黨建工作的成效。要把思想理論建設(shè)搞上去，從機關(guān)黨建來說，必須在加強黨員干部的學(xué)習(xí)上下功夫，重點是深入學(xué)習(xí)和把握十六大提出的全面建設(shè)小康社會的理論和“三個代表”重要思想。特別要在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入領(lǐng)會“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，并能自覺地貫徹到機關(guān)工作和機關(guān)黨的建設(shè)中去，從而推動機關(guān)整體工作和機關(guān)黨建工作的健康開展。

第二，加強對黨員教育和管理的領(lǐng)導(dǎo)，使機關(guān)的黨建工作狀況有明顯改善。與其他基層黨組織建設(shè)一樣，機關(guān)黨的建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照新《黨章》的要求開展工作，但與其他基層黨的組織相比，在對黨員的教育和管理方面，機關(guān)黨組織工作還不平衡，有的黨組織抓得緊，領(lǐng)導(dǎo)重視，有的則形式主義嚴(yán)重，各行其是。因此，必須按照十六大要求，圍繞黨的中心工作切實改進和加強。否則，機關(guān)黨組織徒有虛名，就起不到管理、監(jiān)督和服務(wù)的作用。

精細化管理是一種理念、文化，也是一種科學(xué)的管理方法，是一種以最大限度地減少管理占用資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。自20世紀(jì)精細化管理理念誕生以來，在西方國家的政府管理、企業(yè)治理中都得到了廣泛的應(yīng)用。國內(nèi)的精細化管理研究開始于改革開放，在中國加入世貿(mào)組織之后其研究和應(yīng)用得到加速。2015年國務(wù)院了《中國制造2025》，制定了從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，現(xiàn)代企業(yè)也隨之邁開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型除了不斷革新技術(shù)，還需要同步建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，而精細化管理作為提高效率、創(chuàng)造價值的先進管理理念，將越來越成為現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。筆者從航天科技企業(yè)機關(guān)管理工作的角度，從縱向的精細化任務(wù)考核及橫向的精細化監(jiān)控方面做了一些精細化管理的嘗試與探索，并進行了部分實踐與總結(jié)。

一、精細化管理的歷史和必然性

1．精細化管理的研究歷史。（1）精細化管理的理論基礎(chǔ)精細化管理最先由美國FrederickW.Taylor于1911年在《科學(xué)管理原理》一書中提出，20世紀(jì)50年代，日本在企業(yè)管理中廣泛應(yīng)用并普及了精細化管理。70年代至今，歐美發(fā)達國家逐步建立以信息化為基礎(chǔ)的精細化管理制度和流程。精細化管理理論逐漸從最開始的科學(xué)管理發(fā)展成質(zhì)量成本管理、PDCA循環(huán)管理、六西格瑪管理，以及精益生產(chǎn)的管理理論。精細化管理的范圍從最初的車間現(xiàn)場管理延伸到生產(chǎn)系統(tǒng)的各個方面，甚至貫穿于整個企業(yè)管理。（2）國內(nèi)外精細化管理的狀況國外精細化管理的應(yīng)用興起于二戰(zhàn)之后的日本，日本企業(yè)為了獲取生存，在提質(zhì)增效、精細管理方面做了大量探索，精益生產(chǎn)方式首先在汽車制造工業(yè)上得到應(yīng)用并取得成效。精細化管理需要對生產(chǎn)組織和生產(chǎn)流程進行調(diào)整、細化和優(yōu)化，同時進行大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。從20世紀(jì)90年代開始，數(shù)字化、信息化技術(shù)的不斷發(fā)展也促進了精細化管理工作的迅速推進和實現(xiàn)。自改革開放以來，我國企業(yè)的精細化管理逐漸融入了國際社會并保持同步，越來越多的企業(yè)開始認(rèn)證ISO質(zhì)量管理體系，建立完善的業(yè)務(wù)流程及內(nèi)控制度，并通過信息化手段不斷規(guī)范和提升管理效率。近年來，航天科技企業(yè)的管理工作也在不斷探索和進步，在六西格瑪質(zhì)量管理、科研生產(chǎn)的“零缺陷”管理、“第一次就把事情做對”、工作流程優(yōu)化等方面作出了許多新嘗試并取得了眾多成果。2．現(xiàn)代企業(yè)精細化管理的必要性（1）國企建立現(xiàn)代化管理制度的需求現(xiàn)代企業(yè)為了更好地融入信息化的社會經(jīng)濟，必須建立與之相適應(yīng)的管理制度。十八屆三中全會以來，國有企業(yè)的混合所有制改革逐步推進，國企建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的需求尤為迫切。而精細化管理作為先進的組織生產(chǎn)管理方式，逐漸成為新的要求和趨勢。精細化管理基于流程管理，是卓越績效管理的基礎(chǔ)和保障；精細化管理需要建立完善的內(nèi)控制度，能夠促進企業(yè)人員更好地履責(zé)履職；精細化管理還能有效提升企業(yè)的整體工作效率，降低公司運營成本；同時，先進的信息化、數(shù)字化技術(shù)也為企業(yè)的精細化管理提供了手段和途徑。（2）航天科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求當(dāng)前國家全面進入新時代，又面臨百年未有之大變局的國際形勢，航天科技企業(yè)更應(yīng)擔(dān)負起國家科技創(chuàng)新的歷史使命?！笆奈濉遍_始，國家將進入“兩個100年”的歷史交匯期，眾多企業(yè)又站在了新的起點，努力搶占世界科技戰(zhàn)略制高點，推動國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)成為新的歷史要求。2010年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出了“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)。十八大以來，航天科技企業(yè)按照國有企業(yè)深化改革的要求，正在向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)型，越來越多的企業(yè)將“建設(shè)世界一流企業(yè)”作為公司愿景與目標(biāo)。

二、機關(guān)工作精細化管理探索

機關(guān)管理工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，雖然不直接參與科研生產(chǎn)，但決定了企業(yè)的競爭能力與發(fā)展方向。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理、人力資源與績效管理、財務(wù)與風(fēng)險管理、研發(fā)與技術(shù)管理、生產(chǎn)組織與流程管理、企業(yè)文化與品牌管理都是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的組成部分，機關(guān)管理能力決定了企業(yè)未來發(fā)展的水平和潛力。機關(guān)工作的精細化管理可以從完成任務(wù)考核以及業(yè)務(wù)執(zhí)行效率2個方面進行規(guī)劃和設(shè)計。1．精細化管理的閉環(huán)考核。建立機關(guān)工作精細化的縱向任務(wù)考核管理，需要制定明確的機關(guān)管理工作目標(biāo)，并強化對各項目標(biāo)的過程閉環(huán)考核，從策劃、考核、評價幾個方面對機關(guān)工作的精細化管理提出建議。圖1為機關(guān)工作的精細化縱向閉環(huán)管理示意圖。（1）精細化管理策劃的目標(biāo)導(dǎo)向精細化管理工作需要具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，機關(guān)工作的任務(wù)目標(biāo)可以來自企業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，機關(guān)建設(shè)部門或戰(zhàn)略績效考核部門需要對文件進行詳細分解，各機關(guān)業(yè)務(wù)部門也要結(jié)合中心工作目標(biāo)進行詳細策劃。在各項工作策劃明確受控后進行分置，以強化規(guī)劃文件對工作的牽引指導(dǎo)，突出機關(guān)精細化管理工作的目標(biāo)導(dǎo)向。（2）精細化管理考核的結(jié)果導(dǎo)向為了突出機關(guān)工作中的結(jié)果導(dǎo)向，需要在機關(guān)管理過程中加強對計劃執(zhí)行情況的定期監(jiān)督，為了保證監(jiān)督的有效性，可以將過程監(jiān)督的結(jié)果進行公示并納入考核。在精細化的管理過程中，通過詳細的工作策劃，將每條工作計劃的每個環(huán)節(jié)分解到各部門以及對應(yīng)的時間節(jié)點，再通過信息化手段從不同維度統(tǒng)計到各部門、各月份以及季度/年度的任務(wù)節(jié)點數(shù)。通過合理的考核方案設(shè)計，對各機關(guān)部門的工作完成情況進行統(tǒng)計，如計劃分解率、按時完成率、累計完成率等，通過對計劃信息的精細化管控，突出機關(guān)工作的結(jié)果導(dǎo)向。（3）精細化管理評價的價值導(dǎo)向通過精細化管理得到反映機關(guān)工作結(jié)果的數(shù)據(jù)，還需要對此作出客觀評價，評價就需要突出價值導(dǎo)向。傳統(tǒng)的管理工作評價對效益的體現(xiàn)形式不盡相同，難以與真實的收入、利潤等經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)掛鉤。但如果機關(guān)管理工作通過降低成本費用、提高工作效率，最終可以體現(xiàn)為有效價值量的增長，其他難以或不能計算經(jīng)濟價值的如社會效益、生態(tài)效益，可采用定性評價的方法進行價值評判。2．精細化管理的流程監(jiān)督。機關(guān)工作除了具有明確的業(yè)務(wù)性質(zhì)，能夠?qū)?yīng)任務(wù)計劃，很多時候還具有較為明顯的服務(wù)性質(zhì)，工作效果還直接體現(xiàn)在各業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行效率上。為了提高各機關(guān)業(yè)務(wù)工作的效率，可以對各業(yè)務(wù)流程進行監(jiān)督和考核，如圖2所示。（1）精細化管理的流程梳理機關(guān)工作的業(yè)務(wù)流程極為復(fù)雜，在不進行機構(gòu)變革、流程再造的前提下，掌握和了解各機關(guān)業(yè)務(wù)流程運行的狀態(tài)也十分必要，結(jié)合各部門的職責(zé)定位、崗位編制，有必要梳理各業(yè)務(wù)流程對應(yīng)的制度、權(quán)限指引等，形成企業(yè)單位的內(nèi)部控制手冊。企業(yè)精細化業(yè)務(wù)流程的梳理和建立是一項浩瀚磅礴的工程，這也是企業(yè)管理走向精細化、信息化管理的必經(jīng)之路。機關(guān)工作的流程覆蓋面廣，一般可以分為組織、戰(zhàn)略、文化、法律、人力、財務(wù)、資產(chǎn)、知識、保障等幾十類，根據(jù)各部門和各業(yè)務(wù)的特點以及實際工作的需要，再進行工作流程的設(shè)置。通過完整的精細化流程梳理和掌握，可以清楚了解各業(yè)務(wù)運行的規(guī)則和狀態(tài)。（2）精細化管理的流程監(jiān)督在完成機關(guān)工作業(yè)務(wù)流程的梳理之后，可以對其運行狀態(tài)進行監(jiān)督，以督促各業(yè)務(wù)流程的效率提升，從而提升機關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量。在精細化管理的流程監(jiān)控方面，同樣需要借助信息化的手段進行統(tǒng)計。各機關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)此前要求梳理的具體業(yè)務(wù)流程，通過信息化系統(tǒng)流轉(zhuǎn)形成具體的業(yè)務(wù)表單，通過表單信息的統(tǒng)計可以得到每周、每月所有業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行效率。如果某一時期內(nèi)，某業(yè)務(wù)流程的平均執(zhí)行時間過長，還可以通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)該業(yè)務(wù)表單在具體各個節(jié)點、環(huán)節(jié)耽擱的時長。

三、機關(guān)工作精細化管理實踐

制度建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的一個重要組成部分。建立科學(xué)、系統(tǒng)、完善的工作制度，對于提高工作效率和工作質(zhì)量，保證機關(guān)高效運轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。

2001年以來，我局以創(chuàng)建文明單位為龍頭，不斷加大制度建設(shè)的力度，于2002年3月編印了第一本《制度匯集》，輯入機關(guān)工作的31項規(guī)章制度。2003年，我局按照中組部和省委組織部的安排部署，在全省老干部部門率先開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，深入查找了干部職工思想和工作中存在的差距和不足，將整改的措施和辦法形成了制度，結(jié)合原有的制度重新編印了《機關(guān)管理制度》。今年，按照中央和省委的要求，我局參加了第一批以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持把邊學(xué)邊改、邊議邊改貫穿教育活動的全過程。特別是進入分析評議階段后，采取上門征求意見、發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)立意見箱、開展談心活動等多種形式，在不同層次、不同范圍廣泛征求了對局機關(guān)各項工作的意見和建議，我們將大家的意見和建議進行了認(rèn)真的梳理和匯總，先后兩次召開局務(wù)會議，逐項逐條進行了研究，制定了切實可行的整改措施。為了把這些辦法和措施用制度的形式固定下來，再次編印了這本《機關(guān)工作制度匯集》。

《機關(guān)工作制度匯集》對原有制度進行了清理、修訂、補充和完善，新增了15個制度，共輯入規(guī)章制度44個。內(nèi)容涵蓋了作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)和群團組織建設(shè)、人事管理、辦公運行管理、財務(wù)工作、后勤工作、綜合治理、安全衛(wèi)生工作、離退休人員管理服務(wù)工作等方方面面。同時，為更好地貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于機關(guān)建設(shè)、人事管理等方面的政策，我們還編印了“附錄”部分，全文收錄了10個中央和我省的文件。

《機關(guān)工作制度匯集》是我局開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要成果之一，也是機關(guān)各項工作不斷規(guī)范的重要體現(xiàn)，這對我局扎實推進先進性教育活動，深化文明單位創(chuàng)建工作，及早邁入文明單位標(biāo)兵行列，推動機關(guān)工作和全省老干部工作不斷開創(chuàng)新局面必將起到重要指導(dǎo)作用。

修訂和完善工作制度，僅僅是加強制度建設(shè)、規(guī)范機關(guān)工作的基礎(chǔ)性工作，要使工作制度真正發(fā)揮作用，還必須狠抓落實。希望全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守，自覺用制度指導(dǎo)和規(guī)范工作，進一步提高工作效率和工作水平。編印中難免有疏漏之處，還望大家見諒，也懇請大家及時反饋貫徹執(zhí)行過程中的新情況和新問題，以便不斷補充和完善。

為進一步深化機關(guān)管理創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，不斷提高工作質(zhì)量，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)*府發(fā)[2009]14號文件精神，我委經(jīng)過黨委會研究決定在本機關(guān)開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的重要意義

開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，是貫徹落實黨的十七大精神、加強機關(guān)自身建設(shè)的必然要求，是鞏固和擴大“強化管理年”活動成果的具體舉措，是加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手。近年來，我委各股室（隊）在轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，取得了一定成效。但當(dāng)前我委各股室（隊）仍然存在服務(wù)意識欠強、行政效率不高、誠信意識尚不足等問題。這些問題的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，影響了我委形象。全委各股室（隊）一定要從政治和全局的高度，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，推進“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動深入開展，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會、縣委十一屆二次黨代會會精神，深化管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，切實增強政府有效管理社會事務(wù)和實施公共服務(wù)的能力和質(zhì)量，為建設(shè)四川省經(jīng)濟文化強縣創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)：按照“依法行政、公開透明、務(wù)實高效、清正廉潔”的總要求，通過開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，切實解決本委各股室（隊）中存在的突出問題，使各股室（隊）和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在群眾滿意度上有新的提高，力爭年內(nèi)工作作風(fēng)進一步改進、服務(wù)能力進一步增強、辦事次序進一步提高、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

2012年，市殘聯(lián)以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以機關(guān)和黨員干部為重點，以文化教育活動為主要載體，以培育優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)、促進行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，突出思想教育，強化道德建設(shè)，整合機關(guān)文化資源，營造崇廉氛圍，優(yōu)化從政環(huán)境，與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、服務(wù)人民群眾緊密結(jié)合起來，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保廉政文化進機關(guān)取得實效?，F(xiàn)將2012年廉政文化進機關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機制

按照市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，殘聯(lián)成立了以黨組書記任組長，分管理事長為副組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了“一把手”總負責(zé)，一級抓一級層層抓落實的工作格局。按照職責(zé)分工，明確了廉政文化建設(shè)的意義、任務(wù)、和工作目標(biāo)及責(zé)任分工和工作制度，建立健全了班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制和黨員干部“述、考、評”制度，實行了一崗雙責(zé)，有效地發(fā)揮了黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在廉政文化建設(shè)中的核心作用，為廉政文化進機關(guān)活動的開展提供了有力的組織保障和工作保障。

二、明確目標(biāo)，制定實施方案

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，殘聯(lián)廉政文化進機關(guān)工作以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、勤政廉政為主題，認(rèn)真制定了《市殘聯(lián)廉政文化“六進”活動實施方案》，通過開展黨員讀書、中心組學(xué)習(xí)、第十二個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、黨組書記上廉政黨課等活動及黨組書記與黨組成員、各部室負責(zé)簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，全體干部職工廉政意識提高，勤政責(zé)任心增強，以廉促進工作的核心得到了進一步提升，確保了廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效開展

三、結(jié)合實際，循序漸進，推進廉政文化建設(shè)

同志們：

“省委常委會一年聽取一次機關(guān)黨的工作匯報，常委會是認(rèn)真的，對機關(guān)黨的工作是重視的，關(guān)心的。剛才幾位常委都發(fā)表了很好的意見，他們講得很好。我省機關(guān)黨的工作有基礎(chǔ)，這幾年有進步。去年省直機關(guān)工委的工作很努力，很認(rèn)真，有創(chuàng)新，有成效，對去年的工作應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。我們說*省的整個工作發(fā)展態(tài)勢很好，整體工作也反映出機關(guān)黨的工作，說明整體工作與機關(guān)黨的工作，與機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變密不可分。關(guān)于做好今年機關(guān)黨的工作我講幾點意見:

一、要切實重視機關(guān)黨的工作

機關(guān)黨的工作是貫徹落實省委、省政府決策部署的重要保證，機關(guān)工作的狀況與全局工作密切相關(guān)。機關(guān)黨的工作和機關(guān)建設(shè)相互區(qū)別又相互聯(lián)系，機關(guān)建設(shè)必須依托機關(guān)黨的工作，加強機關(guān)黨的建設(shè)必將促進機關(guān)的建設(shè)。省直機關(guān)黨員干部是機關(guān)工作的骨干力量，機關(guān)黨組織遍及機關(guān)各個層面，機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)所有工作的基礎(chǔ)，我們要切實重視機關(guān)黨的工作，真正把它作為黨的建設(shè)的重要組成部分來抓。省直機關(guān)是首腦機關(guān)，省委、省政府對省直機關(guān)工作從各個方面提要求，但是黨的工作是最重要的保證，做好黨的工作對推動全局工作具有至關(guān)重要的意義。

二、要不斷提升機關(guān)黨的工作的地位

大家要真正重視、關(guān)心和支持機關(guān)黨的工作，機關(guān)黨的工作要靠長效機制末保證。在重視和加強省直機關(guān)黨的工作方面，省委確定了不少好的制度，關(guān)鍵要落實。(1)省委常委會每年至少一次聽取機關(guān)黨的工作匯報;(2)省直機關(guān)工委的主要負責(zé)同志耍列席省委常委會，讓他們了解全局的工作，做到圍繞全局部署機關(guān)黨的工作，保證省委、省政府各項任務(wù)的完成;(3)各廳局黨組(黨委)要由分管組織人事或分管紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)黨委書記。這點中直機關(guān)和中央國家機關(guān)非常明確，一般都是由單位第二把手兼任機關(guān)黨委書記。前年，省委決定省委副書記不兼任省直機關(guān)工委書記，省里改了，但下面不能改、不要變。(4)省直機關(guān)工委要繼續(xù)參加各廳局黨組(黨委)的民主生活會;(5)各單位任用干部包括省委今后任用廳局主要領(lǐng)導(dǎo)，要聽取機關(guān)黨組織和省直機關(guān)工委的意見，黨的意識不強，不懂、不重視、不關(guān)心機關(guān)黨的工作的，不能擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。

機關(guān)作風(fēng)是政府工作狀態(tài)的外在反映，關(guān)乎群眾對政府的認(rèn)同和評價。改進機關(guān)作風(fēng)一直是社會關(guān)注的話題，也是政府自身努力解決的關(guān)鍵問題。機關(guān)作風(fēng)包含的內(nèi)容很廣，比如領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想作風(fēng)等，改進機關(guān)作風(fēng)應(yīng)從抓好會風(fēng)著手。

會風(fēng)是機關(guān)作風(fēng)的集中表現(xiàn)。通過會議集中各方面智慧，研究工作、交流思想、解決問題是機關(guān)工作的重要手段。圍繞機關(guān)工作重點，確定哪些議題應(yīng)該通過會議解決，召集多大范圍的人員參加會議，如何就會議議題進行表決，都是機關(guān)作風(fēng)的直接反映。簡單說，會議開不開、怎么開，本身就是機關(guān)作風(fēng)的重要內(nèi)容。搞好了會風(fēng)，就抓住了改進機關(guān)作風(fēng)的要害。

機關(guān)工作在會風(fēng)上存在的問題，主要有以下幾個方面：一是會議議題選擇不當(dāng)，本來需要通過會議集中研究的問題沒有列入議題，而不需要通過正式會議進行表決的反而成為會議的內(nèi)容。存在著“開大會解決小問題，開小會解決大問題，不開會解決關(guān)鍵問題”的現(xiàn)象。二是會議盲目追求高規(guī)格，錯誤地認(rèn)為與會代表的級別越高，就是越重視。會議主辦方熱衷于邀請高級別的領(lǐng)導(dǎo)參加會議，不僅要求與會單位派一定層級的領(lǐng)導(dǎo)參加，甚至點名要求“一把手”與會，而且還以能邀請到高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)作為會議成功的重要標(biāo)志。本來一般干部能說清的問題，因為要照顧主辦方的“面子”，處長不得不參會。處長參加就可以的會議，因為同樣的原因，司長不得不參加。有的領(lǐng)導(dǎo)因為特殊原因不能出席，主辦方就認(rèn)為是對本次會議甚至是本單位工作的不重視，導(dǎo)致各單位負責(zé)同志不堪重負，忙于在各種會議上穿梭，成為名副其實的會議“全權(quán)代表”，使其集中精力研究自身工作的時間大大減少。三是會議的規(guī)模過大，本來只需少數(shù)人和少數(shù)單位參加的會議，擴大到其他關(guān)系不大甚至無關(guān)的人員和單位，造成一些人的被動“陪會”。四是在會議地點的選擇上，一些會議主辦方為了增加會議的吸引力，喜歡將會議安排在風(fēng)景點，有借機搞公款旅游的嫌疑。每年暑假期間，新疆、云南等避暑勝地賓館爆滿，部分原因是因為各種會議在此召開，帶來了充足的客源。雖然財政部門和紀(jì)檢部門出臺了會議地點的管理規(guī)定，但這種現(xiàn)象仍然比較突出。

抓會風(fēng)建設(shè)要采取依托制度的辦法，注重通過剛性的規(guī)章制度不斷提高會議質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡是“三重一大”問題必須通過會議的形式，進行集體研究表決，任何人無權(quán)單獨決定沒有經(jīng)過會議研究的重大事項。要制定確定會議議題的詳細規(guī)定，對能通過會前協(xié)商解決的技術(shù)問題或一般性問題，不列入正式會議議題；對能通過基礎(chǔ)層面的會議解決的問題，不移交到上層會議進行表決。要嚴(yán)格會議報批程序，明確規(guī)定會議召開的范圍，只有涉及關(guān)鍵問題和全局工作的會議，才能邀請主管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要負責(zé)同志；不得把領(lǐng)導(dǎo)同志是否參加會議，與是否重視這方面工作聯(lián)系起來；一般性的會議只通知負責(zé)具體工作的同志參加，與會議議題沒有直接關(guān)系的人員和單位不須與會。要堅決貫徹執(zhí)行會議地點的管理規(guī)定，加強財務(wù)控制；對違規(guī)召開的會議，不予以財務(wù)報銷，并依照制度對會議主辦單位主要負責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人進行處理。在會議召開的細節(jié)上，要出臺相關(guān)的管理規(guī)定，如限定會議的時間，一般性會議不得超過兩個小時，發(fā)言人的時間一般不得超過十五分鐘，提倡開短會、開小會，講短話，發(fā)言要直奔主題，不準(zhǔn)“穿鞋戴帽”。

為整頓機關(guān)作風(fēng)，加強機關(guān)效能建設(shè)，按照《縣工信委黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》和《縣工信委深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作實施方案》（蘆工信黨字〔2014〕12號）的要求，2014年9月，在全委開展提高機關(guān)工作效能的專項整治工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，著力解決機關(guān)“慵、懶、散”，“假、浮、蠻”問題，促進機關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務(wù)水平明顯改進，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作主體

全委各股室和在職工作人員。

三、整治重點

為了切實推進健康促進機關(guān)建設(shè)工作,按照我縣健康促進機關(guān)工作要求,結(jié)合實際,制定2021年健康促進機關(guān)工作計劃。

一、總體目標(biāo)

圍繞提高局機關(guān)干部職工健康水平為目標(biāo),采取有效途徑和措施,大力開展健康教育,普及健康知識,廣泛開展控?zé)熁顒?使廣大干部職工衛(wèi)生健康意識和自我保健能力進-步增強,干部身體素質(zhì)進一步提高,精神狀態(tài)得到全面改善。

二、工作任務(wù)

(一)工作任務(wù)

健康是衛(wèi)生的重要組成部分,是機關(guān)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,要建立健全健康教育工作機制，進-步普及衛(wèi)生知識和環(huán)境保護知識,使廣大干部職工形成科學(xué)文明健康的生活方式,進-步提高職工的健康知識水平,創(chuàng)建一個良好的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,開展形式多樣的健康創(chuàng)建活動。

今年，我局根據(jù)市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦和市直機關(guān)工委《關(guān)于印發(fā)市建設(shè)健康機關(guān)實施方案的通知》（創(chuàng)國衛(wèi)辦〔〕9號）的文件精神，積極開展健康機關(guān)創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建活動的開展，使我局工作人員的整體健康素質(zhì)有較大幅度地提升，影響單位工作人員健康不良因素明顯減少，公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化?，F(xiàn)將創(chuàng)建健康機關(guān)工作情況總結(jié)如下。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實穩(wěn)步推進

健康機關(guān)作為健康城市建設(shè)的“細胞工程”，是一項長期的任務(wù)。衛(wèi)生局充分認(rèn)識建設(shè)健康城市的重要性和必要性，把建設(shè)健康機關(guān)列入年度重點工作內(nèi)容抓實抓好。月9日市健康機關(guān)創(chuàng)建活動動員會后，我局及時召開全體干部、職工會議，對創(chuàng)建健康機關(guān)和衛(wèi)生星級科室工作進行動員部署。成立了由任組長，任副組長，各科室主要負責(zé)人為成員的衛(wèi)生局健康機關(guān)建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)，并制定下發(fā)了《市衛(wèi)生局建設(shè)健康機關(guān)實施方案》、《市衛(wèi)生局機關(guān)控?zé)煿芾硪?guī)章制度》等文件，有計劃、有步驟地推進健康機關(guān)建設(shè)各項工作，保證健康機關(guān)建設(shè)落到實處。

二、以創(chuàng)建健康機關(guān)為契機，打造健康辦公環(huán)境

1、深化衛(wèi)生星級科室創(chuàng)建活動。為進一步提升單位衛(wèi)生管理水平，著力培養(yǎng)衛(wèi)生局機關(guān)工作人員良好的衛(wèi)生意識、衛(wèi)生習(xí)慣，提高健康綜合素質(zhì)，健全單位衛(wèi)生管理長效機制，我局在年開展衛(wèi)生星級科室和星級衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《衛(wèi)生局機關(guān)科室衛(wèi)生星級創(chuàng)建活動計劃》，進一步深化開展衛(wèi)生星級科室創(chuàng)建活動，每季度組織相關(guān)人員對各科室衛(wèi)生保潔和衛(wèi)生清掃等工作進行檢查評比，并將檢查評定結(jié)果在辦公樓1樓大廳公布。通過開展衛(wèi)生星級科室的創(chuàng)建活動，營造了整潔舒適的辦公環(huán)境，樹立了衛(wèi)生機關(guān)的良好社會形象，為全市醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)揮了表率示范作用。

2、開展除“四害”活動。為進一步提高辦公環(huán)境衛(wèi)生水平，加強長效管理和衛(wèi)生監(jiān)督，局機關(guān)組織人員清除“四害”孳生場所，確保全面提升環(huán)境衛(wèi)生水平。3月16日至26日，局機關(guān)組織人員對辦公樓房周邊、廁所、倉庫等重點場所進行全面清理，對室外周邊投放滅鼠藥，認(rèn)真做好春季除“四害”工作。并安排人員及時清運垃圾，定期沖洗垃圾桶，做好垃圾桶、廁所周圍的地面硬化，消除各類積水，疏通下水管道等。定期對室內(nèi)及職工家庭開展滅蚊、滅蟑工作。