為進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)信息化建設(shè)，形成順暢的國土資源運(yùn)行體系，提高國土資源現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《江蘇省國土資源信息化“十一五”規(guī)劃》和《*市金土工程一期建設(shè)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局信息化建設(shè)實(shí)際，特制定如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐國土資源精細(xì)化管理、增強(qiáng)管理效能和全面提升國土資源管理現(xiàn)代化水平為宗旨。按照部、省廳以及常州市局信息化建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，結(jié)合我局實(shí)際，以系統(tǒng)工程的方式，全方位地加以推進(jìn)，切實(shí)解決工作中存在的關(guān)鍵性、迫切性問題，全面提升系統(tǒng)國土資源管理與服務(wù)水平，以信息化建設(shè)促進(jìn)國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)目標(biāo)

深化信息技術(shù)在國土資源工作各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全系統(tǒng)的國土資源信息系統(tǒng)，使我市國土資源監(jiān)管和參與宏觀調(diào)控的能力顯著增強(qiáng)，信息資源開發(fā)利用和社會(huì)化服務(wù)水平全面提升，最終以業(yè)務(wù)管理的信息化，來推動(dòng)國土資源管理的精細(xì)化。

三、工作內(nèi)容

一、奮力拼搏，20*年國土資源工作取得了較好的成績

過去的一年，在遭受特大凝凍災(zāi)害、汶川大地震及國際金融危機(jī)影響的情況下，*市的經(jīng)濟(jì)工作能夠取得這樣好的成績，和國土資源工作是分不開的。2009年，*市的經(jīng)濟(jì)工作能夠取得這樣好的開端，與國土資源工作也是分不開的。正是由于國土資源部門工作出色，方法得當(dāng)，老百姓對(duì)于我們的工作給予了充分的理解和支持，中央各有關(guān)部委和省國土資源廳也給予了我們*市史無前例的政策和資金等方面的支持，對(duì)我市擴(kuò)大內(nèi)需起到極大的推動(dòng)作用。用李軍書記的話講，因?yàn)榇蠹夜ぷ髯龅暮茫庞械讱馊ブ醒敫饔嘘P(guān)部委爭(zhēng)取支持。所以，去年的國土資源工作，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該給它打滿分。一句話，市委、市政府是滿意的。

（一）積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障

去年，我市共有74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入了跟蹤管理，這些項(xiàng)目的建設(shè)全都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。僅從11月起，新開工的項(xiàng)目就有60個(gè)，總投資近150億元，并且有40個(gè)涉及資金共67億元重大項(xiàng)目完成了竣工驗(yàn)收工作。目前，*鐵路樞紐、貴廣快速鐵路、*環(huán)城高速公路、北京西路、花溪二道等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地報(bào)批、征地順利完成，提供了用地保障，項(xiàng)目才得以順利實(shí)施。特別是在貴廣快速鐵路的征地拆遷工作中，拆遷是各區(qū)、市、縣和市里面負(fù)責(zé)的，征地工作是由國土資源部門獨(dú)立負(fù)責(zé)的，由于這項(xiàng)工作做的非常出色，使得整個(gè)拆遷工作能在20天內(nèi)完成，并且征地工作比拆遷工作還要提前完成。20*年，全市共上報(bào)建設(shè)用地1465.7439公頃，其中新增建設(shè)用地1251.1672公頃，我們是全國第一個(gè)向國土資源部上報(bào)20*年度城市建設(shè)批次用地的城市。通過“招、拍、掛”、協(xié)議出讓方式供應(yīng)工業(yè)和經(jīng)營性用地756.1960公頃，行政劃撥方式供應(yīng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目用地2*.7137公頃。各級(jí)國土資源部門在項(xiàng)目用地方面做了大量工作，尤其是保證了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。

（二）有效保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源

嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)精神，采取了各種措施，確保省下達(dá)我市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。積極開展了土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，超額完成了土地整理復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)。積極開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作并通過部、省的驗(yàn)收。全市各級(jí)政府和國土資源部門堅(jiān)持依法行政,結(jié)合全市整臟治亂工作和生態(tài)文明城市建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法行為，嚴(yán)肅查處各類違法案件。20*年全市共開展國土資源動(dòng)態(tài)巡查6500余次，立案353宗，有效遏制了國土資源違法違紀(jì)現(xiàn)象。

一、2009年國土資源管理目標(biāo)完成情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，確保了規(guī)劃修編省下達(dá)我市行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我市耕地保有量為27.51萬公頃（412.65萬畝），高于規(guī)劃修編省下達(dá)的耕地保有量26.57萬公頃（398.55萬畝）；基本農(nóng)田保護(hù)面積為21.23萬公頃（318.45萬畝），高于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積21.04萬公頃（315.6萬畝）。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控建設(shè)用地增量，盤活存量，多管齊下，保護(hù)耕地。為保護(hù)耕地，從建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批上嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，2009年我市上報(bào)的每一宗建設(shè)用地均做到了非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地占補(bǔ)平衡。為落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，積極與其它市（州、地）聯(lián)系購置新增耕地指標(biāo)，2009年共從銅仁地區(qū)流轉(zhuǎn)新增耕地指標(biāo)9100余畝，黔東南州流轉(zhuǎn)新增耕地指標(biāo)3500余畝，并與銅仁、黔東南州和畢節(jié)等地達(dá)成長期流轉(zhuǎn)耕地指標(biāo)的合作意向。做好耕地指標(biāo)報(bào)部備案和新驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目及時(shí)報(bào)部備案工作。截至2009年底，共完成新增耕地指標(biāo)報(bào)部備案52宗，涉及面積593.676公頃。建立和完善了市、縣兩級(jí)新增耕地指標(biāo)庫。

二是加大對(duì)土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)投入。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市局會(huì)同財(cái)政等部門，將2008年省分配的全部新增建設(shè)用地土地有償使費(fèi)和市、縣兩級(jí)2008年土地出讓金純收益的20%以上用于土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)工作。2009年，省分配給我市的2008年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)9000萬元已全部投入土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)工作。市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)財(cái)政2009年安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)的資金達(dá)4441萬元，占2008年土地出讓純收益的35.61%。截至2009年底，全市累計(jì)新實(shí)施土地整理開發(fā)項(xiàng)目33個(gè)，共計(jì)65232.49畝，完成目標(biāo)任務(wù)（58000畝）的112.46%；累計(jì)驗(yàn)收土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目27個(gè)，共計(jì)35295.84畝（其中：土地整理項(xiàng)目16個(gè)，面積33037.66畝；土地開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，面積2258.18畝），完成目標(biāo)任務(wù)（35000畝）的100.85%。

三是積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前全市累計(jì)新實(shí)施土地整理項(xiàng)目33個(gè)，共計(jì)65232.49畝，完成目標(biāo)任務(wù)（58000畝）的112.47%；累計(jì)驗(yàn)收新土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目28個(gè)，共計(jì)40995.64畝，完成目標(biāo)任務(wù)（35000畝）的117.13%。按要求督促指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人做好了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的土地復(fù)墾工作。

為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我市城市園林綠化水平，提升城市整體品位，加快國家級(jí)園林城市建設(shè)步伐，根據(jù)城市綠化工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出20*年城市綠化工作意見。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)中等城市總體目標(biāo)，樹立“以人為本、方便高效，建筑精美、環(huán)境優(yōu)雅，新區(qū)現(xiàn)代化、老區(qū)古文明”的發(fā)展理念。遵循“功能求完善、綠化擴(kuò)總量、建筑鑄精品、城市創(chuàng)特色”的工作思路，以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的人居環(huán)境為目標(biāo)，以部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)綠化為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)大力開展全民義務(wù)植樹綠化活動(dòng)，擴(kuò)大城區(qū)綠化總量，提高城市綠化檔次，為創(chuàng)建國家級(jí)園林城市，加快建設(shè)中等城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

以賈莊公園、東山公園、白鶴公園、北崗林地、大洺遠(yuǎn)水庫開發(fā)區(qū)（南湖風(fēng)景區(qū)）、城區(qū)四環(huán)路特別是xx公路綠色通道、重點(diǎn)企業(yè)防護(hù)林地、洺河源森林公園、城市周邊山崗溝坡、河流兩岸、城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路林帶、綠帶等綠化建設(shè)為重點(diǎn)，抓住植樹綠化的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起城市園林綠化建設(shè)新高潮，利用一月半的時(shí)間（2月15日至3月31日），完成城區(qū)植樹32萬株，綠化覆蓋面積擴(kuò)大2000畝，城市綠化覆蓋率增長4%，由2005年底的xx%上升到xx%。

三、職責(zé)分工

“991行動(dòng)計(jì)劃”是對(duì)我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大重點(diǎn)領(lǐng)域、落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“九個(gè)一批”抓手、實(shí)施100個(gè)左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的概括，是我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要載體。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要的通知》（浙政發(fā)〔**〕39號(hào)）和《**省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔**〕40號(hào)）精神，為努力實(shí)現(xiàn)省政府確定的我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定**省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”工作方案。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大重點(diǎn)領(lǐng)域

圍繞發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、全面推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)資源綜合利用、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造、積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、加快技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、建設(shè)生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、努力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、建立完善政策法規(guī)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合浙政發(fā)〔**〕39號(hào)、浙政發(fā)〔**〕40號(hào)文件的有關(guān)工作意見和要求，由省發(fā)改委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和地方政府研究提出各領(lǐng)域的發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展舉措并組織落實(shí)。

二、落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“九個(gè)一批”抓手

（一）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

1.工作目標(biāo)。以冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等資源消耗和廢棄物產(chǎn)生量較大、污染較重的行業(yè)為重點(diǎn)，選擇100家企業(yè)作為省級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)單位，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約、原材料節(jié)約和廢棄物綜合利用。