同志們：

近幾年，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，城市形象明顯提升，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，受各種利益驅(qū)使，土地違法行為不時(shí)出現(xiàn)，尤其是城市重要出入口、城市主干道沿線、城郊接合部、城中村和風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)非法占地私搭亂建等違法行為屢禁不止，既給國土資源管理工作帶來很大難度，又損害了我市城市形象。為此，市委書記馮新柱做出批示，要求進(jìn)行專項(xiàng)整治。12月15日，市政府召開了集中開展非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動專題會議,印發(fā)了《市集中開展非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動工作安排》，按照市委、市政府的決策部署，市國土資源局快速行動，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府決定，并立即召開專題會議研究落實(shí)有關(guān)工作，決定根據(jù)國土資源局職責(zé)，集中力量、集中時(shí)間深入開展嚴(yán)厲打擊非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動。

一、協(xié)調(diào)部署，確保整治活動落到實(shí)處

城市周邊的違法私搭亂建，尤其是新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)周邊、老市區(qū)和耀州區(qū)等城郊結(jié)合部一直是國土資源執(zhí)法監(jiān)察日常巡查和重點(diǎn)防范的區(qū)域，但是這些地方的違法行為一制就止，一走就干，反彈大，反復(fù)多，多年以來整治效果不很明顯。市國土資源局將把這次全市開展非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動作為深化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和建立管理長效機(jī)制的重要契機(jī)，努力抓出成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局根據(jù)市政府要求，及時(shí)下發(fā)了《市國土資源局開展非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》，成立了非法占地私搭亂建專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作機(jī)構(gòu)，明確專人，落實(shí)責(zé)任，對專項(xiàng)整治活動的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、工作步驟、整治效果提出了明確的工作要求，同時(shí)對各區(qū)（縣）國土資源分局（局）如何開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，要求提高認(rèn)識，高度重視此項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。2012年元月10日，市局召開了各區(qū)（縣）分局（局）主管執(zhí)法工作的副局長和執(zhí)法股長等參加的動員會議，要求各國土資源分局（局）加大巡查力度，下移巡查關(guān)口，強(qiáng)化執(zhí)法力量，在以前工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真扎實(shí)的開展排查摸底工作，及時(shí)制止各區(qū)（縣）重點(diǎn)區(qū)域非法占地私搭亂建行為，及時(shí)報(bào)告非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治工作的最新進(jìn)展情況，市局將及時(shí)對各區(qū)（縣）分局（局）的排查和整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。我局要求各區(qū)（縣）國土資源分局（局）要在區(qū)（縣）、市新區(qū)管委會黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合公、檢、法、司、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)配合規(guī)劃主管部門，發(fā)揮部門優(yōu)勢，嚴(yán)厲打擊非法占地私搭亂建行為，確保整治活動扎實(shí)有效，同時(shí)不出現(xiàn)反彈。

二、點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化整治，確保活動順利開展

摘要：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源管理工作的一個(gè)重要方面。當(dāng)前，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在許多問題，如執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)、執(zhí)法手段不硬、執(zhí)法體制不順，部分法律、法規(guī)的可操作性不強(qiáng)等。本文擬從桃源縣的實(shí)際情況出發(fā)，針對這些問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出對策和建議，希望對基層國土資源監(jiān)察工作能有所俾益。

主題詞：國土管理基層執(zhí)法監(jiān)察行政執(zhí)法難點(diǎn)及對策

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?。?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然帶來用地需求的急速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的矛盾十分尖銳，資源國家所有和地方分級管理帶來的全局和局部、長遠(yuǎn)利益和短期利益的沖突相當(dāng)突出，國土資源執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)十分繁重和艱巨。就目前面臨的形勢和特點(diǎn)來看，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題不少，造成對國土資源違法行為難以進(jìn)行有效查處，嚴(yán)重影響了國土資源執(zhí)法監(jiān)察的效果。筆者從事基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作多年，擬以桃源縣的情況為例，從當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察中存在的難點(diǎn)入手，分析產(chǎn)生問題的原因，提出對策和建議，希望對基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作能有所幫助。

一、基層國土資源違法呈現(xiàn)新動向、新特點(diǎn)

近幾年來，經(jīng)過土地市場清理整頓，各級人民政府依法行政的意識有所提高，土地市場秩序有所好轉(zhuǎn)，土地違法現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，但基層國土資源違法案件仍然屢抓不絕、屢禁不止，而且出現(xiàn)了一些新動向，新特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）違法占用耕地案件數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。

國土管理“土地衛(wèi)士”先進(jìn)事跡演講稿:血心癡情

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

我演講的題目是：血心癡情。

古語說：“人非草木，孰能無情”。然而，情有多種，情有獨(dú)鐘?！皠窬M一杯酒，西出陽光無故人”是令人感喟的友情；“誰言寸草心，報(bào)得三春輝”。是使人稱贊的親情；“在天愿作比翼鳥，在地愿為作連理枝?！笔抢p綿悱惻的戀情；“日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是，煙波江上使人愁。”是引人思?xì)w的鄉(xiāng)情。今天，我向大家講述的是一個(gè)共產(chǎn)黨員發(fā)人深省、感人肺腑、催人奮進(jìn)的公仆情，原創(chuàng)：一個(gè)基層干部舍已為民，公而忘私，生死不渝的血心癡情。他是南通市土管系統(tǒng)十佳“土地衛(wèi)士”、如皋市先進(jìn)個(gè)人，九華鎮(zhèn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，原九華土管所所長尤××，他是九華人民至愛至敬的尤老所長。

九華人說：“老尤是我們的連心肉，我們和老尤有連心情”。

為了這份情，一九八六年，老尤服從組織安排，辭去了鄉(xiāng)農(nóng)技站站長職務(wù)，放棄了轉(zhuǎn)為國家干部的機(jī)會，接手了“天下第一難”的土管工作。自那日起，無論是炎炎盛夏，還是寒冬臘月，他總是風(fēng)里來雨里去，在這條平凡的戰(zhàn)線上，戰(zhàn)斗著，奔波著，把全部身心撲在事業(yè)上，服務(wù)于人民，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他說得最多的話是“不管做什么工作，都要立足本職，認(rèn)真做事，既要有敬業(yè)感，又要有使命感”。記得幾年前，隨著204國道的貫通，鄉(xiāng)政府決定將鴨鵝蕩坑坑洼洼，一片荒蕪，鄉(xiāng)政府拿不出一分錢，全靠白手起家，幾十戶群眾需要搬遷，思想工作紛繁復(fù)雜，此時(shí)，有人指指點(diǎn)，有議論紛紛：把鴨鵝蕩建設(shè)成一個(gè)象樣的經(jīng)濟(jì)及區(qū)淡行容易，當(dāng)然更多的好心人，只是暗地里為老尤擔(dān)一把汗。面對此種情況，尤所長沒有猶豫不決，更沒有望而卻步。他覺得，作為一名共產(chǎn)黨員，就要勇挑重?fù)?dān)，到最艱苦的地方去工作，正當(dāng)尤所長躊躇滿志，帶領(lǐng)全所人員著手籌建經(jīng)濟(jì)小區(qū)時(shí)，上級領(lǐng)導(dǎo)找其談話，意欲委派其擔(dān)任地區(qū)農(nóng)場場長，在有的人看來，職位升了，待遇高了，環(huán)境好了，這可是天賜良機(jī)，可老尤卻不這么認(rèn)為，他想開發(fā)鴨鵝蕩，雖然困難重重，舉步艱難，但這卻是關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大事，共產(chǎn)黨員怎樣沾輕怕重，貪圖安逸呢！他婉言謝絕了領(lǐng)導(dǎo)的好意，向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定地表示：我是一名黨員，我熱愛土地管理工作，愿在這個(gè)崗位上奮斗一生，就這樣，老尤毅然放棄了提干的機(jī)遇，義無反顧地組織全所人員討論研究，精心籌劃，決定創(chuàng)辦九華土地綜合開發(fā)公司，公司成立后采取“借雞生蛋，引鳳筑巢”的辦法，招引各類客商來此投資經(jīng)商，為了早日成立開發(fā)公司，他沒了星期天，設(shè)了節(jié)假日，為了做被征地戶群眾的思想工作，常常熬到深夜，九華村6組少數(shù)群眾認(rèn)為征地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，不同意搬遷，老尤走家串戶，談改革開放的政策，談該地段發(fā)展的美好前景，耐心解釋，不厭其煩，一連十三天工作到深夜，終于積勞成疾，慢性闌尾炎復(fù)發(fā)，疼得他大汗淋漓，臉色蒼白，在場的同事心疼地勸他回家休息，可老尤擺擺手說：“我能挺住”。面對此情此景，同事們還能說什么呢。他們從心底里感嘆：多好的領(lǐng)導(dǎo)呀！就連原先思想不通的群眾也被感動了。他們說：“就憑你這種工作精神，就是不補(bǔ)貼一份錢，我們也沒有意見了”。現(xiàn)在我們看到204國道九華鴨鵝蕩幢幢樓房，鄰次櫛比，一派繁榮景象，它展示著九華人銳意改革，開拓進(jìn)取的時(shí)代精神。為了這，我們的老尤所長度過了多少個(gè)不眼之夜，付出了多少辛勤勞動的汗水?。?/p>

市國土資源局召開市了系統(tǒng)第一個(gè)大會，即國土管理教育培訓(xùn)委員會會議暨市國土管理干部培訓(xùn)工作座談會，對南京市國土資源局近年的干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)。江蘇省國土資源廳張洪甫副廳長，南京市盛金隆副市長及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

南京市國土資源局歷來重視干部教育培訓(xùn)工作，早在2000年4月，局黨組就提出了把干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為土地管理工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，并制定實(shí)施了相關(guān)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了南京市國土管理干部培訓(xùn)中心？？干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè)。南京市國土管理干部培訓(xùn)中心通過不懈努力，目前已初步建立了一套嚴(yán)格適用的教學(xué)管理制度;出版了一本既有部門特色又能滿足培訓(xùn)需要的教材;建立了一支相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。

一是編寫了一本切合實(shí)際的培訓(xùn)教材。自99年10月江蘇省國土資源廳召開新《土地管理法》研討會之后，培訓(xùn)中心積極協(xié)調(diào)組織局機(jī)關(guān)各處(室)業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合工作實(shí)際編寫教材章目提綱，先后召開2次研討會，通過反復(fù)試講，征求學(xué)員意見，最后確定全書框架為10章46節(jié)。在具體編寫過程中，克服時(shí)間緊、人手少等困難，努力做好組織協(xié)調(diào)，加班加點(diǎn)制作印刷制版原件，于2000年6月第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管員輪訓(xùn)班開辦前完成了印制工作，將28萬字的講義發(fā)到參訓(xùn)者手中，該講義不僅填補(bǔ)了南京市土地管理培訓(xùn)教材的空白，而且被學(xué)員稱為“日常工作的參考書，解難釋疑的好助手”。經(jīng)過第一個(gè)周期的輪訓(xùn)檢驗(yàn)，根據(jù)教學(xué)員反饋意見，2000年又組織編寫者重新修訂講義，經(jīng)過增刪、調(diào)整，六易書稿，最終定稿全書為15章61節(jié)41萬多字，于2001年12月正式出版。國土資源部李元部長為該書作序，認(rèn)為這本書“將土地管理的理論、法規(guī)、專業(yè)知識、工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)融為一體，既可提高理論水平，又可指導(dǎo)實(shí)際工作;既有實(shí)用性，又有可讀性;既可作為專業(yè)知識培訓(xùn)的教材用于課堂教學(xué)，又可作為工作中隨手翻用的工具書，用于工作參考，還可作為社會上自學(xué)自用的宣傳讀物用于國土管理宣傳”。

二是配備了一支相對穩(wěn)定的教員隊(duì)伍。為了保證教員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，抓住“嚴(yán)把入口、制度管理、激勵(lì)跟蹤”三個(gè)環(huán)節(jié)。在選聘教員時(shí)不僅重視高學(xué)歷，更看重職業(yè)道德，把強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，通過摸底和多次試講的篩選，聘請了20名同志作為教員，他們都具有本科以上學(xué)歷，其中已獲得博士學(xué)位和在讀博士學(xué)位的6名，平均年齡不到40歲，具有高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)、專業(yè)全等三高一全的特點(diǎn)，其中，地方高校教授3人、講師1人、市局領(lǐng)導(dǎo)2人、機(jī)關(guān)處長和業(yè)務(wù)骨干14人，組成了一支教學(xué)專家與本系統(tǒng)內(nèi)在職干部相結(jié)合的教員隊(duì)伍。在教學(xué)中要求教員寫出教案，準(zhǔn)備詳實(shí)的案例，提前5分鐘進(jìn)課堂，課后留20分鐘答疑。每期輪訓(xùn)班結(jié)束時(shí)都發(fā)放征求意見表，由學(xué)員給每個(gè)教員投票打分，對優(yōu)秀教員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，將學(xué)員意見及時(shí)反饋給教員。

三是建立了一套行之有效的管理制度。相繼建立了考勤簽到制度、考試考查制度、情況通報(bào)制度等，規(guī)范了教學(xué)秩序，從制度上保證學(xué)員能真正靜下心來學(xué)東西。在教學(xué)方法上堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合、小組討論和大會發(fā)言相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地觀摩相結(jié)合。在輪訓(xùn)間隙通過召開學(xué)員座談會，到區(qū)縣調(diào)研等進(jìn)行培訓(xùn)效果跟蹤，聽取意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。參訓(xùn)人員和單位普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容全面、系統(tǒng)、實(shí)用，具有參考性、指導(dǎo)性;辦班正值新舊土地管理法交替之際，及時(shí)解決了基層工作中的實(shí)際問題;培訓(xùn)對象定位準(zhǔn)確，從基層訓(xùn)起，從根基抓起，有利于國土管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高;教學(xué)管理嚴(yán)格，培訓(xùn)落到實(shí)處，收效明顯;生活保障有力，學(xué)習(xí)環(huán)境安心，業(yè)余生活舒心。

近二年來，南京市國土管理干部培訓(xùn)中心共舉辦各類培訓(xùn)班14期，參訓(xùn)人數(shù)973人次;承辦培訓(xùn)班33期，參訓(xùn)人數(shù)

一、2011年工作總結(jié)

2011年，國土資源工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、依法行政、高效服務(wù)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）明確責(zé)任制度，不斷提高耕地保護(hù)水平。制定了《縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確了各縣（市）區(qū)政府對本行政區(qū)域耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積的法定責(zé)任。開展了耕地和基本農(nóng)田核查工作，加大了對基本農(nóng)田的綜合整治力度。完成占補(bǔ)平衡184個(gè)批次，補(bǔ)充耕地36198畝。加強(qiáng)了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)、施工和監(jiān)管，全市建設(shè)完成國家、省、市、縣四級投資項(xiàng)目83個(gè)，開發(fā)整理復(fù)墾土地8.1萬畝，新增耕地3.4萬畝，超額完成省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)土地調(diào)控，積極保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。按照國家加強(qiáng)土地調(diào)控的要求和“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，在用地預(yù)審環(huán)節(jié)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃、節(jié)約集約、補(bǔ)償安置、占補(bǔ)平衡“五個(gè)關(guān)口”。2011年全市共上報(bào)建設(shè)用地審批142個(gè)批次，304個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用30500畝，有力地保障了各類重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。征地過程中，嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策，維護(hù)了被征地群眾的根本利益。組織完成了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂工作，為完善征地補(bǔ)償制度奠定了基礎(chǔ)。章丘市農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加等量置換工作已開工建設(shè)，通過整合村居可周轉(zhuǎn)建設(shè)用地面積2390畝；歷城、平陰、濟(jì)陽三地的等量置換工作也已上報(bào)國土資源部審批，共申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)5640畝。完成了10個(gè)開發(fā)園區(qū)落實(shí)四至范圍工作，園區(qū)土地總體上達(dá)到了“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的要求。

（三）創(chuàng)新工作思路，土地市場運(yùn)作取得新的突破。全面落實(shí)國有土地有償使用制度，全市實(shí)現(xiàn)政府土地純收益43億元，其中市本級完成30.2億元。為加速推進(jìn)舊城改造，研究制定了新的土地市場運(yùn)作流程和辦法，加大了現(xiàn)狀用地招拍掛出讓力度，市本級共招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地5634畝，實(shí)現(xiàn)政府土地純收益24.8億元。圍繞服務(wù)城市建設(shè)和社會發(fā)展，市區(qū)內(nèi)完成各類土地收購384宗，收購?fù)恋孛娣e3000畝，有力地保障了泉城廣場北側(cè)、小清河、北園大街等重點(diǎn)片區(qū)改造和104國道、103省道等重點(diǎn)工程建設(shè)以及26家國有企業(yè)改革改制的順利開展。按照集約高效的原則，全市盤活存量土地1萬畝，提高了土地經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化了用地結(jié)構(gòu)布局。開展了農(nóng)村集體土地管理制度建設(shè)，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)奠定了初步基礎(chǔ)。

（四）開展礦業(yè)秩序整頓，地質(zhì)礦產(chǎn)管理更加規(guī)范有序。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，集中力量開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在剎風(fēng)治亂、整合治散、探索治本三個(gè)方面取得了明顯成效，得到了國家和省檢查組的充分肯定。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合工作，章丘市煤炭資源整合被列為全省資源整合的典范。開展了煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查工作，并順利通過了省國土資源廳驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，收繳采礦權(quán)價(jià)款1202萬元，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2056萬元，征收率達(dá)到100％。積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，完成了171家礦山企業(yè)的保證金征收工作。全市開工整治破損山體70處，治理破損面積640萬平方米，治理率達(dá)到了39%。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持全面布防、重點(diǎn)監(jiān)控，確保了全市汛期地質(zhì)安全。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：一年來，***市國土資源局根據(jù)國土資源管理的新形勢、新要求和上級主管部門的工作部署，為了有效解決工作中存在的職責(zé)不明確、行為不規(guī)范、執(zhí)法不到位等實(shí)際問題，突出抓好行政審批聯(lián)席會議制度、百分綜合考評制度和責(zé)任追究制度建設(shè)，努力做到找準(zhǔn)癥結(jié)、務(wù)求實(shí)際，整章建制、務(wù)求實(shí)用，強(qiáng)化執(zhí)行、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持用制度去管權(quán)、管人、管事，促進(jìn)了國土資源管理規(guī)范化和全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

一、健全完善行政審批聯(lián)席會議制度，發(fā)揮集體才智，提高依法行政水平

為了深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，規(guī)范行政行為，從源頭有效治理國土資源管理工作中商業(yè)賄賂行為，我局堅(jiān)持民主集中制原則和行政審批“公開、公平、公正”的原則，制定了聯(lián)席會議制度。實(shí)行人事安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)決策由局黨組會議決定，防止了權(quán)力集中，搞“一言堂”、“家長制”決策失誤造成的不良影響；國有土地轉(zhuǎn)讓、集體土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收、采礦權(quán)出讓等行政審批事項(xiàng)，由主管股室組織編報(bào)審批手續(xù)，有關(guān)股室提出會審意見，報(bào)紀(jì)檢組長審核，再由局黨組成員和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議集體討論決定，強(qiáng)化批前、批中、批后的監(jiān)督管理，防止了違法違規(guī)越權(quán)審批情況發(fā)生；信訪案件和違法違規(guī)案件查處結(jié)果，由局黨組成員、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和法律顧問參加的聯(lián)席會議討論決定，防止運(yùn)用法律法規(guī)不當(dāng)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象發(fā)生；國有土地出讓由局黨組和有關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議集體議定出讓方式，擴(kuò)大拍賣出讓范圍，防止暗箱操作。同時(shí)，邀請紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、工商等部門參與國有土地招拍掛工作，建立公開透明的操作程序和信息平臺，使國有土地出讓達(dá)到了公開、公平、公正的要求。20*年，我市首次以拍賣方式出讓了一塊國有土地，經(jīng)多家企業(yè)競拍，***公司以超出底價(jià)305萬元的價(jià)格，競得該宗土地使用權(quán)，受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界一致好評。通過落實(shí)聯(lián)席會議制度，促進(jìn)了我局依法行政水平的提高。20*年，我市被***市局評為國土資源管理依法行政工作優(yōu)秀單位。

二、制定落實(shí)百分綜合考評制度，發(fā)揮整體功能，促進(jìn)全局工作管理規(guī)范化

20*年，為了深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，促進(jìn)工作管理規(guī)范化，我局出臺了《***市國土資源局工作人員工作考評細(xì)則》，對全局干部職工實(shí)行百分制度綜合考評。按照制度規(guī)定：將提高素質(zhì)建設(shè)，做好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況；完成本職工作任務(wù)，相互支持，協(xié)調(diào)配合情況；加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律，遵紀(jì)守法、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度等情況，列為綜合考評的重要內(nèi)容，對每個(gè)工作人員、每項(xiàng)工作開展情況按百分制進(jìn)行量化打分，每個(gè)股室按每個(gè)工作人員的分?jǐn)?shù)匯總評定股室年終成績，綜合考評分?jǐn)?shù)作為年終評定先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的重要依據(jù)，并按實(shí)際成績評出四個(gè)檔次兌現(xiàn)年終資金，總分達(dá)不到85分的予以通報(bào)批評，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃得到落實(shí)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣高漲。全局工作人員都能夠按照年初制定的計(jì)劃定期完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，并認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記、寫出學(xué)習(xí)心得，解決了學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)付了事、學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣等學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量不高的問題，全局工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到顯著提高。二是調(diào)動了干部職工工作積極性，工作作風(fēng)明顯改善。綜合考評對工作完成時(shí)限、工作質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度都做了明確要求，各股室間的工作銜接得到加強(qiáng)，解決了態(tài)度不端正、工作拖拉扯皮和服務(wù)水平不高的問題，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的意識明顯增強(qiáng)。20*年，我局被評為全市“雙評”最佳單位、最佳行政審批服務(wù)窗口單位。三是強(qiáng)化了機(jī)關(guān)紀(jì)律，各項(xiàng)規(guī)章制度得到全面落實(shí)。我們通過電子指紋機(jī)考核作息時(shí)間和工作時(shí)間進(jìn)行不定期抽查、檢查相結(jié)合的辦法，考評干部職工的工作紀(jì)律情況，同時(shí)對文明辦公和執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定情況進(jìn)行打分考評，解決了工作人員紀(jì)律松馳，無故遲到早退、不上班或上班無所事事和利用工作之便吃拿卡要等問題。通過落實(shí)綜合考評百分制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到改善，機(jī)關(guān)形象得到提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。20*年我局被評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

三、堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任追究制度，發(fā)揮監(jiān)督作用，提高全員責(zé)任意識

1、加強(qiáng)思想、政治、業(yè)余學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策、創(chuàng)造性的開展工作。

2、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《吉林省土地管理?xiàng)l例》。

3、承辦市局審批的職工，社員建房用地的踏察、測量、報(bào)批工作。

4、做好本轄區(qū)的土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真查處土地權(quán)屬糾紛。

5、協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門，做好本轄區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等權(quán)屬變更和監(jiān)督工作。

6、按照上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作。

同志們

一、2011年工作回顧

各級黨委政府及國土資源部門緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和中心工作，2011年是全市國土資源管理工作攻堅(jiān)之年。主動應(yīng)對用地政策從嚴(yán)控制、用地需求持續(xù)增長的特殊形勢，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，國土資源管理工作取得了新的成績，為推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

運(yùn)作規(guī)范一服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障有力。

市國土資源、環(huán)保、社保、林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門積極溝通聯(lián)系，1新增建設(shè)用地報(bào)批成績斐然。按照“重點(diǎn)項(xiàng)目保障用地、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先供地、所有項(xiàng)目節(jié)約集約用地”思路。互相支持配合，共同抓好用地報(bào)批工作。市國土資源局與縣（市、區(qū)國土資源局上下聯(lián)動，積極與省國土資源廳各相關(guān)處室溝通協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)辦事高效快捷的報(bào)批工作網(wǎng)絡(luò)，確保了項(xiàng)目落地。2011年省里下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃僅為8715畝，經(jīng)市、縣兩級共同努力，全市共獲得省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地78宗，總面積2.48萬畝，占全省用地計(jì)劃的1/7其中重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占全省預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)的1/3加上往年上報(bào)部、省，2011年批復(fù)的項(xiàng)目，共計(jì)批復(fù)面積4.22萬畝。為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的用地保障。

嚴(yán)格按照土地使用權(quán)出讓的操作規(guī)程，2土地市場運(yùn)作規(guī)范有序。各地堅(jiān)決落實(shí)國有建設(shè)用地使用權(quán)和工業(yè)用地招拍掛制度、招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組土地出讓預(yù)審制度、事前向紀(jì)檢監(jiān)察部門告知制度等“三項(xiàng)制度”建設(shè)。規(guī)范土地出讓程序，紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，做到土地出讓招標(biāo)報(bào)名公開、土地用途公開、規(guī)劃要求公開、招標(biāo)人公開、出讓程序公開、中標(biāo)結(jié)果公開“六公開”國有土地出讓實(shí)現(xiàn)了陽光操作、公平競爭。

同志們：

一、夯基礎(chǔ)，重服務(wù)，2010年國土資源工作成績突出。

2010年。以提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目的工作成效明顯，全市國土資源管理以夯實(shí)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)。為經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了有力保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個(gè)有力，兩個(gè)規(guī)范”

兩個(gè)有力：

一是保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加有力。完成了121宗各類建設(shè)用地上報(bào)工作,上報(bào)面積3164.2公頃，獲得批準(zhǔn)用地39宗，面積2234.8894公頃，為年初省廳下達(dá)計(jì)劃的240%，占全省2010年批準(zhǔn)建設(shè)用地面積的三分之一。同時(shí)辦理了大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地，保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利開工，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加有力。《市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》通過專家評審并實(shí)施，地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的建設(shè)全面完成并通過省廳驗(yàn)收。已繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金5.49億元，批準(zhǔn)43家礦山使用3833.5萬元，11個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，申報(bào)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目2個(gè)。因監(jiān)測工作到位，成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害15起，避免了494戶936人傷亡。開展了抗旱找水保民生工作，解決了2萬多人的飲水問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣城市管理工作作個(gè)發(fā)言。

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和社會各界的支持配合下，我局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，加大力度，提高了城市管理工作水平，2008年在全市城市管理年度目標(biāo)考評中被評為城市管理工作先進(jìn)單位，為優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2013年，全縣城市管理工作的指導(dǎo)思想是

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府關(guān)于改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國家級園林縣城的總體工作部署，同心同德、群策群力，著力加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)、著力推進(jìn)城管體制改革、著力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為提升我縣城市管理工作科學(xué)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)跨越發(fā)展而努力。

一、推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施