為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及國家和省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，全面做好2021年全市發(fā)展改革工作，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)突破，制定工作要點(diǎn)如下：

一、突出規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)，拓展廣闊發(fā)展空間

1.強(qiáng)力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施。印發(fā)實(shí)施《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。制定市“十四五”規(guī)劃《實(shí)施意見》，完善逐級落實(shí)、層層負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級專項(xiàng)規(guī)劃編制，做好銜接工作。6月底前，高質(zhì)量編制并組織實(shí)施好《市開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化分解，推動(dòng)落實(shí)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和物流加快發(fā)展。

2.高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。做好與國家、省規(guī)劃銜接，突出我市功能定位和特色優(yōu)勢，組織實(shí)施好《市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃方案》，制定工作要點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施好沿黃生態(tài)廊道、403萬畝灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程等總投資7652.44億元的424個(gè)重大項(xiàng)目。做好國家黃河專項(xiàng)重大資金爭取工作。

3.積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。印發(fā)實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”規(guī)劃，研究制定方案，籌備好第二次聯(lián)席會(huì)議及省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與跨國公司（上海）合作交流會(huì)、與央企（北京）合作交流會(huì)、聯(lián)合招商推介會(huì)等“三大”對外活動(dòng)。積極對接融入京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全力吸引外遷項(xiàng)目、高端人才落地。深化與京津地區(qū)高等院校、科研院所對接合作，打造科研成果轉(zhuǎn)化基地。牽頭推進(jìn)好濟(jì)濱高鐵等重大合作事項(xiàng)落實(shí)。

4.組織實(shí)施好2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，組織各部門單位實(shí)施好2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，年中對計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)度檢查，研究提出下半年措施建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。

各位常委，同志們：

我受市工商聯(lián)（總商會(huì)）十一屆一次會(huì)長會(huì)議委托，向大會(huì)報(bào)告十一屆一次執(zhí)委會(huì)以來的工作，請予審議。

市工商聯(lián)（總商會(huì)）在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，今年1月順利完成了換屆工作。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以飽滿的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員，按照市委“好中求快、全面突破”的要求，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，在充分發(fā)揮工商聯(lián)組織的主渠道作用、重要作用、助手作用和自身建設(shè)方面取得了新的突破。

一、換屆以來的主要工作

（一）以換屆為契機(jī)，富有成效的開展表彰、宣傳先進(jìn)典型系列活動(dòng)

積極培育推薦各類先進(jìn)典型。在十一次會(huì)員代表大會(huì)上，與相關(guān)部門共同表彰了**年度百名以商引商、品牌爭創(chuàng)、項(xiàng)目發(fā)展等方面的各類非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，受表彰的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的親切接見和勉勵(lì)。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部等五部門組織開展了市第二屆優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評選活動(dòng)，鐘慧娟等20位優(yōu)秀建設(shè)者受到市政府表彰。參與市優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)優(yōu)秀納稅大戶、優(yōu)秀企業(yè)家推薦評選工作。推薦副會(huì)長蕭偉、徐新建當(dāng)選為省第三屆優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者；推薦恒瑞醫(yī)藥、天明機(jī)械、君臣實(shí)業(yè)、湯溝酒業(yè)等四家企業(yè)榮獲省“和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”稱號(hào)；推薦副會(huì)長盧明立獲得省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)各級工商聯(lián)積極推薦，上半年共有47家民營企業(yè)和32位非公有制經(jīng)濟(jì)人士受到市級以上的11個(gè)項(xiàng)目79個(gè)（次）表彰。

首先，我衷心感謝全體代表和在座各位同志的信任和支持。在市五屆人大三次會(huì)議剛剛閉幕之后召集大家開個(gè)短會(huì)，主要目的是和大家交交心，交換一些想法，以便盡快進(jìn)入角色，與大家一起共同商議和推動(dòng)如何更好地開展政府工作。

在**推進(jìn)全面跨越發(fā)展的重要時(shí)期，我有幸到**工作，和大家一起合作共事，這既是組織的安排，也是**人民的信任，這是一種緣分，更是一種福分，我十分珍視、十分珍惜這樣的機(jī)會(huì)。這幾年，**發(fā)展很快，變化很大，這是歷屆班子艱苦奮斗的結(jié)果，也是在座各位市長辛勤付出的結(jié)果。特別是這兩年來，在黎明同志的帶領(lǐng)下，全市上下堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了巨大的成績，為下一步政府工作的開展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

到**后，也可以說馬不停蹄，夜以繼日，聽了不少情況，看了不少地方，學(xué)了不少東西，也想了不少問題，感觸、感受、感悟很多，但總體上還是走馬觀花，浮光掠影，十分膚淺。說感受，主要有三點(diǎn)：一是**面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇；二是具有非常扎實(shí)的基礎(chǔ)，包括獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、日趨清晰的發(fā)展思路等，為我們下步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是有很好的工作氛圍和環(huán)境，班子團(tuán)結(jié)，合心合力，工作中互相體諒、互相理解、互相支持，這是干事業(yè)最關(guān)鍵、最重要的條件和保障，我們要倍加珍惜。我有信心和決心與市政府一班人一起，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠百萬軍民，把市長的接力棒接好，把歷任市長的好做法和好作風(fēng)發(fā)揚(yáng)好、傳承好，把政府的工作做好，為**的發(fā)展和人民福祉作出不懈的努力。

如何開展政府工作，總的是要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，圍繞“以港興市、全面跨越”和建設(shè)“四海”城市、“六大基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市人代會(huì)決議和梁書記的講話要求，圍繞政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，集中精力、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí)地抓好科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)很好地統(tǒng)一起來，把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)很好地統(tǒng)一起來，把發(fā)展為先與以人為本很好地統(tǒng)一起來，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與依法行政很好地統(tǒng)一起來，把發(fā)揮政府職能與調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性很好地統(tǒng)一起來，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心合力，努力打造一支高效率、負(fù)責(zé)任的行政團(tuán)隊(duì)，建設(shè)人民滿意的政府。我概括為“五有”政府，就是“有民、有為、有限、有法、有信”?！坝忻瘛保褪且獔?zhí)政為民、以民為本?！坝袨椤?，就是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)有為?！坝邢蕖保褪且獪?zhǔn)確履職、權(quán)力有限。“有法”，就是要依法行政、依法辦事?！坝行拧?，就是要誠信公正、廉潔奉公。

下面，我講四點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、堅(jiān)持奮力開拓創(chuàng)新

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神

2011年，全縣各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以服務(wù)發(fā)展大局為根本，以作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，以構(gòu)建特色懲防體系為主線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，取得了明顯的工作成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，省委蘇榮書記在省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)上從保持黨的純潔性的政治高度，就深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)作了重要講話。市委劉和平書記在市紀(jì)委十一屆二次全會(huì)上對2011年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效給予了高度肯定，并就全市認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省紀(jì)委全會(huì)精神，始終保持黨的純潔性，抓好今年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。我們要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)全縣反腐倡廉建設(shè)。

2012年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，貫穿一條主線（完善特色懲防體系），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（有效預(yù)防腐敗和堅(jiān)決懲治腐?。?，突出三個(gè)重點(diǎn)（加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、維護(hù)人民群眾切身利益、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)），強(qiáng)化四項(xiàng)職能（保護(hù)、教育、監(jiān)督、懲處），繼續(xù)開創(chuàng)全縣反腐倡廉建設(shè)新局面，為推進(jìn)“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造名副其實(shí)的“之鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（一）圍繞貫徹落實(shí)上級重大決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格政治紀(jì)律。各級黨組織要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大風(fēng)大浪面前經(jīng)受住考驗(yàn)，在蠱惑引誘面前明確政治方向，在大是大非面前堅(jiān)定政治立場，始終與以同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。要大力確保政令暢通，深入學(xué)習(xí)省第十三次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神，圍繞貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、水利改革發(fā)展、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生以及縣委推進(jìn)“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“四園”建設(shè)打造名副其實(shí)的“之鄉(xiāng)”過程中的各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的監(jiān)督檢查：（1）扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查，糾正房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，健全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（2）組織開展礦產(chǎn)資源市場專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力清理、糾正領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員投資入股辦礦等問題。（3）深入開展國有資產(chǎn)管理使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用國有資產(chǎn)收入和失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失等問題。（4）繼續(xù)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展水利改革發(fā)展政策落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（5）深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，抓好土地、交通、水利、城建等重點(diǎn)領(lǐng)域以及項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)施工、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理。

（二）圍繞促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)教育監(jiān)督，著力預(yù)防腐敗。一是創(chuàng)新推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。大力加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育，促使黨員干部模范踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。創(chuàng)新教育形式，拓展教育陣地，繼續(xù)采取集體廉政談話、參觀廉政基地、觀看警示片、發(fā)送廉政短信等各種形式，推進(jìn)反腐倡廉教育的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)理論研究，認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，打造“清水”廉政文化品牌，深挖內(nèi)涵、創(chuàng)新舉措、豐富載體，著力構(gòu)建“一園一區(qū)三基地、一網(wǎng)一線一系列”的“清水”廉政文化品牌主體框架，提升品牌的影響力。建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判、處置機(jī)制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)監(jiān)控、引導(dǎo)網(wǎng)上反腐倡廉輿論，提高網(wǎng)絡(luò)反腐工作水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、誡勉談話、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部屆中和離任審計(jì)，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。加強(qiáng)對黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理頂風(fēng)違紀(jì)違反規(guī)定購買、更換超標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車或豪華裝修、違規(guī)占用公務(wù)用車等行為；開展領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)、配偶及子女違規(guī)從業(yè)等突出問題的專項(xiàng)治理；鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項(xiàng)治理成果，建立健全長效管理機(jī)制。

一、黨委派員列席支部黨員大會(huì)制度

基層黨委要派員列席基層黨支部召開的確定入黨積

極分子的黨內(nèi)外群眾民主推薦會(huì)、接受預(yù)備黨員的支部大會(huì)，并在推薦結(jié)果和支部黨員大會(huì)記錄上簽字。

二、發(fā)展黨員公示制度

凡是經(jīng)黨支部培養(yǎng)考察、各方面條件基本成熟、擬召開支部黨員大會(huì)接受為預(yù)備黨員的發(fā)展對象，都要進(jìn)行公示。公示期為7—10天。

三、材料預(yù)審制度和組織員談話制度

能源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活的改善發(fā)揮著十分重要的促進(jìn)與保障作用。繼續(xù)加強(qiáng)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展**計(jì)劃的重要內(nèi)容。我國是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，面對新世紀(jì)，如何保持能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是我們面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。

本規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展**計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)**能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來形勢的分析、**發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及政策措施。

一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及**面臨的形勢

（一）能源發(fā)展取得了巨大成就

經(jīng)過五十年，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國能源建設(shè)取得了巨大成就，長期困擾國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應(yīng)了當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1、能源產(chǎn)量迅速增加。**年全國一次能源生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量**年曾達(dá)到13.97億噸，國家對小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后，**年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由**年的1.38億噸和153億立方米增加到**年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由**年的6212億千瓦時(shí)上升到**年的13500億千瓦時(shí)，其中水電由**年的1267億千瓦時(shí)上升到**年的2400億千瓦時(shí)。核電從無到有，**年核電發(fā)電量164億千瓦時(shí)；太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹纳a(chǎn)能力也有不同程度的提高。能源產(chǎn)量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。能源開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是**實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高城市國際競爭力的要求。為確保本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、**期間本市能源發(fā)展基本情況

**期間，本市大力推進(jìn)能源建設(shè)，不斷提高能源供應(yīng)能力，積極推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，努力緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源約束瓶頸，能源工作取得較大成績，能源供應(yīng)基本保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

（一）能源消費(fèi)較快增長

**年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到8069萬噸標(biāo)煤，與**年相比，年均增幅達(dá)到8%。其中，全市用電量達(dá)到922億千瓦時(shí)，年均增長10.5%；最高用電負(fù)荷在采取錯(cuò)避峰措施的情況下年均增長9.9%，按本市常住人口計(jì)算，人均用電負(fù)荷接近1千瓦；成品油消費(fèi)1500萬噸，年均增長11.9%；天然氣消費(fèi)量達(dá)到18.7億立方米，比**年增長了6倍。

（二）能源建設(shè)不斷推進(jìn)

同志們：

這次全省旅游發(fā)展大會(huì)，是在我省旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把我省建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。首先，我代表省委、省政府，向受到大會(huì)表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向全省旅游系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切問候和衷心感謝！

會(huì)上省副省長*同志介紹了發(fā)展旅游業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。寓群省長還要作重要講話，各地各部門要抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展旅游業(yè)的重大意義

黨的*以來，在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府和廣大干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，全面實(shí)施省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，團(tuán)結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。去年，全省生產(chǎn)總值18468.3億元，增長15.2%；財(cái)政總收入3342.2億元，增長24.7％，其中地方財(cái)政收入1072.7億元，增長29.5%。今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。一季度，全省生產(chǎn)總值4330.4億元，增長15.2%。1－4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.3%；固定資產(chǎn)投資增長38.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.6％；進(jìn)出口總值增長25%，其中出口增長22.1％；地方財(cái)政收入增長26.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入一季度增長12.3％。全省社會(huì)穩(wěn)定，事業(yè)進(jìn)步，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，要站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵是把工作著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上。服務(wù)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，是下一步需要著力加強(qiáng)的重點(diǎn)。為此，省委、省政府已作出全面部署，近期還要召開專門會(huì)議，學(xué)習(xí)借鑒外省市的好經(jīng)驗(yàn)，針對*實(shí)際，進(jìn)行再動(dòng)員、再鼓勁、再促進(jìn)。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要部分，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展旅游業(yè)是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有效途徑。目前，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用日益明顯。旅游是重要的消費(fèi)方式，旅游業(yè)收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入增加4.3元，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響力和貢獻(xiàn)度。二是發(fā)展旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇。2005年，我省三次產(chǎn)業(yè)比重為10.4:57.5:32.1，服務(wù)業(yè)增加值分別低于江蘇、廣東、浙江2.7、4.6、6.8個(gè)百分點(diǎn)。*是農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省，一、二產(chǎn)業(yè)在全國具有總體比較優(yōu)勢，但是第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以大大提高服務(wù)業(yè)的比重，而且可以發(fā)揮旅游業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的綜合、關(guān)聯(lián)和拉動(dòng)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三是發(fā)展旅游業(yè)是擴(kuò)大對外開放的有效載體。旅游業(yè)是高度開放的國際性產(chǎn)業(yè)，也是對外開放的橋梁和重要途徑?，F(xiàn)在，每年來我省的境外游客已達(dá)155萬人次。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有利于提高我省國際知名度，改善投資環(huán)境，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于形成人流、物流、資金流和信息流，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。四是發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的客觀需要。旅游業(yè)生產(chǎn)成本低、資源消耗少、產(chǎn)出效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。五是發(fā)展旅游業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，涉及文化、餐飲、賓館、零售等相關(guān)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，既可以直接增加就業(yè)，也可以通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多方面解決就業(yè)問題。六是發(fā)展旅游業(yè)是增加財(cái)政收入的重要來源。隨著旅游的快速發(fā)展，對財(cái)政的貢獻(xiàn)越來越大。旅游提供的稅收是地方稅收的重要增長點(diǎn)，對增加地方財(cái)政收入有重要作用。要把發(fā)展旅游業(yè)作為財(cái)源建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。

為深入貫徹落實(shí)中共中央組織部以及省、市發(fā)展黨員工作的有關(guān)精神，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，做好市直商務(wù)系統(tǒng)黨員發(fā)展，使全系統(tǒng)的黨員發(fā)展工作更加規(guī)范，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，力量更加壯大并充滿活力，保證工作進(jìn)程有計(jì)劃、有重點(diǎn)的進(jìn)行，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大精神，按照《中國共產(chǎn)黨章程》的要求和局機(jī)關(guān)黨委的工作部署，從商務(wù)事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)活力的高度，高度重視入黨積極分子的培養(yǎng)工作和黨員的發(fā)展工作。在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針的指導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)黨的新鮮血液，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。

二、規(guī)劃目標(biāo)

(一)規(guī)劃重點(diǎn)

繼續(xù)做好在生產(chǎn)第一線職工、女職工、干部，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員工作，加大在生產(chǎn)一線中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

近年來，我縣各級黨組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員"十六字"方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，在全面推行發(fā)展黨員公示制、票決制的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行了發(fā)展黨員預(yù)審制、季報(bào)制和責(zé)任追究制。至目前，全縣有黨員19436名，其中女黨員2387名，農(nóng)民黨員11458名，35歲以下黨員2694名，高中以上文化黨員8469名。與2002年底相比分別增長15.9%、5.7%、2.7%和17.8%。2007年全縣發(fā)展新黨員472名，其中35歲以下266名，農(nóng)民黨員302名，分別占發(fā)展黨員總數(shù)的56.4%和64%。全縣發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)出數(shù)量增長均衡、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)逐步改善、隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高的良好態(tài)勢。我們的主要做法是：

一、找準(zhǔn)癥結(jié)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感

為了有的放矢的做好發(fā)展黨員工作，縣委組織部抽調(diào)專人組成調(diào)研組，就全縣發(fā)展黨員現(xiàn)狀、存在的問題及對策進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研后發(fā)現(xiàn)影響黨員發(fā)展工作存在四個(gè)方面的問題：一是部分黨組織負(fù)責(zé)人,尤其是部分村黨組織書記、非公經(jīng)濟(jì)單位負(fù)責(zé)人對發(fā)展黨員工作認(rèn)識(shí)不足,一些村多年不發(fā)展黨員,部分私營企業(yè)主忽視黨組織在企業(yè)中的作用；二是農(nóng)村黨員普遍存在年齡老化、文化程度低、部分黨員"雙帶"能力差、先進(jìn)性作用發(fā)揮不夠，影響著優(yōu)秀青年向黨組織靠攏的積極性；三是隨著農(nóng)村改革的逐步深化,青年大多數(shù)外出務(wù)工經(jīng)商，在地域之間流動(dòng)性較大，高、職中畢業(yè)生走出校門就外出務(wù)工，造成基層黨組織培養(yǎng)對象不足，平時(shí)難聯(lián)系，存在著"巧婦難為無米之炊"的現(xiàn)象；四是部分單位在用工、選拔干部等方面存在著淡化黨員身份的現(xiàn)象，降低了黨員榮譽(yù)感和入黨積極性。針對上述問題，我們從提高認(rèn)識(shí)入手，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取召開專題會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使各級黨組織，尤其是黨組織負(fù)責(zé)人、非公經(jīng)濟(jì)單位業(yè)主從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)**率先突破發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性和必要性。同時(shí)，制定印發(fā)了《全縣發(fā)展黨員工作五年計(jì)劃》、《關(guān)于加快培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作的實(shí)施意見》，重申了《發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定》，對三年以上未發(fā)展黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了誡勉談話，責(zé)令各黨(工)委用兩年的時(shí)間徹底消滅黨員發(fā)展"空白點(diǎn)"，力爭用五年的時(shí)間使30歲左右的黨員占黨員總數(shù)的比例得到提升。

二、明確重點(diǎn)，注重培養(yǎng)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

工作中，我們按照"消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力"的目標(biāo)要求，把發(fā)展重點(diǎn)向工人、農(nóng)民、退伍軍人、非黨村組干部和有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子傾斜。在對全縣18-35歲的優(yōu)秀青年摸底調(diào)查，分類建檔的基礎(chǔ)上，突出"五個(gè)培養(yǎng)"：一是聯(lián)系培養(yǎng)。責(zé)任人定期與培養(yǎng)對象進(jìn)行談心了解情況，對外出人員通過電話、信函等方式加強(qiáng)聯(lián)系，鼓勵(lì)和幫助他們抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)本領(lǐng)，積極上進(jìn)；二是互動(dòng)培養(yǎng)。入黨積極分子定期向黨組織匯報(bào)自己的思想工作、生產(chǎn)、生活等情況，支部負(fù)責(zé)人或培養(yǎng)人主動(dòng)過與入黨積極分子談心了解情況；三是培訓(xùn)培養(yǎng)?？h委組織部、基層辦每年對村黨組織書記、組織干部就發(fā)展黨員工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，各黨工委對入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)；四是推優(yōu)培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建作用，各基層工會(huì)、共青團(tuán)組織及時(shí)向黨組織推薦優(yōu)秀青年入黨。五是實(shí)踐培養(yǎng)。各基層黨支部，尤其是村黨支部有目的有計(jì)劃的選拔優(yōu)秀入黨積極分子按黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)的要求，讓他們積極競爭上崗或做出服務(wù)承諾，使其在實(shí)踐中鍛煉成長。積極開展"三向培養(yǎng)"活動(dòng)，把優(yōu)秀青年向黨員培養(yǎng)，把青年黨員向致富能手培養(yǎng)，把優(yōu)秀黨員致富能手向村干部培養(yǎng)。三年來，全縣累計(jì)培養(yǎng)優(yōu)秀青年4722名，發(fā)展青年黨員924名，培養(yǎng)黨員致富能手黨員513名。

三、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，落實(shí)工作目標(biāo)