局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

9月份，中央文明委將對(duì)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。為全力做好迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)工作，努力取得好的創(chuàng)建成果，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感

為迎接測(cè)評(píng)，市委、市政府召開專門會(huì)議，對(duì)全市創(chuàng)城工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再落實(shí)，要求全市上下迅速行動(dòng)起來，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全力做好迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)工作，努力取得好的創(chuàng)建成果。對(duì)此，各單位、各科室必須充分認(rèn)識(shí)其重要意義，本著對(duì)市委、市政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化工作責(zé)任，形成齊抓共管工作格局

各單位、各科室要把創(chuàng)城迎評(píng)作為近期工作的重中之重來抓，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，要牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，服從調(diào)度指揮，搞好協(xié)同配合，形成工作合力。要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案>的通知》，認(rèn)真落實(shí)本單位、本科室責(zé)任，做到定人員、定任務(wù)、定責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)丟分、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)市創(chuàng)城辦下發(fā)的督辦事項(xiàng)，各單位要在第一時(shí)間回復(fù)，第一時(shí)間說明；對(duì)創(chuàng)城任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不到位的，要通報(bào)批評(píng)、限期解決。

深入開展國(guó)家文明城市的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)、提升城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要意義。為了更好的支持配合創(chuàng)建國(guó)家文明城市工作，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的內(nèi)容和要求，現(xiàn)對(duì)我單位2016年此項(xiàng)工作做如下安排：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)大發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近職工，努力營(yíng)造解放思想、深化改革開放的良好氛圍，營(yíng)造誠(chéng)信友愛、文明向上的良好氛圍，營(yíng)造社會(huì)和諧、安定團(tuán)結(jié)的良好氛圍，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。積極支持和參與國(guó)家文明城市建設(shè)，主動(dòng)配合開展創(chuàng)建活動(dòng)，為國(guó)家文明城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同創(chuàng)建良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)建良好城市環(huán)境

創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，是城市居民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐，是把精神文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)到城市基層的有效載體。對(duì)于加強(qiáng)基層思想道德建設(shè)、提高居民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，起到了重要作用。也是加強(qiáng)城市建設(shè)、管理的迫切需要，是改善居民生活環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，是密切黨和群眾關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

我們要充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性，積極開展思想道德教育，大力宣傳科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高廣大職工的文明素質(zhì)。自覺保持機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，保持院落、樓道衛(wèi)生，愛護(hù)公共設(shè)施，保持良好的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。不亂貼、亂畫、不亂丟、亂堆、亂放垃圾，不隨地大小便和隨地吐痰。積極參加消滅蚊、蠅、鼠、蟑，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的行政環(huán)境。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化的重中之重，是“富民強(qiáng)區(qū)”的中心任務(wù)，也是推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)鍵之舉。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《雨湖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“兩型社會(huì)”的總體要求，以創(chuàng)建“生態(tài)雨湖，和諧雨湖”為主題，大力推進(jìn)城區(qū)公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)，改善我區(qū)生態(tài)幻境，提高城市品位，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧進(jìn)步。

二、抓教育、夯基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)識(shí)

在今年心成立的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，局班子成員根據(jù)各自工作職責(zé)進(jìn)行具體分工，責(zé)任到人，并加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高政治責(zé)任感和緊迫感。

為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作深入開展，及時(shí)整改市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門督察和指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，全力以赴實(shí)現(xiàn)早日摘掉紅牌，經(jīng)研究，特將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、從即日起到摘牌之日，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各社區(qū)主官要將主要精力放在創(chuàng)建迎檢工作上，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員除按要求做好分管工作外，還要到所包社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建迎檢工作，若有其它會(huì)議要參加或緊急事務(wù)要處理，需報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)。

二、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各口、各辦工作人員要按照《迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員及工作職責(zé)》（上工委[]36號(hào)）要求，明確各自責(zé)任分工，迅速到各自所包社區(qū)與社區(qū)工作人員一道開展工作。同時(shí)，在時(shí)間安排上應(yīng)彈好“鋼琴”，調(diào)處手頭上的其他應(yīng)急具體事務(wù)。

三、各包社區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同所包社區(qū)主官具體組織相對(duì)應(yīng)街居干部，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，對(duì)所轄范圍內(nèi)存在的保潔不到位，垃圾亂堆放、占道擺攤、基礎(chǔ)設(shè)施破損等問題，能第一時(shí)間整改到位的即組織人員著手處理，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門共促問題得以解決。對(duì)被各級(jí)督檢通報(bào)點(diǎn)存在的問題務(wù)必要及時(shí)整改到位并按規(guī)定反饋整改情況。

四、凡因工作不到位、工作不力而導(dǎo)致街道被上級(jí)追究責(zé)任，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、凡工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效明顯，得到上級(jí)肯定表?yè)P(yáng)的街道將具體研究予以獎(jiǎng)勵(lì)。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化的重中之重，是“富民強(qiáng)區(qū)”的中心任務(wù)，也是推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)鍵之舉。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《雨湖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“兩型社會(huì)”的總體要求，以創(chuàng)建“生態(tài)雨湖，和諧雨湖”為主題，大力推進(jìn)城區(qū)公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)，改善我區(qū)生態(tài)幻境，提高城市品位，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧進(jìn)步。

二、抓教育、夯基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)識(shí)

在今年心成立的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，局班子成員根據(jù)各自工作職責(zé)進(jìn)行具體分工，責(zé)任到人，并加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高政治責(zé)任感和緊迫感。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化的重中之重，是“富民強(qiáng)區(qū)”的中心任務(wù)，也是推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)鍵之舉。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《雨湖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“兩型社會(huì)”的總體要求，以創(chuàng)建“生態(tài)雨湖，和諧雨湖”為主題，大力推進(jìn)城區(qū)公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)，改善我區(qū)生態(tài)幻境，提高城市品位，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧進(jìn)步。

二、抓教育、夯基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)識(shí)

在今年心成立的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，局班子成員根據(jù)各自工作職責(zé)進(jìn)行具體分工，責(zé)任到人，并加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高政治責(zé)任感和緊迫感。

××市自來水公司

迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查驗(yàn)收

暨創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府、市水務(wù)局關(guān)于迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查驗(yàn)收暨創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作布署，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立迎檢創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

同志們：

今天，市委、市政府召開爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)是一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)我市一個(gè)時(shí)期以來文明城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市各族人民和各方力量，奮發(fā)有為、扎實(shí)向上，在全市再次掀起創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)熱潮。市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市十分重視，此前召開了市委文明委全體成員擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題研究。今天的會(huì)議，市委副書記、市長(zhǎng)鄭俊康將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要總結(jié)近年來我市精神文明建設(shè)工作的主要情況，并就今后的創(chuàng)建工作作具體部署。

一、我市創(chuàng)建文明城市工作的基本情況和主要成效

多年以來，創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為改善城市環(huán)境，打造城市形象，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要形式，已經(jīng)成為人不懈的追求，并取得了顯著成績(jī)。特別是近兩年來，在中央和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把文明城市創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國(guó)人居范例獎(jiǎng)”、“全國(guó)雙擁模范城市”等“六城同創(chuàng)”工作，“工業(yè)生態(tài)，宜居創(chuàng)業(yè)城市”的城市品牌逐步形成，“山清水秀地干凈”的城市形象得到進(jìn)一步提升。2002年和2008年我市兩次被中央文明委授予“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。

我市文明城市創(chuàng)建工作主要有以下五個(gè)主要特點(diǎn)：

（一）工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合，打造生態(tài)取得成效。我市按照“三個(gè)同步”的要求，在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，城市污染物排放逐年減少，排放總量得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善；深入實(shí)施“碧水藍(lán)天，青山綠地”工程，開展“百萬人民種百萬棵樹”活動(dòng)，充分利用得天獨(dú)厚的自然景觀優(yōu)勢(shì)和歷史人文內(nèi)涵，不斷充實(shí)、完善園林景觀系統(tǒng)等，我市正逐步成為一座工業(yè)文明與生態(tài)文明交融，宜居與創(chuàng)業(yè)輝映的生態(tài)城市，“山清水秀地干凈”的城市品牌形象得到進(jìn)一步提升。

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大首次提出生態(tài)文明這一概念，并將“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”提到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度。十八大指出要把建設(shè)生態(tài)文明擺在更突出的位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，并且第一次提出要建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。城市是人類生產(chǎn)、生活的集聚地與經(jīng)濟(jì)和文化的重要發(fā)源地，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地，還是一個(gè)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民健康富裕、社會(huì)和諧進(jìn)步的開放的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)文明城市是在生態(tài)文明發(fā)展理念下，就城市發(fā)展提出的一個(gè)新概念，也是生態(tài)文明發(fā)展觀與“人文經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”緊密結(jié)合的切入點(diǎn)。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)生態(tài)文明城市進(jìn)行的研究重點(diǎn)主要集中在生態(tài)文明城市的內(nèi)涵、生態(tài)文明城市建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建以及生態(tài)文明城市建設(shè)路徑等方面。在眾多學(xué)者對(duì)生態(tài)文明城市定義的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為生態(tài)文明城市是由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)（PREES）組成的復(fù)合有機(jī)系統(tǒng)，它具有人地關(guān)系和諧、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美舒適、生態(tài)優(yōu)良持續(xù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好、社會(huì)文明有序等特點(diǎn)。以生態(tài)文明引領(lǐng)城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型，以低碳、綠色、循環(huán)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以文明和諧促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣打造，構(gòu)建生態(tài)文明制度、生態(tài)文明人居、生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明環(huán)境和生態(tài)文明意識(shí)五位一體的可持續(xù)、健康的城市發(fā)展模式。生態(tài)文明城市與傳統(tǒng)城市相比，有以下特征：（1）可持續(xù)性。生態(tài)文明城市是自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，其最基本的特征就是可持續(xù)性，旨在不超過生態(tài)系統(tǒng)承載力的情況下，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的自我循環(huán)，通過不斷調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)的不均衡因素，合理配置資源，使得城市系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展。（2）和諧共生。生態(tài)文明城市不僅要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，而且要實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)的和諧相處，營(yíng)造出濃郁的文化氣息，創(chuàng)造富有生機(jī)與活力的環(huán)境。在滿足人們物質(zhì)需要的同時(shí)，也滿足人們對(duì)精神、文化的需求，樹立人類、環(huán)境與社會(huì)三個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的共同發(fā)展理念。（3）整體性。生態(tài)文明城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)三者的整體統(tǒng)一，把包括人類在內(nèi)的整個(gè)自然界理解為一個(gè)整體，各部分之間的聯(lián)系是有機(jī)的、內(nèi)在的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的。從生態(tài)文明城市的整體性研究，可以更好地把握城市發(fā)展的趨勢(shì)以及存在的問題。（4）開放性。城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開放性的生態(tài)系統(tǒng)，不斷地與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換。生態(tài)文明城市作為更加穩(wěn)定的城市系統(tǒng)，其開放性應(yīng)具有更大的作用。具有良好的開放性，城市系統(tǒng)才能更頻繁地與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換，以此更新系統(tǒng)內(nèi)部的組成要素，使得系統(tǒng)保持年輕。

二、社區(qū)社會(huì)資本對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)的作用機(jī)理

社會(huì)資本與社區(qū)存在著密切的聯(lián)系，而社區(qū)社會(huì)資本概念的提出，并不是簡(jiǎn)單地將社會(huì)資本理論生搬硬套在社區(qū)之上。社區(qū)中社會(huì)資本的特點(diǎn)與作用，社區(qū)社會(huì)資本建構(gòu)的主體和網(wǎng)絡(luò)都發(fā)生于社區(qū)這一地域場(chǎng)域，因而，社區(qū)社會(huì)資本概念的提出旨在強(qiáng)調(diào)社區(qū)并不是孤立的行動(dòng)個(gè)體，也不是純粹的地域場(chǎng)所，而是與社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生各種聯(lián)系的紐帶。我國(guó)是一個(gè)關(guān)系社會(huì)，人情社會(huì)，社區(qū)環(huán)境中潛藏著著大量的正式和非正式的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)資本有利于促進(jìn)人際交往從一元到多元、從封閉向交流、從契約向情感的轉(zhuǎn)變，塑造社區(qū)文化，建立居民的認(rèn)同感和歸屬感。對(duì)城市來說，人們對(duì)社區(qū)參與行為的興趣缺乏以及由此而來的社會(huì)資本不足是制約基層政治發(fā)展的巨大障礙。社區(qū)社會(huì)資本所包含的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明城市不可或缺的重要因素。因此，社區(qū)社會(huì)資本的富足對(duì)建設(shè)生態(tài)文明城市具有積極的促進(jìn)作用。

（一）普遍信任是建設(shè)生態(tài)文明城市的心理基礎(chǔ)

在由政府、企業(yè)、非政府組織和公民個(gè)人等構(gòu)成的生態(tài)文明協(xié)同治理模式中，多元治理主體能否做到各司其職、各盡其責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有賴于多元治理主體間的相互信任。在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，信任是一種核心的凝聚力要素，它的作用等同于科層制的合法權(quán)威，行動(dòng)者是否能夠擺脫集體行動(dòng)的困境而實(shí)現(xiàn)合作，除了制度上的因素之外，主要取決于成員之間發(fā)生聯(lián)系的信任關(guān)系。社區(qū)社會(huì)資本為建設(shè)生態(tài)文明提供的信任，主要體現(xiàn)為多元參與主體在建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)中表現(xiàn)出極大的相互信任感。在建設(shè)生態(tài)文明城市的具體實(shí)踐中，政府、企業(yè)、非政府組織和公民個(gè)人等多元參與主體若是形成了相互信任的戰(zhàn)略聯(lián)盟，那么達(dá)到互惠互利結(jié)果所需的信息資源就能夠在多元參與主體間進(jìn)行共享，從而減少合作中的噪音干擾，并為良好的合作共治奠定堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)?？梢姡鲞M(jìn)多元參與主體間的彼此信任是建設(shè)生態(tài)文明城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。彼此不信任和人心不齊會(huì)使社會(huì)變成一盤散沙。所以，信任社會(huì)資本是多元治理主體在生態(tài)文明城市建設(shè)中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與合作的心理基礎(chǔ)。

同志們：

今天，我很高興應(yīng)邀出席xx市衛(wèi)生系統(tǒng)召開的創(chuàng)建全國(guó)文明城市推進(jìn)大會(huì)。xx市委、市人大、市政府和市政協(xié)對(duì)這次會(huì)議高度重視，四大家的領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)，充分表明了衛(wèi)生行業(yè)在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中的重要地位和作用，部省屬醫(yī)院以及部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)也參加了今天的會(huì)議，說明衛(wèi)生全行業(yè)參與創(chuàng)建的格局已經(jīng)形成。剛才，市衛(wèi)生局張建華書記就衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工作講了很好的意見。下面，我代表省衛(wèi)生廳講三點(diǎn)意見。一、要站在衛(wèi)生行業(yè)“一盤棋”的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的重要意義。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是xx市2008年的一件大事。去年底，xx城市圈已被批準(zhǔn)為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)xx省和xx市在中部地區(qū)率先崛起的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。在這樣一個(gè)大的背景下，xx市提出創(chuàng)建全國(guó)文明城市，使之盡快與當(dāng)前的形勢(shì)相適應(yīng)，與xx市在中部地區(qū)和全國(guó)特大城市中的地位相適應(yīng)，這對(duì)于加快xx城市圈的建設(shè)發(fā)展步伐具有十分重要的意義。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是與老百姓息息相關(guān)的窗口行業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生工作是政府工作的“晴雨表”，它既可以反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又可以折射出社會(huì)的公平與和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)涉及方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程，其中，衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)不可缺少的重要方面。黨的十七大報(bào)告中首次提出：“健康是人類全面發(fā)展的基礎(chǔ)”。衛(wèi)生和健康問題關(guān)系民生、關(guān)系千家萬戶，沒有健康就沒有小康。我們很難想象，一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生較差、市民健康素質(zhì)較低的城市，能夠成為一個(gè)真正的文明城市，更不用說是全國(guó)文明城市。因此，我們必須站在全局的高度、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生行業(yè)在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中的重要地位和作用，必須從現(xiàn)在起，切實(shí)動(dòng)員起來，舉全行業(yè)之力，在衛(wèi)生系統(tǒng)大力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。要在衛(wèi)生行業(yè)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，必須首先樹立衛(wèi)生行業(yè)“一盤棋”的觀念。就全國(guó)而言，我們xx和xx市的醫(yī)療衛(wèi)生資源是比較豐富的，盡管xx地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)種類繁多，隸屬關(guān)系也比較復(fù)雜，但老百姓對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的評(píng)價(jià)，是不講隸屬關(guān)系、不講所有制形式的，他不管你是部屬的、省屬的還是市屬、區(qū)屬的，關(guān)鍵只看醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。近年來，我們衛(wèi)生行業(yè)不分隸屬關(guān)系，不論規(guī)模大小，不講所有制形式，一起開展了“醫(yī)院質(zhì)量管理年”活動(dòng)以及創(chuàng)建“文明品牌醫(yī)院”和“平安醫(yī)院”等活動(dòng)，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高的目的，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。因此，在這次創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)中，xx地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要站在全行業(yè)“一盤棋”的高度，步調(diào)一致，聯(lián)合行動(dòng)，形成合力，形成聲勢(shì)，互相促進(jìn)，共同推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。二、要站在共建文明城市、共享文明成果的角度，形成合力，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。黨的十七大報(bào)告提出：“要關(guān)注改善民生,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”。落實(shí)到我們衛(wèi)生行業(yè)，就是要關(guān)注老百姓的健康，讓人民群眾享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。但是，群眾不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求和社會(huì)所能提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的矛盾依然存在，“看病難、看病貴”問題反映依然比較強(qiáng)烈，醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)患沖突時(shí)有發(fā)生，人民群眾依然缺乏健康舒適的生活環(huán)境。對(duì)此，黨和政府高度重視，社會(huì)各界高度關(guān)注，醫(yī)療衛(wèi)生單位作為服務(wù)人民健康的主體，對(duì)于解決這些問題義不容辭，責(zé)無旁貸。當(dāng)前，全國(guó)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，大部制改革將國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新整合，備受矚目的國(guó)家醫(yī)改方案即將出臺(tái)。四月上旬，省政府將召開全省城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)療保險(xiǎn)暨農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作會(huì)議，對(duì)關(guān)系到我省城鄉(xiāng)居民切身利益的醫(yī)療保障工作進(jìn)行動(dòng)員部署。我們各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，一定要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生改革實(shí)踐，更好地堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，按照公共服務(wù)均等化原則，努力為群眾提供人人能夠得到、體現(xiàn)社會(huì)公平、政府和群眾都能夠負(fù)擔(dān)的基本衛(wèi)生保健服務(wù)，優(yōu)先滿足所有社會(huì)成員的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，在此基礎(chǔ)上逐步滿足居民多層次、多樣化需求，全面提高人民群眾的健康水平。衛(wèi)生創(chuàng)建是文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)。今年是xx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的申報(bào)年，在衛(wèi)生城市的創(chuàng)建中，xx市前期做了大量工作，也取得了成效。xx市已被命名為xx省衛(wèi)生城市，并有江岸區(qū)等10個(gè)區(qū)被命名為xx省衛(wèi)生區(qū)，珞南街、紙坊街被命名為xx省衛(wèi)生街，大智街保成社區(qū)等50個(gè)社區(qū)被命名為xx省衛(wèi)生社區(qū)，蔡甸街姚家林村等17個(gè)村被命名xx省衛(wèi)生村，還有長(zhǎng)江水利委員會(huì)等255個(gè)單位被命名為xx省衛(wèi)生單位。我省的衛(wèi)生創(chuàng)建工作盡管過去做了大量工作，也取得了一些成效，但就全國(guó)而言，卻是相對(duì)滯后的。目前，我省還沒有一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市。到目前為止，全國(guó)已命名97個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市，廣州市即將成為第98個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市。最近，山東濰坊市已通過了國(guó)家的考核驗(yàn)收，還有黑龍江的大慶市、海南省的三亞市也已通過了國(guó)家的技術(shù)評(píng)估。目前只剩下西藏自治區(qū)和xx省是空白，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，與我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)所處的位次極不相稱。因此，我們希望各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門和公共衛(wèi)生服務(wù)單位要以xx市創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的意見》精神，大力開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查，強(qiáng)化措施，完善考評(píng)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行整改，確保按期完成xx市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)任務(wù)，讓廣大市民切實(shí)享受到創(chuàng)建的成果，努力實(shí)現(xiàn)我省創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作新的突破。三、要站在促進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展、提升行業(yè)滿意率的深度，明確目標(biāo)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系中，衛(wèi)生行業(yè)作為窗口行業(yè)，是必查行業(yè)，行風(fēng)滿意率是一項(xiàng)重要指標(biāo)。如何讓群眾滿意?就我們衛(wèi)生行業(yè)來說，就是體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上?，F(xiàn)在我們有些醫(yī)院，有自我感覺良好的傾向，表現(xiàn)在醫(yī)院自己做的調(diào)查，病人滿意率較高，而實(shí)際上病人還是有很多意見的。如果衛(wèi)生行業(yè)在解決群眾反映的突出問題上沒有取得明顯成效，群眾自然不滿意，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作就會(huì)受到影響。因此，我們醫(yī)療衛(wèi)生單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定深入到科室，深入到患者中去，傾聽群眾呼聲，掌握第一手資料，要從群眾最不方便、最不滿意的地方做起，特別那些平時(shí)我們覺得習(xí)以為常、群眾卻不滿意的工作方式、工作流程和制度等，采取得力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)，切實(shí)改善社會(huì)形象，使衛(wèi)生行業(yè)早日成為文明行業(yè)，成為群眾滿意的行業(yè)，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。最后，我要特別對(duì)省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位提出要求：省部屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要集中在xx市，具有規(guī)模大、服務(wù)范圍廣、就診患者多、社會(huì)影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，在衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中，一定要以主人翁的態(tài)度積極參與，充分發(fā)揮龍頭和示范作用，為全省衛(wèi)生系統(tǒng)做出表率。可能有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)說，我們的醫(yī)療業(yè)務(wù)量大，工作繁重，哪有時(shí)間參加這些工作？還有的領(lǐng)導(dǎo)可能認(rèn)為，這是xx市的事情，跟我們關(guān)系不大，這些想法都是十分錯(cuò)誤的。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是全社會(huì)、全行業(yè)共促共為的工作，是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的良好契機(jī)，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，創(chuàng)建和諧醫(yī)療環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。創(chuàng)建全國(guó)文明城市要實(shí)行屬地管理，省部屬醫(yī)院絕不允許拖后退，一定要按照xx市的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，積極開展創(chuàng)建工作，在細(xì)化服務(wù)上創(chuàng)造更多新經(jīng)驗(yàn)，取得突破性成效。對(duì)于在創(chuàng)建工作中不力的單位，省衛(wèi)生廳將根據(jù)有關(guān)要求，在全省通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的將進(jìn)行責(zé)任追究。同志們，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，是一項(xiàng)涉及衛(wèi)生全行業(yè)的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高度重視，共同努力。我們希望xx地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)做到“我知曉、我參與、我奉獻(xiàn)”，以此次創(chuàng)建為契機(jī)，大力加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，在全省創(chuàng)建工作中發(fā)揮帶頭和示范作用。省衛(wèi)生廳將全力以赴支持xx市的創(chuàng)建工作，全省上下共同努力，確保文明城市創(chuàng)建工作圓滿成功，為構(gòu)建和諧xx、推動(dòng)xx城市圈的發(fā)展做出衛(wèi)生部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家！