【內(nèi)容提要】以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，也是馬克思主義的基本價值；馬克思在批判繼承前人認識成果的基礎(chǔ)上，為克服以絕對精神為本和以物為本的局限，把每個人自由而全面發(fā)展作為其思想體系的基本價值，馬克思的人本思想是馬克思思想體系的一個基本價值，是其價值維度的最高目標；由于其他原因，一些馬克思主義的后繼者卻把馬克思主義的人本思想給丟了；在對中國實踐發(fā)展要求和時代精神的反映中，在對人的問題的研究中，中國共產(chǎn)黨人逐步認識到人在社會主義建設(shè)和馬克思主義體系中的重要地位；如果撇開人的現(xiàn)實性、社會性、歷史性來談?wù)摮橄蟮娜恕⑵毡榈娜撕凸餐诵?，來講人權(quán)、人的自由和人的價值，就顯得內(nèi)容空洞、蒼白無力，馬克思主義所反對的，就是這種抽象的思維方式。馬克思主義批判的僅僅是離開社會歷史條件和社會關(guān)系的“抽象的人”，或抽象地談?wù)撊说钠毡樾?，并不批判與社會歷史條件和社會關(guān)系相聯(lián)系的、且從具體的社會歷史條件和社會關(guān)系中科學抽象出來的人或人的普遍性；并不反對在堅持現(xiàn)實的人、社會的人、歷史的人和實踐的人的前提條件下，并與現(xiàn)實的人、社會的人、歷史的人和實踐的人統(tǒng)一起來，談?wù)摮橄蟮娜?、普遍的人和共同人性及談?wù)撊藱?quán)、人的自由。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義/以人為本/基本價值觀

【正文】

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，也是馬克思主義的基本價值之一。這樣，通過以人為本，就建立起馬克思主義與科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系。在對以人為本問題的討論中，有三個問題是需要進一步弄清的：以人為本在馬克思主義理論體系中究竟具有何種地位？在馬克思主義發(fā)展過程中，以人為本的理念是怎樣喪失的，當今中國馬克思主義又是如何回歸馬克思主義這一基本價值的？當代中國馬克思主義者如何看待“抽象的人”與“共同人性”？

一、以人為本在馬克思主義理論體系中的地位

這是一個根本問題。有一種觀點認為，馬克思主義本質(zhì)上是反對以人為本的。另一種觀點則認為，馬克思主義是倡導以人為本的，馬克思主義實質(zhì)上就是一種以人為本的理論體系。這兩種觀點都值得商榷。馬克思在批判繼承前人認識成果的基礎(chǔ)上，為克服以絕對精神為本和以物為本的局限，把每個人自由而全面發(fā)展作為其思想體系的基本價值。這里，馬克思雖然沒有提出以人為本的概念，但確有其思想。馬克思的人本思想在其思想體系中的地位是：它是馬克思思想體系的一個基本價值，是其價值維度的最高目標；以人為本既與馬克思主義是一致的，同時也有區(qū)別。

[英文名]OntheVitalValueofConstitutionalism

[內(nèi)容摘要]憲政價值的特點有三：第一，是社會性與階級性的統(tǒng)一；第二，是主觀性與客觀性的統(tǒng)一；第三，是相對性與絕對性的統(tǒng)一。憲政價值的社會性、客觀性和絕對性，意味著憲政具有全人類普遍認同的一些最起碼的價值，可稱之為憲政的基本價值。它至少應包括：人權(quán)的切實保障，權(quán)力的合理配置，秩序的嚴格維護，利益的有效協(xié)調(diào)。

[關(guān)鍵詞]憲政價值

憲政是以法治為條件或環(huán)境，以憲法為實施依據(jù)的民主政治形態(tài)及其運行過程，它是現(xiàn)代社會的標志，是法治的靈魂。憲政的價值，是法治的基礎(chǔ)和核心，是法治“價值合理性”的淵源，法治必須體現(xiàn)憲政的價值。讓憲政價值成為人們普遍認同的社會價值，是建設(shè)“法治國家”的前提。因此，探究憲政的價值具有重要的時代意義。

一、憲政基本價值的含義

“‘價值’這個普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的?！盵1]（第19卷，406頁）一般認為，價值是指客體滿足主體需要的積極意義即客體的有用性。它揭示客體對主體生存、發(fā)展的肯定或否定關(guān)系。據(jù)此，我們認為，憲政價值是指憲政在其與人的關(guān)系中體現(xiàn)出來的積極意義或有用性。它揭示了憲政產(chǎn)生、存在的合理性依據(jù)，是人們孜孜以求憲政的緣由。在現(xiàn)代政治中的核心地位，顯示了憲政具有極端重要的價值。憲政價值的特點在于：第一，它是社會性與階級性的統(tǒng)一。這首先是由憲政價值主體既是整個社會中的一員又是某個階級中的一員這種二重身份所決定的。主體身份的二重性決定了對憲政評價標準的二重性：一方面以憲政對整個社會的意義為標準評判憲政，另一方面又以憲政對本階級的意義為標準評判憲政。其次，是由憲政價值客體既執(zhí)行階級統(tǒng)治職能又執(zhí)行公共職能所決定的。憲政，只能是一定階級的憲政，須執(zhí)行階級統(tǒng)治的職能。同時，任何階級的憲政又須以執(zhí)行公共職能為基礎(chǔ)和前提，不執(zhí)行任何公共職能的憲政是不存在的。憲政價值必然體現(xiàn)其主體、客體的二重性。第二，它是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。憲政是為滿足人們民主、自由、法治、人權(quán)等需要，根據(jù)一定原則人為設(shè)計的一系列制度措施，具有主觀性。但是，需要是由主體的社會地位、社會實踐決定的，是客觀現(xiàn)實的反映，故又具有客觀性。第三，它是相對性與絕對性的統(tǒng)一。其相對性，是指憲政價值具有條件性，它隨階級、社會的差異而出現(xiàn)差別性、多樣性。絕對性指憲政價值的普遍性。同一時代、同一社會以至不同時代、不同社會的人們，對憲政的評判總有某些共同的標準。這是憲政之為憲政的本質(zhì)要求。

一個社會的本質(zhì)、特征和理想追求集中表現(xiàn)為該社會的基本的價值觀念和價值取向。中國特色社會主義基本價值既是當代中國社會的本質(zhì)規(guī)定、應然趨向以及大多數(shù)社會成員的根本利益的集中體現(xiàn)，同時也是馬克思主義的本質(zhì)精神與當代中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際相結(jié)合的結(jié)晶。有必要明晰和規(guī)定，民主、富強、公正、和諧、自由是中國特色社會主義的基本價值觀。作為中國特色社會主義的基本價值，它們無論是在基本價值體系中還是在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中都各有其特殊的地位和作用。

●民主、富強、公正、和諧和自由是中國特色社會主義最基本的價值觀。民主表征的是中國特色社會主義關(guān)于人民群眾在國家和社會生活特別是政治生活中的地位的要求，富強表征的是中國特色社會主義關(guān)于社會物質(zhì)基礎(chǔ)的要求，公正表征的是中國特色社會主義關(guān)于政治倫理規(guī)則的要求，和諧表征的是中國特色社會主義關(guān)于人與人、人與自然關(guān)系的要求，自由表征的是中國特色社會主義關(guān)于社會發(fā)展終極目的的要求。

●民主是富強、公正、和諧、自由的前提，富強是民主、公正、和諧、自由的基礎(chǔ)，公正是民主、富強、和諧、自由的限度和保障，和諧是民主、富強、公正、自由的條件，自由是民主、富強、公正、和諧的目標。民主、富強、公正、和諧、自由五位一體，彼此依賴、相互滲透、互為前提，構(gòu)成中國特色社會主義的基本價值體系，規(guī)定了中國特色社會主義的本質(zhì)和發(fā)展趨向，是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的基本價值理念、原則和目標。

一、民主

在中國，民主一詞最早見于《尚書·多方》：“天惟時求民主，乃大降顯休命于成湯”，“簡代夏作民主”，意為作民之主。《尚書·皋陶謨》中還提出：“民惟邦本，本固邦寧”，奠定了中國“民本”思想傳統(tǒng)的基礎(chǔ)。近代以來思想家們開始把民主理解為人民的統(tǒng)治，以孫中山民權(quán)思想為代表。他說，民國則以國家為人民之公產(chǎn)，凡人民之事，人民公理之。在西方，民主一詞最早見于古希臘希羅多德《歷史》一書，由“人民”和“統(tǒng)治”兩詞構(gòu)成，指人民的統(tǒng)治或權(quán)力。古希臘思想家們倡導的民主模式具有直接性的特點。啟蒙思想家們光大了古希臘的民主含義，認為民主即是人民的統(tǒng)治。盧梭認為，民主就是把權(quán)力置于普遍意志的最高指導之下?，F(xiàn)代的西方思想家密爾提出，最好的民主形式是代議制民主。哈貝馬斯十分重視和強調(diào)程序民主，認為重要的是民主運行的過程。赫爾德在其《民主的模式》中指出，民主在理論上提供了一種以公平和正義的方式調(diào)節(jié)價值和價值爭議的政治和生活的方式。在歷史上，資產(chǎn)階級民主觀的創(chuàng)立及其實踐為推動人類文明的進步作出了重要的貢獻，但它實質(zhì)上仍是代表少數(shù)人或一部分人所享有的民主。

馬克思主義民主觀認為，民主首先表現(xiàn)為國家形態(tài)，同時也在體制、原則和價值觀等方面得到體現(xiàn)。馬克思指出，民主作為一種國家形態(tài)和基本制度，其特點在于人民是國家的主體:“在民主制中，國家制度本身就是一個規(guī)定，即人民的自我規(guī)定”，而“國家制度無論如何只是人民存在的環(huán)節(jié)”（《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第281頁）。因此，民主是社會主義的基本的本質(zhì)特征。列寧說，“沒有民主，就沒有社會主義?！保ā读袑庍x集》第2卷，人民出版社1995年版，第782頁）。

【內(nèi)容提要】以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，也是馬克思主義的基本價值；馬克思在批判繼承前人認識成果的基礎(chǔ)上，為克服以絕對精神為本和以物為本的局限，把每個人自由而全面發(fā)展作為其思想體系的基本價值，馬克思的人本思想是馬克思思想體系的一個基本價值，是其價值維度的最高目標；由于其他原因，一些馬克思主義的后繼者卻把馬克思主義的人本思想給丟了；在對中國實踐發(fā)展要求和時代精神的反映中，在對人的問題的研究中，中國共產(chǎn)黨人逐步認識到人在社會主義建設(shè)和馬克思主義體系中的重要地位；如果撇開人的現(xiàn)實性、社會性、歷史性來談?wù)摮橄蟮娜?、普遍的人和共同人性，來講人權(quán)、人的自由和人的價值，就顯得內(nèi)容空洞、蒼白無力，馬克思主義所反對的，就是這種抽象的思維方式。馬克思主義批判的僅僅是離開社會歷史條件和社會關(guān)系的“抽象的人”，或抽象地談?wù)撊说钠毡樾?，并不批判與社會歷史條件和社會關(guān)系相聯(lián)系的、且從具體的社會歷史條件和社會關(guān)系中科學抽象出來的人或人的普遍性；并不反對在堅持現(xiàn)實的人、社會的人、歷史的人和實踐的人的前提條件下，并與現(xiàn)實的人、社會的人、歷史的人和實踐的人統(tǒng)一起來，談?wù)摮橄蟮娜?、普遍的人和共同人性及談?wù)撊藱?quán)、人的自由。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義/以人為本/基本價值觀

【正文】

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，也是馬克思主義的基本價值之一。這樣，通過以人為本，就建立起馬克思主義與科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系。在對以人為本問題的討論中，有三個問題是需要進一步弄清的：以人為本在馬克思主義理論體系中究竟具有何種地位？在馬克思主義發(fā)展過程中，以人為本的理念是怎樣喪失的，當今中國馬克思主義又是如何回歸馬克思主義這一基本價值的？當代中國馬克思主義者如何看待“抽象的人”與“共同人性”？

一、以人為本在馬克思主義理論體系中的地位

這是一個根本問題。有一種觀點認為，馬克思主義本質(zhì)上是反對以人為本的。另一種觀點則認為，馬克思主義是倡導以人為本的，馬克思主義實質(zhì)上就是一種以人為本的理論體系。這兩種觀點都值得商榷。馬克思在批判繼承前人認識成果的基礎(chǔ)上，為克服以絕對精神為本和以物為本的局限，把每個人自由而全面發(fā)展作為其思想體系的基本價值。這里，馬克思雖然沒有提出以人為本的概念，但確有其思想。馬克思的人本思想在其思想體系中的地位是：它是馬克思思想體系的一個基本價值，是其價值維度的最高目標；以人為本既與馬克思主義是一致的，同時也有區(qū)別。

摘要：高校藝術(shù)教育對于大學生的健康成長和全面發(fā)展具有極其重要的價值和意義。其一：藝術(shù)教育有利于提高大學生的審美能力，塑造人生境界；其二：藝術(shù)教育有利于促進大學生全面發(fā)展思維，提高創(chuàng)新能力；其三：藝術(shù)教育有利于大學生提升身心健康、增強競爭能力；其四：藝術(shù)教育有利于提高大學生思想品德、促進全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校教育;藝術(shù)教育;藝術(shù)價值;藝術(shù)審美

探討高校藝術(shù)教育的價值和意義，首先需要了解藝術(shù)本身的價值和意義，從理論上理解“價值”概念的嘗試，具有悠久的歷史傳統(tǒng)。亞里士多德把“美德”的概念說成是“達到完善”，并包含在“對某物的一定關(guān)系中”。而屬于價值的“美德”，它即指健康、力量，也同時指向美。在哲學史上，標明人對世界價值關(guān)系的概念在諸如經(jīng)濟、政治、倫理、審美等方面得到不同的解釋。這種不同的解釋，從根本上講取決于人們不同的哲學觀、不同部門，那就是“價值哲學”。上升為哲學范疇的“價值”概念曾被近現(xiàn)代哲學的各種流派———主要是新康德主義和現(xiàn)象學作了唯心主義的解釋。同時價值哲學同對世界的科學認識相對立。用新康德主義哲學家亨利希•李凱爾特的話來說，“理論價值的科學，無論同肉體的存在還是同心里的存在，無論同現(xiàn)實還是同理想，無論同感性的現(xiàn)實還是超感性的現(xiàn)實都沒關(guān)系。作為關(guān)于價值的‘純’科學，它同任何關(guān)于存在的科學相對立，它唯一的問題是理論價值的意義問題”?，F(xiàn)代美學非常樂意利用“價值”這一范疇，即把美的概念又把藝術(shù)本身（藝術(shù)價值）列入其中。同時，轉(zhuǎn)向價值范疇來對審美心理進行解釋。后來克羅齊•科林伍德概括藝術(shù)就是表現(xiàn)。在我看來，這就是把美看作價值，把藝術(shù)看作美的價值表現(xiàn)。馬克思主義哲學從社會經(jīng)濟生活的現(xiàn)象入手，重點考察了資本主義社會商品價值的二重性。馬克思在多部著作中都曾直接論述關(guān)于“美的規(guī)律”、金銀的審美屬性、鉆石的審美功用和藝術(shù)發(fā)展的規(guī)律等等。即使是在探討商品的使用價值和交換價值時，也同時考慮到其他形式的價值的存在，并對這些價值包括對文學藝術(shù)價值都具有非常深刻的論述。那么我們現(xiàn)在究竟該怎么樣面對價值這一觀念呢？簡單地說，所謂價值就是指客體所具有的滿足主體需要的功能和作用。赫施在談到含義和意義的區(qū)別時，他的闡釋很有啟示性。在赫施那里，含義指“作者用一系列符號所要表達的事物”，意義（Bedeutung）則是指“含義與某個人、某個系統(tǒng)、某個情境或與某個完全任意的事物之間的關(guān)系”。

有關(guān)藝術(shù)價值的形而上學本質(zhì)，孔子在《易經(jīng)•系辭》中說：“形而上者為之道，形而下者為之器”。此言對藝術(shù)的形而上的品質(zhì)、藝術(shù)的價值特性、藝術(shù)的精神追求有著非常準確的闡釋。何謂形而下？何謂形而上？簡單地說，形而下就是事物的物質(zhì)因素而言的，相對事物的精神因素來說，形而下的物質(zhì)品質(zhì)往往指向有限性、遮蔽性和確定性；而形而上是就事物的精神因素而言的，相對某一具體事物來說，形而上的精神品質(zhì)往往指向永恒性、不透明性和不確定性。兩者之爭貫穿了整個文化藝術(shù)史。就此而言，我們認為藝術(shù)價值和某一作品的藝術(shù)價值是不同的，不同時期的藝術(shù)作品所體現(xiàn)的藝術(shù)價值也會有很大的差別。藝術(shù)價值是在人類的生命存在的層次上發(fā)生的，它體現(xiàn)的是藝術(shù)對人的生命活動的本原性的功能和意義?；蛘邠Q一句話說，它是有關(guān)人的生命總體的人文學意義上的一個概念，藝術(shù)是人的生命本體存在的價值形態(tài)。馬克思主義哲學從人類歷史的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的研究是從人的實踐活動和現(xiàn)實存在入手的。認為人的價值首先體現(xiàn)在人類生存上，人為了生存才從事各類物質(zhì)生產(chǎn)活動，人只有進行最基本的物質(zhì)生產(chǎn)活動中，才能慢慢產(chǎn)生生存價值。人類一切社會和國家形式，一切高級的精神活動都是以物質(zhì)生產(chǎn)活動為前提為基礎(chǔ)的。

馬克思主義哲學同時也認為，人不是一般的生命個體，而是“有意識的生命個體”，在為滿足生存需要所進行的物質(zhì)生產(chǎn)活動中，人培養(yǎng)和發(fā)展了自己的“自由自覺”的特性。由于這一特性，人便從本質(zhì)上超越了動物界成為大自然的主人，他能夠不斷地超越具體的客觀對象并超越其自身。因此馬克思和恩格斯認為，人具有向自然界全面展開自己的本質(zhì)力量的可能性，也就是人應該得到自由而全面的發(fā)展，而每一個人自由全面的發(fā)展是一切自由全面發(fā)展的前提。正是在這種意義上，人與世界始終面臨著三大關(guān)系需要處理：首先是人與自然的關(guān)系，這是認識論需要解決的問題，它直接指向人對終極真理的精神家園的關(guān)懷。其次是人與社會的關(guān)系，這是倫理學需要解決的問題，它直接指向人對社會的倫理意蘊和價值規(guī)范。再次是人與其內(nèi)心的關(guān)系，這是人內(nèi)心的秘密，他直接指向人對情感世界的信仰與追求，因而藝術(shù)作為生命本體存在的價值形態(tài)，其價值主要體現(xiàn)在：一是求真價值。所謂求真價值，是就藝術(shù)的認知問題而言的，是指藝術(shù)對終極真理的向往和追求。人們通常說藝術(shù)是無價的，正是從藝術(shù)的精神品質(zhì)上來說的。二是向善價值。所謂向善價值，是就藝術(shù)的倫理意蘊來說的，是指藝術(shù)作為社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式，必然隱含著它的社會歷史因素。從根本上說，藝術(shù)的向善價值反映著一定社會政治經(jīng)濟和文化道德的基本規(guī)范，體現(xiàn)著特定社會人們普遍的道德觀念，并通過“揚善抑惡”的方式表達出來。向善價值是不同的矛盾和差異。因而藝術(shù)的向善價值總是根植于社會的歷史進程中，對它的評價也只能以社會歷史的發(fā)展為依據(jù)。三是審美價值。所謂審美價值，是就藝術(shù)滿足人的心理需求而言的，是指藝術(shù)滿足個人精神需求的屬性。情感疏泄就是使生命個體的情感積累所攜帶的情感能量得到充分的疏泄從而體現(xiàn)為審美升華。而藝術(shù)審美價值更深層次的內(nèi)涵是使藝術(shù)活動主體獲得精神的自由。這是一種塑造人的“自由自覺”的審美價值，他使真正的藝術(shù)獲得永久的魅力。藝術(shù)正是通過人類的實踐活動實現(xiàn)了真善美的統(tǒng)一。由此藝術(shù)的三大價值也就同時分別指向藝術(shù)所具有的基本社會功能：一是審美認知功能。通過審美認知功能可以使人更加深刻的認識社會、認識自然、認識人生、認識歷史，從而達到對人類歷史、宇宙世界以及人類自身真理性認識。其二是審美教育功能，它主要指通過藝術(shù)學習可以使人受到真善美的熏陶和熏染，在實踐上潛移默化中使人的思想受到啟迪，審美教育能力發(fā)聲深刻變化。審美教育的主要特點在于，以情感人，潛移默化，寓教于樂。三是審美娛樂功能。通過娛樂活動使人的審美需要得到滿足和實現(xiàn)，情感得到疏泄和升華，從而獲得精神享受和審美愉悅，激發(fā)出幾種積極樂觀向上的力量。從藝術(shù)本身所具有的價值及其價值指向來看，我們認為，高校藝術(shù)教育對于大學生的健康成長和全面發(fā)展具有極其重要的價值和意義。這主要表現(xiàn)在：第一，藝術(shù)教育具有審美功能，有利于塑造人生境界、提升大學生的審美能力，使學生在審美中去感悟，在認識中得以提升，使其豐富情感，陶冶情操、升華精神。第二，藝術(shù)教育有利于提高人的感悟力和創(chuàng)新能力，促進學生全面發(fā)展思維，發(fā)展人的形象思維。第三，藝術(shù)教育有利于大學生提升身心健康、增強競爭能力，在激烈的社會競爭和市場競爭中提升自我競爭能力。第四，加強藝術(shù)教育的學習，可以促進學生對多學科融合學習的整體提高，藝術(shù)教育的學習方式可以改變其他學科學習上的不足，提升整體學習能力。最后，通過藝術(shù)教育可以提高大學生的思想品德、存進全面發(fā)展。從而全面提高大學生的整體素養(yǎng)和精神境界。

作者:孔繁昕 單位:蘭州交通大學

摘要：黨的十一屆三中全會以來，歷次憲法修改清楚地折射出我國改革開放30年的歷史進程，歷史地考察其價值取向，能夠展望未來中國法治國家發(fā)展和憲政之路．

關(guān)鍵詞：憲法修改改革開放價值取向

憲法作為國家的根本大法和治國安邦的總章程，必須在基本內(nèi)容保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上與時俱進，也就是要適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實踐中的重要經(jīng)驗和新認識，及時依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進行必要的修正和補充．“憲法的穩(wěn)定性與憲法的權(quán)威性不一樣，后者是絕對的，而前者則只能是相對的”．因此，從根本上講，維護憲法權(quán)威，實現(xiàn)法治秩序，首先要確保憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實的適應性．過去30年來憲法的發(fā)展，不僅折射出中國30年改革開放的歷史進程，并且能夠展望未來中國憲法、法治的發(fā)展和憲政之路．30年來，我們逐步在憲法中確立了依法治國的基本方略，初步建立社會主義法律體系，公民基本權(quán)利保護E1趨完善．肯定憲法至上，是中國法治之路的靈魂．現(xiàn)行憲法是1982年全國人大通過的憲法．1988年、1993年、1999年和2004年先后4次對憲法的部分內(nèi)容作了修改．四次修改，每一次都折射出依法治國的發(fā)展進程，體現(xiàn)了科學發(fā)展、以人為本、共享和諧的價值取向．

從現(xiàn)行憲法的4次修改可以看到，黨領(lǐng)導人民在中國特色社會主義道路上艱辛求索，對社會主義建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化．歷次修憲所體現(xiàn)出的價值取向充分證明了這一點．

1實事求是、科學發(fā)展的價值取向

在改革開放的實踐中，我們不僅對憲法修改技術(shù)本身逐步完善科學，更重要的是對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識和把握不斷深化．改革開放以來的每一次修憲，都是解放思想、實事求是、科學發(fā)展的過程，是中國特色社會主義事業(yè)面臨重大歷史關(guān)頭，中國人民以寬闊的世界眼光和嶄新的時代視角，迎接挑戰(zhàn)、面向未來的自覺選擇．這首先體現(xiàn)了中國人民的精神狀態(tài)，就是在時代變動面前，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進取，這是一個民族充滿活力和希望的標志．

引言：經(jīng)濟法是在市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一個新興法律部門，也是迄今引起價值理論爭論最大的法律部門據(jù)現(xiàn)有考證，經(jīng)濟法一詞的出現(xiàn)可追溯至1775年法國空想社會主義者摩萊里出版的《自然法典》著作，其后法國空想社會主義德薩米于1842年在《公有法典》一書中也使用了經(jīng)濟法這一概念，在各國的立法實踐中最早明確使用經(jīng)濟法作為法律名稱的是德國1819年分布的煤炭經(jīng)濟法，而世界上第一部《經(jīng)濟法典》則是1964年捷克斯洛伐克制定的。經(jīng)濟法自產(chǎn)生之日起，其基本價值取向就一直是人們爭論的焦點，據(jù)筆者所掌握的文獻資料,我國學者對經(jīng)濟法的價值有多種定位,對經(jīng)濟法的基本價值取向也存在多種觀點。隨著時代的發(fā)展,固定不變的法律價值觀已經(jīng)成為歷史。經(jīng)濟法作為一個獨立存在的部門法,應當具有能夠體現(xiàn)其特質(zhì)的基本價值取向。筆者認為,經(jīng)濟法是國家干預經(jīng)濟運行之法,其功能是克服市場失靈和政府失靈導致的經(jīng)濟無效益狀態(tài)。因此,在當今社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、財富不能滿足社會需要的特定歷史時期,經(jīng)濟法應當充分發(fā)揮自身的功能和作用,積極促進社會經(jīng)濟的繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展,從而最大化地積累社會財富,全面提高人類福祉。在法的諸多價值目標中,經(jīng)濟法應當以效益作為其基本價值取向。

一、關(guān)于經(jīng)濟法基本價值的諸學說

法的價值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的,古今中外的法學家們,賦予了法的價值極其豐富的內(nèi)容。人們普遍認為,法的價值包括秩序、民主、效益、權(quán)利、法治,以及安全、自由、平等、人權(quán)、正義乃至人的自由發(fā)展。在如此復雜的法的價值體系中,不同的部門法應當有不同的價值取向。也正因為如此,部門法的劃分才有了一個確定的標準。比如,我國有學者認為,公平是整個民法的基本價值取向。秩序、安全、自由是刑法的根本價值取向;在司法資源無法絕對滿足訴訟活動需要的情況下,效率是程序法的重要價值取向;對經(jīng)濟法的基本價值取向問題,我國的經(jīng)濟法學者們從不同的角度進行了深入的研究,并提出了若干不同的觀點。我國學者對經(jīng)濟法基本價值取向的主要論述概括為以下幾種學說:“社會公平、經(jīng)濟民主說”認為部門法的法律價值的確定,應受制于法律的界域及其內(nèi)在調(diào)控機能的運作。并認為基于當前法學界對經(jīng)濟法界域的普遍認知,我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟法價值主要應當關(guān)注社會公平和經(jīng)濟民主兩個價值。“經(jīng)濟效率和經(jīng)濟公平說”認為經(jīng)濟法是法體系中的一個部門法,同一般法的價值一樣,也具有秩序、效率、公平、正義等價值,“它固有的基本價值取向是社會本位”,“經(jīng)濟法的中心價值環(huán)節(jié)應是:社會總體經(jīng)濟效率和社會總體(實質(zhì))經(jīng)濟公平?！薄罢w程序公平說”認為“效果是各國關(guān)心的,程序公正是全球都關(guān)心的”,“從一個國家的經(jīng)濟發(fā)展看,‘效益優(yōu)先’是可以作為主流原則的。但是從全球的角度看,‘效益優(yōu)先’的原則更多的是偏重某個或某幾個國家的經(jīng)濟發(fā)展,而‘整體程序公正’才應該成為國際經(jīng)濟原則的主流取向”。特別是加入WTO后，從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟與社會發(fā)展來看,市場經(jīng)濟的政策法律取向應該從過去的“局部效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“整體程序公平”?！吧鐣秸f”認為經(jīng)濟法以干預經(jīng)濟、糾正市場機制之不足為其主要調(diào)控范圍,因此應當以社會公平作為主導性價值,即當經(jīng)濟法體系出現(xiàn)多元價值的相互沖突時,經(jīng)濟法應當以社會公平作為優(yōu)先選擇的價值取向。“整體效益說”認為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,由于存在著傳統(tǒng)民商法無力解決的諸如交易成本過巨,市場失效、外部不經(jīng)濟等問題,使得市場運行無法達到最佳狀態(tài),因而要求國家行使其調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟的職能,以減少交易費用,克服市場失靈。因此,效益無疑要成為經(jīng)濟法的主導價值,是經(jīng)濟法價值的基石?！敖?jīng)濟自由說”認為中國經(jīng)濟因其發(fā)展歷程的特殊性,始終未擺脫國家的控制,而目前的任務(wù)是充分培育市場,鼓勵自由貿(mào)易?！耙虼?作為調(diào)整經(jīng)濟生活的經(jīng)濟法,經(jīng)濟自由應是其現(xiàn)階段的價值追求”。以上學說表明,我國經(jīng)濟法學者對經(jīng)濟法的基本價值取向的研究,主要集中在公平、民主、效率、效益、自由等方面,但經(jīng)濟法的基本價值取向究竟是什么,目前尚無一致的認識。

二、效益:經(jīng)濟法的基本價值取向

經(jīng)濟法和其他部門法一樣具有多元價值,但是,當價值體系中的多元價值發(fā)生沖突時,經(jīng)濟法應當有一個基本的價值取向。本文認為,經(jīng)濟法依其調(diào)整的對象和自身的功能,應當以效益作為其基本價值取向。效益本為經(jīng)濟學之概念,是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系,其中投入包括交易成本、資源耗費、權(quán)利配置費用等全部消耗,產(chǎn)出通常是指有效產(chǎn)品。經(jīng)濟學上的效益概念被借用到法學中來,其含義在法學界也有不同的理解,有學者強調(diào)其經(jīng)濟效益成分,也有學者強調(diào)其社會效益成分。筆者認為,作為經(jīng)濟法基本價值取向的效益是社會的整體效益,其內(nèi)涵十分豐富。首先,經(jīng)濟法所追求的社會整體效益,體現(xiàn)為促進經(jīng)濟效益的提高,以保證有充足的公共產(chǎn)品保障人民生活,完善社會福利,從而最大限度地提高人民生活水平，創(chuàng)建和諧社會；其次,經(jīng)濟法追求的社會整體效益,體現(xiàn)為充分發(fā)展物質(zhì)文明和保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,以改善人文和自然環(huán)境,優(yōu)化和發(fā)展人的自身價值,促進人類進步;再次,經(jīng)濟法追求的社會整體效益,還體現(xiàn)為國家或民族經(jīng)濟運行的有效性和效益實現(xiàn)的最優(yōu)化,國際競爭力的增強和國際地位的提升等等。

(一)經(jīng)濟法以效益為其基本價值的理論基礎(chǔ)(1)經(jīng)濟法以效益為其基本價值,符合經(jīng)濟法自身的特性。經(jīng)濟法是為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的,其重要特征之一便是具有經(jīng)濟性。法國思想家蒲魯東于1865年在《論工人階級的政治能力》的著作中認為,法律應該通過“普遍和解”的途徑解決社會生活的矛盾,但是不改組社會,“普遍和解”就無法實現(xiàn)。而構(gòu)成新社會組織基礎(chǔ)的就是“經(jīng)濟法”。因為公法和私法都無助于實現(xiàn)這一目標:前者會造成政府過多地限制經(jīng)濟自由的危險,后者則無法影響經(jīng)濟生活的全部結(jié)構(gòu)。因此,社會組織將建立在“作為政治法和民法之補充和必然結(jié)果的經(jīng)濟法”的基礎(chǔ)上來。從蒲魯東對經(jīng)濟法的詮釋不難看出,經(jīng)濟法是在經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中,作為政治法和民法的補充,用以協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的必然產(chǎn)物。法律作為上層建筑的重要組成部分,其產(chǎn)生取決于經(jīng)濟基礎(chǔ),經(jīng)濟法的產(chǎn)生正是順應了經(jīng)濟發(fā)展的需要。從經(jīng)濟法起源考察,足以說明經(jīng)濟法自產(chǎn)生時起就已經(jīng)深深地刻上了經(jīng)濟的烙印。經(jīng)濟法的經(jīng)濟性特征一直備受經(jīng)濟法學界的關(guān)注,日本經(jīng)濟法學家金澤良雄就將經(jīng)濟法的本質(zhì)界定為“適應經(jīng)濟性即社會協(xié)調(diào)性要求的法律?！苯?jīng)濟法是從謀求經(jīng)濟繁榮與穩(wěn)定、豐富消費品、防止通貨膨脹和物資不足、對付因自由經(jīng)濟產(chǎn)生的矛盾和困難以確保自由經(jīng)濟活動、具有經(jīng)濟性目的的國家對經(jīng)濟的干預之法。經(jīng)濟法的經(jīng)濟性特征表明,經(jīng)濟法是為了整個國家經(jīng)濟活動的有效性,即經(jīng)濟運行的最佳狀態(tài)才干預經(jīng)濟的,而國家經(jīng)濟運行的最佳狀態(tài)最基本的表現(xiàn)就是經(jīng)濟成果的最大化,即效益的最大化。因此,經(jīng)濟法的經(jīng)濟性特征決定了經(jīng)濟法應當以效益作為其基本的價值取向。(2)經(jīng)濟法以效益作為其基本價值,具有堅實的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟學家林毅夫認為,“對一個民族的經(jīng)濟增長來說,比文化素質(zhì)更為重要的是政府的政策。由于政府提供的是經(jīng)濟剩余賴以建立的秩序構(gòu)架,而如果沒有政府提供的這種秩序穩(wěn)定性,理性行為也不可能發(fā)生,所以政府政策對經(jīng)濟增長的重要性是怎樣強調(diào)也不過分”。這些經(jīng)濟學的研究成果表明,經(jīng)濟制度與經(jīng)濟的增長有著密切的關(guān)系,一方面,經(jīng)濟的增長催生經(jīng)濟制度,另一方面,經(jīng)濟制度的安排會影響到經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟法作為以法的形式表現(xiàn)出來的經(jīng)濟制度,干預經(jīng)濟運行的目的是為了促進而不是阻礙經(jīng)濟的增長,經(jīng)濟法促進經(jīng)濟增長的結(jié)果最基本的表現(xiàn)形式就是效益的提高,因此,努力促進效益的提高,應當是經(jīng)濟法最基本的價值取向。法律經(jīng)濟學的研究成果,也為經(jīng)濟法以效益為其基本價值提供了重要的理論依據(jù)。而且對以國家整體經(jīng)濟運行的有效性和有序性為調(diào)整目標的經(jīng)濟法的價值取向的確立具有重大的指導意義,即法律經(jīng)濟學的效益觀帶給經(jīng)濟法在價值取向上這樣的思考:效益是經(jīng)濟法律制度存在的合理性的基礎(chǔ),如果經(jīng)濟法律制度不能促進社會財富最大化,那么經(jīng)濟法便不能找到其以確保國家經(jīng)濟有效運行而實施“雙重干預”的立論基礎(chǔ)。(3)經(jīng)濟法以效益為其基本價值,已為經(jīng)濟法學界許多學者所贊同。我國經(jīng)濟法學者們經(jīng)過多年的研究,對經(jīng)濟法的調(diào)整對象問題達成了幾個基本共識。一是經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系中,國家和政府總是或者常常是一方主體;二是經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是在國家施加影響于經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的;三是經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是國家為了社會整體利益而施加影響于經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的。在這些共識的基礎(chǔ)上,我國經(jīng)濟法學界已形成了一些注重經(jīng)濟法的效益價值的相關(guān)理論。“社會本位”理論認為,經(jīng)濟法與民法和行政法在法益目標上有重大差異。民法崇尚“個人本位”,行政法追求“國家本位”,而經(jīng)濟法則體現(xiàn)“社會本位”。經(jīng)濟法所體現(xiàn)的“社會本位”,不是一個模糊的或者容易引起混亂的空洞詞匯,而是蘊涵著實質(zhì)性內(nèi)容的價值定位。經(jīng)濟法體現(xiàn)的“社會本位”,是從社會整體利益出發(fā),以協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系的法益追求,因此可以說社會整體利益是“社會本位”思想的實質(zhì)性內(nèi)容。經(jīng)濟法通過對經(jīng)濟運行過程施加影響,目的是求得經(jīng)濟的持續(xù)和快速增長以積累更多的財富,并對財富進行優(yōu)化配置,而社會整體利益的實現(xiàn)是建立在社會財富的積累和豐富基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟法以效益作為基本價值取向,是經(jīng)濟法“社會本位”思想的客觀要求。“雙重干預”理論認為,經(jīng)濟法立論的經(jīng)濟學和行政管理學基礎(chǔ)是彌補市場和政府的雙重缺陷,即正是市場和政府“雙重失靈”,才為經(jīng)濟法的存在提供了空間。正是因為市場存在不完全競爭、信息不充分、外部效應、公共產(chǎn)品不足以及社會分配不公等缺陷,在民法無法克服這些缺陷的情況下,市場才對經(jīng)濟法產(chǎn)生了需求。同時,也正是因為政府存在行政法難以克服的內(nèi)部性、尋租行為、行政壟斷、官僚機構(gòu)膨脹、效率遞減等缺陷,經(jīng)濟法對政府的干預才有了可能。經(jīng)濟法在克服市場失靈和政府失靈中所起的作用,是提高效率、增進平等,促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定、繁榮和全面增長。而這些作用的落腳點,正是效益。經(jīng)濟法學的重要研究方法——經(jīng)濟分析方法,借鑒法律經(jīng)濟學理論中的效益觀,為經(jīng)濟法效益基本價值取向提供了又一個理論支撐?？茖W的研究方法有利于促進經(jīng)濟法學的成長和發(fā)展。我國經(jīng)濟法學研究逐步走向成熟,正是借助了法哲學、法經(jīng)濟學、法社會學和法史學等多種研究方法,而法經(jīng)濟學分析方法已成為經(jīng)濟法學的重要研究方法。正如前文所分析的那樣,法律經(jīng)濟學的核心是效益,即主張將實現(xiàn)財富最大化作為法的追求,要求法律制度的設(shè)計以效益為先。經(jīng)濟分析方法為經(jīng)濟法律制度設(shè)計的合理性提供了一個分析框架,即:經(jīng)濟法應當將效益作為制度設(shè)計的首要考慮因素。在相當多的情況下,立法機關(guān)和司法機關(guān)是根據(jù)效益來分配權(quán)利和義務(wù)的。我們目前進行的經(jīng)濟體制改革,歸根結(jié)底也是通過政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與職工、職工與職工之間的權(quán)利和義務(wù)的分配和再分配,使權(quán)利和義務(wù)及其界限最優(yōu)化,最大限度地提高經(jīng)濟效益。我們的立法和執(zhí)法工作應當適應這種改革,把效益作為分配權(quán)利和義務(wù)的基本標準。”

經(jīng)濟社會的發(fā)展是不是以滿足人的需要為出發(fā)點和落腳點，對這一問題的不同回答，反映了人們在發(fā)展觀上的不同價值取向?！皥猿忠匀藶楸荆瑯淞⑷?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，這是黨的十六屆三中全會對我們黨所倡導的科學發(fā)展觀作出的高度概括。它明確告訴人們，以人為本是科學發(fā)展觀的基本價值取向，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展必須以滿足人的需要為出發(fā)點和落腳點。

把以人為本確立為科學發(fā)展觀的基本價值取向，既是馬克思主義唯物史觀的內(nèi)在要求，也是對歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)。在過去相當長的時期內(nèi)，人們片面地把經(jīng)濟社會發(fā)展等同于經(jīng)濟發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展等同于GDP增長，忽視了經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步之間的密切關(guān)系，忽視了經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的密切關(guān)系，忽視了經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展之間的密切關(guān)系，從而在一定程度上影響了經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。人，既是經(jīng)濟社會活動的主體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展成果的享有者。發(fā)展說到底是人的發(fā)展，是人的素質(zhì)的提高、生活水平的提高、生命質(zhì)量的提高和生存價值的提高。不以滿足人的需要為出發(fā)點和落腳點的發(fā)展，既沒有意義，又無從談起。

樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，應當堅持以人為主體，以人為前提，以人為動力，以人為目的。具體來說，有這樣幾層含義：其一，充分肯定人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體地位和作用。既要強調(diào)人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體地位，又要強調(diào)人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體作用。其二，經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持尊重人、解放人和塑造人。尊重人，就是尊重人的社會價值和個體價值，尊重人的獨立人格、不同需求、能力差異，尊重人的創(chuàng)造和權(quán)利。解放人，就是不斷沖破一切束縛人的聰明才智充分發(fā)揮的體制、機制、觀念。塑造人，就是既把人塑造成權(quán)利的主體，又把人塑造成責任的主體。其三，在研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題時，既要堅持并運用歷史的尺度，又要堅持并運用人的尺度，真正著眼于依靠人、為了人。

樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，應當始終關(guān)注人的價值和意義。人的價值和意義不是與生俱來的，而是由人的有目的的活動創(chuàng)造的。勞動和創(chuàng)造是一切價值的源泉，人只有在勞動和創(chuàng)造中才能實現(xiàn)自身價值，最大限度地創(chuàng)造價值。堅持以人為本的價值取向，就是要在肯定與重視人的價值和意義的同時，想方設(shè)法為人創(chuàng)造更大的價值提供條件?？茖W發(fā)展觀的落腳點在人，歸根到底是為了人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展程度和素質(zhì)高低，決定著社會全面進步的速度和水平。這就要求我們必須樹立科學的人才觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，形成鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，最大限度地釋放人的潛能，使人們創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，激勵人們?yōu)榻ㄔO(shè)中國特色社會主義而奮斗。

樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，應當把以人為本的價值取向貫穿于發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)。以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是達到這個目的的手段。只有堅持把以人為本的價值取向貫穿于發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，才能在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平；才能在尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展的過程成為人的全面發(fā)展的過程，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果成為促進人的全面發(fā)展的動力。

摘要：市場機制不能自發(fā)產(chǎn)生社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，也不能自發(fā)地堅持為大多數(shù)人謀福利和走共同富裕之路。因此，必須發(fā)揮政府的調(diào)控作用，以促進收入分配公平化；堅持社會主義方向是政府管理創(chuàng)新的基本價值取向，管理創(chuàng)新應建立符合服務(wù)型政府的管理體制和行為方式，從而不斷提高政府效能。

關(guān)鍵詞:收入分配公平社會主義經(jīng)濟福利政府效能市場機制共同富裕

20世紀80年代以來，西方發(fā)達國家普遍掀起了一場政府改革運動。政府再造、政府管理創(chuàng)新成為一段時期內(nèi)各國政界、學界乃至社會各界所津津樂道的熱門話題與之相對應的是，我國的經(jīng)濟體制改革和政治體制改革取得了顯著的成效，政府管理面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和任務(wù)也發(fā)生了深刻變化，這些為政府管理創(chuàng)新提供了廣泛的實踐和理論背景，然而我國的政府管理創(chuàng)新并非一帆風順，在管理創(chuàng)新的重點、方向、步驟和目標的選擇上，產(chǎn)生了一些不同的看法與分歧。因此，對政府管理創(chuàng)新的價值取向進行分析具有重要的現(xiàn)實意義。

一、堅持社會主義方向是政府管理創(chuàng)新的基本價值取向

政府管理創(chuàng)新是指由于行政環(huán)境、行政任務(wù)的變化引起的行政職能、行政方式、行政作風、政府政策法規(guī)、行政體制等各方面的一系列新變化。從總體和一般的角度來考察，政治、經(jīng)濟體系的運行邏輯是，經(jīng)濟上的每一次相對重大的變化都可能改變政治運行狀態(tài)乃至改變政治運行規(guī)則，而政治上的這種良性回應也推動著經(jīng)濟的發(fā)展和進步。黨的十一屆三中全會以來，隨著國家主導意識形態(tài)的“與時俱進”不斷調(diào)整和改革，中國政府管理經(jīng)濟的模式在經(jīng)歷了政府控制經(jīng)濟(計劃經(jīng)濟)、政府主導經(jīng)濟(雙軌制)的歷史階段之后，轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿咏?jīng)濟(市場經(jīng)濟體制)，社會主義市場經(jīng)濟從確立到完善在探索中朝著成熟的目標不斷邁進。市場經(jīng)濟的不斷深化決定了政府管理必須從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期的管制運行狀態(tài)中解脫出來，與社會主義市場經(jīng)濟全面對接，建立服務(wù)市場主體的“親市場”的現(xiàn)代政府。而市場經(jīng)濟本身也給政府管理創(chuàng)新提供了壓力和啟發(fā)。其實，縱觀當前世界各主要國家的政府改革，莫不是對現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的回應，同時也無不廣泛借鑒了市場經(jīng)濟的諸多原則和方法正是在這個意義上說，我國的政府管理創(chuàng)新同樣是以市場經(jīng)濟的深入為邏輯起點的。

堅持社會主義方向是政府管理創(chuàng)新的基本價值選擇。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的核心是建立市場制度，而政府管理創(chuàng)新是建立市場制度的關(guān)鍵從管理創(chuàng)新的總體趨勢來看、削弱管理職能，加強服務(wù)職能是一個大方向和總體目標政府管理創(chuàng)新在于：首先，保證市場經(jīng)濟沿著社會主義方向發(fā)展。我國的市場經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟，必須堅持社會主義方向。但是，市場機制不能自發(fā)產(chǎn)生社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，也不能自發(fā)地堅持為大多數(shù)人謀福利和走共同富裕之路。因此，政府必須高度重視在市場經(jīng)濟中如何保證社會主義方向，這也是社會主義政府管理創(chuàng)新所要解決的問題之一其次，促進社會公平分配。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)收入分配的作用是極其有限的，由于市場的作用和人們對利潤的瘋狂追逐，必然引起收入分配嚴重不公平只有通過政府的調(diào)控作用才能維護勞動者正當?shù)膭趧邮杖?，?guī)范不正當經(jīng)營或過高的利潤收入，從而促進收入分配公平化。最后，加強宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場機制的自發(fā)作用，不可避免地引起經(jīng)濟波動，出現(xiàn)周期性的衰退或高漲，甚至產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟危機。實現(xiàn)宏觀調(diào)控是社會主義國家職能一項繁重的任務(wù)，在穩(wěn)定經(jīng)濟方面發(fā)揮著極其重要的作用。通過建立有效的制度，引導資源配置，調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，可以實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡和穩(wěn)定金融秩序，減少資本市場過度投機，減少經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定因素，克服經(jīng)濟發(fā)展中的盲目性和不確定性。

構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，是我們黨對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”認識的又一次重大理論升華，它不僅為我國現(xiàn)階段而且也為今后長遠時期的發(fā)展提供了一個根本性的總體戰(zhàn)略目標和指導原則。同時，它也對理論研究提出了許多重大課題。這里，僅就相關(guān)的幾個哲學問題作些粗淺的探討。

關(guān)于和諧社會的科學內(nèi)涵

對“和諧社會”內(nèi)涵的理解，直接涉及到對構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)的完整規(guī)定。

在當代，社會作為單個人聯(lián)合的建立在共同經(jīng)濟利益基礎(chǔ)之上并由法律關(guān)系規(guī)定的共同生活形式，愈益具有廣義的和狹義的雙重內(nèi)涵。狹義的社會，已經(jīng)不僅被用來單純指傳統(tǒng)社會意義上的以醫(yī)療、社會保險等行業(yè)為代表的社會事業(yè)領(lǐng)域，而且愈益在更大的程度上被用來指由合法的自由的國家公民所組織、管理和監(jiān)控的日趨發(fā)達的社會生活領(lǐng)域，即“公民社會”。廣義的社會，則是指包括經(jīng)濟、政治、觀念文化等諸社會結(jié)構(gòu)在內(nèi)的完整的社會體系或社會形態(tài)，其中也包攝“公民社會”這一社會領(lǐng)域。因此，與之相適應，“和諧社會”從應然的角度也就具有了兩個和諧的維度：作為狹義社會的公民社會的和諧與作為廣義社會的整個社會體系的和諧。由于“和諧社會”的提出，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局由發(fā)展社會主義的市場經(jīng)濟、民主政治和先進文化的三位一體擴展為包括和諧社會在內(nèi)的四位一體，這里所說的四位一體總體布局中的和諧社會就是就狹義的社會即公民社會而言的。狹義社會的和諧，涉及到家庭、鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、社群和非政府組織等組成的龐大的社會細胞。而廣義社會的和諧，則是一個更為宏觀因而其內(nèi)涵也就更加豐富的概念。抽象地說，它總括了人與人、人與自然的關(guān)系；具體地說，則可以細化為下述六個方面：

第一、作為社會公民的個人自身發(fā)展的和諧，如身與心，認知、情感與意志，存在與本質(zhì)（個體存在與類本質(zhì)）等的和諧。個人是社會關(guān)系的主體。因此，個人自身發(fā)展的和諧是整個社會和諧賴以建立的主體性基礎(chǔ)。

第二，人與人之間關(guān)系或人際關(guān)系的和諧。這既包括個人與個人之間、群體與群體之間的關(guān)系，也包括個人與群體之間的關(guān)系。人與人之間的關(guān)系，本質(zhì)上是一種利益的關(guān)系。所以，妥善協(xié)調(diào)和正確處理人們之間的各種利益關(guān)系，是實現(xiàn)人與人之間關(guān)系和諧的關(guān)鍵。