鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉培訓(xùn)講話

一、黨代表大會(huì)組織工作流程

（一）籌備階段

1、召開黨委會(huì)討論決定召開黨代表大會(huì)有關(guān)事宜。

這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在3月1日前要召開黨委會(huì)討論決定：召開大會(huì)的時(shí)間；大會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額、構(gòu)成比例及選舉辦法；下屆黨委委員、書記、副書記和紀(jì)委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地!根據(jù)全縣實(shí)際，縣委決定全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在3月11日以前完成籌備工作、選出黨代表，3月20日以前開完黨代表大會(huì)。

2、向縣委呈報(bào)召開黨代表大會(huì)的請示應(yīng)涉及的內(nèi)容。

同志們：

按照中央、省、市委的安排部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作現(xiàn)已全面展開。縣委對當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作十分重視，從7月下旬以來，已陸續(xù)召開了“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作座談會(huì)”、“換屆選舉工作學(xué)習(xí)會(huì)”，對換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和具體政策都做出了明確規(guī)定。按照縣委的安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)于9月12—18日召開。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)組織準(zhǔn)備工作進(jìn)展有序，但是，黨代會(huì)的組織工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、程序性、時(shí)效性都很強(qiáng)，涉及的工作環(huán)節(jié)非常多，很多問題需要我們進(jìn)一步深入研究把握。今天，我們在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)，主要目的就是進(jìn)一步提高對各項(xiàng)政策的把握程度，把工作做深、做精、做細(xì)，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿完成。今天參會(huì)的同志有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記、紀(jì)委書記，各指導(dǎo)組的聯(lián)絡(luò)員，大家在基層第一線直接組織和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，工作十分辛苦，同時(shí)責(zé)任重大。你們對政策掌握程度的高低、工作方法的對與否，將直接關(guān)系到換屆工作的質(zhì)量，希望大家在這次的培訓(xùn)會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握要點(diǎn)，吃透精神，以飽滿的熱情投入到工作當(dāng)中去。下面，我提幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆，所產(chǎn)生的新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著未來五年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大責(zé)任?？梢哉f，換屆工作做得如何，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到黨的基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們要在思想上和行動(dòng)上高度重視這次換屆選舉工作，要把這次換屆工作當(dāng)成加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一次有利契機(jī)，要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)把這個(gè)關(guān)系到鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、涉及農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

二、明確任務(wù)、嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，按照縣委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的實(shí)施意見》規(guī)定的階段任務(wù)，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉的基本程序，積極穩(wěn)妥地開展好換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。

為規(guī)范和指導(dǎo)柳南區(qū)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，柳南區(qū)委組織部于7月22日、23日分別組織了太陽村鎮(zhèn)、各街道黨（工）委的書記、街道辦事處主任以及各個(gè)社區(qū)的書記、黨務(wù)工作人員共約60多人進(jìn)行了兩場村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作公推直選的專門培訓(xùn)。

在培訓(xùn)會(huì)上，柳南區(qū)委組織部專門請來了市委組織部組織科副科長廖流濤對與會(huì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。廖副科長具體介紹了公推直選的六方面基本程序。同時(shí)要求太陽村鎮(zhèn)和8個(gè)街道嚴(yán)格選舉程序，及時(shí)掌握各村、社區(qū)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況須妥善處理、及時(shí)匯報(bào)，堅(jiān)決確保奧運(yùn)會(huì)期間轄區(qū)社會(huì)局勢穩(wěn)定。

柳南區(qū)委常委、組織部長馬克兵對換屆選舉思路，選舉工作的主要方法步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等作了詳細(xì)的講解，把公推直選的主要程序概括為“一報(bào)一批，溝通后公示，二報(bào)二批，公示后選舉”：一報(bào)即社區(qū)向街道黨工委報(bào)推薦初步候選人名單，一批即街道黨工委對社區(qū)的請示給予批復(fù)，街道和社區(qū)溝通后，街道黨工委根據(jù)社區(qū)報(bào)的初步候選人按照20%的差額再多一個(gè)的比例進(jìn)行考察公示，二報(bào)即社區(qū)根據(jù)街道黨工委的考察結(jié)果，按照20%的差額提出預(yù)備候選人，并報(bào)街道黨工委審批，二批即街道黨工委對社區(qū)的請示給予批復(fù)，社區(qū)必須在預(yù)備候選人公示期屆滿后開始進(jìn)行選舉。并要求各街道、社區(qū)“兩委”換屆工作要合理統(tǒng)籌安排好，注意把握整體時(shí)間進(jìn)程。

柳南區(qū)委組織部對換屆選舉工作提出了“五要五不要”的要求，一是要高度重視，不要馬虎應(yīng)付；二要嚴(yán)格選舉程序，不要放松要求；三要抓重點(diǎn)，不要主次不分；四要發(fā)動(dòng)群眾，不要脫離群眾；五要熟悉掌握法規(guī)，不要一知半解。并對選舉工作有關(guān)操作層面上的細(xì)節(jié)和程序作了說明，深入淺出地解釋了換屆選舉工作的各種工作方法，對在換屆選舉工作中幾個(gè)必須注意的問題提出了指導(dǎo)性意見，使“兩委”換屆的工作人員對如何開展換屆工作有了深入的了解并掌握了工作方法。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)黨章規(guī)定和我縣實(shí)際，縣委決定縣直機(jī)關(guān)12個(gè)黨委和駐軍單位黨委統(tǒng)一召開黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)，黨員人數(shù)不到100人的單位召開黨員大會(huì)，即縣人武部、糧食局、供銷社、電信局、交通局以及消防大隊(duì)和武警中隊(duì)等7個(gè)單位召開黨員大會(huì)，其余單位召開黨員代表大會(huì)（包括96321部隊(duì)）。按照會(huì)議安排，下面，我就這次縣直局黨委換屆選舉工作和縣黨代會(huì)代表選舉的具體操作從四個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人的一些意見。

一、黨代表大會(huì)組織工作流程

（一）籌備階段

1、召開黨委會(huì)討論決定召開黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）有關(guān)事宜。

這次會(huì)議后，各單位黨委必須在4月8日前要召開黨委會(huì)討論決定：召開大會(huì)的時(shí)間，大會(huì)的任務(wù)和主要議程，代表名額、構(gòu)成比例及選舉辦法，下屆黨委委員、書記、副書記和紀(jì)委委員、書記名額及“兩委”委員選舉辦法。根據(jù)全縣實(shí)際，縣委決定全縣12個(gè)局黨委統(tǒng)一進(jìn)行換屆，各局必須在4月17日以前完成籌備工作、選出黨代表，4月22日以前開完黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)。

這次全市人大換屆培訓(xùn)會(huì)議到這里就要結(jié)束了。會(huì)議期間，大家學(xué)習(xí)了北林、綏棱兩個(gè)選舉委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，聽取了人事選舉辦主任就有關(guān)選舉事項(xiàng)進(jìn)行的解答，同時(shí)，大家就一些法律性、程序性、操作性的問題進(jìn)行了廣泛深入的研究和探討，回答了普遍關(guān)心的問題，一致感到這是一次及時(shí)的、切實(shí)解決問題的培訓(xùn)，為今年的換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希望大家回去后，把培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作很好地結(jié)合起來，嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，此外，還要繼續(xù)解放思想，開動(dòng)腦筋，舉一反三，想實(shí)招，辦實(shí)事，扎實(shí)做好今后的工作。下面，根據(jù)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研和座談情況，就全市人大換屆選舉工作講兩個(gè)方面的問題。

一、前段工作的成績與問題

自7月20日全市換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束以來，各縣（市）區(qū)高度重視，積極行動(dòng)，深入研究，穩(wěn)步推進(jìn)，做了大量富有成效的工作。根據(jù)平時(shí)掌握和這次調(diào)研的情況看，主要有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視已經(jīng)到位。各縣（市）區(qū)黨委對人大換屆選舉工作高度重視，納入中心議事日程，把它作為做好這次換屆的紐帶和重點(diǎn)來抓，絕大部分黨委已經(jīng)召開了相應(yīng)的會(huì)議，專題研究貫徹落實(shí)上級換屆選舉工作會(huì)議精神，部署人大換屆選舉的相關(guān)事宜。成立了領(lǐng)導(dǎo)力量集中、組織機(jī)構(gòu)健全、分工負(fù)責(zé)明確、運(yùn)行保障有力的選舉委員會(huì)。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)也拿出主要精力，全力以赴地抓落實(shí)?？梢哉f，一個(gè)最強(qiáng)的抓人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)局面已經(jīng)形成。

二是組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)到位。到目前，絕大部分縣（市）區(qū)已經(jīng)建立起了黨委的領(lǐng)導(dǎo)小組、人大常委會(huì)的巡回指導(dǎo)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的換屆選舉委員會(huì)，多數(shù)配齊配強(qiáng)了駐鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員、村的領(lǐng)導(dǎo)小組、村民小組和鄉(xiāng)級各選區(qū)的聯(lián)絡(luò)員、工作骨干多個(gè)層次的組織機(jī)構(gòu)，覆蓋了這次人大換屆選舉的各方面、各層次，不論是縱向，還是橫向，都有相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并且這些組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)找準(zhǔn)了位置，進(jìn)入了角色。

三是方案擬定已經(jīng)到位。絕大部分縣（市）區(qū)都制定了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作方案，并得到了黨委批準(zhǔn)。方案對換屆選舉的指導(dǎo)思想、兩級人大代表名額的確定、分配、結(jié)構(gòu)、選區(qū)劃分，縣（市）區(qū)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員名額、結(jié)構(gòu)，換屆選舉的時(shí)間安排、方法、步驟，實(shí)際工作中應(yīng)把握的具體政策，以及組織領(lǐng)導(dǎo)都做了十分明確具體詳盡的規(guī)定。

同志們：

根據(jù)《選舉法》、《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》、省委號(hào)文件精神，我縣2011年縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表換屆選舉按照兩級同步的原則在6月30日前完成。同時(shí)，依照地方組織法有關(guān)“地方各級人大每屆第一次會(huì)議在本屆人大代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)召開”的規(guī)定，決定在縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉產(chǎn)生后，于2011年4月26-27日召開各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，6月底前召開縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，完成縣鄉(xiāng)兩級人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作。

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委文件和全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，經(jīng)縣委同意，今天舉辦全縣縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作座談會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)。目的是組織大家學(xué)習(xí)、交流、討論換屆選舉工作中的新情況和新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的能力，依法做好縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作。圍繞換屆選舉，涉及到的法律法規(guī)除憲法外，主要是有三個(gè)：一是新修改的選舉法，它對選舉各級人大代表作了明確、具體的規(guī)定；二是地方組織法，它對選舉、任免地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員作了明確、具體的規(guī)定；三是最近省十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議修改通過的《江西省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》，它結(jié)合本省實(shí)際，對選舉法進(jìn)一步細(xì)化，使選舉工作更具操作性和針對性。這三個(gè)法律法規(guī)，是我們當(dāng)前搞好換屆選舉工作的重要法律武器。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，正確理解、把握和認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委文件確定的換屆選舉工作指導(dǎo)思想，在換屆選舉的各項(xiàng)工作中、各個(gè)環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真周密地做好組織工作和深入細(xì)致的思想工作，選出擁護(hù)黨的基本路線、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)責(zé)任感和能力的人大代表，進(jìn)而產(chǎn)生出人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。

等一下，縣委常委、組織部長同志還將作重要講話，對做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提出指導(dǎo)性意見，這充分體現(xiàn)了縣委對這次換屆選舉的高度重視。為辦好這次會(huì)議，縣人大常委會(huì)選任聯(lián)工委也做了大量工作，賴騰勝同志還要作專題輔導(dǎo)報(bào)告，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供同志們在組織領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中參考。

一、正確分析形勢，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺性

一是要深化對換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐，直接關(guān)系到廣大選民依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到鞏固國家的政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)、保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。通過換屆，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)各級黨組織和政權(quán)組織的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，真正做到凝心聚力，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素。因此，一定要自覺地把換屆選舉工作放到戰(zhàn)略的、全局的高度去思考、部署和落實(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。

同志們：

按照中央、省、市委的安排部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作現(xiàn)已全面展開。縣委對當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作十分重視，從7月下旬以來，已陸續(xù)召開了“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作座談會(huì)”、“換屆選舉工作學(xué)習(xí)會(huì)”，對換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和具體政策都做出了明確規(guī)定。按照縣委的安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)于9月12—18日召開。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)組織準(zhǔn)備工作進(jìn)展有序，但是，黨代會(huì)的組織工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、程序性、時(shí)效性都很強(qiáng)，涉及的工作環(huán)節(jié)非常多，很多問題需要我們進(jìn)一步深入研究把握。今天，我們在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)，主要目的就是進(jìn)一步提高對各項(xiàng)政策的把握程度，把工作做深、做精、做細(xì)，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿完成。今天參會(huì)的同志有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記、紀(jì)委書記，各指導(dǎo)組的聯(lián)絡(luò)員，大家在基層第一線直接組織和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，工作十分辛苦，同時(shí)責(zé)任重大。你們對政策掌握程度的高低、工作方法的對與否，將直接關(guān)系到換屆工作的質(zhì)量，希望大家在這次的培訓(xùn)會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握要點(diǎn)，吃透精神，以飽滿的熱情投入到工作當(dāng)中去。下面，我提幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆，所產(chǎn)生的新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著未來五年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大責(zé)任。可以說，換屆工作做得如何，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到黨的基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們要在思想上和行動(dòng)上高度重視這次換屆選舉工作，要把這次換屆工作當(dāng)成加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一次有利契機(jī)，要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)把這個(gè)關(guān)系到鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、涉及農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

二、明確任務(wù)、嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，按照縣委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的實(shí)施意見》規(guī)定的階段任務(wù)，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉的基本程序，積極穩(wěn)妥地開展好換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。

在全市村級“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

為了更好地貫徹實(shí)施自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，根據(jù)市委、市政府的工作安排，今天在這里召開全市村級“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹自治區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)精神；學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨規(guī)國法和有關(guān)規(guī)定，研究部署我市村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作。為確保今年網(wǎng)村“兩委”換屆選舉工作能夠順利、按時(shí)、圓滿地完成，下面，我結(jié)合自治區(qū)村級“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)精神，就如何依法依章做好我市村級“兩委”換屆選舉工作，講三點(diǎn)意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓好村級“兩委”換屆選舉工作的重大意義，把搞好村級“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)來抓

以村黨組織為核心的村“兩委”，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。農(nóng)村黨組織委員會(huì)是黨在農(nóng)村基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；村民委員會(huì)是村民自我管理、自我提高、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。搞好村“兩委”換屆選舉工作，意義十分重大。

為了認(rèn)真、按期、順利、依法地組織好縣人大代表換屆選舉工作，出色完成上級交給的選舉任務(wù)。今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人大決定在這里召開培訓(xùn)會(huì)。剛才，鎮(zhèn)人大主席陳志秋同志已就換屆選舉工作講了四點(diǎn)意見，最后縣人大法工委蘇守專主任將向大家作換屆選舉的培訓(xùn)輔導(dǎo)，希望我們這些具體操作的同志認(rèn)真聽取，再結(jié)合相關(guān)資料，熟練掌握整個(gè)換屆選舉工作的具體細(xì)節(jié)，以便選舉工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)在我在這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，也就是三個(gè)“到”，即思想到位、作風(fēng)到底、工作到家。

第一，思想要到位。這是做好換屆選舉工作的前提。選舉工作是人民群眾政治生活中的一件大事，要結(jié)合實(shí)際做好選舉工作，要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)好十六大文件，以十六大精神指導(dǎo)選舉工作。同志在十六大報(bào)告里講到“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。這些都是在報(bào)告中《政治建設(shè)和政治體制改革》一章中講到的，要真正體現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。首先，干部思想一定要到位。就當(dāng)前來說，縣人大代表換屆選舉工作也是全鎮(zhèn)工作量大、時(shí)間性強(qiáng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各級干部必須高度重視，統(tǒng)一思想，做到思想到位。要把選舉工作看作實(shí)踐“三個(gè)代表”和貫徹十六大精神的具體行動(dòng)。其次，群眾思想也要到位。從目前情況來看，群眾思想是比較復(fù)雜的，有的群眾對選舉代表有厭倦心理，三年兩頭選，選了鎮(zhèn)代表，現(xiàn)在又選縣代表，對推舉不感興趣。有的群眾認(rèn)為選舉與己無關(guān)，無所謂，反正選誰或選上選不上同自己沒有關(guān)系。另外一些干部對選舉工作也有應(yīng)付思想，認(rèn)為反正選舉工作差不多，就隨便應(yīng)付。這樣就容易出現(xiàn)工作上的紕漏，造成選民的漏登、錯(cuò)登等等。所以我們辦事處黨委要認(rèn)真做好思想工作，要有針對性地做工作，使思想真正到位。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二，作風(fēng)要到底。也就是作風(fēng)要深入，這是做好選舉工作的基本要求。換屆選舉的全過程都要求我們的工作要細(xì)致、作風(fēng)要深入，選民登記要做到不錯(cuò)、不漏、不重，這“三不”說起來簡單，做起來難度很大。現(xiàn)在選民流動(dòng)量很大，流動(dòng)速度也很快，今天在這里，明天在那里，這樣就要嚴(yán)格把握法律上的規(guī)定，要切實(shí)把權(quán)利交給公民，對每個(gè)公民的登記工作，作風(fēng)要深入、要到底。公民選舉權(quán)是法律規(guī)定的，若不給公民公布，就侵犯了公民的權(quán)利，公民就有意見，以前選舉我鎮(zhèn)也曾出現(xiàn)公民前來討說法的情況。所以在這次換屆選舉工作中，鎮(zhèn)聯(lián)系辦事處的三套班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村居的中層干部、辦事處的駐村干部都要作風(fēng)到底、深入基層，確保換屆選舉工作順順利利地開展。

第三，工作要到家。這里強(qiáng)調(diào)工作要到家，也就是工作要有實(shí)效。工作到家了就有效果。人民代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民派往國家政權(quán)機(jī)關(guān)的使者。所以人民代表的素質(zhì)不僅直接影響到代表作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大行使國家權(quán)力的水平問題。我們龍港的代表名額有名，選好后將是一個(gè)大代表團(tuán)，要使我們的代表團(tuán)發(fā)揮更大、更好的作用，重要的是每個(gè)代表的素質(zhì)要高，既要有良好的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)，又要有健康的身體素質(zhì)，強(qiáng)烈的參政、議政意識(shí)和能力。同時(shí)要求選出的代表具備很強(qiáng)的代表意識(shí)，要時(shí)時(shí)刻刻記住自己是人民的代表，是人民選出來的代表，人民選我當(dāng)代表，我要代表人民講話，既能代、又能表。在換屆選舉工作中，我們鎮(zhèn)黨委和辦事處黨委要加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨委的意圖很好地貫徹下去，就這一點(diǎn)來說，我們的工作也要到家，及時(shí)向選民介紹黨組織推薦的代表候選人的情況，引導(dǎo)選民依法正確行使自己的民主權(quán)利，把黨的主張變成人民群眾的自覺行動(dòng)。

同志們：換屆選舉是人民政治生活和政權(quán)建設(shè)的一件大事，意義重大、涉及面廣、工作量大、法律要求嚴(yán)格，要做好選舉工作，總體來說要做到三句話：充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要求各辦事處、村居和有關(guān)部門單位要立足蒼南大局，著眼龍港發(fā)展，認(rèn)真按照憲法和法律規(guī)定發(fā)動(dòng)和組織選民參選，扎實(shí)做好換屆選舉的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，只要大家共同努力，這次縣人大代表換屆選舉工作就一定取得圓滿成功！

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，下面，我就這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和縣黨代表選舉的有關(guān)業(yè)務(wù)從兩個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人的一些意見。

一、黨代表大會(huì)組織工作流程

（一）籌備階段

1、召開黨委會(huì)討論決定召開黨代表大會(huì)有關(guān)事宜。

這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在3月1日前要召開黨委會(huì)討論決定：召開大會(huì)的時(shí)間；大會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額、構(gòu)成比例及選舉辦法；公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地!下屆黨委委員、書記、副書記和紀(jì)委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。根據(jù)全縣實(shí)際，縣委決定全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在3月11日以前完成籌備工作、選出黨代表，3月20日以前開完黨代表大會(huì)。