構建新型的社會主義文化，打造文化大省，加強廉政文化建設，加強國稅文化建設，把文化建設付諸于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣畹姆椒矫婷妫呀?jīng)是當今這個時代的響亮口號了。作為基層分局，如何加強國稅文化建設？這顯然是一個宏大的命題，不是容易回答的。然而，國稅文化建設畢竟對我們的工作具有著極其深刻的影響和意義，無論是總局，還是省市、局，都把國稅文化建設作為新時期國稅事業(yè)（不只是工作）的重要保證，因此，對國稅文化的認識、理解、思考理當值得我們?nèi)プ觥?/p>

“文化”一詞的說法很多，漢代劉向《說苑·指武》云：“凡武之興，謂不服也；文化不改，然后加誅。”這里的“文化”即“文治教化”之義，與現(xiàn)代社會科學所使用的“文化”（culture）概念含義不同。現(xiàn)代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕種和栽培，引申為修養(yǎng)、教育和文化。近代日本學者使用古漢語中的“文化”一詞翻譯“culture”，以后便為漢字文化圈所通用。

《周易》說：“觀乎人文，以化成天下?！保ā顿S·彖辭》）意思是說，觀察人類文明的進展，就能用人文精神來教化天下。

據(jù)有人統(tǒng)計，世界上對文化的解釋有200多個，歸納起來不外乎兩種。一種是廣義的文化概念，即指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，它實際上相當于“社會”或“文明”的概念。另一種是狹義的文化概念，特指人類的觀念形態(tài)及其符號載體，與經(jīng)濟、政治鼎足而立，共同構成人類社會的三個要素，它實際上相當于廣義文化概念中的觀念層面。

由此可見，文化既是一個古老的內(nèi)容，又是一個新興的話題。隨著社會的進步，文化一詞所表達和包含的內(nèi)容更加豐富和多樣了。它既是本土的，又是世界的。它來自遠古，它伴隨當今，還會走向未來。今天，文化已經(jīng)派伸到社會生活的各個層面。它反映社會，它體現(xiàn)文明，它包括觀念。所以，它是物質(zhì)的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力帶動管理力，以管理力強化競爭力。事實上，國稅文化主要是通過精神和文化的力量，從管理深層規(guī)范國稅行為，為國稅戰(zhàn)略目標服務，為經(jīng)濟發(fā)展服務。

先進文化是凝聚人心，振奮精神，推動各項工作前進的動力。經(jīng)區(qū)國稅局不斷適應新時期對國稅工作的新要求，積極探索切合實際、貼近群眾、具體自身特色的國稅文化建設思路，突出了國稅文化的先進性、群眾性和創(chuàng)新性，充分發(fā)揮文化的滲透、感染、導向、激勵作用，在潛移默化中提升團隊的生機與活力，使干部職工迸發(fā)出巨大的潛能，全身心地投入到工作中去，有力地促進了各項稅收工作的開展。

一、經(jīng)區(qū)國稅局文化建設的基本情況

經(jīng)區(qū)國稅局在文化建設過程中，積極吸收借鑒系統(tǒng)內(nèi)外的先進經(jīng)驗，緊密結(jié)合工作實際，制定了國稅文化建設的總體思路，即：以“以人為本”的文化管理為主線，以促進國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國稅干部個人全面發(fā)展最佳結(jié)合為目標，以樹立共同理念為先導，建設包括“學習文化、法治文化、服務文化、廉政文化、管理文化”五個方面在內(nèi)的文化體系，為實現(xiàn)凝聚人心、振奮精神、推進國稅工作健康和諧發(fā)展的目標提供支撐和保障。圍繞這一思路，他們突出抓好“一個關鍵”，積極培育“五種文化”：

（一）抓好“文化理念的培養(yǎng)與熏陶”這個關鍵，在思想價值觀念上求和諧、促統(tǒng)一

以“文化與國稅”為主題，開展了一系列理念推進活動。圍繞稅收中心工作和隊伍建設的重點、難點，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，發(fā)動干部職工共同參與經(jīng)區(qū)國稅理念的總結(jié)提煉，形成了包括“執(zhí)法理念”、“服務理念”、“管理理念”、“學習理念”等共同價值理念。如為了推進依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，提出了“執(zhí)法就是生命”的稅收執(zhí)法理念；為了建立和諧的征納關系，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，提出了“納稅人的需求，國稅人的追求”的納稅服務理念；為了提高干部隊伍素質(zhì)，增強隊伍競爭力和創(chuàng)造力，提出了“人生有限、知識無限”的學習理念；為了增強協(xié)作意識，培育團隊精神，提出了“和平共處、開心工作”的管理理念，使全體干部樹立了共同的理想信念、價值觀念和目標取向。

（二）緊密結(jié)合工作實際，積極培育“五種文化”，在管理服務中凸現(xiàn)國稅文化的活力與價值

近幾年來，*市國稅局以地域為基礎，全面建設具有鮮明時代特征和行業(yè)特點的國稅文化體系，充分發(fā)揮文化的引領、導向和凝聚作用，形成了具有自我約束力和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代管理方式，有效地激發(fā)了全員干事創(chuàng)業(yè)的動力，促進了稅收事業(yè)的和諧科學發(fā)展。這一經(jīng)驗在《新華社高管信息》專期刊發(fā)后，*市委書記王培廷和市政協(xié)主席劉玉黨閱后分別作出批示，對*市國稅局高度重視思想政治工作及文化建設，以凝聚人心，快樂工作。堅持依法治稅，主動服務納稅并大力培植稅源的作法給予高度評價。從本期起，對《新華社高管信息》刊登的“建立國稅文化體系激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力*市國稅局以文化建設促進稅收事業(yè)和諧發(fā)展”進行轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

文化是一種精神力量。文化建設決定組織的戰(zhàn)略高度，有活力的文化造就有活力的組織。近幾年，山東省*市國稅局全面建設具有鮮明時代特征和行業(yè)特點的國稅文化體系，充分發(fā)揮文化的引領、導向和凝聚作用，形成了具有自我約束力和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代管理方式，有效地激發(fā)了國稅員工干事創(chuàng)業(yè)的動力，促進了稅收事業(yè)的和諧發(fā)展。20*年以來，稅收收入年均增長18.61%，全市納稅申報率、稅款按期入庫率分別達到100%，各項稅收主要指標均超過了國家稅務總局和山東省國稅局的征管質(zhì)量要求。

打造核心理念凝聚精神力量

理念是文化的核心。共同的價值理念能凝聚人心、整合力量。采訪中，*市國稅局黨組書記、局長崔源潮告訴記者：“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。我們既立足實踐，又從先進思想中汲取，提煉具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的國稅文化理念，形成全員一致認同的精神文明追求、人生價值取向和健康行為準則。”

自20*年以來，*市國稅局把國稅文化建設納入重要議事日程，成立了文化研究辦公室，總結(jié)國內(nèi)外的先進理念，邀請有關專家講座，組織員工深入研究與探討，集思廣益，對團隊愿景、國稅精神和核心價值理念進行反復提煉。先后征集文化建設意見、建議800多條、價值理念200多條，在汲取中國傳統(tǒng)文化精粹的基礎上，秉承國家稅務總局提出的“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨使命、山東省國家稅務局倡導的“忠誠、法治、盡責、和諧”的核心價值理念的基礎上，圍繞建設“管理文化、執(zhí)法文化、廉政文化、健康文化”，提煉了“法治文明創(chuàng)新高效廉潔”的*國稅精神和素質(zhì)過硬、執(zhí)法規(guī)范、服務優(yōu)良、公平和諧、業(yè)績一流的團隊愿景，組成了共同價值理念體系。

在采訪中，*市國稅局辦公室主任王曉東告訴記者：“剛開始，不少人認為文化就是文體活動，與我們的稅收工作沒有直接關系。通過聽專家講座和參與討論，我們對文化有了新的認識，逐漸感受到國稅文化是一種思想導向和價值導向，是管理的一種軟實力。”

一、準確把握國稅文化建設的主要內(nèi)涵

國稅文化包括三層內(nèi)涵：一是文化的內(nèi)核層，包括稅收哲學觀、世界觀和價值觀等；第二層即中間層，包括稅收的理念、觀念、意識的培養(yǎng)和教育；第三層包括稅收各方面、各層次、各環(huán)節(jié)的制度建設，以及稅務人員的行為規(guī)范和行為準則。國稅文化的建設和發(fā)展，要從內(nèi)核層出發(fā)，以不斷加強干部的人生觀、價值觀教育為起點，確立全體稅務干部共同追求的思想目標、共同認可的價值觀念、共同遵循的行為規(guī)范、共同向往的理想境界，通過加強稅務干部理念培養(yǎng)和觀念打造加強相關制度建設，加大科技支撐力度，創(chuàng)造形式多樣、豐富多彩的國稅文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠機制、依靠素質(zhì)管理的模式。

國稅文化由三部分組成：國稅物質(zhì)文化；國稅制度文化；國稅精神文化。國稅物質(zhì)文化即稅收辦公條件、征管裝備、稅收執(zhí)法效果等的集合；國稅制度文化即稅務人員價值觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法行為和制度約束等；國稅精神文化指稅務人員的文化心理、文化素養(yǎng)、行為取向等。國稅文化源于社會文化，它既受社會大文化的影響，又從一個側(cè)面反映社會文化的特征。

物質(zhì)文化是國稅文化建設的基礎。國稅部門的管理者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項需要，從而使稅務干部有一種強烈的歸屬感和自豪感，進而為實現(xiàn)個人和群體的共同目標而竭盡全力。制度文化是國稅文化建設的核心。制度文化是國稅系統(tǒng)在工作實踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，對于規(guī)范，約束稅務干部職工行為，保證稅收征管活動正常進行，具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是國稅機關決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權威性和強制性。規(guī)章制度有非常明確的針對性、實用性和操作性。一經(jīng)制定，要求每個干部職工都必須堅決遵守，不得違反。只有不斷加強制度文化建設，才能使國稅工作高效、有序、和諧地健康運轉(zhuǎn)。精神文化是國稅文化建設的靈魂。通過廣大干部職工群體感悟稅收的價值觀念、職業(yè)道德和組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。國稅精神文化既是國稅大家庭的精神支柱，也是與每一位成員關系聯(lián)接和維系的紐帶。在國稅文化建設中，國稅精神是國稅價值觀、奮斗目標、道德規(guī)范、行為準則的熔鑄，是國稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映，是國稅文化的靈魂。其本質(zhì)內(nèi)涵綜合體現(xiàn)出國稅群體愛國主義、愛崗敬業(yè)，嚴格執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務、開拓創(chuàng)新和追求卓越等時代精神，是國稅事業(yè)發(fā)展進步的精神支柱和主導動力。

物質(zhì)文化，制度文化和精神文化作為國稅文化建設的三大重要組成部分，互相補充，不可偏廢。我們要探索物質(zhì)文化、制度文化與精神文化相互作用的最佳結(jié)合，使得彼此有機融合，整體推進國稅文化建設不斷發(fā)展。

二、加強國稅文化建設應遵循的基本原則

為進一步加強我局國稅文化建設，努力構建具有國稅特色的文化體系，增強干部隊伍的集體榮譽感和歸屬感，提高干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)健康向上的文化理念，為認真貫徹落實《市國家稅務局關于完善國稅文化體系建設的意見》，結(jié)合我局國稅工作實際，現(xiàn)就2012年我局國稅文化建設提出以下實施方案。

一、指導思想

加強國稅文化建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“服務科學發(fā)展，共建和諧國稅”為主題，從理念、制度、機制、措施、形態(tài)五個方面，進一步整合文化資源和要素，力爭用二至三年的時間，初步建立符合時展要求和國稅工作實際、體現(xiàn)國稅特色的國稅文化體系，達到提升干部素質(zhì)、提升管理層次、提升部門形象、提升國稅軟實力的目標。為我局的全面建設提供強有力的思想基礎、精神動力和智力支持。

二、組織領導

為切實抓好國稅文化建設，成立國稅文化建設工作領導小組，負責國稅文化建設的組織領導。

組長：

為認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，鞏固和擴大今年下半年以來全市國稅系統(tǒng)開展的“三創(chuàng)一樹”主題活動的成果，持續(xù)加強和改進全市國稅系統(tǒng)的思想政治工作、文明創(chuàng)建工作、黨風廉政建設工作和基層建設工作，與時俱進打造高素質(zhì)國稅干部隊伍，優(yōu)化稅收服務，樹好國稅形象，決定在全市國稅系統(tǒng)大力實施文化建設，強力推進先進國稅文化的構建。現(xiàn)提出如下指導性意見：

一、指導思想：

全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真實踐社會主義先進文化要求，以人為本，重在實效，切實用文化建設的先進理念和扎實措施，整合和激活包括思想政治工作、文明創(chuàng)建、黨風廉政建設在內(nèi)的原有干部隊伍建設各項工作舉措，整體提升國稅管理水平，創(chuàng)造塑造人、引導人、凝聚人、激勵人的新氛圍、新機制，用先進文化鑄就國稅發(fā)展之魂，為國稅的持續(xù)發(fā)展提供不竭動力，推進依法治稅，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為全市爭創(chuàng)“兩個率先”先導區(qū)、示范區(qū)作出應有貢獻。

二、基本內(nèi)涵：

加強國稅文化建設，以“以人為本”的文化管理為主線，以促進國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與廣大國稅干部個人全面發(fā)展最佳結(jié)合為目標，以構建先進的國稅精神觀念文化、制度行為文化、物質(zhì)形象文化為體系。

主線：貫徹“以人為本”的文化管理。

科學發(fā)展觀是指導社會經(jīng)濟建設的航燈，也是引導國稅文化建設的方向盤。國稅文化建設必須以科學發(fā)展觀為導向，結(jié)合國稅當前工作實際情況，如何用科學發(fā)展觀來拓展國稅文化建設新思路，在構建和諧國稅文化上取得突破性進展，筆者試談以下看法：

一、文化與國稅

文化究竟是什么？梁啟超先生在《什么是文化》中稱，“文化者，人類心能所開釋出來之有價值的共業(yè)也”。這話雖然簡單，卻很到位。國稅文化的目標就是要貫徹“科技加管理”思想，通過在國稅工作引入“以人為本”

管理理念，建立起如東國稅人共同信守的思想觀念體系，努力提高國稅干部隊伍的整體素質(zhì)，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，塑造面向新時代的如東國稅嶄新形象，促進如東地方經(jīng)濟全面發(fā)展。

用先進文化引領和諧國稅建設，致力國稅文化載體創(chuàng)新，要在構建和諧國稅上取得突破性進展，發(fā)揮文化的導向、凝聚、激勵、教育和輻射功能，實現(xiàn)觀念和諧、行為和諧、制度和諧、征管關系和諧、人際關系和諧。

二、基層國稅文化建設的現(xiàn)狀

近年來，省國稅局認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，全省國稅事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上、健康發(fā)展的良好局面。為適應新的形勢和新的要求，更好地做好國稅工作，當前，要從干部隊伍的思想實際出發(fā)，進一步確立以文化理念管人的新思路，積極構建江蘇國稅文化體系，推動全系統(tǒng)三個文明建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展國稅文化建設的戰(zhàn)略意義

國稅文化是國稅機關進步與發(fā)展的標志，是推動國稅事業(yè)發(fā)展的原動力。全面推進江蘇國稅文化建設，必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識這項工作的重要性和必要性。

（一）開展國稅文化建設，是江蘇國稅實踐“三個代表”重要思想的必然要求。國稅部門工作的好壞，不僅關系到國家財政收入的實現(xiàn)，關系到經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展，而且關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，按照“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，在嚴格依法征稅的同時，以國稅文化理念規(guī)范干部執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化納稅服務，切實保障和實現(xiàn)納稅人的合法權益，塑造良好的國稅形象，不僅是形勢發(fā)展的需要，也是新時期黨和政府對國稅人的要求，更是廣大人民群眾的期盼。江蘇國稅不僅要做社會主義先進文化的擔綱者，而且要做社會主義先進文化的傳播者，做江蘇三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的促進者。建設江蘇國稅文化，是適應社會主義先進文化發(fā)展要求的具體表現(xiàn)，是唱響社會主義精神文明建設主旋律的重要舉措。

（二）開展國稅文化建設，是江蘇國稅適應時代變革的客觀需要。當今世界發(fā)展日新月異，隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化趨勢的加速演變，各種文化之間的碰撞更加激烈，對人的思想觀念、價值理念、行為準則等起著潛移默化的作用。如何引導國稅干部正確選擇自己的世界觀、人生觀、價值觀，適應社會經(jīng)濟和國稅事業(yè)發(fā)展的時代新要求，就必須尋求具有號召力、凝聚力的江蘇國稅文化作支撐。特別是在人本觀念越來越強的今天，要約束、規(guī)范國稅干部的行為，僅靠制度的硬性約束以及政治、經(jīng)濟手段是遠遠不夠的，更需要通過確立共同的價值取向和道德規(guī)范、行為準則這些文化力量才能達到科學管理的目的。國稅文化建設作為更高層的管理行為，有利于江蘇國稅管理走向科學化、規(guī)范化、人性化。

（三）開展國稅文化建設，是江蘇國稅實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在選擇。稅收工作具有鮮明的執(zhí)法性和服務性，它們是一對矛盾的統(tǒng)一體，客觀上對稅務干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。江蘇國稅要走創(chuàng)新發(fā)展的道路，必須大力培養(yǎng)廣大干部的學習力、競爭力、創(chuàng)造力，充分調(diào)動和發(fā)揮大家的積極性。實踐證明，單靠制度嚴密、考核嚴格和物質(zhì)刺激并不能從根本上解決問題。而以人為中心的國稅文化建設恰恰順應了這一要求，它把弘揚和塑造組織文化作為凝聚人心的強大力量，使國稅事業(yè)具有取之不盡、用之不竭的力量源泉及奮發(fā)向上的精神動力。審時度勢地實現(xiàn)由制度管人向文化理念管人的轉(zhuǎn)變，是江蘇國稅事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是江蘇國稅人的自覺選擇。

作為中國先進文化重要組成部分的廉政文化，在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中有著極其重要的地位和不可替代的作用。我們在大力加強國稅文化建設的實踐中，必須高度重視國稅廉政文化的建設。本文就如何加強國稅廉政文化建設問題談一些粗淺的看法。

一、加強國稅廉政文化建設，必須緊跟中國先進文化的前進方向

早在19世紀中葉，英國文化人類學家愛得華·泰勒就已指出：“文化是一個復雜的總體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗，以及人類在社會里所獲得的一切能力和習慣?！比祟惖倪M化過程，就是人類文化的發(fā)展歷程。在這大文化的發(fā)展歷程中，廉政文化不但應運而生，而且日趨突出并不斷完善。如從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克已奉公、反貪拒賄的素質(zhì)，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨律已。這在當時社會是一種有價值的政治道德觀念，并且培養(yǎng)了不少如包拯等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，并發(fā)展成為中華民族社會公德的一部分。

社會發(fā)展到今天，黨的十六大明確提出：“在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量?！蔽覀兗訌妵惲幕ㄔO，必須緊跟中國先進文化的前進方向。特別是“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深”。如傳統(tǒng)文化中遺留下來的“家長制”、“官本位”和“人治”等陳腐意識，發(fā)展市場經(jīng)濟所遵循的竟爭性、交換性和求利性等規(guī)則折射出的負面影響，外來文化中的拜金主義、享樂主義等腐朽沒落觀念，造成了一部分人的價值取向和道德觀念的混亂，并成為滋生腐敗現(xiàn)象重要的思想根源。在這種情況下，加強廉政文化建設，顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須貫徹“以人為本”的人本理念，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大國稅干部廉潔從政的主體意識，并內(nèi)化為自發(fā)、自動、自覺的行為。

近年來，我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭是越來越重視，但對加強廉政文化建設的重要性尚沒有被完全的認識，抓得還不十分的主動。主要表現(xiàn)有：一是在人們的指導思想上，還沒有旗幟鮮明的把加強國稅廉政文化建設擺上應有的位置，進行深入的探討和研究，拿出切實可行的辦法來；二是雖然認識到腐朽沒落文化對人們的腐蝕危害很大，但如何用先進文化去加以有力的抵制和消除，沒有拿出過硬的措施，缺乏主動進攻的精神；三是如何去加強國稅廉政文化建設，也沒有一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范的做法。既然廉政文化作為一種先進文化，對社會成員具有教化、引導、感染、約束和激勵的功能，能夠陶冶情操、滋養(yǎng)廉潔、祛除貪欲，能夠培養(yǎng)人們高尚的道德情操和良好的思想品格，那么，全系統(tǒng)各級領導就必須高度重視，把國稅廉政文化建設作為中國先進文化的具體實踐，列入國稅全面建設的重要議事日程，擺上突出的位置切實抓緊抓好。

二、加強國稅廉政文化建設，必須緊密結(jié)合國稅行業(yè)的個性特點

文化對于一個民族來說是精神之源，對于一個行業(yè)則是活力和靈魂。國稅文化是國稅部門和廣大國稅干部在長期的稅收工作實踐中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富，是以稅收制度、稅務管理、稅收服務、稅收物質(zhì)現(xiàn)象及稅收成果為載體的文化，是一種高層次的科學管理模式。它既是一種組織文化，又是一種行政文化，同時也是一種民族文化和服務文化。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強國稅文化建設的重要性和必要性

國稅文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，是國稅機關進步與發(fā)展的標志，是推動國稅事業(yè)發(fā)展的原動力，在當前社會經(jīng)濟和稅收事業(yè)快速發(fā)展的新形勢下，大力加強國稅文化建設，有著極其重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

（一）加強國稅文化建設是適應社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要

隨著改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，稅收在社會發(fā)展中的地位越來越重要，對政治、經(jīng)濟、文化等各個領域的參與度和滲透力逐步增強。稅收事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，同時也面臨著極大的挑戰(zhàn)。稅收不僅擔負著組織財政收入、調(diào)節(jié)收入分配、進行宏觀調(diào)控等重要職能，而且在服務經(jīng)濟發(fā)展、改善投資環(huán)境、構建和諧社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加強國稅文化建設，就是要將文化的導向、凝聚、滲透、輻射等功能，與以聚財為國，執(zhí)法為民為宗旨的稅收工作有機結(jié)合起來，探索稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新思路，使稅收工作不斷適應新形勢、取得新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

（二）加強國稅文化建設是打造高素質(zhì)干部隊伍的需要