一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

血吸蟲疫區(qū)鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容：以農(nóng)戶為單元進(jìn)行“一建三改”即新建一口8m3沼氣池。改造8m2廚房,改造3m2廁所和改造12m2豬圈）對(duì)有條件的村組組織改水、改路。

實(shí)施該項(xiàng)目具有十分重要的意義：一是有效地控制和切斷血吸蟲傳染源和傳播途徑；二是鞏固退耕還林成果。增加農(nóng)民收入。促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；三是促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)沼氣項(xiàng)目建設(shè)，使畜禽糞便得到資源化利用，有效降低農(nóng)藥化肥的使用量，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；農(nóng)戶牲豬循環(huán)飼養(yǎng)量平均每戶46頭，養(yǎng)殖收入明顯提高，加之節(jié)省燃煤、燃?xì)獾壬钣媚茉矗r(nóng)戶年平均增收節(jié)支可達(dá)1000元以上；四是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。改廚、改廁、改圈能美化生活環(huán)境，徹底改變鄉(xiāng)村“煙熏火燎、人畜共廁”生活現(xiàn)狀，減輕婦女勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞力；五是有利于密切黨群、干群關(guān)系。

各項(xiàng)目單位要把實(shí)施鄉(xiāng)村沼氣項(xiàng)目作為建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓。按照“政府牽頭、專家指導(dǎo)、部門幫扶、群眾參與”要求，因此。認(rèn)真把這一為民造福的民心工程、德政工程抓落實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

市辦、政辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、國(guó)土、環(huán)保、婦聯(lián)、扶貧辦、鄉(xiāng)村能源辦等相關(guān)部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）市直市委、市政府成立由市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

摘要：化工行業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，但是由于其原材料、中間體等所有的具有的特殊性，也決定了化工企業(yè)相較于其他企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染程度更大。因此，認(rèn)真分析總結(jié)化工企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，不僅也能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└影踩⒏咏】档纳瞽h(huán)境，也有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)保問(wèn)題；解決途徑

防治環(huán)境污染，保護(hù)碧水藍(lán)天，化工企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。化工企業(yè)在追逐高效益的同時(shí)，也應(yīng)該不斷提升社會(huì)責(zé)任感，提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)能力，對(duì)于自身存在的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)分析并加以解決，借以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

1化工企業(yè)存在的主要環(huán)境問(wèn)題

1.1缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃

化工行業(yè)發(fā)展歷史悠久，在技術(shù)、人員、管理方面已十分成熟，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用，但是這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品原料、加工、成品、保存以及運(yùn)輸?shù)确矫娌煌潭鹊拇嬖谥卸拘?、危險(xiǎn)性，如果處理不當(dāng)就會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題，甚至威脅到群眾的人身安全，因此，化工企業(yè)的選址應(yīng)該與口密集區(qū)、生態(tài)區(qū)、水源地等保持安全的防護(hù)距離。但是，目前我國(guó)的部分地區(qū)的化工行業(yè)環(huán)境安全隱患依舊突出，整體布局不合理，新舊問(wèn)題交織纏繞，加重了處理的難度。

為全面、準(zhǔn)確、客觀總結(jié)2015年我縣文化廣電新聞出版工作，科學(xué)謀劃明年工作目標(biāo)、思路和舉措，根據(jù)縣委辦安辦字[2015]114號(hào)文件精神，我局認(rèn)真總結(jié)分析了今年工作，對(duì)明年各項(xiàng)工作思路進(jìn)行了初步構(gòu)思，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、對(duì)今年以來(lái)縣委工作的評(píng)價(jià)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是十二五規(guī)劃的收官之年。XX縣委、縣政府緊緊圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興縣”總體目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化、量化指標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)工作均取得成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面。隨著我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，文化事業(yè)建設(shè)也迎來(lái)全新的發(fā)展環(huán)境，為配合我縣大發(fā)展、大繁榮的大好局面，現(xiàn)提出兩點(diǎn)建議以供參考：1、將文化設(shè)施的利用與旅游整合起來(lái)。開辟紅色文化、傳統(tǒng)村落等旅游專線，并在交通、管理、宣傳等方面加以重視。2、對(duì)武功山祭祀遺址群、羊獅幕等風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)和策劃上注重文化因素融入。

二、2015年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況

1、縣委、縣政府及省、市主管部門下達(dá)的硬性指標(biāo)任務(wù)完成情況。

(一)2015年省、市、縣下達(dá)農(nóng)村文化“五項(xiàng)活動(dòng)”任務(wù)數(shù)為：送戲下鄉(xiāng)130場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)3568場(chǎng)，輔導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文體活動(dòng)27場(chǎng)。截止10月份，我局共開展送戲下鄉(xiāng)68場(chǎng);送電影下鄉(xiāng)3068場(chǎng)次;輔導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文體活動(dòng)約26場(chǎng)，同比任務(wù)完成增幅達(dá)10%，預(yù)計(jì)12月中旬能全面完成。農(nóng)村文化信息資源共享工程已為全縣256個(gè)行政村分支點(diǎn)配齊了電腦，安裝了網(wǎng)線，并配送了國(guó)家信息資源共享資料、自制農(nóng)業(yè)科技光盤等，組織開展了2期管理員培訓(xùn)班。全縣農(nóng)家書屋151家更新任務(wù)，目前已完成151家農(nóng)家書屋更新計(jì)劃上報(bào)工作，免費(fèi)配送了4000余冊(cè)最新科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療等書籍。

2015年，我局切實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真做好節(jié)能工作，節(jié)約用水用電、節(jié)約辦公能耗方面均與往年相比有所下降，取得了實(shí)際成效，充分發(fā)揮了節(jié)能機(jī)關(guān)表率作用?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)于后。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視節(jié)能工作，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，全體干部職工為成員，日常工作由辦公室主任負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“人人參與、上下齊抓共管”的工作格局。二是建章立制，責(zé)任到人。局黨組高度重視節(jié)能工作，年初即召開黨組會(huì)議專題研究節(jié)能工作，制定年度節(jié)能工作計(jì)劃和實(shí)施方案。細(xì)化單位37項(xiàng)規(guī)章制度，用規(guī)章制度管理和約束干部職工，責(zé)任到人。安排專人負(fù)責(zé)，建立能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，安及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)能耗數(shù)據(jù)，做到工作有計(jì)劃、有檢查、有考核，努力確保單位節(jié)能工作落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化宣傳教育。充分利用機(jī)關(guān)工作安排、集中學(xué)習(xí)、召開會(huì)議以及黨務(wù)、政務(wù)公開等平臺(tái)，積極組織學(xué)習(xí)節(jié)能條例及相關(guān)法律法規(guī)，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)干部職工節(jié)能意識(shí)，提高節(jié)能管理水平。全年開展干部職工節(jié)能法規(guī)宣傳8次。在顯著位置張貼節(jié)能宣傳畫報(bào)6幅。認(rèn)真按照全縣節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排結(jié)合認(rèn)真開展節(jié)能活動(dòng)1次。

三、全員節(jié)電節(jié)水。制定了節(jié)約用電用水措施，辦公室全部更換為節(jié)能燈具，年度節(jié)水效果明顯，年度用水量比上年降低3.5％，年度用電量比上年下降4％。

四、努力節(jié)約辦公能耗。制定了公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格公務(wù)車輛派用管理，年度用油比上年降低3.5%。辦公設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格程序和相關(guān)規(guī)定，符合節(jié)能環(huán)保要求。嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量，全面推進(jìn)無(wú)紙化辦公。干部職工強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高了運(yùn)用電腦處理一般公文的能力和水平，單位100%職工運(yùn)用電腦處理公文，提高了工作效率。

2013年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的總體思路及要求：以科學(xué)發(fā)展為主題，以深化“五個(gè)一”工程為主線，以提高安全保障水平為主旨，勇于擔(dān)當(dāng)、有為有位，履職盡責(zé)、服務(wù)社會(huì)，彰顯轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)、質(zhì)量安全的保障效應(yīng)、惠企利民的增進(jìn)效應(yīng)、履職盡責(zé)的推動(dòng)效應(yīng)，全面提升監(jiān)管和服務(wù)水平，努力為全市又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異業(yè)績(jī)迎接黨的十八大召開。重點(diǎn)工作主要有六項(xiàng)：

1、協(xié)助市政府出臺(tái)《質(zhì)量強(qiáng)市工作意見》，加快推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市工作。目前，由國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭，國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等14個(gè)部委參與編制的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）》，即將頒布實(shí)施?！熬V要”作為未來(lái)十年質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃，明確提出了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)。我市質(zhì)量興市工作已于今年4月份通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。近期，我們將按照“豐富內(nèi)涵、提升層次、整體推進(jìn)、擴(kuò)大影響”的總體要求，謀劃質(zhì)量強(qiáng)市架構(gòu)，加緊籌劃推進(jìn)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向的探索，謀劃加快標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌強(qiáng)體、科技創(chuàng)新、追求卓越績(jī)效，以及加強(qiáng)人才培育、技術(shù)支撐、信用約束、考評(píng)激勵(lì)等實(shí)現(xiàn)質(zhì)量跨越的新路徑，向市政府提交《質(zhì)量強(qiáng)市工作意見》，使質(zhì)量強(qiáng)市成為政府抓質(zhì)量、行業(yè)強(qiáng)質(zhì)量、企業(yè)提質(zhì)量的新平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的綜合內(nèi)涵有效升級(jí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)，全社會(huì)的質(zhì)量安全感和滿意度逐年上升。

同時(shí)，發(fā)揮市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的政府獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策作用，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越績(jī)效、搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。在市政府的統(tǒng)一組織下，聯(lián)合16個(gè)部門做優(yōu)《年度質(zhì)量報(bào)告》，提高“含金量”；選擇幾類重點(diǎn)產(chǎn)品，采取監(jiān)督抽查全覆蓋的方法，全面掌握影響行業(yè)質(zhì)量提升的問(wèn)題，提出解決方略，進(jìn)一步提高“報(bào)告”的實(shí)用性。加快研究質(zhì)量貢獻(xiàn)考量方法，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快研制出臺(tái)質(zhì)量貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)方法。

2、開展千億元產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)與。聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)采用定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)我市四大代表性行業(yè)40家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展指數(shù)的測(cè)評(píng)，向政府提交《企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)報(bào)告》，為政府科學(xué)決策提供特色數(shù)據(jù)支持，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越提供依據(jù)；向企業(yè)提交《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力報(bào)告》，為企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

3、制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》。將標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心向服務(wù)業(yè)傾斜，以我市打造千億元服務(wù)業(yè)為契機(jī)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心向服務(wù)業(yè)傾斜，力促市政府出臺(tái)“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意見”，進(jìn)入政府工作層面。首選社會(huì)管理、公共服務(wù)、以及餐飲、商貿(mào)、旅游等與提高民生品質(zhì)關(guān)系較密切的服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門共同實(shí)施這項(xiàng)民生工程，建體系、樹樣板，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，打造符合特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，提升城市形象和生活品質(zhì)。

4、大力扶持新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。對(duì)接扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工作?！案兄V山”物聯(lián)網(wǎng)近兩年發(fā)展速度較快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略將緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，搭建好標(biāo)準(zhǔn)體系框架，在組織聯(lián)盟、制訂標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取“話語(yǔ)權(quán)”方面取得新進(jìn)展。力求通過(guò)建好物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)“同頻共振”。

1當(dāng)代水土保持工程質(zhì)量監(jiān)督和管理當(dāng)中的一些問(wèn)題

1.1水土保持認(rèn)識(shí)不足，質(zhì)量意識(shí)薄弱

這樣就讓新水保法很難實(shí)施。在當(dāng)下我們國(guó)家水保監(jiān)管中，多數(shù)都采用“：民辦公助”的模式。這樣容易出現(xiàn)資金短缺的情況，工程質(zhì)量常常被忽視，質(zhì)量管理不嚴(yán)格。

1.2沒有健全的審批制度，質(zhì)量管理體系不完善

在國(guó)內(nèi)有些部門以及地區(qū)，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候，所有建設(shè)項(xiàng)目必須先要批復(fù)水保方案，這樣才能進(jìn)行下一步。然而經(jīng)常有部門跳過(guò)水保方案，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目直接批復(fù)。特別是在有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候，水土保持方案是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)方案，應(yīng)當(dāng)被納入發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中的。但是在具體的操作流程上面，其執(zhí)行力還有所不足。質(zhì)量管理體系不完善，這也是水土保持監(jiān)管工作存在的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。因?yàn)檫^(guò)于依賴水利單位，從而沒有一個(gè)健全和獨(dú)立的質(zhì)量管理體系。

1.3檢測(cè)設(shè)備配備不足，規(guī)范化程度不夠

【摘要】近年來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到各個(gè)國(guó)家的重視，與之相應(yīng)的環(huán)境信息披露也成為政府部門及社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以環(huán)保單位為主要研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)這些單位中環(huán)保財(cái)政資金使用現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)了目前環(huán)保資金使用及信息披露中的一些不足，并針對(duì)弊端提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】使用績(jī)效會(huì)計(jì)控制環(huán)保財(cái)政資金

我國(guó)屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了高能耗和環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，環(huán)保在這次兩會(huì)中得到了高度的關(guān)注，成了兩會(huì)討論的熱點(diǎn)之一。據(jù)悉，“十一五”期間我國(guó)環(huán)保的投入將比“十五”翻番，建設(shè)“環(huán)境友好型”社會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)“十一五”規(guī)劃中的基本國(guó)策。而且環(huán)保還將成為第二輪中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話的主題之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)勢(shì)必會(huì)引起國(guó)家的高度重視，相關(guān)公司也將會(huì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境污染治理工作，一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)將得到建立健全，如污水處理企業(yè)、垃圾處理企業(yè)、退耕還林、水域治理等。

一、對(duì)環(huán)保資金進(jìn)行會(huì)計(jì)控制的必要性

環(huán)保財(cái)政資金的使用中出現(xiàn)的問(wèn)題以及問(wèn)題的解決關(guān)系著政府的廉正形象，并進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。哈爾濱投資9億治理馬家溝河，但現(xiàn)在馬家溝仍然像龍須溝，居民深受其苦；云南省政府經(jīng)過(guò)10多年對(duì)滇池的治理，各級(jí)政府共投入治理資金47．62億元，但滇池水質(zhì)仍未根本好轉(zhuǎn)，治理形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，10多年數(shù)以億計(jì)的治污資金竟然打了水漂；從1991年截止2005年，無(wú)錫太湖治理一期總投資已高達(dá)110億元，而二期治理的工程預(yù)算投資則達(dá)1000億元。然而16年之后，巨額治污費(fèi)的投入導(dǎo)致的結(jié)果卻是越治越污。據(jù)專家預(yù)測(cè)，太湖流域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及太湖治理模式，在未來(lái)10年～20年內(nèi)，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)將很難根本好轉(zhuǎn)。環(huán)保財(cái)政投放資金是否真的投放到位，投放到位了以后是不是只投不管，所有這些問(wèn)題都說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保資金的投放使用和控制存在漏洞，需要及時(shí)修補(bǔ)和完善。國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，績(jī)效會(huì)計(jì)控制是規(guī)范財(cái)政資金使用秩序、提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的有效制度性保障。

1、外部動(dòng)因：環(huán)保專項(xiàng)資金的使用效率不高，保值增值壓力大

【摘要】近年來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到各個(gè)國(guó)家的重視，與之相應(yīng)的環(huán)境信息披露也成為政府部門及社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以環(huán)保單位為主要研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)這些單位中環(huán)保財(cái)政資金使用現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)了目前環(huán)保資金使用及信息披露中的一些不足，并針對(duì)弊端提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】使用績(jī)效會(huì)計(jì)控制環(huán)保財(cái)政資金

我國(guó)屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了高能耗和環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，環(huán)保在這次兩會(huì)中得到了高度的關(guān)注，成了兩會(huì)討論的熱點(diǎn)之一。據(jù)悉，“十一五”期間我國(guó)環(huán)保的投入將比“十五”翻番，建設(shè)“環(huán)境友好型”社會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)“十一五”規(guī)劃中的基本國(guó)策。而且環(huán)保還將成為第二輪中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話的主題之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)勢(shì)必會(huì)引起國(guó)家的高度重視，相關(guān)公司也將會(huì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境污染治理工作，一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)將得到建立健全，如污水處理企業(yè)、垃圾處理企業(yè)、退耕還林、水域治理等。

一、對(duì)環(huán)保資金進(jìn)行會(huì)計(jì)控制的必要性

環(huán)保財(cái)政資金的使用中出現(xiàn)的問(wèn)題以及問(wèn)題的解決關(guān)系著政府的廉正形象，并進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。哈爾濱投資9億治理馬家溝河，但現(xiàn)在馬家溝仍然像龍須溝，居民深受其苦；云南省政府經(jīng)過(guò)10多年對(duì)滇池的治理，各級(jí)政府共投入治理資金47．62億元，但滇池水質(zhì)仍未根本好轉(zhuǎn)，治理形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，10多年數(shù)以億計(jì)的治污資金竟然打了水漂；從1991年截止2005年，無(wú)錫太湖治理一期總投資已高達(dá)110億元，而二期治理的工程預(yù)算投資則達(dá)1000億元。然而16年之后，巨額治污費(fèi)的投入導(dǎo)致的結(jié)果卻是越治越污。據(jù)專家預(yù)測(cè)，太湖流域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及太湖治理模式，在未來(lái)10年～20年內(nèi)，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)將很難根本好轉(zhuǎn)。環(huán)保財(cái)政投放資金是否真的投放到位，投放到位了以后是不是只投不管，所有這些問(wèn)題都說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保資金的投放使用和控制存在漏洞，需要及時(shí)修補(bǔ)和完善。國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，績(jī)效會(huì)計(jì)控制是規(guī)范財(cái)政資金使用秩序、提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的有效制度性保障。

1、外部動(dòng)因：環(huán)保專項(xiàng)資金的使用效率不高，保值增值壓力大

根據(jù)縣黨政聯(lián)席會(huì)議精神和縣委辦辦[2013]87號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以十八大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)的突出問(wèn)題，全面改善小區(qū)生活居住環(huán)境，促進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作深入開展。

整治工作堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則；二是單位包保與主管部門相配合的原則；三是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合的原則；四是問(wèn)題排查與問(wèn)題整治相結(jié)合的原則；五是集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則。

二、集中整治的主要內(nèi)容

1、小區(qū)規(guī)劃執(zhí)行方面。對(duì)照小區(qū)原有規(guī)劃，完善小區(qū)綠化、亮化、道路等公共配套設(shè)施。

摘要:本文綜合了作者從事工業(yè)企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估多年的工作經(jīng)驗(yàn)，基于廣州某工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特色，簡(jiǎn)要介紹了環(huán)責(zé)險(xiǎn)、環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估分析及其帶來(lái)的綜合效益，并就該企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行了環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估分析，提出了多項(xiàng)優(yōu)化建議，為該企業(yè)的安全生產(chǎn)和快速發(fā)展保駕護(hù)航，也給同類項(xiàng)目提供發(fā)展和改革建議。

關(guān)鍵詞:環(huán)境污染責(zé)任;環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估;工業(yè)企業(yè);安全生產(chǎn)

從2007年7月國(guó)家開始環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(本文中簡(jiǎn)稱為環(huán)責(zé)險(xiǎn))的嘗試性推廣至今，已經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)七年的發(fā)展［1－2］。綠色生產(chǎn)以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品制造流程，從最大的限度減少污染、保護(hù)環(huán)境同時(shí)節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處［3－4］。環(huán)責(zé)險(xiǎn)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制將環(huán)境污染責(zé)任發(fā)散，在保證綠色生產(chǎn)的同時(shí)也為企業(yè)帶來(lái)了多重保障。在這樣的良性循環(huán)中，環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)揮了紐帶作用，使得工業(yè)企業(yè)更清晰的了解自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)科學(xué)管理，為環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了雙贏的效益。

1項(xiàng)目概況

廣州某工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)位于廣州市保稅區(qū)，廠房面積37155平方米，主要從事印刷電路板制造，目前主要生產(chǎn)單層及多層PCB板等產(chǎn)品。該企業(yè)早年由廣州市環(huán)境保護(hù)局通過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)及竣工驗(yàn)收，環(huán)保手續(xù)基本齊全。但由于其生產(chǎn)原輔料包含有毒、有害物質(zhì)，另外還有大量危險(xiǎn)化學(xué)品使用，其主要原輔料包括PM(油墨稀釋劑)、助焊劑、酸銅光亮劑、液堿、酸、內(nèi)層棕化劑、微蝕液、碳酸鉀顯影液20%、酸性蝕刻液、金鹽、雙氧水、高錳酸鉀、過(guò)硫酸鈉等，其中危險(xiǎn)化學(xué)品包括硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉、乙醇、柴油和氰化金鉀。因此，盡管該企業(yè)進(jìn)行了多項(xiàng)環(huán)保治理措施，該企業(yè)環(huán)保責(zé)任仍較大，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行的環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估意義重大。

2環(huán)責(zé)險(xiǎn)及評(píng)估分析