隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且加入了世貿(mào)組織，競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈。要在一個(gè)國際環(huán)境中和諧生存，就要有相應(yīng)的制度指導(dǎo)我們繼續(xù)前進(jìn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不至于迷失方向。在經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的今天，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制上的劣根性，很有必要實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度。

集中核算又稱之為一級(jí)核算。它是指企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在這一形式下，企業(yè)下屬各職能部門，包括生產(chǎn)部門及職能科室只對(duì)本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期的遞交會(huì)計(jì)部門，并據(jù)以調(diào)制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明顯分類賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率.但如果企業(yè)職能部門機(jī)構(gòu)龐大，生產(chǎn)復(fù)雜，則會(huì)計(jì)部門工作量就會(huì)增加，反而會(huì)降低工作效率。

會(huì)計(jì)集中核算制度

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。

（一）會(huì)計(jì)集中核算制度的基本做法

從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”

摘要：為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管理和監(jiān)督職能，需要通過會(huì)計(jì)集中核算與監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，為了解決目前在會(huì)計(jì)集中核算與監(jiān)督工作當(dāng)中存在的問題，文章結(jié)合目前工程設(shè)計(jì)院的會(huì)計(jì)集中核算與監(jiān)督發(fā)展的狀況，對(duì)其中所存在的問題進(jìn)行深入的分析，并指出解決相關(guān)問題對(duì)于提高其管理質(zhì)量的必要作用，并對(duì)實(shí)行相關(guān)解決措施的過程中應(yīng)注意的問題進(jìn)行說明。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；會(huì)計(jì)監(jiān)督；崗位責(zé)任制度

一、當(dāng)前設(shè)計(jì)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理制度欠完善。我國工程設(shè)計(jì)院雖不缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理配套制度，但真正能高效地起到作用的制度不多，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度多數(shù)較為粗放，并沒有對(duì)其所擁有的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行很好的管理和利用，因此在其發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營成本過高的情況、設(shè)計(jì)院的收入與支出出現(xiàn)不對(duì)等的情況，而且在其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中也難以做到精細(xì)化管理，尤其是貨幣資金的管理這塊。（二）會(huì)計(jì)核算制度低效。多數(shù)大型的工程設(shè)計(jì)院通常由一系列的生產(chǎn)設(shè)計(jì)所和分支機(jī)構(gòu)組成，會(huì)計(jì)核算制度的低效問題，尤其體現(xiàn)在分支機(jī)構(gòu)，工程設(shè)計(jì)院的各分支機(jī)構(gòu)通常為一個(gè)單獨(dú)的生產(chǎn)部門，每個(gè)生產(chǎn)部門通常會(huì)配備一個(gè)專職會(huì)計(jì)，報(bào)賬方式通常為定期將報(bào)銷憑證交回總機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)賬或是在分支機(jī)構(gòu)所在地先行報(bào)賬支付，后定期再將業(yè)務(wù)單據(jù)交回總機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這其中必然面臨以下幾方面的問題。1.時(shí)效性問題。分支機(jī)構(gòu)通常在外地，離總機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)，定期將業(yè)務(wù)單據(jù)交回總機(jī)構(gòu)報(bào)銷，將會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入賬不及時(shí)；若采用定期將報(bào)銷憑證交回總機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)賬的方式，將使報(bào)賬時(shí)間較為長(zhǎng)久。2.事前監(jiān)督缺位。對(duì)于采用在分支機(jī)構(gòu)所在地先行報(bào)賬支付，后定期再將業(yè)務(wù)單據(jù)交回總機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的方式，最大的弊端就是事前監(jiān)督缺位，“業(yè)務(wù)發(fā)生→支付→財(cái)務(wù)審核→會(huì)計(jì)核算”，財(cái)務(wù)審核屬于事后審核，對(duì)于部分不符合規(guī)定的報(bào)賬業(yè)務(wù)，由于支付事項(xiàng)已完成，因此難以做到100%整改。3.獨(dú)立性問題。對(duì)于各生產(chǎn)設(shè)計(jì)所或分支機(jī)構(gòu)的報(bào)賬業(yè)務(wù)，通常屬于分散核算模式，由各專職會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)所管理的各部門的報(bào)賬事宜，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有一、兩個(gè)人知道，長(zhǎng)此以往，可能由于關(guān)系密切或利益問題，影響會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性。因此工程設(shè)計(jì)院建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度是非常有必要的。但如果沒有會(huì)計(jì)集中核算與監(jiān)督工作的政策開展的話將會(huì)對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作造成很大的影響，因此應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)配套制度對(duì)其形成保障。

二、設(shè)計(jì)院實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算與監(jiān)督的必要性

根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算制度可知，發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要由會(huì)計(jì)核算中心對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一處理。原來的管理模式是對(duì)各個(gè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)所配備專職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，而且配備的部分會(huì)計(jì)人員是審核和制單崗位一肩挑，這樣很難做到會(huì)計(jì)人員與生產(chǎn)部門之間能保持足夠獨(dú)立。設(shè)計(jì)院建立會(huì)計(jì)集中核算制度，能將會(huì)計(jì)核算人員分離出來，進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的集中核算與監(jiān)督，讓整個(gè)業(yè)務(wù)處理過程在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。在新的會(huì)計(jì)集中核算管理模式下，會(huì)計(jì)人員對(duì)于各個(gè)單位提交上來的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能進(jìn)行全程跟蹤式的審核，在整個(gè)交易過程中，都需有核算中心各會(huì)計(jì)人員的參與，能對(duì)各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，能有效杜絕會(huì)計(jì)人員與各個(gè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)所之間存在不正當(dāng)關(guān)系，發(fā)生一些與制度相悖的事情，這對(duì)于強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能來說具有至關(guān)重要的作用。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中心人員的統(tǒng)一化管理后，各會(huì)計(jì)人員均能對(duì)各個(gè)單位的賬務(wù)情況進(jìn)行了解，能對(duì)各個(gè)單位的資金使用情況以及支出與收入情況進(jìn)行相應(yīng)的了解，并將其制作為財(cái)務(wù)分析報(bào)告遞交給部門領(lǐng)導(dǎo)，這對(duì)于單位會(huì)計(jì)核算變得透明是非常有幫助的，能使各個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況變得更加清晰，其財(cái)務(wù)資料也更加具體和詳細(xì)，能使工程設(shè)計(jì)院的管理人員對(duì)各個(gè)單位的最新財(cái)務(wù)情況有更加清晰的了解，能更好地為企業(yè)管理層進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐。推行會(huì)計(jì)集中核算制度，也能使會(huì)計(jì)人員更加專注于所分配的專業(yè)崗位工作，提升工作效率，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員往往要從事財(cái)務(wù)部門多個(gè)崗位的工作，長(zhǎng)此以往，會(huì)計(jì)人員通常是什么都會(huì)做，什么都在做，但卻什么都無法做到“精細(xì)”，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，將會(huì)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，審核人員就只做審核，制單人員就只做制單，復(fù)核人員就只做復(fù)核，工作方式也會(huì)由傳統(tǒng)的“大而全”向“專而精”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以此來不斷提升工作效率。

根據(jù)省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，我市從2001年5月開始對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行了財(cái)政統(tǒng)管，實(shí)行集中核算制。具體做法是在財(cái)政局成立會(huì)計(jì)核算中心，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，對(duì)各單位集中辦理資金支付、會(huì)計(jì)核算并實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。這種管理辦法相對(duì)于以前實(shí)行的把財(cái)政資金撥付到各單位的銀行賬戶，實(shí)行分散支付、分別核算的辦法有了很大的進(jìn)步。一方面，財(cái)政資金從國庫撥出到支付給供應(yīng)商或用款人，整個(gè)過程都在財(cái)政部門的監(jiān)督之下完成，保證了財(cái)政資金的安全和效率；另一方面，提高了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，保證了財(cái)政對(duì)各單位會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確把握，有利于提高預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理水平。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政體制改革的不斷深化，這種管理辦法相對(duì)于目前國際上通行的國庫集中收付制度，還有許多不完善的地方。我們必須運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)和處理會(huì)計(jì)集中核算制和國庫集中收付制二者的關(guān)系，努力促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算制向國庫集中支付制的轉(zhuǎn)軌。

一、國庫集中收付制與會(huì)計(jì)集中核算制的比較

國庫集中收付制是指財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金在國庫單一賬戶體系的基礎(chǔ)上，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度和辦法。國庫集中收付的實(shí)質(zhì)就是以資金集中管理為核心，即所有財(cái)政收直接繳入國庫或財(cái)政專戶，所有的財(cái)政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或收款人賬戶。財(cái)政國庫集中收付制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立公共財(cái)政體系的需要，從西方財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)中借鑒而來的一種財(cái)政資金科學(xué)管理模式，是我國目前財(cái)政資金管理制度改革的主要方向。

我們現(xiàn)在實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算制度是為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)政管理與監(jiān)督，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從會(huì)計(jì)委派制中深化而來的一種會(huì)計(jì)管理模式。其具體做法是財(cái)政部門成立核算中心，在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，通過會(huì)計(jì)委托記賬，對(duì)單位集中辦理資金支付、會(huì)計(jì)核算并實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是融資金支付、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派制改革形式。會(huì)計(jì)集中核算制的實(shí)質(zhì)在于以會(huì)計(jì)集中為核心，以會(huì)計(jì)人員管理體制改革為最初目的，從而引起政府和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一系列改革。

財(cái)政國庫集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度屬于兩種不同的改革模式，兩者之間既有一定的區(qū)別，也有一定的聯(lián)系。

（一）財(cái)政國庫集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度的聯(lián)系主要體現(xiàn)在五個(gè)方面

會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付制度成功對(duì)接

根據(jù)鄂政發(fā)[2001]**號(hào)《關(guān)于試行財(cái)會(huì)集中核算制和零戶統(tǒng)管工作的通知》的文件精神，為加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)縣委、縣政府研究決定在該縣全面推行財(cái)會(huì)集中核算制。**縣會(huì)計(jì)核算中心于200*年*月**日正式成立,運(yùn)行幾年來，縣直行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基本納入了會(huì)計(jì)集中核算，并為單位臨時(shí)資金和工程項(xiàng)目建立賬戶**個(gè)，共建立賬套***套。實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務(wù)需要。在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、節(jié)約財(cái)政支出，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了初步成效。核算中心在完善操作辦法，建立內(nèi)部崗位責(zé)任制，統(tǒng)一明細(xì)支出科目的基礎(chǔ)上，制定了相關(guān)的管理辦法，積極探索了預(yù)算外資金“財(cái)政專戶”與核算中心“基本賬戶”合并，實(shí)行統(tǒng)一管理的新途徑，實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。

財(cái)會(huì)集中核算工作作為財(cái)政改革和財(cái)政工作的重要內(nèi)容，受到該縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。經(jīng)過*年的努力，實(shí)現(xiàn)了從單位核算到集中核算的順利過渡，運(yùn)轉(zhuǎn)順利，取得了較好的成績(jī)。得到了縣直絕大多數(shù)單位的認(rèn)可，基建項(xiàng)目、自收自支單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也主動(dòng)要求納入集中核算管理。

一、會(huì)計(jì)集中核算取得的成績(jī)

1、增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，大大緩解了縣級(jí)財(cái)政資金調(diào)度的困難。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，對(duì)各單位的賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，不但便于財(cái)政部門全面掌握單位的收支情況，而且有效地發(fā)揮了財(cái)政資金事后監(jiān)管的作用，為加強(qiáng)財(cái)政資金管理奠定了基礎(chǔ)。在保證單位資金使用的前提下，集中分散的資金有效開展資金調(diào)度，緩解了資金調(diào)度的壓力，保證了急需支出的安排。

2、加強(qiáng)了財(cái)政資金的監(jiān)督力度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后：會(huì)計(jì)核算過程由過去的"暗箱操作"變?yōu)楝F(xiàn)在的"陽光作業(yè)"。各單位的收支都必須通過會(huì)計(jì)核算中心，在核算中心會(huì)計(jì)人員的公開監(jiān)督下進(jìn)行。一方面，各單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)明顯增加，一些超標(biāo)準(zhǔn)、不合理的支出明顯減少，把一些不合法的財(cái)務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，核算中心會(huì)計(jì)人員不斷加強(qiáng)日常監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，拒付了許多不合理不合法支出，有效遏制了不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

論會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中支付

繼年月日××省在省級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)率先推行會(huì)計(jì)集中核算制度后，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地從今年月日起省級(jí)個(gè)會(huì)計(jì)集中核算單位又全面進(jìn)行國庫集中支付制度試點(diǎn)，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了兩種制度的有效融合。

××省推行會(huì)計(jì)集中核算制度的基本情況

會(huì)計(jì)集中核算是通過建立專職的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，由專業(yè)化的會(huì)計(jì)人員，運(yùn)用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)處理手段和科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)處理方法，對(duì)行政事業(yè)或其他單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中核算和監(jiān)督的一種管理制度。作為會(huì)計(jì)委派制的一種新的實(shí)現(xiàn)形式，于去年月日率先在××試點(diǎn)成功。

××省省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心是根據(jù)中紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于推行會(huì)計(jì)委派制的要求，按照省委、省政府關(guān)于在省級(jí)部門和直屬機(jī)構(gòu)全面推行會(huì)計(jì)委派制并實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的決定，經(jīng)省編委批準(zhǔn)于年月日正式成立，是以會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督為其基本職能、采取“會(huì)計(jì)集中核算”的運(yùn)作模式、實(shí)行“一廳式辦公、柜組式作業(yè)”組織形式的一個(gè)專職會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)中心的基本職能是：在納入中心集中核算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會(huì)計(jì)中心按照“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的原則集中辦理各單位的具體會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。目前中心在編人，下設(shè)兩個(gè)核算大廳，個(gè)核算部，個(gè)業(yè)務(wù)管理部。納入集中核算的單位范圍包括省委、政府、人大、政協(xié)、法檢兩院、派、人民團(tuán)體共個(gè)。納入集中核算的資金范圍包括財(cái)政供給的行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；中央部委的專項(xiàng)撥款；預(yù)算外資金；行政性收費(fèi)、罰沒收入等其他收入。中心按照不同的資金性質(zhì)設(shè)立核算帳戶套，平均每天處理原始憑證余份，簽開支票份，銀行資金撥付量萬元。會(huì)計(jì)中心成立一年來，完成了組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)開展等項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，完成了納入集中核算范圍的全部單位資金和帳務(wù)的順利移交，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務(wù)需要。正式運(yùn)行一年中，拒付各種違規(guī)支出次，涉及金額萬元；糾正各種不規(guī)范原始憑證份，涉及金額萬元，在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了良好效果。

集中核算后資金運(yùn)作中出現(xiàn)的問題

摘要：會(huì)計(jì)集中核算作為一種融監(jiān)督、管理、核算和服務(wù)于一體的核算模式，對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金管理，提高財(cái)政資金使用效率，防范其資金風(fēng)險(xiǎn)具有積極意義。但是不可否認(rèn)，一些單位在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后出現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算責(zé)任主體難以確立等新問題。本文從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為案例，分析其在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決辦法，以期能夠促使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)集中核算向著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；問題；方法

一、會(huì)計(jì)集中核算概述

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算是指由主管部門成立專門的會(huì)計(jì)核算中心，以不改變單位的資金使用權(quán)、所有權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)為前提，取消單位的出納和會(huì)計(jì)，各單位統(tǒng)一設(shè)置報(bào)賬員來集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。

二、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的積極作用

對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來說，會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行對(duì)其具有一定的積極意義：一是有效的提高了主管部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)督力度，即由專門的會(huì)計(jì)核算中心來管理和規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)行為，可以有效防止坐支、違規(guī)挪用資金等問題，同時(shí)利用“集中核算，規(guī)范管理，統(tǒng)一賬戶，分戶結(jié)算”的原則來監(jiān)督核算收支的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，有利于主管部門的會(huì)計(jì)人員更好的行使監(jiān)督職能；二是能夠提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，即會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行使得會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)科目、操作軟件等實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，有利的提高了核算的準(zhǔn)確度；三是能夠提高財(cái)政資金的使用效率，即會(huì)計(jì)集中核算將分散的資金統(tǒng)一至財(cái)政專戶，從而有利于資金調(diào)度和資金使用效率。

摘要：實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國庫集中收付制是財(cái)政部門當(dāng)前公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。萊西市2001年的公共財(cái)政支出改革表明，兩項(xiàng)制度的改革主體和目的是完全一致的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國庫集中收付制改革相結(jié)合是完全可行的，將會(huì)極大地提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于對(duì)單位收支情況的全面了解，并保證單位會(huì)計(jì)核算的完整性。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；集中核算；國庫集中收付；公共財(cái)政改革

一、會(huì)計(jì)集中核算的成效

萊西市于2001年推行了公共財(cái)政支出改革，改革內(nèi)容之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已經(jīng)在加強(qiáng)財(cái)政資金管理。促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了明顯的作用。會(huì)計(jì)集中核算是指政府成立會(huì)計(jì)核算中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消同級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，以會(huì)計(jì)核算中心為單位集中辦理會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。是會(huì)計(jì)改革中融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)在于：

(一)為財(cái)政改革和發(fā)展提供平臺(tái)

在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入均直達(dá)國庫，不得進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心支出戶。實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。會(huì)計(jì)核算中心接受支付申請(qǐng)的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)。沒有預(yù)算指標(biāo)，會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)予以拒絕。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核入賬。從而起到強(qiáng)化部門預(yù)算的要求。

［摘要］近幾年來，我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中合算實(shí)施效果明顯，在逐漸提高會(huì)計(jì)集中核算的精準(zhǔn)度同時(shí)，也加強(qiáng)了行政事業(yè)單位的工作效率。對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算模式來說屬于新生事物，因此，在近幾年的發(fā)展過程中還存在著一些問題，因此，接下來本文主要針對(duì)在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算模式內(nèi)容與特點(diǎn)進(jìn)行深入探究分析，逐漸提出存在的幾點(diǎn)重要問題，并提出相應(yīng)的解決策略。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算模式；優(yōu)化；探究分析

會(huì)計(jì)集中核算模式主要是為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的管理控制，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督控制，成立一個(gè)獨(dú)立于資金主體的會(huì)計(jì)核算中心，使得各行政事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)能夠集中處理。會(huì)計(jì)集中核算模式，能夠有效地對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，在一定程度上能夠降低成本，規(guī)范工作，還能夠有效地抑制腐敗，提高行政單位人員的工作效率。對(duì)于目前我國行政事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)集中核算模式已經(jīng)必不可少，但是近幾年來，在會(huì)計(jì)集中核算模式的運(yùn)行過程中還存在著巨大問題，為了更好地對(duì)行政事業(yè)單位資金進(jìn)行管理，就必須及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算模式進(jìn)行優(yōu)化控制，提出一系列完整的相應(yīng)對(duì)策。

1會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位中表現(xiàn)的特點(diǎn)

1.1會(huì)計(jì)集中核算模式賬務(wù)管理的規(guī)范性。在縣級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行中，普遍存在人員編制少，很難安排專業(yè)人員從事賬務(wù)管理的問題，而且行政事業(yè)單位人員流動(dòng)快，不能保障財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。在行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算模式，能較好的解決會(huì)計(jì)人員專業(yè)性及穩(wěn)定性的問題。集中核算模式下行政單位內(nèi)部所有的資金流動(dòng)都會(huì)在核算中心的監(jiān)控下運(yùn)行，并且對(duì)這一些資金流動(dòng)進(jìn)行一一管理和控制。在使用會(huì)計(jì)集中核算模式的過程中，相關(guān)高層人員還可以對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行檢查，一旦出現(xiàn)違規(guī)操作或者風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，相關(guān)部門能夠及時(shí)進(jìn)行處理和解決，這樣就可以對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)和不良行為起到防治作用，從而規(guī)范行政單位的財(cái)務(wù)管理。1.2會(huì)計(jì)集中核算模式賬務(wù)管理的一致性。會(huì)計(jì)集中核算的改良和設(shè)立，不僅能夠?qū)φ麄€(gè)事業(yè)單位起到監(jiān)督控制的作用，而且還能夠?qū)倚姓聵I(yè)單位的資金流動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，快速貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，在保證公平公正的同時(shí)，能夠促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理快速發(fā)展。1.3會(huì)計(jì)集中核算模式財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性。行政企業(yè)單位建立會(huì)計(jì)集中核算模式，成立獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算單位，可以使參加會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)工作人員完全獨(dú)立于行政事業(yè)單位的其他工作，與資金主體單位完全沒有任何關(guān)系，保證這些工作人員與其他工作人員之間沒有任何利益關(guān)系，在一定程度上也能夠保證行政單位內(nèi)部資金流動(dòng)的安全與嚴(yán)密性，從而保證公平公正，降低風(fēng)險(xiǎn)。

2會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位中的內(nèi)容

當(dāng)前，我國企業(yè)正處于大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大變革過程中，規(guī)模日益擴(kuò)大，國際化程度日益提高，國際影響日益增強(qiáng)。企業(yè)在集團(tuán)化過程中，如何建立風(fēng)險(xiǎn)隔離墻制度，讓內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控跟上，讓企業(yè)保持健康旺盛的發(fā)展勢(shì)頭值得我們思考和研究，而應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)微觀數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和集中統(tǒng)一，已是大勢(shì)所趨。

1會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)建設(shè)的必要性

（1）實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算需要先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)支撐。財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理方式，滲透在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到核心控制的作用。集團(tuán)公司一體化的業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營理念決定了財(cái)務(wù)集中管理的要求。而集中的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)首先實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司會(huì)計(jì)信息的一體化、現(xiàn)代化，為公司快速、準(zhǔn)確決策提供支撐。

（2）建設(shè)會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)是有效防范集團(tuán)公司內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的要求。在當(dāng)前監(jiān)管環(huán)境下，會(huì)計(jì)責(zé)任高度集中至集團(tuán)公司總部直至單位主要負(fù)責(zé)人，而相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理仍分散于各基層單位。建立集團(tuán)公司會(huì)計(jì)集中核算體系，從組織架構(gòu)上使財(cái)務(wù)核算與經(jīng)營管理相對(duì)獨(dú)立，有利于會(huì)計(jì)核算中各類問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映與及時(shí)糾正，從而有效防范經(jīng)營內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

（3）建設(shè)會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)是提高集團(tuán)公司會(huì)計(jì)信息時(shí)效性的重要途徑。集團(tuán)公司業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣、層級(jí)多，單位分散。會(huì)計(jì)報(bào)表等信息通過層層上報(bào)、層層匯總合并的方式生成，生產(chǎn)、傳輸中間環(huán)節(jié)過長(zhǎng)，耗時(shí)多，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性。會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)有效地歸并原來分散在各區(qū)域的會(huì)計(jì)核算主體，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作流程，直接生成公司合并報(bào)表數(shù)據(jù)，提高公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

2系統(tǒng)總體架構(gòu)及功能簡(jiǎn)要分析

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)[**43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》（財(cái)教[**]3號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省教育廳江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)[**]67號(hào)）、徐州市《關(guān)于建立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》（徐財(cái)教[**]69號(hào)）、（徐教財(cái)[**]19號(hào)）的通知精神，根據(jù)“以縣為主”管理體制及對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)局管”的要求，特成立“邳州市教育局會(huì)計(jì)核算中心”（以下簡(jiǎn)稱“核算中心”），對(duì)全市教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)單位及民辦學(xué)校實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。

一、基本原則

各中小學(xué)校在會(huì)計(jì)主體地位不變的前提下，實(shí)行“預(yù)算共編、集中收付、統(tǒng)一管理、分戶核算”，由市教育局設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

二、機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置

“核算中心”為市教育局直屬事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)渠道全額撥款，接受財(cái)政部門監(jiān)督、指導(dǎo)，人員在市教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑。各中小學(xué)校仍保留現(xiàn)有的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的處理及檔案、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)工作，接受核算中心的領(lǐng)導(dǎo)，完成核算中心安排的各項(xiàng)工作。單位主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)本單位賬務(wù)工作。

三、會(huì)計(jì)核算中心核算范圍